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32. D.a Teresa Mestre Just, con 1-6-19: para Espluga Serra.—33. Doña María Hortensia Alguacil Burgés, con 1-0-24: para Tabescán.—34. Doña Juliana Jaume Baches, con 0-8-12: para Alcanó.—35. D.a Emilia Bellví Lafuerza, con 0-8-11: para Pesonada.—36. D.a Angela Segarra Borrás, con 0-7-27: para Ortoneda.—37. D.a Isabel Sabies Esplugues, con 0-7-26: para Tallendre y Orden.—54. D.a Laura Mora Sabalsa, interina: para Peralba.—55. D.a Dolores Rovira Fontana, interina: para Canalda.

Excluidos: D. José Llusás, D. Andrés Perera, D. José Ané, D. José Ribó, D. José Tribulada, D. Miguel Masana, D. José Berengué, D. Juan Gilabert, D. Ramón Alastruy, D. Vicente Labarta, D.a María Bravo y D.a María P. Mendiri.

(Boletín Oficial del 25 de Mayo.)

***

El Boletín Oficial de Lérida del 18 de Mayo inserta, ocupando once páginas!, las propuestas de concurso único del primer semestre de 1902.

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Autoridad competente nos manifiesta, respondiendo á la nota que pusimos á las propuestas de la provincia de Salamanca (SUPLEMENTO del 27 de Mayo, pág. 668), que los aspirantes números 19, 25, 32 y 35 que figuran pospuestos á los señalados con los 20, 26, 33 y 36, no salen perjudicados porque las plazas que aquéllos solicitan quedan legalmente cubiertas en concursantes clasificados con números anteriores.

Damos las gracias por la atención que se nos ha dispensado; pero ha de permitirse nos insistir en lo que allí dijimos: cada Maestro debe ocupar en la relación de propuesta el lugar que le corresponda en derecho: si al llegar su número están provistas ya la vacantes que pretende (es el caso que criticamos), se pone una nota aclaratoria y desaparece la causa que ha motivado nuestra observación imparcial y obligada.

PRIMERAS IMPRESIONES

Damos en este número íntegro el Proyecto de Bases para una ley de enseñanza, leído en el Senado por el Sr. Ministro de Instrucción pública el día 29 del mes próximo pasado. Como el lector observará, en dicho proyecto se dan juntos los dos de que hemos hablado estos días: el llamado de libertad de enseñanza, y el de la primaria, en que se refundieron los trabajos hechos respecto de las Escuelas Normales.

Faltaríamos á nuestro deber si no declarásemos que las primeras impresiones que nos ha producido el proyecto del Sr. Allendesalazar han sido de tristeza, de amargura, de decepción. Esperábamos un proyecto progresivo, de adelanto, y nos hemos encontrado con uno retrógrado, de atraso. Con lo que el Sr. Ministro propone á las Cortes, en vez de mejorar, empeorará la enseñanza primaria. No parece sino que nuestra desventurada España está condenada á no dar un paso hacia adelante, en orden á una esfera tan interesante de la vida nacional. Los luctuosos acontecimientos de 1898 aconsejaban otra cosa: seguir los ejemplos que en circunstancias análogas han ofrecido al mundo Alemania, Francia, y otras naciones celosas como ellas de su honor y
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discusión, á la manera que sucedió, por iniciativa del á la sazón jefe del Gobierno, Sr. Cánovas del Castillo, con las Bases para una ley de Instrucción pública presentadas al Congreso de los Diputados por el señor Conde de Toreno.

Esperemos, pues, los acontecimientos, que no han de tardar en trazarnos la línea de conducta que debemos seguir.

Para poder dar íntegro el Proyecto de ley de Instrucción pública, y lo más perentorio de la Parte oficial, hemos tenido que añadir ocho páginas á este número. Así y todo, hemos retirado bastantes originales compuestos ya y otros que habíamos dado para componer.

EN LA ORDENACIÓN DE PAGOS DEL MINISTERIO

Personal.

Librado.

Mes de Mayo.—Barcelona, Burgos, Cáceres, Cádiz, Canarias, Balaguer, Lérida, Seo de Urgel, Sort y Villa, resto de la provincia de Málaga, Orense, Oviedo, Pontevedra, Cuéllar, Santa María de Nieva y Segovia, Tarragona, Albarracín y Montalbán.

Por librar.

Mes de Mayo.—Castellón, Cuenca, Brihuega y Cifuentes, Cervera, Solsona y Tremp, Riaza y Sepúlveda y Soria.

Material.

Dentro de esta semana se librará el que se pueda: en ello hay interés.
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principios constitucionales, consagrando solemnemente y respetando los derechos que aquéllos conceden á todos los españoles, hay que volver la vista hacia la enseñanza costeada por el Estado.

Mucho tiempo ha de transcurrir, por desgracia, para que la acción social en España se desarrolle de tal suerte que haga innecesarios los establecimientos oficiales, y entretanto, es deber esencial del Estado organizarlos de modo tal, que siempre puedan ser tenidos por modelo y que la clientela que á ellos acuda no se deba ni á imposiciones de la ley ni á vejaciones infligidas á los que al amparo de la libertad se creen, sino única y exclusivamente al mérito de sus Profesores, al buen método de sus enseñanzas y á su perfecto régimen.

Es difícil en este punto resistir á la tentación de afrontar el problema en toda su magnitud, intentando la reforma de la Escuela, del Instituto, de la Universidad y de las Escuelas especiales, tratando de elaborar un verdadero Código de la enseñanza en todos sus grados; pero como antes queda consignado, es medida de prudencia y garantía de éxito resistir á aquellos deseos, tanto por la dificultad casi insuperable de abarcar en una sola ley tan vasto plan, cuanto que algunas de sus partes más importantes, como la referente á la enseñanza que debe darse en los Institutos, no ha adquirido todavía aquel grado de madurez en la opinión de los hombres doctos y especialistas en estas materias, para que quepa abordar desde luego su legislación con razonables esperanzas de acierto.

Por ello, el proyecto de ley que el Ministro que suscribe somete á la deliberación de esta Alta Cámara, se limita á lo que es la base y fundamento de todas las enseñanzas, aquella que por su índole afecta al mayor número de los españoles, y que se considera en todas partes como la señal clara y evidente de la mayor ó menor cultura de la Nación.

A procurar que en las Escuelas Normales se forme un Profesorado apto y digno que, juntamente con el que cree la iniciativa privada, concurra á la difusión de la educación y de la más indispensable cultura; á proporcionar á dicho Profesorado medios decorosos de subsistencia y locales adecuados para el desempeño de su cometido, á que la enseñanza primaria sea, aunque sencilla, sólida, moral y práctica, tienden las disposiciones de las otras bases que contiene el siguiente proyecto de ley que el Ministro que suscribe, previa la venia de S. M., tiene la honra de someter á la deliberación de las Cortes.

Madrid, 29 de Mayo de 1903.—Manuel Allendesalazar.
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PROYECTO DE LEY
de Bases de la enseñanza en general y de reorganización de la primaria.

BASE PRIMERA

De la enseñanza en general.

Artículo 1.º La enseñanza se divide en pública y privada. Es pública la que se da en los establecimientos oficiales sostenidos por los presupuestos del Estado, las Provincias ó los Municipios, ó en establecimientos que reciben auxilio ó subvención con cargo á esos mismos presupuestos.

Es privada la que se da en los establecimientos creados y sostenidos exclusivamente con fondos particulares ó por Maestros libres en el domicilio del alumno, ó la que éste adquiera por sí sin ajeno auxilio.

Art. 2.º La enseñanza pública se divide en tres períodos:
1.º Enseñanza primaria que se da en las Escuelas públicas, oficiales ó subvencionadas. Es de carácter obligatorio para todos los españoles que no acrediten recibirla en Escuelas privadas ó en sus domicilios; y gratuita para los que justifiquen no poder contribuir con alguna retribución al sostenimiento de la enseñanza.
2.º Enseñanza general y técnica que se da en los Institutos y otros establecimientos oficiales, con carácter de cultura general y de preparación para las carreras universitarias y especiales.
3.º Enseñanza superior que se da en las Universidades y Escuelas especiales, y que habilita mediante título para el ejercicio de las carreras profesionales.

Art. 3.º Todo español podrá fundar y sostener establecimientos de instrucción y educación en todos los ramos y grados de la enseñanza, adoptando con entera libertad las disposiciones que juzgue más conducentes á su buen régimen literario y administrativo.

El Gobierno se reserva únicamente el derecho de inspeccionarlos en cuanto se refiera á la moral y condiciones higiénicas.

Para la apertura de estos establecimientos será preciso poner previamente en conocimiento del Gobierno los documentos necesarios para acreditar el nombre del Director responsable y de la existencia legal y personalidad jurídica de las Sociedades ó Corporaciones de que los establecimientos dependan, para formar con estos datos un registro á los únicos efectos de la inspección y estadística.

Art. 4.º Los Claustros de Profesores de los establecimientos oficiales, con autorización expresa del Gobierno, determinarán el número y forma de las pruebas de curso para sus alumnos.

Los Directores de los establecimientos privados determinarán libremente las pruebas de curso para los alumnos que á ellos concurren.
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Art. 5.º Los grados académicos y los títulos profesionales que habilitan para el ejercicio de una carrera, se expedirán exclusivamente por el Estado, previo examen sufrido en un establecimiento de enseñanza pública y oficial.

Este examen consistirá en ejercicios orales, escritos y prácticos sobre temas de un cuestionario oficial, único é igual para todos los alumnos de enseñanza oficial y privada que aspiren á obtener el grado ó título correspondiente.

El Tribunal, para juzgar estos ejercicios, se constituirá por Profesores de los establecimientos públicos oficiales en todos los ramos y periodos de la enseñanza, turnando en esta función examinadora todos los Catedráticos.

Para presentarse á estos ejercicios los alumnos de la enseñanza privada, tendrán que acreditar haber cumplido quince años para los grados académicos de la enseñanza general y técnica, y veinte años para los de la enseñanza superior.

En casos especiales reglamentados, podrán ser incorporados los estudios de la enseñanza privada en la pública, mediante examen de grupos de asignaturas ó de éstas separadamente.

Art. 6.º Los planes de estudios que hayan de regir en los establecimientos oficiales y los cuestionarios para la obtención de grados académicos y títulos profesionales, serán aprobados y publicados por Real decreto acordado en Consejo de Ministros, previo informe del de Instrucción pública, Academias y Corporaciones oficiales que el Gobierno juzgue conveniente consultar, no pudiendo modificarse una vez publicados hasta pasados seis años desde su aplicación, y no obligarán á los alumnos que empezaron sus estudios con distinto plan.

BASE SEGUNDA

De la instrucción primaria.

Art. 7.º La primera enseñanza será pública cuando se dé en las Escuelas oficiales sostenidas ó subvencionadas con cargo al presupuesto del Estado, de la Provincia ó del Municipio, obras piás ó fundaciones destinadas al efecto.

Será privada cuando se dé en establecimientos creados ó sostenidos con fondos particulares, ó en el domicilio del alumno por Maestros elegidos libremente.

Será obligatoria para todos los españoles comprendidos en la edad de seis á doce años.

Será gratuita para los niños cuyos padres, tutores ó encargados no puedan pagarla,

Art. 8.º Los padres, tutores ó encargados que no proporcionen á sus hijos la primera enseñanza en las Escuelas públicas ó privadamente,
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quedarán sujetos á las correcciones y penas establecidas y que se establezcan.

De igual modo quedarán sujetos á responsabilidad los gerentes, patronos ó directores de fábricas, explotaciones ó talleres que admitan al trabajo niños comprendidos en la edad escolar que no justifiquen haber recibido ó estar recibiendo la primera enseñanza.

Art.º 9.º Los estudios de primera enseñanza en las Escuelas públicas, tendrán por objeto favorecer y dirigir simultáneamente el desarrollo moral, intelectual y físico del educando, y se dividirán en dos clases: enseñanza de párvulos y enseñanza primaria.

La enseñanza de párvulos ha de procurar esencialmente la educación moral y religiosa de los niños, facilitando á éstos el conocimiento de la doctrina cristiana, deberes y formas de cortesía, letras, números, canto e ideas claras y sencillas de las cosas.

Los estudios de instrucción primaria en las Escuelas oficiales comprenderán asignaturas obligatorias y voluntarias.

Serán obligatorias:
1.º Doctrina cristiana y nociones de Historia Sagrada.
2.º Lectura y escritura.
3.º Principios de Gramática castellana, con ejercicios de ortografía.
4.º Principios de Aritmética (las cuatro reglas y el sistema legal de pesas y medidas).
5.º Nociones de Agricultura, Industria y Comercio, según la localidad.

En la instrucción primaria de las niñas se comprenderá como obligatoria, además de las enseñanzas enumeradas, la de labores propias de su sexo, y dibujo aplicado á estas labores.

Serán voluntarias:
1.º Elementos de Gramática.
2.º Ejercicios de Aritmética elemental.
3.º Principios de Geometría.
4.º Rudimentos de Geografía é Historia, principalmente de España.
5.º Breves nociones de Física é Historia Natural acomodadas á los usos más comunes de la vida.
6.º Rudimentos de Derecho.
7.º Higiene y economía doméstica.
8.º Nociones de Dibujo de figuras geométricas.

Art. 10. La extensión de los estudios de las asignaturas voluntarias y obligatorias se acomodarán en tres grados, á la edad y conocimiento de los alumnos, y alternarán las enseñanzas de las materias comprendidas en el número precedente con trabajos manuales, ejercicios corporales y paseos escolares.

Art. 11. La enseñanza de adultos se dará en las Escuelas públicas primarias, y comprenderá por lo menos las asignaturas obligatorias,
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sin perjuicio de proporcionar el estudio de las voluntarias á todos los adultos que lo soliciten.

BASE TERCERA

De las Escuelas.

Art. 12. Se conservarán en el punto donde se hallen establecidas todas las Escuelas públicas hoy existentes, sin que pueda ser reducido su número, siempre que la dotación de aquéllas no sea en la actualidad menor de 250 pesetas, y en lo sucesivo serán dotadas en la forma que esta ley determine.

Las Escuelas cuya dotación sea en la actualidad menor de 250 pesetas, serán consideradas como de distrito, y se establecerán con el sueldo que según esta Ley corresponda á sus Maestros, en el lugar que como más adecuado designen las Juntas provinciales de instrucción pública.

Cuando la permanencia de la Escuela en un mismo lugar no sea posible porque la naturaleza del terreno haga difícil la concurrencia á aquélla de los niños del distrito, se establecerán Escuelas ambulantes ó de temporada, en la que la periodicidad para la residencia del Maestro será asimismo determinada por las Juntas.

Art. 13. Se conservarán también las Escuelas de asistencia mixta; pero en lo sucesivo, sólo podrán ser establecidas en pueblos ó distritos de menos de 500 almas, y estarán siempre desempeñadas por Maestras.

Las Escuelas exclusivamente dedicadas en la actualidad á la enseñanza de adultos pasarán á ser Escuelas primarias de niños, y la enseñanza de adultos se dará en la localidad conforme á lo determinado en esta Ley.

Art. 14. En tanto que se forme el censo de población escolar de seis á doce años, el número de Escuelas públicas se determinará en lo sucesivo con arreglo al censo general de población y en la siguiente forma:

En toda población ó distrito de 500 almas existirá una Escuela primaria de niñas y otra de niños.

En las poblaciones de 2.000 habitantes habrá dos Escuelas primarias de niños y dos de niñas, y se aumentará á este número una Escuela de cada sexo por cada 2.000 habitantes; pero será necesario para determinar el número de Escuelas en cada localidad, computar á las oficiales las Escuelas privadas que existan establecidas.

Art. 15. Se abonarán, con cargo al presupuesto general del Estado, los sueldos que se fijen en esta Ley á los Maestros, Maestras y Auxiliares de las Escuelas públicas primarias y de párvulos y los gastos de material necesario para la enseñanza.

El importe de los alquileres por el arrendamiento de locales destinados á Escuelas públicas y habitaciones de los Maestros, serán abo-
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nados por los respectivos Ayuntamientos, y el Estado satisfará solamente aquellos que no puedan sufragar los Municipios por falta de recursos económicos cuando así se justifique debidamente.

Art. 16. En el presupuesto del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes se consignará anualmente el crédito necesario para auxiliar á los Ayuntamientos que deseen construir edificios destinados á Escuelas públicas.

Las subvenciones que se concedan no excederán del 50 por 100 del total importe de la obra, y su concesión se ajustará á las siguientes prescripciones:

I. No podrán concederse subvenciones á los Ayuntamientos cuyo censo de población exceda de 10,000 habitantes, en tanto existan solicitudes de Municipios que tengan menor población, siendo siempre preferidos aquellos que cuenten menor número de habitantes, y entre éstos, los que no hayan obtenido ninguna subvención.

II. En las poblaciones que no excedan de 4.000 habitantes, la construcción del edificio se hará directamente por el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, y el Ayuntamiento subvencionado reintegrará al Tesoro el 50 por 100 del importe total de la obra en la forma que determine la concesión.

III. En los Ayuntamientos que tengan mayor vecindario, la construcción del edificio se hará por el Municipio, y el Estado abonará la subvención concedida, conforme se vaya ejecutando la obra.

Art. 17. Se declara de utilidad pública la expropiación de los inmuebles y terrenos necesarios para emplazar los edificios destinados á Escuelas de primera enseñanza.

BASE CUARTA

De los Maestros.

Art. 18. Los Maestros y Maestras de las Escuelas públicas primarias y de párvulos, disfrutarán:

1.º Habitación decente y capaz para sí y sus familias.
2.º Un sueldo fijo determinado, con arreglo á la siguiente escala:
En poblaciones menores

    De 300 habitantes
    500 pesetas

    De 301 á 1.000
    750 »

    De 1.001 á 3.000
    1.000 »

    De 3.001 á 10.000
    1.500 »

    De 10.001 á 20.000
    1.750 »

    De 20.001 á 40.000
    2.000 »

    De 40.001
    2.500 »

    Madrid
    3.000 »
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Art. 19. Con el fin de no originar perjuicios en consideración á los derechos adquiridos, los Maestros que en la actualidad desempeñan Escuelas superiores dotadas con 1.075, 1.350, 1.625, 1.900 y 2.250 pesetas, tendrán derecho á solicitar las primeras vacantes que ocurran en Escuelas dotadas conforme á la anterior escala con 1.500, 1.750, 2.000, 2.500 y 3.000 pesetas respectivamente.

Los Maestros de Escuelas de párvulos que en la actualidad disfruten 275 pesetas más de sueldo que los de las Escuelas elementales de la misma localidad, tendrán iguales derechos que los reconocidos en el párrafo anterior, siempre que pasen á desempeñar Escuelas elementales.

Art. 20. El Maestro á quien se haya encomendado la enseñanza de adultos, percibirá por este servicio una gratificación

De 125 pesetas en poblaciones que no lleguen á 3.000 habitantes.
De 250 pesetas en aquellas que tengan desde 3.001 á 10.000 habitantes.
De 500 pesetas en las de 10.000 ó más habitantes.
De 750 pesetas en Madrid y Barcelona.

Art. 21. Los Maestros y Maestras de las Escuelas públicas tendrán derecho á percibir retribuciones por la enseñanza de los niños pudiéntes, que se fijarán por acuerdo de las Juntas provinciales, á propuesta de las locales, y que se abonarán directamente por los padres de los alumnos.

Disfrutarán además los Maestros y Maestras de las Escuelas públicas el aumento gradual que les reconocen los arts. 196 y 197 de la Ley de 9 de Septiembre de 1857, que les será abonado con aplicación al presupuesto provincial, y podrán percibir los aumentos voluntarios y premios que quieran concederles los Ayuntamientos con cargo á los presupuestos municipales.

Art. 22. Los Maestros interinos tendrán derecho á disfrutar la mitad del sueldo que corresponda al propietario y los demás emolumentos que á éstos les concede la Ley, siempre que la Escuela servida internamente tenga como dotación más de 500 pesetas.

En las Escuelas que estén dotadas con 500 pesetas, el Maestro interino disfrutará tres cuartas partes del sueldo que debiera corresponder al propietario y los demás emolumentos de la Escuela.

Art. 23. Los Maestros auxiliares disfrutarán los sueldos que determina la siguiente escala:

    Madrid
    2.000 pesetas.

    Poblaciones de 40.000 habitantes
    1.750 »

    De 20.001 á 40.000 íd.
    1.500 »

    De 10.001 á 20.000 íd.
    1.000 »

    De 3.001 á 10.000 íd.
    750 »
Suplemento a La Escuela moderna (1903-05-27 00:00:00), página 1

SUPLEMENTO A LA ESCUELA MODERNA

Año XIII.    MADRID, 27 MAYO 1903.    N.º 676 de la col.ª

PARTE OFICIAL

ASUNTOS DE PERSONAL

NOMBRAMIENTOS

De primera enseñanza.

Con fecha 16 y 18 (salida del 22), han sido nombrados por el Ministerio, en concepto de interinos: D. Emiliano José León Urrea y Arce, Maestro de Tarazona (Albacete); D. Francisco Molina Climent, de Monóvar (Alicante); D.ª Lorenza Ansola, de Andújar (Jaén); D. Ricardo García Jiménez, de Calanda (Teruel); D. León Juanes Orgaz, de Sonseca (Toledo); D.ª Josefa Concepción Ordinaz, de Campos (Baleares); don José J. Jiménez y Jiménez, de Turís (Valencia), y D.ª Mercedes Corro Príncipe, de Requena (Valencia).

— Por la Subsecretaría ha sido nombrada sustituta interina de la Escuela de párvulos de León D.ª María del Carmen Fernández.

— D. Enrique Puyo García ha sido nombrado Maestro interino de Jijona.

— En concepto de padres de familia han sido nombrados Vocales de la Junta provincial de Instrucción pública de Madrid, los siguientes señores: D. Francisco Commelerán, D. José María Ortega Morejón, don Juan Veranes, D. José Abril Ochoa, D. Federico Aparici Soriano, don Manuel Tolosa Latur, D. Leandro Alvear de la Pedraja, Condesa viuda de Orejón, Duquesa de Prim y D.ª Agustina Retortillo.

— Ídem de la de Ávila á D. José María Santos Esteban, Concejal, y D. Pedro Muñoz Morera, Diputado provincial.

— Por el Rectorado de la Universidad de Zaragoza han sido nombrados Maestros interinos de Cervera del Río Alhama, D. Antonio