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competentes conmigo, el que yo no tenga la ilustración del Sr. Catalina no puede ser razón para derogarla.

No hay, pues, motivo para el ataque que S. S. me ha dirigido, y S S debió dirigírmelo menos que nadie, porque tiene medios sobrados para sostener la discusión á gran altura, como lo ha demostrado luego, sin descender á esas personalidades.

Que los maestros han cumplido mal, señores, esta es una opinión muy generalizada; pero es injustísima é injustificada por completo, y es muy conveniente examinarla, aunque sea mas molesto que dejarse llevar de su corriente. ¿Cuántos maestros hay en España? 27.100. Hay en la ley actual un artículo que da á los señores obispos una inspección muy eficaz sobre las escuelas de instrucción primaria, y les dicen que eleven sus quejas al ministerio. ¿Cuántas reclamaciones ha habido? hasta estas últimas circunstancias políticas, creo que solo había tres. Y hoy, ¿cuántas hay en el ministerio?

El Sr. PRESIDENTE: Sr. Moyano; por el giro que V. S. va dando á su rectificación, me parece imposible que la encierre dentro de los límites que el reglamento marca.

El Sr. MOYANO: Pues en ese caso, señor presidente, no habiendo quien haya pedido la palabra para consumir el tercer turno en contra, la pido yo.

El Sr. PRESIDENTE: La tiene V. S.

El Sr. MOYANO: Pues continuo

Creo que hoy los expedientes de que antes me ocupaba serán á lo sumo 100, á resultas de la visita que se ha girado á las escuelas, y de las circunstancias políticas porque acaba de pasar el país. ¿Pues en esos 100 expedientes, tendrán razón los que se quejan de los maestros? ¿No habrá alguno en que se persiga á los maestros por causas ajenas al cumplimiento de sus deberes? Y aunque todos esos 100 fueran culpables, ¿qué son 100 entre 27.100? ¿Hay razón para deducir de esto contra la clase la conclusión general que ha deducido el señor director de Instrucción pública?

El Sr. Catalina nos ha hablado de las escuelas normales, y yo en este punto tendré poco que decir después de lo que dije ayer, S. S. insiste en lo de la pedantería y los horizontes, pero ¿no conoce el Sr. Catalina que esa pedantería, si la hubiese, sería mayor en los institutos, y que además habrá un grave inconveniente en llevar estos alumnos, como decía ayer, á establecimientos donde se ven rodeados de otros individuos que vislumbran horizontes muy estenos; y que pertenecen á
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otras clases de la sociedad? Vea, pues, el Sr. Catalina porque prefiero yo la escuela normal.

Si no son buenas tal y como hoy existen, reformalas; en su mano lo tiene el Sr. Catalina, que es director de Instrucción pública, y abiertas tiene las Cortes. Reptio lo que ayer dije: la ley de 1857 no hace falta derogarla sino cumplirla; cumplirla, porque no se ha cumplido nunca, empezando por el primer encargado de llevarla á cabo, porque alguna vez el director de Instrucción pública, para sentarse en la silla, ha tenido que empezar por violarla.

El Sr. Catalina se ha ocupado de si es ó no conveniente que los párrocos de los pueblos que no lleguen á 500 almas se encarguen de la instrucción de los niños. Acepto todo cuanto dice S. S. en este punto, como lo acepto en otros en que la experiencia de diez años ha hecho ver que la ley actual era defectuosa; pero en esta parte no lo era, porque esto está ya mandado por la ley actual en su art. 189.

Dice S. S. que hay 30 000 poblaciones que no llegan á 500 almas, y que sólo en 6 000 hay muchas desempeñadas por seglares y en 800 por eclesiásticos. Pero ¿ya evitar la ley actual que en lo sucesivo no se queden sin escuelas esos 23 700 pueblos? No; los párrocos han podido encargarse de la enseñanza y no lo han hecho por otras consideraciones en cada caso sin duda muy atendibles; pues lo mismo sucederá cuando esta ley se apruebe.

Cogido el Sr. Catalina en la parte de que la ley actual disponía lo mismo que el proyecto, decía que en la ley actual no se daba sueldo á los párrocos por prestar este servicio, y que en el proyecto de ley se les aumentan por él 4 000 reales ¿cree el Sr. Catalina que esos 4 000 rs. harán que los párrocos enseñen á los niños? Pues entonces, ¿á qué viene aquello de decir en el preámbulo que los maestros deben venir al magisterio mas por vocación que por lucro? Si creeis que los maestros con mujer y con hijos no necesitan ese lucro, ¿por qué se le daís á los párrocos que tienen menos necesidades y otras obvenciones? Y cuidado, que yo no impugno ese sobresueldo; lo que impugno es que se diga que harán por él lo que no han hecho hasta ahora. Yo creo que los que tengan afición á enseñar y puedan hacerlo no necesitan esos 4 000 rs., y que los que no la tengan ó no puedan no enseñarán aun cuando se les den.

La ley actual dispone que los párrocos den una lección semanal de moral y de doctrina cristiana. Yo sé que algunos
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la han dado, pero no todos; y si ni aun esto ha podido hacerse, ¿cómo se quiere que se queden sin maestro que el párroco los pueblos de menos de 500 almas?

El Sr. Catalina se ha manifestado contrario á la enseñanza obligatoria, y ha dicho que esta tuvo su origen en Alemania, para contrarestar lo que habían hecho los protestantes que lo establecieron así. Pues entonces, si los protestantes siguen haciendo lo mismo, ¿por qué no hemos de seguir los católicos? Y á la verdad que el Sr. Catalina, á pesar de todo, no ha quitado la obligación de la enseñanza del proyecto; lo que ha hecho ha sido únicamente variar la pena para cuando esta obligación no se cumpla.

Respecto á la suerte de los infelices maestros, ha dicho el Sr. Catalina que todo el ministerio quería llevar la jubilación de los maestros al presupuesto, pero que le ha asustado la cifra. Pues yo pregunto: ¿es justo que al que ha consumido cuarenta ó cincuenta años de su vida, y se ha inutilizado en este servicio importante, que puede principiar á los veintidos, no se le dé lo que se dá á los demás dependientes de las oficinas del Estado? Yo creo imposible que esto se haga.

Es cierto que la carga es pesada; pero ¿no lo son las demás originadas por las clases pasivas? ¿Por qué no se quitan las pensiones que se nos dan á los ex-ministros? ¿Por qué no se suprimen las demás jubilaciones que también constituyen una carga pesada para el presupuesto? ¿Por qué esa clase tan benemérita que presta al Estado acaso el servicio más importante, como reconocemos todos, ha de ser la sola víctima expiatoria del pensamiento del Sr. Catalina? Es decir que hay que aligerar el buque para librarle del naufragio, y el señor Catalina principia por echar al agua á los maestros que han consumido su vida dando á los niños la enseñanza primaria. Si hay que hacer economías, sufrámoslas todos; disminúyanse las cesantías, principiando por la mía... (Aplausos en las tribunas).

El señor ministro de la GOBERNACION (Gonzalez Bravo): Sr. Presidente, me tomo la libertad de recordar á V. S. el cumplimiento del Reglamento.

El Sr. VICEPRESIDENTE (Plá y Cancela): señor ministro, el presidente sabe sus deberes, y hará que el Reglamento se cumpla. Los celadores despejarán las tribunas en que se ha faltado al órden.

El Sr. MOYANO: Sr. Presidente, he concluido.
El Sr. CATALINA: Confieso, señores, que es verdadera-
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mente aflictiva la situacion en que me hallo. Tengo que replicar al Sr. Moyano, que ha empezado su discurso con una serie de elogios que, por lo insistente, ha rayado en la crueldad. En lo que hace á talento, á ilustracion y á dotes de hombre politico, yo me mantendré siempre á la respetable distancia que debo del que fué mi maestro, rector de mi universidad, y del que como ministro de la corona puso sobre mi frente la borla de doctor. Pero áctes de empezar mi replica, no puedo menos de ocuparme de un hecho que ha sentado el Sr. Moyano y que me interesa. S. S. ha dicho que la ley de 1857 no se había cumplido, y sin duda se ha referido á mí al indicar que algun director de Instruccion pública, para sentarse en su puesto, habia tenido que empezar por infringirla.

El Sr. MOYANO: Ignoraba si el Sr. Catalina habia sido nombrado director general de Instruccion pública antes ó despues de un Real decreto que hace compatible el cargo de profesor con otro de la administracion activa por dos años. Por consiguiente, no podia referirse á S. S. Lo digo con toda franqueza, ya saben los senores diputados que no tengo entre mis defectos el de la hipocresía. Pero lo cierto es que ha habido directores de Instruccion publica que se han encontrado en el caso que yo indicaba antes de la publicacion de ese decreto.

El Sr. CATALINA: Conste, senores, que cuando el Sr. Moyano ha dicho que el director de Instruccion pública habia empezado por infringir la ley, podia referirse á mi. Debo pues esclarecer este punto. Cuando yo tuve el honor de ser nombrado director general de Instruccion pública, era diputado, y por consiguiente tenia interrumpida mi cátedra; ni cobraba sueldo ni asistia á ella. Publicose un Real decreto que tiene fuerza de ley, en el que se decia que los puestos de instruccion pública eran compatibles en el cargo de profesor por dos años, y entonces segui desempeñando mi cátedra sin cobrar. Sueldo que no cobro sino por el amor que tengo á esa carrera. No he faltado pues á la ley, y en este punto, como en todos los que se rocen con mi honradez, tengo el tejado de hierro y no me importan los tiros de nadie.

Poco tengo que rectificar en cuanto á la doctrina nuevamente esqueta por el Sr. Moyano.

S. S. supone que el encargo que se da al clero sobre la instruccion primaria en el proyecto actual es lo mismo que lo que previene la ley vigente. No: en la ley vigente hay una posibilidad remota y depresiva para el cura párroco de que
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pueda encargarse de la enseñanza, al paso que en el proyecto hay un encargo formal y que será eficaz.

El Sr. Moyano tomó con mucho calor la defensa de los maestros, y decía que se habrían formado 100 expedientes á maestros, y que muchos habrá sido sin razón ni justicia. Yo no he atacado á la clase de maestros; pero ¿sabe S. S. por qué no se forman más expedientes? Porque es más difícil formar un expediente para separar á un maestro que para separar á un arzobispo, y esto hace que los expedientes se sobresean de viejos, y los maestros continúen en sus escuelas, y las quejas sigan y los padres padezcan.

Respecto á jubilaciones, el señor ministro las deseaba con fondos del Estado; pero como hay otras clases que cobran de fondos municipales y provinciales que no tienen este derecho, ha sido preciso en este punto ir con mucha cautela. Algo se ha hecho por esta clase, y crea el señor Moyano que no se verán reducidos los maestros viejos al triste estado que supone S. S.

El señor ministro de FOMENTO (Orovio): Pocas veces, señores, me he sentido mas inducido á tomar la palabra por el gobierno. En pocas ocasiones ha necesitado el gobierno menos defensa, y solo me induce á decir algunas frases, por una parte la cortesía, y por otra el deseo de dar las gracias á los señores que se han levantado á sostener el proyecto.

Este proyecto, señores, ha sido sostenido por el señor marqués de Pidal con una gran elocuencia; hoy lo ha sido por el Sr. Catalina: ¿qué duda acerca de sus puntos puede quedar á nadie después del discurso de S. S.? Ninguna. Es inútil pues que yo descienda, á la hora que es, á explicar la ley, á la cual no concibo que se haga la oposición que la ha hecho el Sr. Moyano.

S. S. dice que no hacia falta la ley; ¿cómo se comprende esto cuando ha sido recibida con aplauso por todo el mundo? S. S. se ha preocupado con el amor de padre y ha exagerado la bondad de la ley vigente, que tiene el defecto de haber divorciado el principio de la enseñanza del principio moral y religioso. Yo anuncié cuando se discutió la ley y se ha realizado así; esta es una cuestión antigua.

Es claro que la ley del Sr. Moyano ha dado gran enseñanza á la instrucción, pero no ha fomentado lo mismo la educación que era necesaria y que es la primera á que debe atenderse. A esto atiende la ley y esto era lo que todos pedimos: ahora, con la participación que se da al clero, se con-
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seguirá lo que antes no se podía conseguir, porque la autoridad que estaba en manos de esos inspectores, que no siempre tenían todas las condiciones apetecibles, vienen hoy al párroco y al alcalde, que, al lado del mal, serán perfectamente eficaces para corregirlo.

El actual proyecto da más ensanche á la formación de los maestros, y esto es el secreto de la educación primaria.

Yo, señores, pudiera tratar todos los puntos de la ley; pero prescindiendo de hacerlo por ocuparme de uno sólo; el de las jubilaciones. Nada conviene más que el ver defender una clase desvalida. Sin embargo, yo sentía ver al Sr. Moyano defender la clase de maestros respecto á la jubilación, porque en las dificultades en que está nuestro Tesoro no se puede atender á todo, y la buena voluntad no basta. Nunca han tenido jubilación los maestros, y al dársela á ellos era menester dársela á otros; por eso no se les puede dar por ahora. ¿Y es ocasión la presente para hacer lo que propone el Sr. Moyano de destruir las cesantías ó de rebajarlas? No: ya se irá haciendo poco á poco, y no se ha conseguido pequeña cosa con la creación de esas cajas, que, como ha dicho el Sr. Catalina, no estarán tan vacías como supone el Sr. Moyano.

A ellas irán, además de los donativos, los sobrantes del material, que se administrará mejor que ahora, y sin duda alguna darán los resultados que el gobierno y la comisión se han propuesto.

Espero, pues, señores, que convencidos de la necesidad y de la conveniencia de la ley, tendréis la bondad de votarla.

El Sr. PRESIDENTE: Se suspende esta discusión.

El día 26 de Enero último se celebró en la capilla del palacio arzobispal de Valencia la ceremonia de cruzarse caballero de la Real y distinguida orden americana de Isabel la Católica nuestro particular amigo el distinguido maestro don Joaquín Aleixandre.

Asistieron al acto como gran canciller comisionado al efecto, el Excmo. Sr. Marqués de Cáceres, gran cruz de Carlos III y de Isabel la Católica, gentil hombre de cámara, Senador del reino y Rector de aquella Universidad. El caballero celebrante fué el M. I. Sr. D. Lorenzo Carcavilla, dean de aquella Metropolitana, provisor y vicario general del arzobispado, commendador de la Real y distinguida orden de Carlos III.
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EL PRECEPTOR,
PERIODICO DE PRIMERA ENSEÑANZA,
y oficial de la Sociedad general de Socorros mutuos entre Profesores de Instruccion pública.
DIRIGIDO POR
DON JOSÉ DE ARCE BODEGA.

Se publica los días 10, 20 y ultimo de cada mes, y se suscribe en casa de los señores hijos de Vazquez, calle de San Bernardo, 17, Madrid. Su precio es 20 rs. ó 40 sellos de medio real por año, 11 rs. ó 22 sellos por semestre, y 6 rs. ó 12 sellos por trimestre, tanto en Madrid como en provincias.

PROYECTO DE LEY
DE
INSTRUCCION PRIMARIA.

TITULO PRIMERO.
ORGANIZACION DE LA PRIMERA ENSEÑANZA.

CAPITULO PRIMERO.
De las escuelas de Instruccion primaria,

Artículo 1º. Habrá escuelas públicas de instrucción primaria así para niños como para niñas en todos los pueblos de la monarquía que pasen de 600 habitantes.

Estas escuelas serán sostenidas por los respectivos pueblos en cuyos presupuestos municipales se consignará como gasto obligatorio la suma á que asciendan el personal y material de las escuelas, la cantidad mínima que se señale para este último concepto á cada escuela será equivalente á la cuarta parte del sueldo del maestro.

Se reputarán así mismo escuelas públicas las costeadas por obras piás y fundaciones benéficas: las sumas á que asciendan serán de abono en el presupuesto municipal del pueblo á que correspondan.
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y proponer la separacion del maestro, dando cuenta en este caso á la junta superior central.

Art. 53. El maestro que gozando buena reputacion, y sin tener nota alguna desfavorable en su expediente, se imposibilitase para la enseñanza, y los que en iguales condiciones cumplan la edad de 65 años, tendrán opcion al auxilio que de los fondos de la caja provincial de instruccion primaria le señale la junta, oída la local y con las demás condiciones que en reglamento se establezca.

Art. 54. El cargo de maestro de instruccion primaria es incompatible con todo otro destino retribuido con fondos generales, provinciales y municipales; sin embargo, en los pueblos que solo tengan escuela de entrada, podrá permitirse al maestro, previo el opportuno expediente, dedicarse á cualquiera otra ocupacion decorosa, siempre que no perjudique al exacto y puntual desempeño de la escuela.

TITULO SEGUNDO.

ADMINISTRACION DE LA PRIMERA ENSEÑANZA.

CAPITULO I.

De la junta superior de Instruccion primaria.

Art. 55. Habrá en Madrid una junta superior central de instruccion primaria que se organizará en esta forma:
   El ministro de Fomento, presidente.
   El muy reverendo arzobispo de Toledo, ó en su representacion el reverendo obispo auxiliar ó el vicario eclesiástico de Madrid.
   Otros dos eclesiásticos caracterizados que residan en Madrid.
   Dos consejeros de Estado.
   Dos ministros del tribunal supremo de Justicia.
   Tres individuos del real consejo de Instruccion pública, nombrados por la corona á propuesta del ministro de Fomento.
   El director general de Instruccion pública.
   Tres individuos nombrados tambien por la corona con acuerdo del consejo de Ministros, escogidos entre académicos, antiguos profesores y personas que se hayan distinguido notablemente por sus servicios á la enseñanza.

Art. 56. Todos los asuntos en que al presente entiende la seccion primera del real consejo de Instruccion pública, y en general todos los que afecten á la organizacion regimen y des-
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arrollo de la instrucción primaria, serán de la competencia de la junta superior.

Esta se reunirá por lo menos una vez cada mes, y por extraordinario cuando el ministro de Fomento la convocare.

Uno de los individuos de la junta tendrá el título y carácter de vice-presidente, por virtud de real decreto especial, y á él corresponderá la presidencia cuando el ministro no asistiere. Habrá un secretario, cuya categoría será, por lo menos de jefe de administración, el cual será también nombrado por real decreto.

Art. 57. Un reglamento especial determinará la organización interior de la junta y el orden de sus tareas.

CAPITULO XI.

De las juntas provinciales de Instrucción pública.

Art. 58. Habrá en cada provincia una junta provincial de instrucción primaria, compuesta de nueve individuos, en esta forma:

El gobernador de la provincia, que tendrá la presidencia cuando asista.

El prelado diocesano, ó en su representación un sacerdote que designe.

El rector de la universidad donde la hubiere; donde no haya universidad, el director del instituto.

Dos eclesiásticos propuestos por el diocesano.

El fiscal de la audiencia donde la haya; donde no haya audiencia, el promotor fiscal del juzgado.

Un individuo de la diputación provincial y otro del ayuntamiento, propuestos por el gobernador.

Un padre de familia que figure con la cuota más alta de contribución en su clase respectiva, propuesto así mismo por el gobernador.

Habrá en la junta un secretario sin voto, con la categoría y sueldo de oficial de negociado.

Todos los nombramientos se harán de real orden por el ministerio de Fomento.

Cuando el gobernador de la provincia no pueda asistir á la junta, delegará las funciones en el jefe de la sección de Fomento; entonces la presidencia corresponderá al vocal más caracterizado, si tampoco asistiere el prelado diocesano.

Art. 59. La junta provincial de instrucción primaria se reunirá por lo menos dos veces al mes, y por extraordinario
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cuando hubiera necesidad, á juicio del presidente. Corresponde á la junta de instrucción primaria entender en la creación, aumento y clasificación de escuelas de la provincia.

En la formación y propuesta de los reglamentos de orden interior de las escuelas, según conviniera en las localidades respectivas.

Art. 60. Incumbe así mismo á la junta vigilar sobre la conducta de los maestros, recibir las quejas y reclamaciones que contra ellos se formulen, acordar la traslación de maestros dentro de la provincia por causas justificadas y proponer al gobierno, por medio de la junta superior, la separación definitiva.

Acordar ó proponer en su caso las recompensas á que los maestros se hagan acreedores.

Intervenir por mensualidades ó trimestres las cuentas del depositario provincial de los fondos de instrucción primaria, á fin de que estos se distribuyan entre los participes con la regularidad y exactitud debidas.

Nombrar los maestros de entrada y primer ascenso entre los propuestos por el tribunal de oposiciones, después de formar ternas para la provision de las escuelas de segundo ascenso y término.

Formar los expedientes de concurso y elevar las propuestas á la dirección.

Art. 61. En cada provincia, y por la junta respectiva, se llevará un libro en que aparezcan los nombres de todos los maestros y maestras de la misma con sus notas de concepto.

En ese registro constarán: la conducta religiosa y moral de los maestros y maestras; la puntualidad en el cumplimiento de sus deberes; el estado y movimiento de la matrícula de niños ó niñas en la respectiva escuela: el resultado de los exámenes en cada un año: el número de concurrentes á la enseñanza de adultos: el juicio ó apreciación que se hubiere formado á consecuencia de cada visita: el informe ordinario ó extraordinario emitido por la junta local.

Art. 62. En el período de cada tres años podrá la junta provincial disponer que comparezcan á la capital los maestros de la misma y se sujeten á las pruebas de aptitud y adelantamiento que se determinen; las notas que en estos exámenes adquieran los maestros se tendrán en cuenta después de la conducta moral para los ascensos por concurso.

Art. 63. La junta provincial en cada un año, con vista de los antecedentes de los maestros y maestras, acordará la con-