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tan lentos estos expedientes, que un Ayuntamiento pensó hacer una Escuela, se renueva su primera y su segunda mitad, y viene otro que no tiene ya semejante pensamiento.

Habiéndose enviado á algunas personas á la Exposición de Paris, han hallado allí grandes trabajos sobre las Escuelas y una cosa que es de suma utilidad en nuestro país: en Alemania y otras partes el Gobierno ha formado proyectos de Escuelas, y hay unos modelos con arreglo á los cuales, sabiendo el gasto que el pueblo quiere hacer, se le dice: «puedes hacer una Escuela de tal capacidad, que te costará tanto ó cuanto, según el material que emplees.» Estos proyectos están ya aprobados en el Ministerio, y el dia que la Ley que discutimos entre en ejecución, se circularán á los pueblos para que se enteren, pues hay modelos, para Escuelas de 500 vecinos, de 1.000, 2.000, 3.000, etc. De manera que lo que se quita no es el expediente administrativo, pues de este no se puede prescindir, sino sólo e expediente facultativo, que ya no es necesario, pues como los proyectos están ya aprobados en el Ministerio, el pueblo, después de elegir el que le convenga, según sus necesidades y la cantidad que quiera invertir, puede hacer la Escuela por medio de un maestro de obras, eximiéndose de los gastos consiguientes al pago de un arquitecto, cuyos honorarios son crecidos y á veces absorben la mitad de lo que el pueblo tiene para la obra. Repito que las disposiciones administrativas quedan, y sólo se deroga la parte que refiere á lo que los arquitectos tenían que hacer hasta ahora.

El Sr. RENTERO Y VILLA: Doy gracias al Sr. Ministro por la manera tan cumplida con que ha satisfecho mis dudas; pero al paso tomaré acta de una expresión de S. S. para hacerle una súplica.

Ciertamente que lo que se ha querido con esta disposición transitoria es librar á los pueblos de eso que se llama expediente, esa tramitación larga que los arquitectos prolongan mucho más, pudiendo suceder, como ha dicho el Sr. Ministro, que hagan consumir la mitad de los fondos destinados á la obra. Yo suplico, pues, á S. S. que ponga remedio á ese mal, porque se está viendo que muchas obras no se proyectan á causa de que los honorarios de los arquitectos absorben gran parte de los fondos con que cuentan los pueblos ó las provincias para ellas.
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Sin más debate se aprobó la disposicion transitoria, y sin ninguno la segunda.

Leyóse la tercera disposicion transitoria, y abierta discusion acerca de la misma, dijo

El Sr. OLIVAN: Debo hacer una observacion en favor de los Maestros habilitados que no tienen título, pero que han hecho sus ejercicios, han sido examinados y aprobados y desempeñan las Escuelas con aplauso de los padres. A estos no se trata de elevarlos en categoría, sino de dejarles en la misma clase, y sin embargo se les exigen cinco años de práctica, buena conducta y un exámen de capacidad.

Enhorabuena si se tratara de darles otra posición superior ó más sueldo; pero no me parece justo que se les obligue á sufrir un exámen cuando van á quedar en la misma eventual en que se hallan, y ya tienen una habilitación que manifiesta capacidad suficiente para regentar Escuelas incompletas y de temporada.

Ruego, pues, á la Comisión que no obligue á los Maestros de que me ocupo á sufrir el exámen que establece la disposición transitoria,

El Sr. MINISTRO DE FOMENTO: El Sr. Olivan se preocupa tanto de los Maestros, que olvida la enseñanza. Yo, por el contrario, cuando se ponen enfrente la enseñanza y los Maestros, me decido por la primera. Hay 6.000 Maestros sin título, y á mi juicio, muchos sin capacidad, y digo que se sujeten á un pequeño exámen que demuestre su suficiencia. Si la tienen, saldrán aprobados; y si son incapaces, deben salir de la enseñanza, que malearian, y buscar otra manera de vivir. Esta es mi opinión, y no creo que haya en ello mal alguno para la enseñanza.

El Sr. OLIVAN: Es verdad que no hay mal para la enseñanza en que al Maestro se le someta á nuevas pruebas; pero hay una vejación y un gasto para los Maestros, y sobre todo cuando los de que tratamos no tienen derecho á desempeñar una Escuela sino cuando son llamados por el Cura párroco que no la puede desempeñar, ó por el pueblo que los elige, y tanto uno como otro tendrán un buen cuidado de buscar al que tenga las condiciones necesarias. Además, no veo la razón de que no se exijan nuevos exámenes al Maestro de Escuela superior para variar el título, respetándose su capacidad ya probada, y no se respete la
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de estos pobres Maestros habilitados, que son por otra parte los únicos que pueden ser nombrados por eleccion del pueblo.

Sin más discusion fué aprobada la disposicion transitoria 3.a, y sin ninguna las 4.a, 5.a, 6.a y 7.a, así como la disposicion general, última del proyecto.

Leida la minuta se declaró conforme con lo acordado, y se suspendió la votacion definitiva por no haber en el salon suficiente número de Sres. Senadores.

Sesion celebrada el dia 13 de Marzo de 1868.

Habiendo ya suficiente número de Sres. Senadores, se procede á la votacion del proyecto de Ley de primera enseñanza.

Verificada acto continuo dicha votacion, resultó aprobado el proyecto por 106 votos contra 4, en la forma siguiente:

Señores que dijeron sí.

Marqués de Roncali.—Orovio.—Marfori.—Carriquiri.—Souza.—Caballero (D. Antonio).—Cueto.—Miranda.—Chico de Guzman.—Marqués de Falces.—Palma y Vinuesa.—García Gallardo.—Campuzano.—Conde de Montefuerte.—Sanz (D. Miguel).—Gonzalez Elipe.—Marqués de Salamanca.—Marqués de la Habana.—Marqués del Duero.—Rantero y Villa,—Aristizábal.—Ceruelo de Velasco.—Lopez Vazquez.—Moralez Puidelab.—Hurtado.—Arzobispo de Cuba.—Moreno (D. Domingo).—Brabo Murillo.—Sejas Lozano.—Gonzalez Romero.—Señor de Rubianes.—Marqués de Aranda.—Conde de Sevilla la Nueva.—Marqués de Romero Toro.—Conde de la Cañada.—Marqués de Villavieja.—Cárcel y Marcilla.—Marqués de Jura Real.—Marqués del Puerto.—Marqués de Monistrol.—Marqués de Vallejo.—Eguizábal.—Marqués de Manzanedo.—Rebagliato.—Marqués de O'Gavan.—Rivero (D. Felipe).—Gil Osorio.—Estrada y Gonzalez.—Torres Valderrama.—Mayalde.—Marqués de Rioflorido.—Alonso.—Vizconde de Revilla.—Vincent y Vives.—Gutierrez de Rubalcava.—Liminiana.—Duque de Aliaga.—Marqués de Santa Cruz.—Barrenechea.—Conde de Villapaterna.—Duque de Medinasidonia.—Marqués de Viluma.—Benavides.—Vazquez Queipo.—Navarro.—Conde de Velarde.—Calonje (D. Eusebio).—Ezpeleta (D. Fermin).—Conde de Goyeneche.—Trúpita.—Marín Barnuevo.—Conde de
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Villafranca de Gaitán.—Braco.—Ruiz Tagle.—Marqués de Albranca.—Conde de Ezpeleta.—Conde del Real.—Marqués de Villamagna.—Villalaz.—Conde de Torre-Mata.—Conde de Torre-Díaz.—Conde de Guendulain.—Conde de Santa Marca.—Conde de la Peña del Moro.—Lopez Serrano.—Marqués de Mudela.—Conde de Fabraquer.—Marqués de Castilleja del Campo.—Escudero.—Conde de Superunda.—Duque de Medinaceli.—Conde de Campo Alanje.—Conde de Ilust.—Marqués de Cela.—Bernuete.—Otero y Velázquez.—Marqués de la Torrecilla—Marqués de Mirabel.—Conde de Villanueva de la Barca.—Tejada.—Conde de Guaqui.—Soria—Marqués de Bedmar.—Duque de Moctezuma.—Sevilla.—Sr Presidente.

Total, 106.

Señores que dijeron no.

Olivan.—Marqués de Guad-el-Jelú.—Marqués de Valdeterrazo.—Infante.
Total, 4.
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LEY DE INSTRUCCION PRIMARIA.

MINISTERIO DE FOMENTO.

Doña Isabel II,
Por la gracia de Dios y la Constitucion de la Monarquia española, Reina de las Españas. A todos los que las presentes vieran, y entendieren, sabed: que las Cortes han decretado y Nos sancionado lo siguiente:

TÍTULO PRIMERO.

ORGANIZACION DE LA INSTRUCCION PRIMARIA.

CAPITULO PRIMERO.

De las Escuelas de instruccion primaria.

Artículo 1.º Habrá Escuelas públicas de instruccion primaria para niños, como para niñas, en todos los pueblos de la Monarquía que lleguen á 500 habitantes.

El magisterio de los niños en pueblos que no cuenten 500 habitantes será encomendado, previo acuerdo con el diocesano, al Párroco, ó coadjutor con una remuneracion que no baje de 100 escudos.

A falta de eclesiástico que ejerza este cargo, la Autoridad civil hará el nombramiento oportuno con arreglo al art. 50.

Art. 2.º Las Escuelas serán sostenidas por los respectivos pueblos, en cuyos presupuestos municipales se consignará como gasto obligatorio la suma á que ascienda el personal y material de las Escuelas. La cantidad mínima que se señale para este úl-
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timo concepto á cada Escuela será equivalente á la cuarta parte del sueldo del Maestro.

Se considerarán asimismo Escuelas públicas las costeadas por obras piás y fundaciones benéficas: las sumas á que asciendan serán de abono en el presupuesto municipal del pueblo á que correspondan.

Art. 3.º Los fondos con que los pueblos contribuyan al sostenimiento del personal y material de sus respectivas Escuelas se consignará en la caja provincial para su exacta y precisa distribución mensual, sin que pueda destinarse á otro objeto.

Art. 4.º Para auxiliar á los pueblos que absolutamente no puedan costear sus Escuelas, habilitar ó construir estas, recompensar Maestros que se distingan, atender al material y demás objetos indispensables á la enseñanza, se consignará cada año en el presupuesto general del Estado una partida que no baje de 200.000 escudos.

Art. 5.º Serán fielmente respetados los derechos de patronatos y las fundaciones particulares, salva siempre la suprema inspección que á las Autoridades civiles y eclesiásticas corresponde sobre las Escuelas.

Art. 6.º En las aldeas y caseríos donde no haya Escuela, en conformidad con el art. 1.º, los niños se reunirán para asistir al punto más próximo y cómodo, en que puedan recibir la primera enseñanza bajo la dirección de alguno de aquellos eclesiásticos ó Maestros legalmente autorizados.

En las provincias de población diseminada é irregular, se formarán distritos escolares, con aprobación de la Junta provincial, de modo que cada grupo de 500 habitantes, á lo más, tenga Escuela á cargo de cualquiera de las personas mencionadas en dicho artículo, procediéndose en los distritos escolares de mayor número de habitantes con arreglo á las prescripciones de esta Ley.

Art. 7.º La remuneración señalada á este importante servicio de los Curas y coadjutores, procederá también de fondos municipales y será administrada en la forma que se determine para asegurar en cada provincia el pago puntual de los Maestros, según establece el art. 3.º

Art. 8.º En los pueblos de mayor vecindario habrá por lo menos una Escuela de cada sexo por cada 3.000 habitantes; si
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fuere imposible dotar á las poblaciones del número de Maestros que exige la proporcion señalada, y si tampoco hubiere Escuelas privadas que satisfagan las necesidades de la educacion, se dividirán las Escuelas en secciones, que podrán encomendarse á Maestros auxiliares, bajo la direccion del titular ó titulares; estos Maestros auxiliares deberán estar adornados del titulo legal correspondiente y gozarán una remuneracion que no haje de la tercera parte del sueldo señalado al Maestro, á propuesta de la Junta local y con aprobacion de la provincial.

Art. 9.º En ningun caso se podrá encomendar la enseñanza en las Escuelas públicas, ni autorizar para darla en Escuelas privadas, á quien carezca de título de aptitud ó de las condiciones que en esta Ley se determinan.

Art. 10. Habrá Escuelas de párvulos en todos los pueblos cuyos Ayuntamientos puedan disponer de fondos suficientes para tan importante objeto.

Se estimulará por los medios que sean posibles el aumento de las Escuelas de sordo-mudos y de ciegos.

Art. 11. Las Autoridades de provincia estimularán asimismo la formacion y aumento de Juntas de señoras que instituyan Escuelas dominicales para las jóvenes y casas de enseñanza para niñas pobres.

Art. 12. Las religiosas que tienen por instituto enseñar, y las asociaciones legalmente establecidas para este benéfico fin, gozarán de sus derechos y serán axiliadas por las Autoridades locales y provinciales.

Art. 13. Las Escuelas abiertas en los pueblos á cargo de los Padres Escolapios ó de cualquiera otra corporacion de hombres aprobada, cuyo instituto sea la enseñanza de los niños, así como la de las mujeres á que se refiere el art. 12, podrán ser declaradas Escuelas públicas, quedando en tal caso á voluntad del Municipio conservar ó suprimir su Escuela titular prévio expediente.

Art. 14. En todas las Escuelas de niños, cualquiera que sea su clase, la enseñanza comprenderá precisamente: doctrina cristiana, lectura, escritura y principios de aritmética, sistema legal de pesas y medidas, sencillas nociones de historia y de la geografía de España, de gramática castellana y principios generales de educacion y cortesía. En las Escuelas de niñas se aprenderán ade-
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único que en lo sucesivo se reconocerá y los actuales maestros elementales podrán cambiar el suyo por el citado, mediante las condiciones y exámenes que se establezcan.

Art. 40. Los maestros de término de notoria buena conducta moral y distinguidos merecimientos, acreditados en la enseñanza con tres años de ejercicios en su escuela, podrán aspirar al magisterio de escuela-modelo, según se enuncia en el artículo 19.

Art. 41. El sueldo de los maestros será:
En escuela de entrada, 500 escudos.
En las de primer ascenso, 400 id.
En las de segundo, 600 id.
En las de término, 800 id.
En las que de esta última clase fueren declaradas modelos, gozará el maestro de una gratificación de 100 escudos.
El sueldo y sobresueldo, en su caso, de las maestras será proporcionalmente las dos terceras partes del sueldo y sobresueldo asignado á los maestros.

Art. 42. Los maestros y maestras de Madrid gozarán sobre el sueldo mencionado en cada clase un aumento de 200 escudos.

Art. 43. Los maestros y maestras tendrán derecho á habitación ó á que se les indemnice por el municipio si no se la proporcionase, con la cantidad relativa al coste de los alquileres en cada pueblo.

Art. 44. En los pueblos de menos de 500 habitantes los niños y niñas no pagarán retribución alguna.
En las escuelas de entrada y primer ascenso el importe total de las retribuciones no excederá de la quinta parte del sueldo del maestro ni de la cuarta parte en las escuelas de ascenso y término.
Estas retribuciones se calcularán y fijarán por cada junta local con aprobación de la provincial.

Art. 45. Los municipios que quieran establecer la enseñanza gratuita para toda clase de niños podrán acordarlo así, consignando en su presupuesto sobre el sueldo del maestro la cantidad que en el artículo anterior se fija como máximum á que deben ascender las retribuciones.

Art. 46. Estarán exentos de retribución los hijos de los vecinos ó residentes conocidamente pobres, y de los que viven de
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más las labores más usuales. Se procurará que los niños y niñas se ejerciten en el canto en todas las Escuelas en que hubiere medios para ello.

Art. 15. A medida que vaya desarrollándose la instrucción y se formen nuevos Maestros, se procurará igualmente dar en el mayor número de Escuelas que sea posible, la enseñanza del dibujo con aplicación á las artes y oficios, y algunas nociones generales de higiene, agricultura y fenómenos notables de la naturaleza, y en las Escuelas de niñas los principios de la higiene doméstica y labores delicadas.

Art. 16. La instrucción primaria comprende la edad de 6 á 10 en los pueblos que hay Escuela de párvulos; donde no la hubiere, aquella comenzará á los 5 años.

Los padres, tutores ó jefes de familia que no den á sus hijos ó pupilos privadamente ó en establecimientos particulares la instrucción primaria deberán enviar á aquellos á la Escuela pública. Si alguno no cumpliera este deber, será amonestado por el Alcalde y el Párroco, y si la amonestación no bastare, será excitado á ello por el Gobernador de la provincia sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 458 del Código penal.

Art. 17. Siendo la doctrina cristiana base de la instrucción primaria, el Párroco ó regente de la parroquia tendrá siempre expedita la facultad de asistir á la Escuela cuando le parezca, examinar á los niños y niñas, darles lección de catecismo en la Escuela ó en la iglesia, en los días y á la hora compatible que disponga, y vigilar sobre la pureza de las doctrinas que el Maestro difunda en sus discípulos.

Art. 18. Habrá en cada provincia Escuelas-modelo de niños y niñas, una en la capital y otra ú otras en las poblaciones que más convenga, donde practiquen los aspirantes al magisterio de uno y otro sexo.

Art. 19. Además de las Escuelas públicas, que son las que en todo ó en parte se costean con fondos del Estado, de las provincias ó Municipios, y las de fundaciones y obras piás, á tenor de lo dispuesto en el art. 1.º, habrá Escuelas privadas donde quiera que lo soliciten Maestros legalmente habilitados y de inatachable conducta.

Art. 20. Las Escuelas públicas se clasificarán de esta manera:
Escuelas de entrada.
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Idem de primer ascenso.
Idem de segundo ascenso.
Idem de término.
Escuelas modelos.
Son Escuelas de entrada las de los pueblos de 500 á 2.000 habitantes.
Son de primer ascenso las de 2.000 á 10.000.
Son de segundo ascenso las de 10.000 á 20.000.
Son de término las de capital de provincias y pueblos que pasen de 20.000 habitantes.
Serán Escuelas-modelos aquellas que por la comodidad del edificio, la perfección del material, número de alumnos, esmerada enseñanza y buenos exámenes en todos los ramos que comprende la instrucción primaria, sean declaradas modelo por el Ministro de Fomento, á propuesta de la Junta provincial.
En los arrabales ó afueras de poblaciones mayores de 10.000 habitantes, podrá haber Escuelas de menor categoría según las necesidades, á juicio de las Juntas local y provincial.
Art. 21. En todas las Escuelas, así públicas como privadas es obligatorio é indispensable el exámen anual.
Art. 22. Habrá recompensas para los alumnos que se distingan en dichos exámenes, según determine el reglamento.
Art. 23. El resultado de los exámenes y el número de los premios obtenidos por los alumnos se anotarán en el expediente personal de cada Maestro, y los nombres de los premiados se publicarán en el Boletín oficial de cada provincia.

CAPITULO II.

De los libros de texto.

Art. 24. Cada cinco años publicará el Gobierno la lista de los libros que deberán servir de texto en las Escuelas públicas y privadas de primera enseñanza.
Art. 25. Estas listas se formarán por la Junta superior de instrucción primaria.
Art. 26. La doctrina cristiana se estudiará por el catecismo que señale cada Prelado diocesano.
Art. 27. La gramática y ortografía de la Real Academia es-
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pañola serán texto obligatorio y único para estas materias en las Escuelas, así públicas como privadas.

Art. 28. Se encomendará á las Reales Academias, según su respectivo instituto, la formación de ligeros epítomes de las materias que comprende la instrucción primaria, así para asegurar el acierto y la posible unidad en esta clase de obras, como para, que se facilite su adquisición á todas las localidades, con grande economía de las familias y de los pueblos.

Art. 29. Los libros de lectura en que los niños y niñas han de aprender y ejercitarse, así en las Escuelas públicas como en las privadas, se someterán á la censura especial de los eclesiásticos que formen parte de la Junta superior de instrucción pública, por lo que añade á la pureza de la doctrina, y serán además objeto de muy detenido examen de la misma Junta, á fin de que contengan siempre sencillas e interesantes noticias de la Historia sagrada y de la España y lecciones útiles de educación y moral.

Art. 30. Los Maestros y Maestras deberán usar precisamente en sus respectivas Escuelas, bajo pena de separación, las obras comprendidas en las listas oficiales. No podrán ser incluidas en estas listas los libros de que fueron autores, traductores ó editores los Secretarios de las Juntas e Inspectores de instrucción primaria.

CAPITULO III.

Del magisterio de instrucción primaria.

Art. 31. Todo español que acredite, además del título de aptitud necesaria, buena conducta moral y religiosa, ser mayor de 22 años, no haber sido condenado en causa criminal, ni hallarse procesado criminalmente ó estar sujeto á causa en la cual haya recaído absolución de la instancia ó auto de sobreseimiento de por ahora y sin perjuicio, puede abrir Escuela privada en cualquier pueblo de la Monarquía.

Art. 32. El que tuviere título académico recibido en Universidad ó Seminario, ó el de bachiller en Artes que confieren los Institutos, ó acreditar haber sido examinado y aprobado para el ingreso en alguna Escuela de las reconocidas por la legislación vigente, puede aspirar al diploma de aptitud para Maestro de instrucción primaria.
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Art. 33. Se formará en cada provincia un tribunal compuesto de un Catedrático designado por el Rector de la Universidad, donde la hubiere; del Director del Instituto, donde no hubiere Universidad; del Profesor de pedagogía del mismo Instituto; de dos eclesiásticos, individuos de la Junta provincial, y de un Profesor de instrucción primaria, elegido previamente á pluralidad de votos por la expresada Junta.

Ante este tribunal, que se renovará cada tres años y permanecerá constituido durante los meses de Marzo y Octubre comparecerán los que siendo mayores de 20 años y teniendo alguno de los expresados títulos académicos, quieran obtener el de Maestros de instrucción primaria.

El reglamento determinará la forma en que deban celebrarse estos exámenes, las materias sobre que han de versar y los derechos que por ellos se deban satisfacer.

Los que por este medio se habiliten para la primera enseñanza, no podrán abrir ni desempeñar Escuela sin acreditar práctica de cuatro meses en una de las Escuelas modelos. La expedición del título corresponde al Gobierno.

Art. 34. Para el examen de las aspirantes al título de Maestra, se nombrará además una Maestra habilitada de la capital ó de la provincia, y una señora de la Junta de Escuelas ó asilo de niñas, donde lo hubiere.

Art. 35. Los estudios teóricos de Maestros de instrucción primaria se harán en los establecimientos de segunda enseñanza legalmente autorizados, y la práctica en las Escuelas modelos.

Art. 36. Hasta tanto que puedan organizarse establecimientos donde se formen Maestras adornadas de todos los conocimientos que exige la educación cristiana y social de la mujer, podrán obtener el título de Maestras las aspirantes que acrediten buena conducta, edad mayor de 18 años, haber asistido al menos dos años á una Escuela ó congregación de mujeres dedicadas á la enseñanza, y se sometan á las pruebas de examen oral, escrito y de labores que el reglamento determine.

Art. 37. La carrera de Maestros de instrucción primaria durará tres años, en los cuales los alumnos estudiarán las materias que se señalen correspondientes al segundo período de la segunda enseñanza, y la asignatura especial de pedagogía, convenientemente ampliada en los tres cursos de la carrera.