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otras sustancialmente, de la de 1857; y 2º que la otra parte en que se separa de la ley de 1857 es contraria á la misma enseñanza que se quiere fomentar.

La ley de 1857 no necesitaba ser derogada; lo que se necesitaba era hacerla cumplir.

Tratándose de la instrucción nos hallamos, con discípulos, maestros y administración. Deberes de la administración con los discípulos. Aquí se presenta en primer término una cuestión de suma gravedad, que el Gobierno y la comisión presentan como velada y que es necesario descubrir. Por eso creo yo que uno de los defectos de la ley es la falta de franqueza. ¿Cuál es esta cuestión importantísima? La enseñanza obligatoria. ¿Conviene que la primera enseñanza sea declarada obligatoria?

Todo ser inteligente que viene al mundo trae desde luego dos derechos: uno el de ser sostenido y mantenido, otro el de ser educado en la época en que abandonado a sí mismo no podría ni mantenerse ni educarse. La primera enseñanza es la puerta de toda cultura; no se concibe desarrollo en las facultades intelectuales y en el pensamiento, destello de la divinidad, si no se sabe leer y escribir. Pues si el que nace como inteligencia tiene estos dos derechos, sobre alguien ha de pesar esta obligación. Trae derecho á ser sostenido. ¿Quién lo sostiene? Los que le han dado el ser. Hasta los hijos de uniones nefandas y sacrilegas tienen este derecho natural que la sociedad satisface. ¿Pues qué sucederá respecto al desempeño de la segunda obligación? ¿Quién educa al hijo? El padre, que es á quien más interesa su porvenir: debe, pues, el padre darle la enseñanza primaria.

Pero es el caso que hay muchos padres á quienes la necesidad de buscarse los medios de subsistencia impide dedicarse á esto, y mandan sus hijos á otros para que los enseñen. De manera que algunos padres enseñan á sus hijos, pero los más los mandan á la escuela. Ahora bien: los que no los enseñan, ¿cumplen todos con este deber de mandarlos á la escuela? Hay padres que no creen necesario educar á sus hijos porque á ellos no les enseñaron nada; hay otros que, por espíritu de egoísmo, por querer explotar á su hijo más pronto, en vez de enviarlo á la escuela, lo emplean en lo que les tiene más cuenta. Cuando hay estos padres que no tienen ese interés por la instrucción de su hijo, viene la ley á suplir este interés, porque la sociedad le tiene en que reciba educación aquel que va á entrar en ella. Abre, pues, escuelas para esos hijos y
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como hay una porción de padres que no podrían pagarla, declaran la enseñanza gratuita, que es una consecuencia de haberla declarado obligatoria.

¿En qué se fundan los que combaten la enseñanza obligatoria? En todo lo que se ha escrito hasta hoy no he visto nada más que dos razones: primera, que no se puede cohibir la voluntad del padre obligándole á enviar á la escuela á su hijo en vez de mandarle á cavar, por ejemplo. El derecho del padre sobre el hijo no es tan absoluto, y cuando aquel no cumple con su deber, la sociedad tiene el de enseñar al hijo.

Esto se ha discutido más en los países donde se practica la libertad de cultos Allí es un inconveniente la enseñanza obligatoria, porque ó el Estado reconoce una religión dominante, y nadie puede obligar al hijo á recibir educación en otra escuela de otras creencias que las del padre, ó no la hay dominante, y entonces se necesitan tantos maestros como religiones.

Nosotros, por dicha nuestra, no nos hallamos en ese caso. Firme en estas opiniones, no dudé en 1857 en traer á las Cortes las bases para la instrucción pública, y entre ellas la que declaraba obligatoria la enseñanza, base que las Cortes adoptaron por unanimidad.

La enseñanza primaria está declarada obligatoria en todos los Estados de Alemania, en los cantones de Suiza, en casi todos los Estados de la América del Norte, en Suecia, Noruega, Dinamarca y Prusia. Declarada así, y esta es la parte más difícil. ¿Qué pena se impone al padre que no cumple con este deber? Esto ha detenido á todos.

La base de la ley de 1857, votada por las Cortes y llevada á la sanción de S. M. por un Gobierno en que figuraban algunos de los actuales Ministros, decía: «La enseñanza pública primaria será gratuita para los que no puedan pagarla, y es obligatoria para todos los españoles.»

«Los padres, tutores ó encargados enviarán á las escuelas públicas á sus hijos y pupilos desde la edad de seis años á la de nueve, á no ser que les proporcionen esta instrucción en su casa.» Ahora bien: ¿Qué opinión tiene el Gobierno actual sobre este punto? Por mucho trabajo que me cueste confesarle, debo decir que esta es la hora en que no sabemos cuál es la opinión del Gobierno.

¿Propone el Gobierno que se declare obligatoria la enseñanza primaria? ¿Si ó no? La ley que lleva mi nombre es más explícita. La que ahora se presenta dice (Leyó). Si no hubiera
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más que esto, podríamos creer que no se declaraba obligatoria; pero como en seguida vienen las penas á los que faltan á este deber que se califica de sagrado, parece que es obligatoria. Esta ha sido la dificultad con que se ha tropezado en todas partes. Las penas en todas son diversas. En unos puntos se previene la amonestacion al padre que falta á su deber; en otros en que hay auxilios pecuniarios, el padre que manda al hijo á la escuela recibe el auxilio; si no, no le recibe.

Hay otros países en que no se dá entrada en un taller al jornalero que no sabe leer ni escribir: en otras partes no se le permite el matrimonio; y en otras, por último, se recarga los años del servicio de las armas. Yo me decidí por las multas pecuniarias, que á mi juicio ofrecían menos inconvenientes. ¿Qué penas impone la comisión á los padres? Las siguientes: amonestación por la autoridad; sacar su nombre á la vergüenza en el Boletín, y privarle del derecho á ciertos cargos públicos. Repito, señores, que esta ley se resiente de falta de franqueza, pues no dice si la enseñanza es obligatoria, aun que yo me inclino á que sí.

Pues si se castiga, hay falta de cumplimiento de una obligación; y si es obligatoria, es mejor dejar la de la ley de 1857. Obligatoria, y la pena pecuniaria.

Está, pues, definido el deber que tiene la administración con los discípulos en este punto, pero vienen luego otras observaciones. Si es obligatorio en los padres el mandar los hijos á la escuela, es preciso que el gobierno proporcione maestros á estos niños; y entrando en cuestión se presenta las siguientes: primera, los maestros ¿han de ser todos iguales? El gobierno, lamentándose de que haya diferentes maestros dice que necesitando los niños en todas partes la misma instrucción, todos los maestros deben saber lo mismo y ser iguales. Yo esto no lo encuentro bien. Es claro que los conocimientos son los mismos en todos los pueblos; pero ¿se puede proporcionar con la misma facilidad un maestro á un pueblo de 50 vecinos que á uno de 500 ó de 1.000? Claro que no; no es posible llevar maestros á todos los pueblos con título y pagarles. Antes de las necesidades intelectuales están las corporales, y como las enfermedades son las mismas en todos los pueblos, sería preciso llevar á todos ellos médicos de la misma clase; y sin embargo, esto que sería muy bueno, no se ha hecho porque no se podía hacer.

El mismo señor ministro actual de Fomento ha tenido que crear otra clase de médicos para los pueblos pequeños. S. S
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decía en el preámbulo del decreto relativo al arreglo de las carreras médicas. «Dispuesto y regularizado los estudios de la facultad de medicina en toda su extensión, quedaba, Señora, por resolver una cuestión capital. ¿Han de hacer la carrera completa hasta el grado de licenciado inclusive, por lo menos, cuantos profesores hayan de dedicarse al servicio público en todas las clases sociales, sin diferencia de facultades, sin limitación de atribuciones?»... Se ve, pues, que en España es antiguo el pensamiento y el deseo de una segunda clase de profesores que satisfagan las necesidades crecientes de los pueblos.

«Bien fuera de desear que todos los profesores encargados del tratamiento y curación de las dolencias que afligen á la humanidad, así en los palacios de los poderosos como en la vivienda del jornalero, tuvieran la cumplida instrucción que proporciona una carrera larga, ordenada y seguida hasta sus últimos términos; pero es difícil lograr que quien ha consumido los doce ó catorce años más floridos de la existencia por hacer aquellos estudios; quien ha empleado un capital de inteligencia, de vida y de dinero por lograr la borla de doctor ó el birrete de licenciado, se reduzca, como objeto final de sus aspiraciones, á vivir en misera población, alejado de la sociedad... El gran número de pueblos de España que tienen por toda asistencia la incompetente de los ministrantes y practicantes, son datos que autorizan que hacen indispensable y urgentísima la creación de profesores de segunda clase que reemplacen á los intrusos...»

Se vé, pues, que el mismo señor ministro de Fomento, que comprende la conveniencia de llevar médicos de primera clase á todas partes, se vé precisado á desistir de ello; y por consiguiente, aplicando esto á la cuestión de educación, es necesario prescindir del bien que la comisión quiere. ¿Y qué hacia la ley de 57? Establecía cuatro clases de maestros: 1.ª Los que no tenían título, pero si certificación de aptitud y moralidad, expedida por la Junta municipal local y visada por la Diputación. 2.ª Los párrocos. 3.ª Los maestros elementales. Y 4.ª Los superiores. Con estas se atendía á la educación de los niños de todos los pueblos de España. Ahora la ley se queda con párrocos y maestros de instrucción primaria; la primera clase para los pueblos de méños de 500 almas; y los de segunda para los demás.

Según la comisión, los párrocos no tienen obligación de enseñar; se les recomienda sólo, y seguramente no se puede ha-
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cer más; pero esto que era bueno en la ley del 57, cuando había detrás del párroco todos los que quisieran ocuparse de la enseñanza si obtenían la certificación de aptitud y moralidad, ahora no puede serlo; porque en esos pueblos, no siendo obligatorio en el párroco el enseñar, y no pudiendo enseñar nadie más que él; cuando no quiera él hacerlo, no lo hará nadie. Hoy hay 6.300 localidades en que ejercen la instrucción primaria maestros sin título; ¿qué va á suceder en estas poblaciones si el párroco no puede ó no quiere dedicarse á eso? Maestros con título no pueden venir por lo que dice el señor ministro al ocuparse de la medicina; ¿qué vá á ser, pues, de esas poblaciones?

Se me dirá que entre los artículos transitorios hay uno que dice que esos 6.000 maestros sin título pueden presentarse á exámen y obtenerle, y seguir dando la enseñanza; pero en primer lugar, entonces ¿a qué viene la innovación? Y en segundo, ¿cuántos de ellos estarán en disposición de sufrir el exámen? Los que ya tengan título ¿se quedarán en estos mismos lugares? Y cuando estos pocos maestros hayan desaparecido, ¿quién enseñará á esos niños?

No es, pues, ventajoso para la enseñanza que haya sólo la clase de maestros que la ley reconoce. Vamos á ver ahora esos maestros donde se van á hacer.

Hasta aquí se hacían en las escuelas normales. El gobierno las suprime. ¿Es esto conveniente? Señores, las escuelas normales han prestado tales servicios á la instrucción primaria, que yo tendría que detenerme mucho para encontrar una nación que no las tuviese: las hay en toda Europa, incluso Rusia y Turquía; en casi todos los Estados del Norte del América, y su mayor proyector ha sido el clero católico.

Nadie rechazará la autoridad del célebre Cardenal Wiseman; pues éste decía: Necesitamos aumentar el número de las escuelas normales, si queremos tener buenos maestros católicos que oponer á los protestantes. La experiencia ha demostrado que SOLO EN LAS ESCUELAS NORMALES PUEDE FORMARSE EL MAESTRO CRISTIANO E INSTRUIDO.

Me parece que la opinión no puede ser ni más explícita ni más autorizada. ¿Por qué, pues, suprimir las escuelas normales? El clero católico las ha apoyado en todas partes: ¿Que- reis suponer que las nuestras no han dado resultados? Pues yo me lamento de lo que antes me lamentaba: de la falta de cumplimiento de la ley de 57, que decía que se darían á estas escuelas reglamentos que aun están por dar. Yo nada pude ha-
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cer en esto, porque salí del ministerio un mes después de publicada la ley; la culpa, pues, no es mía. Si tienen vicios, mejorense; pero no se acabe con ellas.

Se dice que los que van á esas escuelas se hacen pedantes, y descubren mayores horizontes que los que corresponden á su modesta clase. Pero ¿qué hace el gobierno para impedir esa pedantería? ¿Dónde vá á hacer el gobierno esos maestros? En los institutos y en la universidad de Madrid. Pues si en las escuelas donde no iba más que gente pobre y modesta adquirían esa pedantería, ¿qué no sucederá hoy en los institutos, donde se reunirán con otra clase de gente más acomodada y que tiene aspiraciones mucho más altas? Comprendería que por quitar los horizontes que esa gente vislumbra, se hubieran llevado las escuelas normales á una aldea; pero lo que se hace, reuniéndolos con personas que aspirarán á ocupar un dia los primeros puestos del Estado, será ensanchar esos horizontes que el gobierno quiere limitarles.

Me parece que esto no es bueno, como lo prueba el que el clero católico, que repito que tanto se ha desvelado por la instrucción primaria, nunca lleva los que se dedican á maestros á los seminarios, sino á escuelas normales, que funda siempre que puede.

Encomendada la enseñanza á los párrocos, como lo está hoy, son muy pocos los que se han encargado de ella; ni siquiera han dado una lección semanal, que era obligatoria, al menos en muchos pueblos que yo conozco, sin duda contra su voluntad y por causas que no han podido remediar.

Más deberes de la administración: dar libros al niño. Yo aplaudo lo que se ha hecho en esto; pero eso estaba dispuesto ya en la ley actual, con la diferencia de que en el proyecto discutimos se propone que los libros de lectura en que se han de ejercitar los niños y niñas se someterán á la censura de los eclesiásticos que componen la junta central por lo que atañe á la pureza de la doctrina, al paso que la ley de 1857 dejaba la censura á la autoridad eclesiástica, al obispo, en la parte relativa á la doctrina, y mandaba que se le entregasen con la antipación conveniente todos los demás que se señalaron para sus ejercicios.

Vea el Congreso si se puede atacar aquella ley por no dar esa saludable intervención al clero.

Otro deber que incumbe á la administración es el de los locales. El gobierno que obliga al padre á que mande á su hijo á la escuela, necesita señalar un local para ella. Estoy.
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conforme con la única novedad que establece el proyecto, y es, que no sea necesaria la certificación de arquitecto provincial, porque esto constituye una traba muy difícil de salvar.

He acabado lo relativo á la instrucción de los niños y voy á ocuparme de otro punto importantísimo; de las niñas. Hablemos de la educación de las mujeres, algún tanto descuidada en este proyecto, y muy atendida en la ley de 57. Señores, las mujeres, cuando menos, son la mitad de la sociedad; esto bastaría para que los legisladores se ocuparan en su educación; pero es que además de su número, hay que tener en cuenta la influencia que ejercen sobre la otra mitad. La mujer es la que arroja el germen del vicio ó de la virtud en el corazón del hijo; es la que enseña á dirigir la primera plegaria al cielo; es la que derrama la alegría ó el dolor en la casa, y si bien no toma parte en el gobierno de los pueblos ni asiste á estas asambleas, ¿qué importa si dispone de los ministros y de los diputados?

Las mujeres no mandan los ejércitos, pero hacen poner de rodillas á los generales. Las mujeres no mandan los ejércitos; pero eso no quitó que las romanas salvaran en sus ocasiones la república de la venganza de Coriolano, de la codicia de Breno y de las armas victoriosas de Annibal, por lo cual en tres decretos públicos las declaró el Senado merecedoras de la gratitud de la patria.

Se vé, pues, que por su número y por su influencia merece su educación toda la atención de los legisladores. ¿Se la dispensa la ley actual? ¿A donde van á aprender las niñas de los pueblos pequeños? A ninguna parte. Si esto es una omisión, que se supla. Pero no esto sólo; las niñas para recibir su instrucción necesitan maestras. ¿Dónde se van á formar estas maestras? Su formación es más delicada que las de los hombres, y los señores diputados lo comprenden bien. La ley actual establecía escuelas normales y escuelas modelos.

Se ha conseguido con dificultad, pero se ha conseguido crear algunas escuelas normales, me parece que 22, y muchas escuelas modelos; hoy se quieresuprimir todo esto, y se dice que mientras el gobierno crea establecimientos especiales, vayan las maestras á aprender á las congregaciones de mujeres. Yo reconozco que el espíritu religioso que domina en estas casas es un medio poderoso de enseñanza, singularmente en un sexo en que tanto conviene conservar la pureza del corazón, la inocencia de las costumbres y el fervor en las creencias. Nada más desgraciado que el que una mujer pierda estas cuali-
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EL PRECEPTOR,
PERIODICO DE PRIMERA ENSEÑANZA,
y oficial de la Sociedad general de Socorros mutuos entre Profesores de Instruccion pública.
DIRIGIDO POR
DON JOSÉ DE ARCE BODEGA.

Se publica los días 10, 20 y ultimo de cada mes, y se suscribe en casa de los señores hijos de Vazquez, calle de San Bernardo, 17, Madrid. Su precio es 20 rs. ó 40 sellos de medio real por año, 11 rs. ó 22 sellos por semestre, y 6 rs. ó 12 sellos por trimestre, tanto en Madrid como en provincias.

ADVERTENCIA.

Contra nuestro deseo de copiar sin interrupcion el extracto de las sesiones en que se discutio el Proyecto de ley de instruccion primaria y la exposicion que sobre el particular dirigió á las Cortes nuestro apreciado ami. D. Manuel Maria Romero, digno Director de la Escuela normal de Maestros de Cádiz, á cuyo efecto reunimos en uno los dos números anteriores, hallamos al ajustar el 2.º pliego que no cabía todo en él según nos habíamos propuesto; por lo que dimos lugar á la parte oficial, y reservamos las cuatro planas ultimas para el presente número, variando este en la colocacion de las páginas de modo que sea continuacion del pliego anterior y al encuadernarse pueda leerse reunida y no en fragmentos la exposicion sobredicha.

Al considerar la manera con que el Excmo. Sr. D. Claudio Moyano ha sabido tratar las cuestiones que en el Congreso de Diputados ofreció la discusion del Proyecto de Ley de Ins-
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escudos; las de auxiliar de Herencia, Manzanares y Solana, 220; las Escuelas de Puebla de D. Rodrigo y Ruidera, 200; Hortezuela y Sacerruela, 175; Retuerta y Tirteafuera 150; la de auxiliar de Malagon, 146; la de igual clase de Viso del Marqués, 127,700; la id. de Torralba de Calatrava, 120; las Escuelas de Enjambre y las de auxiliar del Membrilla y Moral de Calatrava, 110; las Escuelas de las Casas y Aldea de Veredas, 100; la de auxiliar de Piedrabuena, 80.

Provincia de Cuenca.

La Escuela de Villar del Horno, dotada con el sueldo anual de 250 escudos; la de auxiliar de Sisante, 250; las Escuelas de Fresneda de Altarejos y Salinas del Manzano, 200; la auxiliar de Huete, 187,500; las Escuelas de Casas de Garcimolina, Moncalvillo, Uña y Valdecabras, 150; Fuentescusa, Pozuelo, Rada de Haro, Rubielos Altos, Sotoca, Tobar, Valparaiso de Arriba; Villalva de la Sierra y Villarejo de Periesteban, 125; Algarra, Arandilla, Bascuñana, Castillo de Alvaránez, Casas de Roldán, Casas de Santa Cruz, Collados, Cueva del Hierro, Fuentes-buenas, Fuentes-claras, Huérquina, Yénseda, Laguna de Marquesado, Laguna-seca, Mariana, Masegosa, Monreal, Pajaron, Pajaroncillo, Pedro Izquierdo, Piqueras, Rivatajadiila, Santa María del Val, Solera, Torrubia del Castillo, Valdecolmenas de Arriba, Vademorillo, Valtablado de Beteta, 100.

Provincia de Guadalajara.

Las Escuelas de Berninches, Cantalojas y Pobo, dotadas con el de 250 escudos cada una; las de Albendiego, La Bodera, Las Inviernas, Mohernando, Oívar, La Puerta y Selas, 200; Megina, 170; Yela é Higes, 164; Yeves, 161; Concha, 160; Peregrina, 157,500; Terzagá, con el de 142, Escopete, Paredes y Villares, con el de 140; Heras, 136, Castilimbre, 134; Sillas, 128; Labros, 126; Hombrados, 122; Huerta-Pelayos, y Huertos, 120; Cendejas de Enmedio, 116; Olmeda de Coveta, Semillas y Tortuero, 110; Ontanares, Varguillas y Zorita los Canes, 108; Torrevaldealmendras, 107; Ocentejo é Hita, 106; Alique, 102; Algar, Arcilla, Padilla de Hita, Negredo, San Andrés del Rey, Val de San García y Valdegrudas, 100; Riva de Santiuste, 97,500 Rata, 93; Umbralejo, 89,500; Tordelrábano, 88; Guijosa, 84; Jocar, 82,500; Morenilla, Santiuste y Villanueva de la Torre, 80; Valderrebollo, 78; Torronteras 76; Pradilla, 74,500; Villacorza, 74; Armunia y Valdeaveruelo, 72; Olmeda del Extremo, 70; Valtablado del Río, 68; Rienda, 63; Vianilla de Jadraque, 62; Fraguas, 58,500; Tobillos, 53,500; Torete 52; La Toma, 50; Tobes, 49,500; Las Cabezadas, 49; Barbolla, 31.

Provincia de Madrid.

Las Escuelas de Navalagamella y Santos de la Humesa, dotadas
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con el sueldo anual de 250 escudos cada una; Talamanca, 200; Alpedrete, Chozas de la Sierra y Patones, 180; Rivatejada, Los Molinos, y Santa María de la Alameda, 150; Manzanares el Real y Pelayos, 120; Anchuelo, Alameda, Canillas y Valdepíñelagos, 110; Valdeolmos, La Olmeda de la Cebolla, El Berrueco, Fresnedillas, Húmera, Los Hueros, Madarcos, Navalafuente, Ncvaredonda, Pelayos, Pinilla del Valle, Puebla de la Mujer Muerta, Redueña, Rivas de Jarama, Serrada, Sieteiglesias, Venturada y Villavieja, 100.

Provincia de Segovia.

La plaza de auxiliar del Espinar, dotada con el sueldo anual de 220 escudos; las Escuelas de Barbolla y Casla, 200; Palazuelos, 190: Revenga, 180; Bernuy de Coca y Santa Marta, 120; Alconada, Adrada de Piron, Duraton, Pradales, La Lastrilla, Linares, Olmo, Santovenia, Torredondo, Vegasría, Villaverde de Montejo y Villacorta, 110.

Provincia de Toledo.

La Escuela de Parrillas, dotada con el sueldo anual de 260 escudos; Villarejo de Montalvan, 175; Garciotum, 150; Arcicollar, 125; Casar de Talavera y Otero 106. Buenas Bodas, Illan de Vacas, Mina, Palomeque y Ventas de San Julian, 100; Erustes y San Pedro de la Mata, 80.

ESCUELAS DE NIÑAS.

Provincia de Ciudad-Real.

La plaza de auxiliar de Almodóbar y la Escuela de Fuenllana, dotada con el sueldo anual de 133 escudos 300 milésimas: Valdemanco, 147,700; la de auxiliar de Moral de Calatrava, 110; las escuelas de Retuerta y Tirteafuera, 100; la de auxiliar de Viso del Marqués, 90; la Escuela de Aldea de San Benito, 70.

Provincia de Cuenca.

Las Escuelas de Fuentelespino de Haro, Las Majadas y Saceda del Rio, dotadas con el sueldo anual de 166 escudos 600 milésimas; la de auxiliar de Tarancon, 150; la id. de Pedroñeras 146,700; la de igual clase de la de Cuenca de la fundacion del Rdo. Sr. Palafós, 250 milésimas de escudo diarias; la Escuela de Poyatos, 90 escudos; la de auxiliar de Huete, 75.

Provincia de Guadalajara.

Las Escuelas de Alcolea del Pinar, Ciruelas y Ledanca, dotadas con el sueldo anual de 166 escudos 700 milésimas.