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enseñanza primaria, evitando los inconvenientes que en las pequeñas poblaciones donde hay una sola Escuela producen las retribuciones que suelen desprestigiar al Maestro y colocarle en la pendiente de consagrarse á los que de una manera directa le recompensan, descuidando á la masa de indígenas que nada satisface. Esta ha sido en otros países, y es á veces en el nuestro, causa de gran atraso en la educación popular.

Conviene, sin embargo, tener en cuenta el aumento repentino que habrían de experimentar los presupuestos municipales, cosa que haría impracticable la medida si se dictase de una manera genérica é inmediata.

Tal vez lo más prudente sería dejar á los Ayuntamientos en plena libertad de suprimir las retribuciones, aumentando los sueldos y haciendo el ensayo de la Escuela exclusivamente gratuita, que en las aldeas evitaría todas las dificultades que ofrece, todas las injusticias que envuelve á veces la declaración de pobreza, para la que es difícil hallar criterio que satisfaga; acabando así con injustas preferencias, y logrando que se distribuyesen más por igual los cuidados y lecciones del Maestro.

Otro de los medios indirectos más eficaces de impulsar la enseñanza primaria es el que ofrecen las inspecciones. Creadas en 1849, han producido ventajas incontestables; pero su organización actual aparece insuficiente y defectuosa, y la experiencia acredita la necesidad de reformar este servicio, sobre cuya mejora ha de versar también el informe de V. S.

El número de inspectores generales, que hoy es de dos solamente, necesita aumentarse, dotándolos convenientemente encomendando estos cargos á personas del mayor prestigio posible, extendiendo sus facultades y organizándolos de una manera análoga á la de otras juntas consultivas; de modo que una parte del año recorriesen los distritos confiados á su vigilancia, y otra estuviesen reunidos, comunicándose sus observaciones y formulando las medidas que su propia experiencia les acreditase ser necesarias, y que habrían de someter en su día á la Dirección del ramo. También parece que la organización de las inspecciones de provincia debe recibir importantes modificaciones, pudiendo crearse dos Inspectores en cada una, sin más que aumentar algo el sueldo y declarar Inspectores á los actuales secretarios de las Juntas provinciales. De esta suerte, y con poco aumento de gasto, se tendrían dos útiles agentes de la Administración que podrían alternar en las visitas y en el desempeño de la Secretaría.
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La creacion de Inspectores de partido ó distrito produciria tal vez buenos resultados, completando los eslabones de la Inspeccion administrativas; mas no dejaría de causar gastos considerables, exigiendo por tanto mucha meditacion introducir esta novedad en el servicio. Conviene asimismo fijarse en la extension que es oportuno dar á las facultades de los Inspectores, que tanto pueden influir en la obra de vigilancia, de consejo, de estimulo y persuasión que debe ponerse en planta para sustituir los medios coercitivos.

Otros recursos indirectos, entre los muchos que se han imaginado, pueden analizarse en el informe de V. S.: ventajas á los que se hallen sujetos al penoso servicio de las armas, cuando sepan leer, escribir y contar correctamente: prohibición absoluta desde una fecha marcada, de conferir cargos retribuidos por el Estado, la provincia ó el Municipio á todo el que no posea las nociones elementales de la instrucción primaria: socorros á los padres menesterosos que lleven á sus hijos á la Escuela: formación por el párroco y el alcalde de listas de todos los mayores de seis años y menores de doce que no concurren á la Escuela, con expresión de los nombres de los padres, y lectura y publicidad de estas listas: aumento proporcional en el sueldo á los Maestros, según el número de alumnos que logren llevar á la Escuela: obligación impuesta á los dueños de fábricas y talleres de abrir Escuelas ó dar horas á los aprendices para asistir á una pública; exención de cargas ó servicios concejiles á los padres que, teniendo cierto número de hijos, acrediten que les dan la instrucción necesaria: privación de derechos políticos desde una fecha dada, á los que no son capaces de ejercerlos debidamente por ignorar los rudimentos del saber, y otras medidas análogas que no es necesario reseñar. Aparte de estas existe una institución que figura como la primera de las que pueden favorecer la instrucción general las Escuelas de adultos, á las que es dado anticipar el periodo de generalización de la enseñanza primaria, pues á ellas concurren personas que por su edad se han sustentado ya á la influencia de las Escuelas comunes.

Estas enseñanzas para los adultos y aprendices, que no requieren por lo general nuevos locales: que suelen darse de noche; que no exigen aumento de profesores, pues han de consagrarse á ellas los titulares de cada pueblo, los párrocos ó otras personas que quieran prestar tan importante servicio; que deben comprender según las localidades explicaciones de procedimientos industriales, agronómicos, ó lecciones de mú-
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sica y dibujo, con que importa enriquecer la educacion popular, merecen llamar muy preferentemente la atencion de V. S., que deberá indicar cuantos medios le sugieran su celo y experiencia para acrecentarlas y difundirlas. Cumple no olvidar que las Escuelas de adultos tienen la doble ventaja de anticipar el triunfo sobre la ignorancia, y de asegurarle despues. En efecto (y este es el último punto en que ha de fijar V. S su atencion), la reforma no sería completa si no alcanzase á remediar en lo posible otro inconveniente que se opone á que la ilustración general se sostenga á la altura á que debe hallarse.

Al contrario de lo que sucede con las clases acomodadas, que jamás olvidan los rudimentos de la instrucción primaria, (porque siendo para ellas, no un fin, sino un medio de adquirir otros conocimientos, los ejercitan diariamente), las clases pobres que no viven del ejercicio de su inteligencia, sino del esfuerzo de sus brazos, suelen dar por desgracia al olvido cuanto aprendieron en la niñez.

Para evitar este mal gravísimo, serviría de poderoso auxilio á las Escuelas de adultos el establecimiento de bibliotecas agregadas á las de primera enseñanza.

En los grandes centros de población la prensa periódica sostiene en muchos individuos de las clases pobres la afición á la lectura, y siembra conocimientos útiles y gérmenes de ilustración y cultura; pero como se dirige en lo general á inteligencias más cultivadas, no satisface cumplidamente la necesidad de dar alimento proporcionado á las fuerzas intelectuales de las clases proletarias, ni sobre todo puede llegar á los numerosos hogares de la población agrícola de nuestras campañas.

Como medio capital de sostener la instrucción adquirida y utilizar provechosamente los ócios de los días festivos, tan frecuentemente consumidos en la embriaguez y en los juegos nada hay que iguale y aventaje á la creación de bibliotecas municipales Unos cuantos libros de sencilla moral, de viajes, de historia de poesía, y cuentos populares, elegidos con discreción y tino, y depositados en el modesto local de la Escuela ó de la Secretaría de Ayuntamiento, producirían, aunque á la larga, excelentes resultados, siendo admirable el desarrollo que en países vecinos ha adquirido este pensamiento. A lienar semejante objeto pueden concurrir las Academias y los hombres que se distinguen en letras, ciencias y artes, consagrando algunas de sus tareas á la redacción de tratados de esta es-
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pecie. Tambien cabe favorecer desde luego las publicaciones populares y económicas que sean al propio tiempo morales, amenas é instructivas; dedicando á este objeto, no solo los recursos limitados á ofrecer los actuales presupuestos sino los necesarios que es de esperar consagren en su dia las Cortes del reino á fin tan laudable. Pero antes es necesario formar un plan y hacer que los Ayuntamientos mismos vayan contribuyendo á la creacion de las bibliotecas, logrando así que se interesen más inmediatamente en su propagacion y fomento.

La Direccion abriga la grata esperanza de que reunidos todos los medios de accion indicados, y reducidos á preceptos legales; dando al tiempo, al ejemplo y á la emulacion toda la fuerza que tienen, llegará para España el dia afortunado en que se infiltre en las masas del pueblo la idea de que, si bien el educar á los hijos impone privaciones en lo presente, las compensan con usura las ventajas de lo venidero.

Desde ese dia el problema de la educacion popular estará resuelto, y resuelto para siempre; porque no hay ejemplo en la historia de las naciones modernas de que una generacion haya dejado de trasmitir á la que le sigue, cuando menos, la instruccion que ella adquirió Desde ese momento tambien la accion del gobierno podrá reducirse á lo que en realidad debe ser, absteniéndose de dar la enseñanza, y limitando su mission á vigilarla, á inspeccionarla.

Cuanto queda expuesto persuadirá á V. S de la importancia y trascendencia del servicio que se le encomienda, y que desempeñará sin duda con el celo e ilustracion que le distinguen.

Lo que comunico á V. S. para su inteligencia y efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 20 de Diciembre de 1863.—El Director general, Manuel Silve-la.—Sr. Rector de la Universidad de.....

Por los anteriores articulos, Tomás Suarez.

Editor responsable, Tomás Suarez.

MADRID.—1863:
IMPRENTA Y LIBRERÍA DE LOS SRES. VIUDA E HIJOS DE VAZQUEZ,
Ancha de San Bernardo, 17.
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INDICE

DE LAS LEYES, REALES DECRETOS, REALES ORDENES,
y demás publicaciones de EL PRECEPTOR durante el año 1865.

PARTE OFICIAL.

LEYES.

Setiembre 20.—Publicando la de presupuestos y contabilidad provincial, 354.

REALES DECRETOS.

Abril 4.—Confirmando la negativa del Gobernador de Cuenca al Juez de primera instancia de Cañete, para procesar á D. Victoriano Gomez, 133.
Id. 5.—Concediendo autorización al Juez de primera instancia de Cañete en la provincia de Cuenca, para procesar al Alcalde de Villora por abusos, 135.
Id. id.—Relevando del cargo de Rector de la Universidad Central á D. Juan Manuel Montalvan, 89.
Id. id.—Nombrando Rector de la Universidad Central á D. Diego Miguel Baamonde, 89.
Id. 12.—Disponiendo se tributen los honores fúnebres de Capitán general á D. Antonio Alcalá Galiano, Ministro de Fomento, 105.
II. 16.—Nombrando Ministro de Fomento á D. Manuel de Orovio, 105.
Junio, 1.º—Disponiendo que cese en el cargo de Rector de la Universidad de Salamanca D. Tomás Ballestá, 173.
Id. id.—Nombrando Rector de la Universidad de Salamanca á D. Simon Martín Sanz, 174.
Junio 5.—Relevando á D. Claudio Anton de Luzuriaga del cargo de Presidente del real Consejo de Instrucción pública, 173.
Id. 21.—Admitiendo la dimisión de D. Manuel de Orovio Ministro de Fomento, 174.
Id. id.—Nombrando Ministro de Fomento á D. Antonio Aguilar, marqués de la Vega de Armijo, 174.
Id. 28.—Disponiendo que cese en el cargo de Rector de la Universidad central, D. Diego Miguel Vaamonde, marqués de Zafra, 185.
Julio 14.—Admitiendo la dimisión de Director general de Instrucción pública á D. Eugenio de Ochoa, 197.
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IV

Id. id.—Admitiendo á D. Agustin de Perales la dimision del cargo de Director general de Agricultura, Industria y Comercio, 197.
Id. id.—Nombrando Director general de Obras públicas á D. Frutos Saavedra Meneses, 197.
Id. id.—Nombrando Director general de Agricultura, Industria y Comercio, á D. Félix García Gómez, 198.
Id. id.—Nombrando á D. Manuel Silvela, Director general de Instrucción pública, 198.
Setiembre 11.—Nombrando Rector de la Universidad de Salamanca, á D. Juan Viñas, 317.
Id. id.—Nombrando Rector de la Universidad de Santiago, á D. Simon Martín Sanz, 317.
Id. 20.—Aprobando el Reglamento para la ejecucion de la ley de presupuestos y contabilidad provincial, 350.
Octubre 1.º—Disponiendo que D. Victor Arnau cese en el cargo de Rector de la Universidad de Barcelona, 317.
Id. id.—Nombrando Rector de la Universidad de Barcelona, á D. Pablo Gonzalez Huebra, 317.
Id. id.—Nombrando Rector de la Universidad de Zaragoza, á D. Eduardo Novella, 318.
Id. 7.—Reponiendo en el destino de Rector de la Universidad central á D. Juan Manuel Montalvan, 333.

REALES ÓRDENES.

Febrero 22.—Autorizando á D. Cristóbal de Murrieta para crear y sostener á sus expensas, un establecimiento de educacion de niñas, en la Provincia de Vizcaya, 61.
Marzo 27.—Disponiendo que se provea por concurso la plaza de vocal ponente de la junta de instrucción pública en la Isla de Cuba, 90.
Mayo 5.—Aprobando el dictámen de la comisión auxiliar de primera enseñanza, para la clasificación de los Maestros, 186.
Id. 9.—Mandando que sea profesional el título de archivero-bibliotecario obtenido en la Escuela de diplomática, 146.
Junio 16.—Autorizando la creación de un Instituto de segunda enseñanza en la villa de Tapia, provincia de Oviedo, 185.
Id. 19.—Resolviendo que las fracciones de escudo se aprecien y expresen por milésimas en todos los documentos de contabilidad del Estado, 188.
Agosto 5.—Encargando la dirección general de Instrucción pública á D. Félix García Gómez, durante la ausencia de D. Manuel Silvela, 224.
Id. 23.—Aprobando la obra pía fundada y dotada por D. Juan Domingo Valmaseda, para costear la manutención de cuatro niños, 277.
Id. 31.—Mandando que cese D. Félix García Gómez en el cargo de director general de Instrucción pública, por haber regresado D. Manuel Silvela, 277.
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Setiembre 1.º—Disponiendo se encargue de la direccion general de Agricultura, Industria y Comercio D. Manuel Silvela, durante la ausencia de D. Félix García Gómez, 278.
Id. 23.—Mandando que permanezcan los Profesores de instruccion pública en sus puestos, aunque se suspendan los estudios, en las poblaciones que se haya declarado oficialmente alguna enfermedad epidémica, 306.
Octubre 5.—Prorrogando el plazo de matrícula, y disponiendo que en las capitales invadidas por la epidemia no se abra la matrícula hasta después de cantado el Te-Deum, 318.
Id. 28.—Nombrando una comisión para promover la concurrencia de los productos de la agricultura, industria y artes, á la exposición universal de Paris, 365.

ORDENES DE LA DIRECCION GENERAL DE INSTRUCCION PUBLICA.

Febrero 17.—Dando las gracias á D. Juan Facundo Riaño por la donación de monedas árabigas al Museo de la Escuela de Diplomacia, 54.
Marzo 11.—Mandando expedir un título duplicado de Maestro de primera enseñanza á D. Francisco Ramon de Jata, 81.
Mayo 26.—Publicando la lista de las obras aprobadas para la enseñanza, 175.
Setiembre 6.—Abriendo concurso para la provision de la plaza de Inspector de primera enseñanza de la provincia de Barcelona, 299.
Octubre 2.—Circular sobre la exposición de obras de arte y productos de la agricultura y de la industria, que ha de celebrarse en Paris, 318.

DISPOSICIONES DE LAS AUTORIDADES PROVINCIALES.

Albacete, Febrero 2.—Circular de la Junta recomendando á los Maestros y Maestras de la provincia la gran colección de láminas de la Historia Sagrada que se publica bajo la dirección de D. Sebastian Pérez Alonso, 39.
Barcelona, Enero 51.—Circular dictando algunas disposiciones sobre el pago de retribuciones de los niños, 105.
Id. Abril 27.—Circular dictando reglas para la formación de presupuestos, 109.
Ciudad-Real, Marzo 28.—Circular recordando á las juntas locales sus deberes sobre la primera enseñanza, 94.
Id. Abril 27.—Pidiendo un resumen de los matriculados en las Escuelas de adultos de la provincia, 112.
Id. Julio 13.—Dando las gracias al párroco de Ballesteros por su generoso desprendimiento y evangélico proceder á favor de las Escuelas, 227.
Id. Setiembre 16.—Dando las gracias á los señores que promo-
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nuir el censo y extender el derecho electoral, si á la vez no se difunden y generalizan las nociones más exactas para que los ciudadanos llamados á ejercer actos administrativos ó políticos puedan apreciar debidamente, así en los grandes como en los pequeños centros de población, la importancia y trascendencia de las funciones que se les confían. Y no solo mientras no se difunden las nociones del saber pueden quedar estériles y ser letra muerta infinitas leyes, aunque encierrén saludables reformas, sino que amenazan peligros que solo es dado conjurar, procurando que, al propio tiempo que se extienden y amplian los derechos, se esparza y difunda la ilustración que han menester los llamados á ejercerlos.

Preciso es decirlo: si se aspira con fe á evitar en lo futuro sensibles perturbaciones; si se quiere que la inmensa mayoría del pueblo español se aperciba contra los extravíos del espíritu moderno como son las utopías socialitas y comunistas y que á la vez sacuda el yugo de las aberraciones del espíritu antiguo, tales como las preocupaciones que pesan sobre nuestra agricultura, y las creencias supersticiosas que aun dominan en las gentes sencillas de nuestros campos, ocasionando, no solo estas infinitas, sino dando márgen á verdaderos crímenes, es necesario difundir por do quiera la ilustración y redimir á todo trance á las clases proletarias de la esclavitud de la ignorancia, que es, si no la más dolorosa, la más depresiva de todas las esclavitudes.

Por otra parte, la propagación de la enseñanza primaria, que responde así á una necesidad política y social de primer orden, produce también el beneficio de que, al propio tiempo que entre las clases menos acomodadas se extienden los conocimientos vulgares más precisos, por efecto del espíritu de emulación ingénito en el hombre, se eleva gradual e irresistiblemente el nivel intelectual entre las demás clases del Estado.

Penetrada de la exactitud de estas ideas, se ha ocupado la Dirección desde el primer momento en dar impulso á la enseñanza primaria, disponiendo que se allegasen datos, se ordenasen trabajos, y se acometiese resueltamente la obra de progreso que ha de dar al pueblo español el desarrollo intelectual y bienestar material á que tiene derecho.

Pero las reformas en materias tan graves, llamadas á influir directamente en las costumbres y en la existencia de todo un pueblo, ni se improvisan, ni se imponen; antes bien es necesario proyectar con detenimiento para ejecutar después
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vieron una suscripción á favor del Maestro de Manzanares, 315.
Cuenca, Setiembre 27.—Acordando se establezcan desde 1.º de Octubre próximo las Escuelas de adultos, y haciendo algunas aclaraciones, 322.
Granada, Julio 17.—Circular sobre la provision de las plazas de ayudantes de las Escuelas públicas de primera enseñanza, 228.
Id. Octubre 2.—Circular excitando á las corporaciones á que continúen con actividad y celo en favor de la primera enseñanza, 375.
Madrid, Febrero 1.º.—Circular encargando á las juntas locales pongan todos los medios posibles para que aumente la concurrencia á las Escuelas, 38.
Id. Setiembre 29.—Encargando se abran las Escuelas de adultos y recomendando las disposiciones que han dictado, 320.
Id. Diciembre 9. (1864).—Circular convocando á exámenes generales de los niños y haciendo varias observaciones á las juntas locales y á los Maestros, 4.
San Sebastián, Julio 25.—Circular llamando á los Maestros y Maestras para que se presenten á cobrar el aumento gradual de sueldo que por clasificación les corresponde, 212.
Tarragona, Febrero 8.—Acuerdo tomado por la junta sobre las reclamaciones contra el comportamiento de los Maestros, 39.
Id. Agosto 2.—Reclamando á varios pueblos el importe de las consignaciones del personal y material de las Escuelas, 242.
Valencia, Enero 19.—Circular llamando á los Maestros á percibir el aumento gradual de sueldo, 25.
Id. Noviembre 2.—Designando el día en que han de dar principio los ejercicios de oposicion á las Escuelas públicas, por haber desaparecido la causa que había motivado la suspensión, 362.
Zaragoza, Marzo 3.—Circular haciendo algunas observaciones señalando los puntos culminantes para la pública enseñanza, 81.
Id. Junio 10.—Circular recordando las disposiciones que se deben observar para la concesion de licencias á los Maestros de primera enseñanza, 174.
Diciembre 20.—Circular del director general á los Rectores de las Universidades, 490.

PARTE NO OFICIAL.

Anuncios. 11, 19, 27, 55, 56, 44, 51, 52, 60, 71, 80, 88, 100, 108, 119, 152, 144, 156, 171, 196, 208, 220, 248, 264, 276, 292, 576, 588, 400, 408.
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Apuntes sobre la primera enseñanza en España, 268.
Asesinato del Maestro de Auseball, 24.
Bases para la clasificación de los Maestros 187.
Capital nominal á favor de establecimientos de instrucción pública por venta de sus bienes, 1, 15, 393.
Centralización de fondos, 210.
Comunicado, 511.
Contestación á un suelto de un periódico, 62.
Cuadros sociales, 306, 524, 359.
Cuatro palabras sobre el nuevo sistema de contabilidad, 255.
Datos curiosos acerca de los tres establecimientos de beneficencia de esta corte, 29.
Datos tomados de la estadística de 1860, sobre el estado de la instrucción en España, 54.
Dos palabras á una escritora de Buenos Aires, 198.
Dudas, 52, 47, 48, 96, 129, 280.
Enseñanza en el extranjero, 115, 123, 158, 147, 177.
Enseñanza gratuita y obligatoria. Remitido, 578.
Escuelas.—Central de Maestros. Anuncio de matrícula, 235.
—Central de Maestros. Id. 257.
—Normal de Maestros de Tarragona. Matrícula, 258.
—De Lérida. Id. 259.
—Oposiciones á las plazas de terceros Maestros de Escuelas Normales, 146.
—Id. á las plazas de Directoras y Maestras de Escuelas Normales, 7, 74, 150, 251, 278.
—Id. á la de Maestra de la Escuela de la sociedad El Fomento de las Artes, 15.
—Id. á las plazas de Maestros auxiliares para las Escuelas de Madrid, 137.
—Id. á Escuelas públicas de Jaén y Badajoz, 9, 11.
—Exámenes públicos. 189.
Fenómeno atmosférico, 57.
Fundación de una Escuela de niñas pobres, 15.
Haberes de los Maestros, 500.
Hundimiento de la Escuela de Brasín, 275.
Influencia de la mujer (V. La mujer cristiana), 234.
La Mujer cristiana, 222, 254, 249, 665, 294, 582.
Leer y escribir, 556, 401.
Lectura en alta voz, 22, 77.
Necrología, 363.
Nombramientos 15, 25, 40, 67, 87, 96, 129, 152, 180, 195, 201, 215, 259, 316, 325, 365, 406.
Noticias sueltas, 24, 51, 40, 46, 57, 66, 78, 85, 95, 121, 144, 146, 190, 200, 208, 211, 215, 226, 228, 259, 245, 255, 274, 297, 315, 323, 346, 362, 374, 585.
Oposiciones (V. Escuelas). 7, 74, 146, 150, 251, 278.
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Permutas, 27, 44, 51, 80, 88, 100, 119, 152, 196, 316, 532, 348, 364, 587.
Peso por la medida, 85.
Premios, 191, 297.
Primera comunión, 76, 11.
Propiedad literaria. Lista de las obras presentadas en el Ministerio de Fomento, 176, 200, 241.
Publicaciones. Enseñanza catequística, 46.
Recuerdos del Dos de Mayo. Poesías, 101, 104.
Retraso en la percepción de haberes de los Maestros, 24.
Reglamento para la ejecución de la ley de presupuestos y condicionalidad provincial, 350, 566.
Sociedad Barcelonesa de amigos de la infancia, 225.
Soluciones de enigmas, 280, 300.
Vacantes, 9, 15, 25, 32, 41, 49, 59, 68, 84, 97, 108, 116, 130, 153, 170, 181, 194, 202, 251, 244, 289, 303, 528, 546, 564, 374, 583, 596.
Variedades, 145, 282, 204, 216, 250, 259, 300.

SOCIEDAD GENERAL DE SOCORROS MUTUOS
ENTRE
PROFESORES DE INSTRUCCION PUBLICA.

PARTE OFICIAL.

Acuerdos tomados por los cuerpos gubernativos, 389, 390.
Admisión de socios nuevos, 389.
Dividendos, 164, 390.
Inicios contradictorios, 45, 73, 156, 293, 349, 377, 392.
Memoria de 1864, 157.
Pago de pensiones, 168, 390.