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con vigor y rapidez. Es preciso contar con el concurso de todas las inteligencias y con el poderoso auxilio de la opinión pública, procurando que la obra de persuasión preceda al mandato.

Como punto de partida, como medio de apreciar con exactitud los vicios y defectos de la actual organización de la enseñanza primaria, habría recurrido á la medida adoptada con buen éxito en Bélgica, Francia, e Inglaterra, esto es, á una información administrativa que alcanzase hasta á la Escuela de la más humilde aldea, si las circunstancias no hubiesen puesto á mi disposición otro medio menos costoso y dilatorio de obtener la comprobación del estado de este importante servicio.

Establecida en España una estadística quinquenal de primera enseñanza, corresponde formar ahora la del período de 1861 á 1865. Dispuestos los cuadernos estadísticos de una manera más minuciosa y ordenada que en los años anteriores, y remitidos con anticipación no acostumbrada, será posible, si se llenan con exactitud y celeridad, reunir en todo el próximo mes de Enero cuantos datos se necesitan para apreciar de un golpe el estado actual de la instrucción primaria. Conviene, pues, que V. S. contando con la cooperación de los Gobernadores, excitando el celo de las Juntas de provincia, de los Inspectores y de cuantos agentes administrativos tiene á sus órdenes, y dedicando con preferencia su atención á este asunto, realice con la prontitud y perfección posibles tan importante servicio.

Formada así la estadística, y precedida de una memoria de la Dirección que evidencie sus resultados, y que habrá de presentarse á las Cortes podrán los representantes del país apreciar con exactitud el estado presente de la instrucción primaria, y los vicios ó defectos que es urgente remediar.

Pero aunque esta es la base cardinal de toda reforma, no es ciertamente la única. La estadística señalará las omisiones determinará las faltas, dará á conocer los defectos, pondrá en relieve las desigualdades; pero no suministrará ciertamente por sí sola los medios de perfeccionamiento.

Así, pues, para que el trabajo sea completo, y para que las bases de la reforma que se proyecta vengan precedidas de la instrucción y antecedentes necesarios, es indispensable que á los datos estadísticos acompañe una Memoria en que la experiencia de V. S., de las Juntas provinciales de Instrucción pública y de los Inspectores, señale los medios más convenientes á su juicio para dar á la instrucción primaria el
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impulso que necesita. Con tal propósito se hace necesario indicar los puntos sobre que han de versar los informes, señalando las cuestiones principales que se han suscitado acerca de los medios más convenientes para remover los obstáculos que se oponen á la completa propagación de la enseñanza primaria. Mas ante todo es preciso dejar reseñados los progresos que desde principios del siglo ha hecho esta enseñanza, no solo para medir el espacio que aun queda por recorrer, sino para adquirir, con la contemplación de los obstáculos vencidos hasta ahora, la firme convicción de que trabajando con fé y constancia pueden dominarse en pocos años los que aun se oponen á la completa ilustración del país.

Sabido es que á fines del siglo anterior (y prescindiendo de ciertos institutos religiosos y de cortadas fundaciones particulares) apenas existían Profesores de primeras letras fuera de las grandes ciudades, contándose para las niñas únicamente algunas Maestras de labores de manos, siendo causa las ideas que entonces predominaban, de que solo se fijase la atención en los estudios superiores. Desde 1806, en que se inició la reforma con el tímidí ensayo del instituto pestalozziano, á que siguieron en 1816 las Escuelas de Diputación; en 1818 la Lancasteriana; en 1833 la primera Escuela Normal, y en 1849 la creación de las Inspecciones, el progreso, aunque lento, ha sido notorio y evidente. Y desde la última fecha ha ido tan en aumento, que no proceden en justicia los que, lamentándose de lo no poco que aun falta, dejan de aplaudir lo mucho que sin distinción de partidos políticos, se ha hecho en pro de la Enseñanza primaria desde que rige en España el sistema representativo y predominan las ideas liberales que no pueden combatirse sino desfigurándolas y calumniándolas.

Si se comparan los datos reunidos aunque de una manera imperfecta, en 1846, con las estadísticas quinquenales de 1850, 55 y 60, la progresión es evidente. El número de Escuelas, que en la primera fecha era de 15 640, se eleva en la segunda á 17 434; sube en la tercera á 20 743, y llega por fin á la cuarta á 24 359. También es notable el aumento de alumnos, que ascienden en los períodos antes indicados desde 662 614 á 681 727, á 1 004 934, á 1 254 653. Los Maestros titulares, que eran en la primera fecha 6 331, se elevan sucesivamente á 9 028 en la segunda, á 11 889 en la tercera, y á 14 084 en la cuarta. Aún más notable es, si cabe, la progresión de los sacrificios que los pueblos se han impuesto para atender á este servicio; pues la suma de 1 307 374 escu-
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dos á que ascendian los gastos en el año de 1846, se eleva á 2.234.293 escudos en el segundo periodo; se aumenta hasta 4.020.974 en el tercero, y llega por último en el cuarto á 6.571.539 escudos. Ni merecen menos atencion las mejoras materiales introducidas en los edificios destinados á Escuelas á cuyo servicio se consagran desde hace algunos años 100 000 escudos del presupuesto general del Estado. Con estos recursos, y con los suministrados por las municipalidades, se han levantado 1.500 edificios de nueva planta; se han reformado por completo 3.000 y se han reparado otro número no menos considerable.

Debe tambien tenerse en cuenta que en 47 provincias existen ya Escuelas Normales de Maestros, y en la mayor parte de ellas de Maestras: plantes secundos donde se forman los que se consagran á las modestas pero útiles tareas de la enseñanza primaria. Con el propósito de mejorar la suerte de estos Profesores, se ha elevado tambien el minimum de dotaciones desde 110 escudos á 200, y posteriormente á 250; siendo el máximo el de 700 escudos, sin contar la retribuciones, y de 4.400 escudos en Madrid, según disposicion reciente. Aunque en absoluto aparecen mezquinas estas dotaciones, bueno es recordar que en Francia, país que se halla en tan alto grado de prosperidad, los sueldos últimamente fijados que se regulan por los años de servicio, y en que se comprenden y computan las retribuciones, fluctúan entre el mínimo de 600 francos y el máximo de 900; y que en Alemania, Suiza, Bélgica y otros países, aún más adelantados en este ramo que el Imperio francés, no son en verdad superiores.

A pesar de los sacrificios que quedan enumerados y de las mejoras realizadas; á pesar de los progresos incontestables que se acaban de señalar, es lo cierto que todavía nos falta mucho para llegar al grado de ilustración y cultura á que puede y debe aspirar España, país de imaginaciones tan vivas y de tan claros entendimientos.

Aunque exagerados en sentido pesimista los cálculos que se han hecho con el censo en la mano, estableciendo la proporcion entre el número de los que resultan instruidos en la lectura, y el total de españoles que arroja dicho censo, sin tener en cuenta las deducciones que de esta suma deben hacerse de los que por su tierna edad ó sus condiciones intelectuales no pueden adquirir instrucción por más que se perfeccione el servicio, no es posible ocultar la desconsoladora verdad de que por desgracia España no ocupa el puesto que la
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corresponde en la escala gradual de la instruccion de las naciones cultas.

Lo que se ha conseguido con los perseverantes trabajos emprendidos desde la ley de 1838, puede explicarse en pocas palabras; marcándose á la vez claramente los tres periodos que suele recorrer la Enseñanza primaria en todos los pueblos civilizados. Bajo el régimen antiguo solo se cuidaban por lo comun, de adquirir la primera educacion (que se consideraba únicamente como preparacion para otros estudios) las clases acomodadas que dedicaban sus hijos á los cargos eclesiásticos, á la milicia, á la magistratura, á los empleos ó al comercio. En el segundo periodo, que data desde principios del siglo, empieza á comprenderse que la instruccion primaria no es solo una preparacion, sino que puede constituir un fin para numerosas clases del Estado, aumentando su bienestar moral, intelectual y material, y merced á los ensayos que se hacen, á las mejoras que se emprenden, se consigue difundir la instruccion primaria entre los pequeños propietarios, los labradores y artesanos, los que constituyen, en fin, las clases intermedias que existen en nuestra organizacion social entre las más elevadas del Estado y las verdaderamente proletarias.

Ahora entramos de lleno en el tercero y más difícil periodo, en el que es preciso llevar la ilustracion á las clases pobres, á los jornaleros de las ciudades, á los braceros de las campiñas á quienes la Instruccion primaria ha de proporcionar el beneficio de suavizar las costumbres, de aclarar la inteligencia, de dar el criterio para comprender sus deberes y derechos, en una palabra, de libertarles del yugo de preocupaciones antiguas, poniéndolos al mismo tiempo á cubierto de las ilusiones engañosas de los forjadores de quimeras sobre su suerte futura. Que aquí está la mayor dificultad, que aquí se halla el principal obstáculo, no hay para que ocultarlo. Al penetrar en las capas sociales á quienes una ignorancia de siglos ha hecho más resistentes y refractorias á las mejoras de la civilizacion, vamos á luchar, no solo con preocupaciones inventadas y con la porfiada rutina, no ya con el amor propio de aquellos que parecen ofenderse ante el intento de que los hijos superen en conocimiento á los padres, sino tambien con otro enemigo más formidable: con la escasez y la pobreza. A causa de ella nuestros honrados braceros consideran sus hijos como instrumentos de trabajo, como medios de allegar recursos necesarios para sostener la familia; dando lu-
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gar á que, prefiriendo el pequeño bien del momento á la mayor prosperidad venidera, se ostinen en mandar sus hijos á pastorear ganados ó auxiliar los trabajos mecánicos de una fábrica, antes que conducirlos á la Escuela á adquirir la instrucción indispensable, tesoro que por desgracia solo pueden apreciar bien aquellos que lo poseen. Inglaterra, Bélgica y Francia luchan ya denodadamente contra tales obstáculos; y si España no ha de quedar lastimosamente rezagada, preciso es que no se detenga en el camino emprendido; reunidos los esfuerzos colectivos del Estado y los del clero católico, depósito exclusivo en los siglos medios del saber de la humanidad, y que no ha de renunciar ciertamente á su altísima misión; alentando y estimulando á la actividad individual, que puede cooperar eficazmente al buen éxito, de esperar es que lleguemos dentro de algunos años al estado en que se encuentran Prusia, Suiza y casi toda la Alemania. Y por cierto que la situación de países en que la perfección de la agricultura asombra, los adelantamientos de la industria admiran, y la tranquilidad interior del Estado, la paz de las familias, la dulzura de las relaciones sociales cautivan y avasallan el ánimo de los viajeros de otras naciones menos afortunadas, deberían acallar las absurdas alarmas de los que, dominados por ajenas preocupaciones, no ven en la difusión y propagación de la enseñanza y del saber sino alicientes para la envidia, incentivos para las ambiciones, estímulo para la depravación y el libertinaje, y causas de perdición y ruina para los Estados. Por fortuna negar hoy lo grandioso del fin, discutir la certeza del resultado, desconocer que difundir la ilustración es difundir el bien intelectual y material, parece como vana paradoja, permitida sólo á extravagadas inteligencias.

Examinemos ahora, y sobre esto llamo particularmente la atención de V. S., los medios de que es posible disponer para llegar á este gran resultado político y social.

Como acaso no haya auxiliares más útiles para combatir la ignorancia que aquellos que se consagran á las modestas y penosas tareas del profesorado de primera enseñanza, cumple investigar ante todo lo que pueda hacerse para aumentar el número, perfeccionar la instrucción y asegurar decorosa subsistencia á los Maestros. Cabe crear algunas Escuelas Normales de Maestros y Maestras, dotando de institución tan fecunda á las provincias que no la tienen, y cabe sobre todo perfeccionar la enseñanza que se da en dichas Escuelas, debiendo V. S. fijarse en este punto al extender su Memoria
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indicando con severa imparcialidad los defectos de que adolece su actual organización pedagógica y administrativa.

Con respecto á los medios de subsistencia de los Maestros, además de estimular á los Ayuntamientos á que doten convenientemente á los que aun no lo estén, haciéndoles comprender que no hay gasto en más alto grado reproductivo que el de la instrucción, hay que pensar seriamente en los dos males de que con más frecuencia y razón se quejan los Maestros, á saber: en los atrasos que suelen esperimentar en el pago de sus haberes, y en la falta de un sistema de jubilaciones que les asegure recursos para subsistir en el último tercio de su vida. Aunque respecto al primer punto se han dictado reiteradas medidas administrativas y se ha logrado disminuir los abusos es preciso atajarlos por completo; pues se comprende la perturbación que origina y las humillaciones que causa á un Maestro el atraso en el pago de un sueldo que necesita para hacer frente á las exigencias diarias de la vida. Con este fin espero que V. S. informe acerca de los resultados del sistema de centralización de fondos adoptado como ensayo en algunas provincias, y también acerca de si es más conveniente continuar el del pago hecho directamente por las municipalidades, determinando los obstáculos con que tropieza el abono puntual de los haberes con una ú otro sistema.

Asegurada la subsistencia del Maestro durante el período en que puede consagrarse á sus penosas tareas, urje abordar el problema de proporcionarle amparo para su vejez. Las jubilaciones son, no solo justa recompensa de las tareas del Maestro, sino que la falta de sistema en esta materia está poniendo fatalmente sobre el progreso de la educación popular, porque son muchos los pueblos donde se toleran Preceptores decrépitos que regentan Escuelas, digámoslo así, ilusorias, sin que los agentes de la Administración se atrevan á señalar su inutilidad, porque retroceden ante el espectáculo del abandono y la miseria en que quedaría el desdichado Maestro.

Distintos son los sistemas ideados ó ensayados para asegurarles jubilaciones, ya por medio de cajas de ahorros y de prevision, ya por subvenciones del Municipio, de la provincia ó Estado; y sobre todos ellos debe emitir V. S. su ilustrado parecer.

Teniendo para su educación numerosas Escuelas Normales, disfrutando como hoy disfrutan de completa inamovilidad é independencia, pues para la más sencilla traslación se instruye expediente; obteniendo el pago regular de sus modestos haberes, y logrando asegurar una vejez tranquila y
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al abrigo de la miseria, nada más tendria derecho á exigir el Profesorado de primera enseñanza, á quien incumbe asegurarse prestigio y respeto practicando las virtudes, acallando las ambiciones, y sobre todo apartándose de las luchas ardientes de los partidos y de las banderías de localidad, á que deben ser ajenas por completo las dos personas llamadas principalmente á guiar á las clases agricultoras por los senderos del bien: el Sacerdote, que predica la eterna verdad y la moral sublime del Crucificado, y el Maestro, que siembra los gérmenes del saber en las tiernas generaciones encomendadas á sus desvelos.

Mas para llegar al grado apetecible de ilustracion, no basta fomentar los planteles de Maestros ni darles mejores condiciones de existencia; sino que es preciso distribuirlos convenientemente, aumentando también las Escuelas de que carecen aun por desgracia muchos pueblos de la Monarquia. Contando con el auxilio de las Juntas provinciales, de los Inspectores y Directores de Escuelas Normales, y acudiendo á los datos estadísticos acosados por la Administracion puede V. S. acompañar un estado que comprenda nominativamente los pueblos de ese distrito universitario que carecen de Escuela, con expresion de su vecindario, y calculando aproximadamente los gastos que su instalacion pueda ocasionar. Donde el Municipio no alcance á sufragarlos, deben contribuir la provincia y el Estado.

Pero como es preciso no hacer cálculos que por exagerados asusten; como no cabe exijir sacrificios extraordinarios, y es preciso contentarse con lo posible, hay que procurar la mayor economia tomando muy en cuenta para ello las distintas condiciones de poblacion ó de riqueza de cada provincia. Donde se hallen muy agrupados los habitantes, podrá convenir por de pronto un solo centro escolar para dos ó tres pueblos; donde esten diseminados y las poblaciones á largas distancias ó separadas por obstáculos naturales, convendrá crear Escuelas de temporada.

Tal vez uno de los medios más conciliables con los hábitos de nuestros braceros, y aun con la necesidad de emplear los niños en las faenas de los campos, sería la creacion de Escuelas especiales de párvulos, encomendándolas á Maestras á quienes se exigiesen limitados, pero sólidos conocimientos, y que siendo casadas y contribuyendo el marido por su parte al sostenimiento de la familia, habrian de contentarse naturalmente con módicas retribuciones. Este sistema, que ha
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EL PRECEPTOR,
PERIODICO DE PRIMERA ENSEÑANZA,
y oficial de la Sociedad general de Socorros mutuos entre Profesores de Instruccion pública.

DIRIGIDO POR
DON JOSÉ DE ARCE BODEGA,
INSPECTOR GENERAL DE PRIMERA ENSEÑANZA.

Se publica los días 10, 20 y último de cada mes, y se suscribe en casa de los Sres. Viuda ó hijos de Vazquez, calle Ancha de San Bernardo, 17, Madrid. Su precio es 20 rs. ó 45 sellos de cuatro cuartos por año, 14 rs. ó 24 sellos por semestre, y 6 rs. ó 14 sellos por trimestre, tanto en Madrid como en provincias.

PARTE OFICIAL.

MINISTERIO DE FOMENTO.

REALES ORDENES.

Instruccion pública.

Excmo. Sr.: Por la comunicacion de V. E. dando parte del crecido número de Escuelas de adultos creadas en la provincia en el trascurso de un año, y por otra análoga del Rector del distrito universitario, ha visto la Reina (Q. D. G.) los señazados servicios de la Junta provincial de Instruccion pública en favor de la primera enseñanza, así como la activa y eficaz-cooperacion de su secretario D. José Patricio Clemente, á quien recomienda por sus especiales circunstancias; y deseando S. M. manifestar el interés con que mira los progresos de la educacion popular y el aprecio que dispensa á los que se ocupan en propagarla con inteligencia y celo, ha tenido á bien disponer que se den las gracias en su real nombre á los individuos que componen la expresada Junta de Instruccion
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VACANTES.

UNIVERSIDAD LITERARIA DE BARCELONA.

PLAZAS DE MAESTROS Y MAESTRAS POR CONCURSO.

Conforme á la real orden de 10 de Agosto de 1858, han de proveerse por concurso y oposicion en los Maestros y Maestras comprendidos en el art. 7.º de la misma, las Escuelas vacantes en los pueblos siguientes:

ESCUELAS ELEMENTALES DE NIÑOS.
Selma, con 250 escudos; Guiamets, con 200.

ESCUELAS ELEMENTALES DE NIÑAS.
Vimbodi, con 234 escudos.

ESCUELAS INCOMPLETAS DE NIÑOS.
Colldejou, Forés, Santa Perpétua, Querol, Ceballá, Argentera, Vespella, Vallvert, Embeja, La Cava y Palaresos con 200 escudos; La Non, 177 escudos 800 milésimas; Aldea, Vinallop, 160; Senant, Fontscaldes, Bellfall, Torre de Fontaubella, Montagut, 150; Cunit, 440; Rojals, Pinatell, 130; Juncosa, 120; Hospitalet, 110; Musara, Irlas, 100; Marmellá, 80; Montmell, 60 escudos.

ESCUELAS INCOMPLETAS DE NIÑAS.
Guardia dels Prats, con 100 escudos; Poblas, Vallespinosa, 80; Hospitalet, 74 escados casa y retribucion.

(Boletín del 22 de Enero).

ESCUELAS DE PARVULOS.
Mora de Ebro, con 450 escudos.

ESCUELAS ELEMENTALES DE NIÑAS.
San Jaime del Domenys, Vilaveri, con 230 escudos, casa y retribuciones.

También deberán proveerse por oposicion las Escuelas de esta clase, así de niños como de niñas, que resulten vacantes de los concursos anteriores.

Los aspirantes que reunan las circunstancias prescritas en la citada real orden, deberán presentar sus solicitudes documentadas á la Junta de Instrucción pública de la provincia de Tarragona dentro el término de un mes que empezará á contarse desde el dia que se publique este anuncio en el Boletín oficial.

Barcelona 16 de Enero de 1866.—Por I. D. R.—El vice-Rector, Francisco de Paula Folch.

(Boletín del 24).
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En virtud de lo dispuesto en real orden de 10 de Agosto de 1858, han de proveerse por oposicion las plazas de Maestros y Maestras, vacantes en los pueblos siguientes:

ESCUELAS ELEMENTALES DE NIÑOS.
Bellpuig, Llardecans, Tremp (segunda Escuela), con 330 escudos.
Debe proveerse tambien por oposicion el magisterio de niños de Guerri entre profesores titulares, que á la vez sean sacerdotes, cumpliendo asi con lo dispuesto en la fundacion de aquella plaza, con 300 escudos.

ESCUELAS ELEMENTALES DE NIÑAS.
Espluga Calva, con 220 escudos, casa y retribuciones.
Se proveerán ademas por oposicion las que resulten vacantes de los concursos anteriores y las que lo sean hasta que den principio los ejercicios.

Asimismo se halla vacante y ha de proveerse tambien por oposicion la Escuelas de párvulos que á continuacion se expresa:

ESCUELAS DE PARVULOS.
La de Solsona, con 600 escudos.
Para hacer oposiciones se necesita:
1.º Ser español.
2.º Haber observado buena conducta moral y religiosa.
3.º Haber cumplido veinte años de edad.
4.º Ser casado ó hallarse en disposicion de ejercer el cargo de ayudante su esposa ó otra mujer que esté ligada á él con vinculos de parentesco muy inmediato.
Los aspirantes que reúnan las circunstancias prescritas en la citada real orden deberán presentar sus solicitudes documentadas á la Junta de Instrucción pública de la provincia de Lérida, dentro el término de un mes que empezará á contarse desde el dia en que se publique este anuncio en el Boletín oficial de la referida provincia.
Los ejercicios de oposicion principiarán á los ocho dias de terminado el plazo para la admision de solicitudes, y serán los que dispone el párrafo 4.º de la real orden de 11 de Enero de 1853 y la orden aclaratoria de la Dirección general de 12 de Octubre de de 1864, agregándose al tribunal dos Maestras con título.
Barcelona 17 de Enero de 1866.—El Rector,—P. I.—El vice-Rector, Francisco de Paula Folch.
(Boletín del 24).

PERMUTA.

Un Maestro primero de las Escuelas públicas de Madrid, cuyo sueldo es de 1,100 escudos anuales y casa-habitacion, en un buen sitio, desea permutar con un inspector de primera enseñanza ó Secretario de Junta provincial. El que reúna las condiciones necesarias para poder ser Maestro de dichas Escuelas y le convenga el cambio, puede dirigirse á D. Meliton Aragon, calle de Preciados, núm. 56, principal.