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organizada con independencia de la general de Hacienda pública por virtud de lo dispuesto en las instrucciones que rigen este importante servicio, existe un lazo común con el Tesoro en las operaciones de recaudación de las contribuciones y rentas públicas, que no sería dable quebrantar sin introducir una perturbación profunda y trascendental en el ramo de que se trata.

Los recargos ordinarios y extraordinarios sobre las contribuciones directas, variables de suyo de año en año, que constituyen, como es sabido, el recurso principal con que cuentan las provincias y los pueblos para cubrir sus crecientes necesidades, se reparten en una época fija y al propio tiempo que se verifica el repartimiento general del cupo del Tesoro, obteniéndose de este modo la unidad en la distribución y en la recaudación, tan esenciales en las operaciones de la contabilidad.

De no seguirse esta regla, acomodando el ejercicio económico de los presupuestos provinciales y municipales al del Estado, surgiría indeclinablemente la necesidad de practicar en distintas fechas diferentes repartimientos, siendo notorios los perjuicios que tan vicioso procedimiento habría de causar, así á la Administración general, como á la provincial y municipal.

La mera indicación de las observaciones expuestas, sin que sea preciso entrar en más detalladas explicaciones, basta para acreditar la conveniencia, ya que no sea la necesidad, de armonizar el año económico de los referidos presupuestos, arreglando su ejercicio á un mismo orden de fechas.

Aunque existe una ley de presupuestos y contabilidad provincial votada por las Cortes y sancionada por V. M., se ha creído conveniente diferir su publicación hasta tanto que pueda hacerse simultáneamente la del Reglamento para su ejecución, pendiente en la actualidad de informe del Consejo de Estado. Aprobada por las Cortes dicha ley antes que lo fuera la de 20 de Junio, discrepa también de esta en la manera de contar el año económico; y siendo preciso hacer en la de Contabilidad provincial las alteraciones en las fechas que la de 20 de Junio exige, el Gobierno lo verificará, dando oportunamente cuenta á las Cortes.

En vista de las razones expuestas, el Ministro que suscribe tiene la honra de someter á la aprobación de V. M. el siguiente proyecto de Real decreto.

Madrid 30 de Octubre de 1862.—Señora: A. L. R. P. de V. M.—José de Posada Herrera.
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REAL DECRETO.

Conformándome con lo propuesto por mi Ministro de la Gobernacion,
Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Los presupuestos provinciales y municipales se ajustarán en su ejercicio económico á la fecha del general del Estado, y computarán los gastos y los ingresos por el período que media desde 1.º de Julio de cada un año hasta 30 de Junio del inmediato siguiente. El ejercicio de los mencionados presupuestos comprenderá los gastos y los ingresos de dicho período, considerándose abierto durante tres meses más, ó sea hasta el 30 de Setiembre, con el objeto de concluir de practicar las operaciones de liquidación y pago de las obligaciones devengadas por servicios realizados hasta 30 de Junio, dentro de los créditos autorizados, y el de recaudar los ingresos pendientes de cobro en la misma fecha.

Art. 2.º Los presupuestos provinciales y municipales de 1862 se prorogan hasta 30 de Junio de 1863, y se considerará abierto su ejercicio hasta 30 de Setiembre siguiente para ultimar la cobranza de haberes y recargos sobre los impuestos públicos, y la liquidación y pago de obligaciones devengadas en los diez y ocho meses que resulten pendientes en el referido día 30 de Junio.

Art. 3.º Las provincias y los Ayuntamientos continuarán recaudando desde 1.º de Enero hasta 30 de Junio de 1863 los ingresos y recargos sobre las contribuciones, con arreglo al tipo y forma en que fueron aprobados en los presupuestos de 1862.

Art. 4.º Los presupuestos provinciales y municipales vigentes se rectificarán, ampliando los gastos y los ingresos en la parte correspondiente á los seis primeros meses de 1863, con sujeción á las reglas e instrucciones que al efecto se circularán á los Gobernadores.

Art. 5.º Las cuentas y todas las operaciones de la contabilidad provincial y municipal de que que tratan las instrucciones de 20 de Noviembre de 1845 y demás disposiciones posteriores se arreglarán, siguiendo el sistema que las mismas establecen, á los plazos que por el presente decreto se fijan para el ejercicio de los presupuestos.

Art. 6.º El Ministro de la Gobernacion dará cuenta á las Cortes de esta medida en la próxima legislatura, y expedirá las instrucciones necesarias para la ejecución del presente decreto.
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Dado en Palacio á treinta y uno de Octubre de mil ochocientos sesenta y dos.—Está rubricado de la Real Mano.—El Ministro de la Gobernacion, José de Posada Herrera.

Administracion local.—Negociados 2.º, 3.º y 4.º

La prorrogacion de los presupuestos provinciales y municipales de 1862 por los seis primeros meses de 1863, conforme á lo dispuesto en el Real decreto de esta fecha, constituye un periodo económico de diez y ocho meses, y exige, para que las operaciones de la contabilidad se lleven con el orden y la claridad necesarias, y el pago puntual de las obligaciones no sufra perturbacion ni retraso, que los presupuestos referidos se rectifiquen por medio de un procedimiento sencillo y expedito.

Servirá de pauta invariable, para verificar la rectificacion de los presupuestos provinciales y municipales vigentes, la cantidad que arrojen los ingresos naturales y los productos de los recargos sobre las contribuciones, calculados en los seis primeros meses de 1863, con arreglo á los tipos autorizados para los presupuestos vigentes.

Esta base dará la cifra exacta de los ingresos presupuestados en el referido periodo de los seis meses á que se extiende la prórroga del año económico corriente; debiendo tenerse presente que no puede contarse ni presuponerse cantidad alguna por existencias en arcas ni por créditos pendientes de recaudacion, toda vez que las resultas de los presupuestos de 1861 por estos conceptos, están ya refundidas y adicionadas á los ordinarios del presente año.

La cifra á que asciendan los ingresos en el primer semestre de 1863 será la medida que marcará el límite de la ampliacion de los gastos correspondientes al mismo periodo. Los obligatorios de cuota fija, y los eventuales ó de cuota indeterminada de la propia clase que respondan al pago de servicios y obligaciones que han de prorrogarse y continuar satisfaciéndose hasta 30 de Junio próximo, se computarán en primer término por las cantidades que respectivamente representen. No se hará alteracion alguna en los créditos y en las partidas aprobadas en los presupuestos vigentes para obras y otros servicios obligatorios propios y exclusivos de 1862 que, figurando por una cantidad fija, no necesiten ampliarse en 1863.

Para verificar la rectificacion de los presupuestos especiales de los establecimientos de Instruccion pública y Beneficencia,
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cia con arreglo á las bases expresadas, se reclamaran los datos necesarios de los Directores y Administradores de dichos establecimientos.

Puede suceder, y sucederá en la mayor parte de las provincias, que los rendimientos de los ingresos computados por el semestre que se amplía, cubran con exceso los gastos obligatorios de cuota fija y eventuales en el propio periodo; en este caso el remanente que resulte, se distribuirá aumentando proporcionalmente los créditos aprobados en los presupuestos de 1862 para gastos voluntarios en aquellos servicios que, por no representar una cantidad fija, puedan continuar ejecutándose en 1863.

Si, por el contrario, los ingresos presupuestos en la forma expresada no alcanzase á cubrir los gastos obligatorios, se propondrán las trasferencias de crédito que se estimen convenientes para satisfacer todos los servicios de orden preferente. Cuando las operaciones de rectificación de los presupuestos provinciales y municipales vigentes, refundidos ya con el adicional, hayan de limitarse á aumentar en la parte correspondiente á los seis primeros meses de 1863 los créditos y partidas aprobadas en dichos presupuestos por razon de los gastos é ingresos que los constituyen, no será necesario convocar á las Diputaciones provinciales con este objeto, ni someter dichas operaciones al examen de ios Ayuntamientos, toda vez que la prorrogacion de los referidos créditos recae sobre gastos y servicios examinados y votados en su dia por las mencionadas corporaciones. Pero será preciso llenar este trámite esencial siempre que se propongan trasferencias de crédito, ó cualquiera otra modificacion que pueda alterar los servicios en la forma en que fueron autorizados en los presupuestos del presente año. Cuando esto suceda, se acompañará con el presupuesto rectificado, certificacion del acuerdo de la Diputacion provincial ó del Ayuntamiento, y se remitirán á otros Ministerios copias de los capítulos y artículos en que tenga lugar la modificacion del gasto, si afecta á servicios propios del conocimiento de los mismos.

La base principal de que habrá de partirse, al verificar la ampliacion de los presupuestos por los diez y ocho meses del año económico, es la de que las operaciones de rectificación no han de alterar el resultado general en cuanto al remanente que arrojan los que están definitivamente aprobados y hecha la refundicion del adicional con el ordinario.

Los presupuestos provinciales y municipales cuyos adicionales no han sido aun aprobados, se despacharán por este
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Ministerio, tomando en cuenta la ampliación que exige el año económico hasta el 30 de Junio de 1863.

Expuestas las precedentes observaciones para las más clara inteligencia de la prórroga del ejercicio económico de que se trata, la Reina (Q. D. G.) ha tenido á bien dictar las prevenciones siguientes:

1.º Los presupuestos provinciales y municipales para 1862, definitivamente aprobados con la refundición de los adicionales, se ampliarán en la parte correspondiente á los seis primeros meses de 1863, ajustando los gastos al rendimiento de los ingresos calculados por el mismo período.

2.º Se atenderá en primer término á cubrir los gastos obligatorios de cuota fija y los eventuales de la propia clase, con sujeción á las cifras autorizadas para el año corriente; y caso de que resulten remanentes, se destinarán á aumentar los gastos voluntarios que puedan continuar realizándose en 1863, en justa proporcion á los créditos aprobados para los mismos servicios en los presupuestos vigentes.

3.º Si hubieren de proponerse trasferencias de crédito ó modificaciones en los gastos obligatorios ó voluntarios, de manera que la prorrogación de los servicios se desvíe proporcionalmente de la cifra y forma en que dichos gastos fueron aprobados para 1862, se oirá necesariamente á las Diputaciones provinciales y á los ayuntamientos, acompañándose certificación literal del acuerdo de dichas corporaciones.

4.º Ántes de 31 de Enero próximo se remitirá á este ministerio un duplicado del presupuesto, ampliado y rectificado con arreglo á las prevenciones anteriores, cuidándose de que el resultado general entre los gastos y los ingresos no afecte al remanente que aparezca después de haberse refundido y aprobado el adicional de 1862.

Con las carpetas impresas de los resúmenes generales y las de los capítulos y artículos, así de gastos como de ingresos en los presupuestos provinciales, se acompañarán relaciones expresivas de los servicios que se amplían, con la debida separación de las partidas autorizadas para 1862, y las que correspondan á la prórroga del ejercicio, y lo mismo se verificará respecto de los presupuestos especiales de Instrucción pública y Beneficencia.

En los presupuestos municipales se acompañarán también relaciones en igual forma, con un ejemplar impreso en el que se haga la refundición de las partidas ampliadas para el ejercicio del primer semestre de 1863.

5.º Los presupuestos provinciales y municipales ordinarios,
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correspondientes al año económico que ha de comenzar en 1.º de Julio de 1863, se remitirán á este ministerio antes del 28 de Febrero próximo, acompañados de los documentos que prescribe la Real orden de 30 de Julio de 1859 y demás disposiciones vigentes. Se devolverán á las provincias y Ayuntamientos los que se han remitido referentes al año natural de 1863, para que se rectifiquen con arreglo al nuevo ejercicio económico; debiendo someterse oportunamente los expresados presupuestos, después de modificados, al examen de las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos á fin de que puedan estar en este ministerio en la fecha mencionada.

6.º Los presupuestos municipales, cuya aprobación corresponde á los Gobernadores, quedarán sujetos á las anteriores prescripciones; en la inteligencia de que se considerará sin efecto la aprobación de los correspondientes al año natural de 1863 que la hubieran recibido, y facultados los Alcaldes y Ayuntamientos para formarlos y discutirlos nuevamente, conforme á la prevención anterior.

7.º Siendo las cuentas de fondos provinciales y municipales el resultado de la realización práctica de los respectivos presupuestos, comprenderán los mismos períodos que estos, así las que deben rendir los Depositarios, como las de Administración, que corresponden á los Gobernadores y á los Alcaldes.

8.º Continuarán rindiéndose mensualmente las provinciales y municipales cuya última remisión compete al Tribunal de Cuentas del Reino, y se remitirán los ejemplares indocumentados de ellas á este ministerio en el mes siguiente al de su referencia, y las documentadas generales, luego que hayan sido censuradas por las Diputaciones provinciales y por los Consejos en su caso, y contestados los reparos según se halla establecido.

9.º Continuarán también rindiéndose anualmente las municipales que deban ser ultimadas por los Consejos de provincia.

10.º Seguirán formándose unas y otras cuentas con la distinción de año económico y periodo de ampliación de tres meses, abrazando las primeras que se rindan desde 4.º de Enero del corriente hasta 30 de Junio de 1863, y las sucesivas desde 4.º de Julio hasta el 30 de Junio del año siguiente; las de los períodos de ampliación desde 4.º de Julio de 1863 hasta 30 de Setiembre del mismo, y las sucesivas por iguales meses de cada uno: las cuentas generales, comprenderán, como hasta aquí, el período del año económico y el de los tres meses de ampliación.
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De Real orden lo digo á V. S. para su conocimiento y efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid, 31 de Octubre de 1862.—Posada Herrera.
Sr. Gobernador de la provincia de...

LOS DERECHOS PASIVOS Y LA SOCIEDAD GENERAL DE SOCORROS MÚTUOS ENTRE PROFESORES DE INSTRUCCION PÚBLICA.

Con motivo de un suelto que á consecuencia de una carta dirigida en 25 de Setiembre último al Director de La Esperanza por D. Mariano Bardají, Maestro de primera enseñanza y Secretario del Ayuntamiento de Huérmeda en la provincia de Zaragoza, vió la luz pública en aquel periódico, uno de nuestros apreciables suscriptores en la provincia de Alava, remite un comunicado haciendo varias reflexiones sobre los derechos pasivos que con tanta justicia reclama el Magisterio de primera enseñanza, y llamando entre tanto la atención de los Maestros hacia los beneficios que reportarian inscribiéndose en la Sociedad de socorros mútuos entre Profesores de Instrucción pública.

Pero antes de dar cabida en nuestras columnas á las reflexiones indicadas, nos ha parecido oportuno transcribir á continuación el suelto á que nos hemos referido, inserto en el número 5,513 de La Esperanza, perteneciente al 30 de Setiembre último.

Dice así:

«En carta del 25 nos pide D. Mariano Bardaji, Maestro de primeras letras y Secretario del Ayuntamiento de Huérmeda, partido de Calatayud, que expongamos en nuestro periódico, cuán conveniente y justo sería que á los encargados de la educacion primaria de los pueblos, por lo regular hombres necesitados, se les señalese, por vía de jubilacion para cuando no puedan trabajar, algun socorro á fin de no morirse de necesidad. Dice con mucha razon, que la primera enseñanza es la que forma el individuo y la que le abre el camino para lo que ha de ser; debiendo llamar la atencion general que sujetos destinados á ejercer un oficio tan noble y tan importante, y ejercido por muchos años con aprovechamiento de sus alumnos, lleguen á una edad avanzada en que, por serles imposible manejarse, se ven reducidos á la miseria; mucho más cuando media una persona que, como él, ha pasado lo mejor de su juventud sirviendo á su patria en la guerra de la Independencia.
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»Nos parece fundadísima la manifestación de nuestro comunicante, y sentimos que en el plan de estudios no se pro- vea á casos como el actual. Que un individuo de esa clase que ha pasado su vida, sirviendo á la causa pública, no tenga en la ancianidad más recurso que la piedad de almas caritativas, es cosa que no honra nada á la sociedad en que sucede. Además, hay que siendo pocos los sugetos que reúnan las circunstancias del de quien se habla, poco podrían gravar el presupuesto de un país donde se malgastan millones. Como quiera que sea, si se considera puesto en razón que á empleados cuyos servicios son incomparablemente menos útiles, se les deje algo con que pasar los últimos días de su vida, muy puesto en razón debe parecer á todos qué á los Maestros de Instrucción primaria se les dispense un auxilio análogo.»

Pocas son las palabras que La Esperanza emplea en apoyo de la justicia con que el Magisterio reclama un auxilio necesario para cuando por su edad ó achaques se ve obligado á retirarse de la enseñanza; pero en esas pocas palabras dice mucho, y dice muy bien, qué el espectáculo que ofrecen los Maestros mendigando el sustento cuando por efecto de los años no puede ganársele, y que después de haber empleado toda su vida sirviendo á la causa pública, no tiene en su ancianidad más recurso que la piedad de almas caritativas, no honra nada á la Sociedad en que sucede.

Así piensan los hombres de La Esperanza, y así piensan y sienten indudablemente todos, porque el sentimiento de la justicia está en el corazón de todos los hombres; pero por esto mismo nos es más doloroso ver que no se atienda como es debido á una clase que con tanta razón reclama lo que á otros de menos merecimientos se concede. Porque ¿de qué sirve la promesa hecha en la novísima Ley de Instrucción pública, si nó llega nunca á cumplirse? Y cuando llegue á realizarse, ¿cuántos y cuántos infelices habrán fallecido después de pasar en la miseria los últimos años de su vida, cuando por tantos y tantos títulos eran acreedores á un socorro? ¿Y por qué entre tanto no se dispensa á la Sociedad general de socorros mútuos la protección formalmente ofrecida por el art. 49 de la Ley de 24 de Julio de 1838?

Hé aquí ahora las sentidas reflexiones de nuestro suscriptor:

«Nada más justo: El Sr. Bardaji tiene sobrada razón al pedir los derechos pasivos á que son acreedores unos hombres encanecidos y que han pasado los mejores días de su
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Año IX.  31 de Octubre de 1862.  Núm. 30.

EL PRECEPTOR,

periódico de instrucción primaria, oficial de la Sociedad general de Socorros mútuos entre Profesores de Instrucción pública, y dedicado á la mejora de la enseñanza y defensa del profesorado.

Publicase los días 10, 20 y último de cada mes, y consta de 16 páginas en 4.º Precio tanto en Madrid como en provincias, franco, 20 rs. por año, 11 por semestre y 6 por trimestre enviando el importe directamente en letra de seguro cobro.—También se admite en sellos de franqueo del precio de cuatro cuartos, mandando 45 sellos por año, 24 por medio y 14 por trimestre, á la Sra. Viuda de Vazquez é hijos, calle Ancha de San Bernardo, núm. 17, en cuyo punto se reciben las suscripciones.

Por real orden de 1.º de Junio de 1861, los señores suscritores pueden cargar el importe de la suscripción al fondo del material de las Escuelas.

SOCIEDAD GENERAL DE SOCORROS MÚTUOS
ENTRE
Profesores de Instrucción Pública.

Secretaría general.

Doña Victoria Vazquez, viuda de D. Manuel Benito Fernández, Profesor de primera educación en Talavera de la Reina, solicita para sí con arreglo á Estatutos, la parte de la pension que ha causado su difunto esposo; y D. Eugenio María Romero, curador ad-itén de las huérfanas del expresado D. Manuel, llamadas Doña Francisca, Doña Luisa y Doña Paula, la que les corresponda en tal concepto desde el dia 21 de Setiembre del presente año en que ocurrió el fallecimiento del causante.

El D. Manuel Benito Fernandez era natural de Navalcarnero, provincia de Madrid: se le expidió la patente de sócio el dia 4 de Octubre de 1846, por ocho acciones de tercera clase, las cuales, después de la reforma de los Estatutos con-
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¡Bellísima para mi era entonces la naturaleza! y aunque no pude sondear ni aun con la imaginación sus misteriosas potencias secretas, observé con gusto su maravillosa industria y su armonía hechicera. ¡Qué de riquezas ocultas encierra! Hasta el imperceptible átomo gaseoso es una manifestación clara de su espléndido poder.

Y después de haber recorrido á la ligera con mi pensamiento todos los seres en su simétrica escala, lo fijé más especial y detenidamente en el hombre: en esta criatura deporable que, llena de secretas inquietudes se mece en las sombras o las del tiempo, ora tímid y abatida, ora alta y vigorosa en busca de una paz inalterable que le haga feliz. Mi inteligencia solicitamente buscaba la causa que le impide esta victoria, cuando sentí como una inspiración ajena que trataba de inculcarme en la máxima siguiente: El hombre ha traspasado sus límites; que estudie bien las leyes del orden, que se identifique con ellas y será feliz.

Este aviso me hizo repasar detenidamente las bases de su vida moral que son las que realmente le ligan al sistema de Dios, y las únicas que se ajustan al orden establecido por él en su benéfica obra; y desde luego descubrí el descuido y el olvido en que se tiene una de las partes de que se compone su naturaleza compleja, la mujer. Casi nunca por lo regular se tienen en cuenta las profundas diferencias que median entre ambos para formar de dos seres distintos en la forma, uno sólo en el fondo.

Efectivamente, orgulloso el hombre por la superioridad de que Dios le ha dotado por fuerza y poder en su cuerpo, en su pensamiento, en su génio y en su razón, ha tomado un ascendiente tal sobre su compañera que en la generalidad de los casos se convierte en una verdadera dominación á cuyos respetos esta débil criatura obedece más bien que gobierna; y si rara vez triunfa de su soberbio dominador, es únicamente á beneficio de sus amorosas insinuaciones, de su fascinante dulzura, de su gracia encantadora, de su nativa bondad y de su misma debilidad justificante. De suerte que, al tratar del estado y del destino de la humanidad, lastimosamente se prescinde de ese ser estimable cuya influencia es mucho más grande y poderosa que lo que afecta creer el hombre en su ciega vanidad. Pero, y por más que éste haga alarde de su superioridad sobre ella, y por más que la olvide y desatienda para los negocios del mundo, no puede menos de reconocer que la mujer le domina desde los primeros instantes de su existencia hasta el fin de sus días con un poder