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A la 2.ª El art. 6.º de la ley, al determinar que se amplie la enseñanza tanto elemental como superior en los pueblos cuyos recursos lo permitan; no faculta de ningun modo á los profesores para desempeñar asignaturas que no correspondan á la clase de título que posean. Por consiguiente el profesor que solo obtiene título de maestro elemental, no podrá dar otra enseñanza que la que por la ley se determine para las escuelas elementales; y en otro caso podrá impedirsele, acudiendo á la autoridad local, ó á la superior de la provincia si la primera no corrigiese el abuso.

A la 3.ª La autoridad local es siempre la primera á quien debe dirigirse la queja sobre cualquier abuso que existiese; y si esta no atendiese á la reclamación, podrá acudirse á la Comisión superior, y por último al Gobierno de S. M.

El Ayuntamiento de Tarancon, autorizado por la Diputacion provincial de Cuenca, trata de llevar á cabo la reconstrucción del edificio escuela pública de ambos sexos, con sujecion al plano y presupuesto que obran en el expediente, mediante pública licitacion, que tendrá lugar el 17 de abril próximo, en las salas capitulares de dicho Ayuntamiento, bajo el pliego de condiciones que está de manifiesto. La obra está presupuestada en 31,621 reales.

Del Director, periódico que se publica en Almería, copiamos lo siguiente:

El Gobierno francés ha distribuido á los departamentos en el año que acaba de finar, para construir y habilitar locales de escuelas, muy cerca de seis millones de reales. Nos dariamos por muy satisfechos con que se incluyese en nuestro presupuesto general esta cantidad, que tantos años hace figura en el de Francia, para sufragar todos los gastos del ramo.

S. M. la Reina, siempre magnánima y piadosa, acaba de dar otra muestra de su inagotable caridad, entregando 4,000 reales para el nuevo establecimiento de párvulos que está instalando en la Coruña la condesa de Mina.
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Este donativo se ha hecho por conducto de la Excm. señora doña Eranísca de Merino, viuda del Sr. Lima, la cual tuvo la honra de participar á S. M. la creacion de aquel benéfico asilo.

El ventajosamente conocido profesor de Instruccion primaria de esta capital (Zaragoza), D. Mariano Ponzano, por propuesta que, según nuestras noticias, hizo el Sr. Gobernador de la provincia en febrero de 1855 y previo informe de la Comision auxiliar del ramo, ha sido agraciado recientemente con la cruz de Carlos III por los relevantes servicios prestados en la enseñanza.

El Gobierno ha hecho justicia al raro mérito de este antiguo funcionario, que aun en medio de las mas difíciles circunstancias y sacrificando mas de una vez su comodidad, su posición y su fortuna, ha conservado con nobleza y dignidad las prerrogativas del magisterio, y sabido conquistar para el establecimiento que con tanto acierto dirige, el gran crédito de que sigue disfrutando.

Al reconocerlo así, nos complacemos en hacer público este acontecimiento, no dudando que con nosotros tomará parte en la satisfaccion la sociedad y el profesorado todo de la Peninsula.

(Del Instructor.)

VACANTES.

En el Boletin oficial de la provincia de Toledo, número 32, correspondiente al jueves 43 del presente mes se ha publicado el siguiente anuncio.

«Comision provincial de instruccion primaria de Toledo.—Se admiten solicitudes por el término de un mes á la vacante de la Secretaria de esta Comision que ha de proveerse en uno de los aspirantes que reuna las circunstancias que presija el artículo 24 del Real decreto de 30 de marzo de 1849, dotada en 9000 reales anuales, de los cuales satisface 1000 rs. la Junta inspector de Instituto, con mas 3000 rs. para gastos de Secretaría.—Toledo 12 de marzo de 1856.—El presidente P. O., Antonio Verdu,—Victor Gonzalez, Secretario interino.»
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También se halla vacante la Secretaría de la Comisión provincial de Zaragoza, por haber sido declarado cesante el que la desempeñaba.

Provincia de Soria.

La escuela de niños de Langa, dotada con 2000 reales, 21 fanegas de trigo á que ascenderán las retribuciones y casa para el maestro.
La de Villasayas, con 2000 rs. y retribuciones.
La de Quintana Redonda, con 2000 rs. y retribuciones.
La de Rello, con 500 rs. y retribuciones.
La de niñas de Fuentelmonge dotada en 1100 rs. y retribuciones de las niñas.
La de niñas de Fuentelmonge, dotada con 1100 rs. y retribuciones de las niñas.

Id. de Logroño.

La escuela de niños de Nalda, con 2000 rs. retribuciones y casa.
La de niñas de Matute con 1334 rs. retribuciones y casa.

Id. de Toledo.

La de niños de Dos-barrrios, dotada en 3000 rs. annales, casa habitacion, local para la escuela y las retribuciones de los niños no pobres, calculadas en 2000 reales.
La de Illescas, con el sueldo de 3000, rs. por todos conceptos.
La de Domingo-perez, con el haber de 2900 rs. 200 para casa y 100 para menaje de escuela.
La de Chueca, dotada en 2000 rs. y demás obvenciones.
Y la de Manzaneque, con el sueldo anual de 2000 rs. local de escuela y 160 para casa. Toledo 12 de Marzo de 1856.—El Presidente.—P. O., Antonio Verdú.—Víctor Gonzalez, secretario interino.

Id. de Albacete.

La del Pezuelo, elemental de niños, con 3000 rs. de dotacion casa y retribucion.
La de Caudete, elemental ampliada de niños, su dotacion 4,000 rs.
La de Casas-Ibañez, elemental de niños, con 3,000 rs. de dotacion, 1,000 de retribucion, cobrados por el ayuntamiento, y casa.
La de Cerclen, elemental de niños, con 3,000 rs. de dotacion, unos 200 de retribucion y 160 para casa.
La de Albacete, elemental de niñas, su dotacion 3,333 rs., casa y retribucion.
La de Caudete, elemental de niñas, su dotacion 2,666 rs., casa y retribucion.
La de Casas de Vés, elemental de niñas, su dotacion 2,000 rs., casa y retribucion.
La de Higueruela, elemental de niñas, su dotacion 2,000 rs., casa y retribucion.
Los ejercicios de oposicion tendrán lugar en dicha capital y sitio que se designe, principiando los de maestros el 20 del próximo abril, y los de maestras cuando se hayan concluido aquellos.
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pable este interesante ramo del servicio público, desatendiendo á los encargados de prestarle, y retrasando el pago de sus mó- dicas consignaciones. La Reina (Q. D. G.), convencida de que serán inútiles en muchas localidades cuantas determinaciones se tomen para mejorar la educacion pública, si se estrellan en la apatía ó en la mala voluntad de los que tienen inmediata- mente á su cargo la administración de los municipios, ó en la tolerancia de las Autoridades superiores, me manda decir á V. S. que use sin contemplacion alguna de las facultades que le conceden las leyes, y especialmente el Real decreto de 23 de setiembre de 1847, para que en los pueblos de esa provincia se satisfagan religiosamente los sueldos de los maestros, cuidan- do al mismo tiempo de que se atienda á la conservacion y fo- mento de las escuelas, y de que se vigilen e inspeccionen con frecuencia á fin de poder premiar á los profesores que se dis- tingan en el desempeño de sus importantes tareas, y de adoptar las medidas mas enérgicas respecto á los negligentes ó incapa- ces. S. M. me ordena igualmente advertir á V. S., que con el objeto de estimular el celo de las Autoridades y comisiones su- periores de las provincias, se publicarán desde este año los par- tes trimestrales, cuya remision deberá verificarse con la mas estricta puntualidad, pues S. M. está firmemente resuelta á no tolerar en este punto la menor infraccion á las disposiciones vi- gentes.

De real orden lo digo á V. S. para su conocimiento y efectos consiguientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 22 de Marzo de 1856.=Luxan.=Sr. Gobernador civil de...

GOBERNACION.

Administracion.—Negociado 2.º.—CIRCULAR.

Las exposiciones pidiendo autorización para aplicar el 80 por 100 del producto de las ventas de los bienes de propios á obras públicas de utilidad local ó provincial, para que faculta el art. 19 de la ley de desamortización de 1.º de mayo último, deben diri- girse al Ministerio de Fomento ó á este de la Gobernacion, según la naturaleza de las obras ó objeto á que se pretenda destinar aquel producto, por estar así dispuesto en circular de 28 de no- viembre anterior, expedida por el Ministerio de Hacienda. Y co- mo se eche de ver que muchos Ayuntamientos en una sola expo- sición piden se les autorice para aplicar aquellos fondos á distin- tas obras, cuyo conocimiento corresponde, ya á Fomento, ya á Gobernacion; ya á distintos negociados de uno ó de otro Ministe- rio, resultando de aquí que, siendo indispensable para expedir la Real orden declaratoria de utilidad y conveniencia de la obra, que cada negociado dé su dictamen, se retrasa la resolución definitiva del expediente en perjuicio de los intereses locales y provinciales que el Gobierno trata por todos medios de promover: en su con-
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secuencia la Reina (Q. D. G.) se ha servido resolver que para que no sufran retraso las solicitudes de esta especie, los Ayuntamientos, al tiempo de pedir la autorización, lo hagan por separado para cada clase de obras u objeto á que traten de destinar el 80 por 100 del producto de la venta de sus bienes de propios.

De Real orden, comunicada por el Sr. Ministro de la Gobernación, lo digo á V. S. para su conocimiento, el de la Diputación y Ayuntamientos de esa provincia. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 23 de Marzo de 1856.—El subsecretario, Manuel Gomez.= Sr. Gobernador de la provincia de...

PARTE NO OFICIAL.

BASES DE INSTRUCCION PUBLICA.

Habiendo visto circuladas por la prensa periódica las bases presentadas al Congreso por el Ministerio de Fomento, las trasladamos á continuacion para conocimiento de nuestros lectores. Dicen así:

BASE PRIMERA.

Caracteres generales de la enseñanza.

1. Será general para todos los españoles.
2. Progresiva en todos sus ramos.
3. Acomodada á la educacion, índole y condicion social del uno y otro sexo.
4. Sujeta á las leyes y reglamentos, y siempre al cargo de personas que hayan obtenido el correspondiente título y la autorización necesaria para desempeñarla.
5. Dirigida en los establecimientos públicos ó inspeccionada en los particulares por el gobierno.
6. La primera enseñanza será gratuita para los que no puedan pagarla, y obligatoria para todos; las demas serán retribuidas por las personas que obtienen sus beneficios, salvo las excepciones que en favor de los alumnos mas sobresalientes se establezcan en los reglamentos.
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BASE SEGUNDA.

Clasificación de la enseñanza.

Se clasificará en cuatro categorías:
1.º La primera enseñanza como fundamento general de todas las sucesivas y medio para difundir la instrucción en todas las clases.
2.º La segunda como complemento de la primera y preparación para todas las ciencias y artes.
3.º La superior que abraza todas las ciencias y artes.
4.º La complementaria para la formación del profesorado ó mayor aprovechamiento de los que se propongan poseer la parte más sublime de las ciencias.

BASE TERCERA.

Establecimientos de enseñanza.

Se dará la enseñanza.
1.º En las escuelas de instrucción primaria.
2.º En los institutos de segunda enseñanza, debiendo haber uno por lo menos en cada provincia del reino.
3.º En las universidades.
4.º En las escuelas especiales de antigüedades, de archivos y bibliotecas, de curiales, de agricultura, de industria, de comercio, de comunicaciones públicas, de minas, de montes, de náutica, de veterinaria, de sordo-mudos, de paleografía y de bellas artes, cuya localidad se determinará por las circunstancias de los pueblos que han de utilizar estas enseñanzas, teniendo en cuenta su riqueza, sus costumbres y sus tendencias.
5.º En las escuelas centrales.
6.º En las escuelas normales de primera enseñanza que se establecerán precisamente en todas las capitales de provincia.
7.º En las escuelas modelos que se establecerán donde el gobierno las crea necesarias para la formación de las maestras.
8.º En los seminarios conciliares, en los que únicamente se harán los estudios de teología, necesarios para ejercer debidamente la cura de almas.
9.º En los colegios particulares establecidos en la forma que se prevenga en los reglamentos.
10. Se autoriza al gobierno para crear cualquiera otra es-
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cuela especial que considere necesaria, dando cuenta á las Cortes.

41. Para el estudio del primer periodo de la segunda enseñanza queda autorizada la doméstica con sujecion á lo que dispongan los reglamentos.

42. Los establecimientos de instruccion pública se costearán:

1.º De las rentas que poseen y de las que en adelante adquieran.

2.º De las rentas de fundaciones análogas á las que están aplicadas á la enseñanza.

3.º De las retribuciones de los niños concurrentes á las escuelas de primera enseñanza y de los derechos de matrículas, incorporaciones y grados.

4.º De lo que deben percibir, ya para toda su dotacion ó ya para completarla de los presupuestos municipales, provinciales y del Estado.

Esta obligacion recae:
En los pueblos por lo que respecta á la primer enseñanza.
En las provincias en lo relativo á la segunda y á las escuelas normales de maestros y escuelas modelos de maestras.
En el Estado respecto á las escuelas centrales y á la enseñanza superior y complementaria.

BASE CUARTA.

De los Profesores.

1.º Para ser profesor es indispensable haber obtenido el título correspondiente con arreglos á la ley.

2.º Se ingresará en el profesorado, por oposicion: se ascenderá por antiguedad y por merecimientos contraídos en la enseñanza.

Podrán sin embargo darse sin oposicion y en virtud de propuesta del Real Consejo de instruccion pública las cátedras de la enseñanza superior complementaria á personas de acreditada reputacion y de singular mérito científico. Se podrá dar también en iguales términos y únicamente por primera vez las de los ramos del saber que de nuevo se establezcan en España.

Los profesores serán retribuidos según su categoria; establecimientos á que pertenezcan, antiguedad que lleven en la enseñanza y tendrán derechos pasivos.
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BASE QUINTA.

Del gobierno y administracion de la enseñanza pública.

1.º Habrá un consejo de instrucción pública, cuya organización y atribuciones se determinarán en la ley y en los reglamentos.

Será retribuida la tercera parte de su personal, elegida precisamente entre los que hayan sido profesores y prestado largos e importantes servicios en la enseñanza.

El cargo de profesor y el de consejero son incompatibles.

2.º En cada distrito universitario habrá un rector nombrado por el rey.

3.º En todas las capitales de provincia habrá una junta de instrucción pública para el fomento y prosperidad de la primera y segunda enseñanza.

BASE SEXTA.

Los establecimientos de enseñanza de las provincias de Ultramar se arreglarán á estas bases en todo lo que no se opongan á la organización especial de su administración.

BASE SETIMA.

Se reconocerán los derechos adquiridos al tiempo de la publicación de esta ley.

BASE OCTAVA.

Queda autorizado el gobierno para formar y publicar el plan de estudios con arreglo á estas bases.»

Seguramente que no nos equivocamos al indicar en el número anterior nuestro juicio acerca de las nuevas bases. A siete, como verán nuestros lectores, se reducen los capítulos principales á que ha de concretarse el plan de estudios que ha de formar el Gobierno, y cuyo grado de bondad depende de la manera y acierto con que se desenvuelvan las proposiciones que dichas bases encierran. Así, pues, suponiendo que el plan se desarrolle de una manera conveniente y acertada, y que lo que en él se consigne tenga fuerza de ley en virtud la autorización que se concede por la base octava, parece á primera vista que no puede tener lugar la discusión hasta
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que se vea el plan; mas si alguno dijese que la base octava, autorizando el plan que se forme «con arreglo á estas bases», no autoriza lo que estas bases no contengan con mas ó menos expresion, difícilmente acertaríamos á responder á semejante dificultad.

Y no se atribuya á cabilosidad nuestra duda en esta parte: cabilosos, sí, nos han hecho algún tanto las lecciones de la experiencia que, es indispensable no olvidar, cuando se tratan de mejorar lo existente. Bien claro, por ejemplo, y terminante se encuentra el espíritu de la ley vigente cuando determina el sueldo mínimo de los profesores de instrucción primaria, y expresamente previene que los pueblos aumenten el sueldo fijo, cuanto sus recursos permitan; y sin embargo de hallarse tan explícita la ley en este punto, los pueblos la entendieron ó aparentaron entenderla de otro modo; en términos que á los cinco meses de publicada, esto es, en 1.º de enero de 1839 tuvo ya necesidad de explicarla el gobierno para que á nadie que dase la menor duda, declarando que no había de hacerse rebaja alguna en los sueldos mayores del tipo mínimo, pues, antes bien debían aumentarse cuanto fuera posible conforme al espíritu de la ley: véase el art. 9.º de la Real orden de dicha fecha, y tégase presente que, á pesar de tan terminante declaración, ha sido preciso que el gobierno repitiera constantemente lo mismo ya en casos particulares ya en disposiciones generales; entre las que solo citaremos la Real orden de 1.º de Noviembre de 1852 en la cual fué necesario decir á las Comisiones superiores de provincia: que «para rebajar cualquiera dotacion, igual ó superior al tipo legal, se necesitaba imputar una Real gracia, la cual no se expedía sino en virtud de circunstancias muy especiales acreditadas previamente.»

Clara y terminantemente está consignado en el art. 29 de la ley vigente el principio de la inspección: claro y muy claro se consideró por la Real orden de 12 de febrero de 1840: claro le vio la Regencia provisional del Reino, que fué la primera que le puso en práctica por sus órdenes de 13 del diciembre de 1840 y 25 de abril de 1844: claro le han considerado todos los gobiernos; y sin embargo de todo, y de deberse á él en cierto modo casi todas las mejoras que se han conseguido en el ramo de instrucción primaria, no han faltado sujetos de reputación que aun se atrevieran á decir alguna vez que la institución era excelente y la más fecunda en resultados positivos, pero... ¡que no era legal! que la ley no decía que la inspección fuese facultativa!! que podía ejercerla el Gefe político ó encomendarla á un delegado!!! que los Comisarios y
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Celadores de proteccion y seguridad pública podian desempeñarla en sus distritos!!! que.... no prosigamos.

Claro y terminantes, en fin, se hallan otros articulos de la ley; y sin embargo se han interpretado mal, cuando no se han puesto en duda; porque la controversia es el espíritu de la época en que vivimos: y teniéndolo presente al fijar nuestra consideracion en las bases preinsertas, no podemos menos de notar muchísimos vacíos de expresion. Porque si al que nos preguntase, por ejemplo, ¿dónde están en las bases las escuelas de párvulos y de adultos? les respondiésemos: «La enseñanza será progresiva en todos los ramos, y acomodada á la educacion, índole y condicion social...» estamos seguros de que no le convenceríamos, cuando á duras penas no podemos convencernos á nosotros mismos, que, aunque poco, entendemos algo en la materia. Y ¿si nos arguyesen con respecto á la inspeccion los que todavía no la encontraban suficientemente determinada en la ley vigente, ¿qué podríamos contestarles que los convenciese? Bien poco es lo que al efecto pudiera sacarse, por mas que se exprimiera, de la proposicion que lleva el número 5.º en la 1.ª base, y menos todavía si se atiende al silencio que guarda la base 5.º; y en último resultado no nos admirariamos que nos replicase alguno que la inspeccion se podía encomendar á la Guardia Civil ó cosa por el estilo.

Tomamos estos ejemplos, entre otros muchos que pueden citarse de lo que ha sucedido y aun sucede en la aplicacion de la ley vigente, para que sirvan como de observacion general en cuanto al laconismos y falta de expresion que desde luego habíamos previsto en las nuevas bases así que se anunciaron. Lo repetimos: no juzgamos que sea este el mejor medio de hacer una buena ley de instruccion pública, pues las particularidades que debe comprender no pueden especificarse convenientemente en pocas palabras.

Si de las consideraciones generales pasamos luego al análisis por partes del documento que nos ocupa, tampoco le llamamos exento de defectos, que iremos anotando en los números sucesivos.

LOCALES DE ESCUELAS.

Llamamos la atencion de los señores inspectores de instruccion primaria, de las autoridades provinciales y locales, de las personas todas que se interesen por los progresos del ramo, con
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motivo de la Real orden de 13 del corriente que quizás nuestros lectores habrán extrañado ver inserta en la parte oficial de El Preceptor. Vamos, pues, á explicarles el motivo que nos ha impulsado, y el objeto que con ello nos proponemos.

La construcción de locales á propósito para las escuelas es de una importancia suma para el progreso de la instrucción primaria: es una de las mayores necesidades, no solo bajo el aspecto material, sino también moralmente considerada. La falta que se experimenta de edificios construidos ex profeso para locales de escuelas y habitaciones de los profesores es una de las dificultades que mas se oponen al desarrollo de la enseñanza; un obstáculo que esteriliza los esfuerzos del maestro más hábil; un censro, en fin, que grava excesivamente los fondos de los pueblos, no solo sin provecho, sino hasta con perjuicio dañoso para el objeto á que se destinan.

No hablemos ya de aquellas escuelas cuya enseñanza tiene lugar al aire libre en el campo, ó en el zaguán de una casa, en el pórtico de una ermita ó en el atrio de la iglesia: pobres sin duda parecerán estos locales, porque así es en realidad; pero todavía son preferibles á los de muchas escuelas, que en la estadística figuran con local propio y á los de no pocas que le tienen arrendado. La casa llamada comúnmente de concejo, ó la sala de ayuntamiento, es de muchísimas escuelas el local propio; mas no acertamos á comprender semejante propiedad, cuando consideramos que la escuela es el último objeto á que se destina la casa, si no hay otro que la ocupe: la sesión del Ayuntamiento, las audiencias ordinarias y extraordinarias del alcalde, la reunión de una junta pericial, la del concejo pleno, el acto de una subasta, el arresto de un delincuente, la reclusión de un preso, y para que nada falte en algunos puntos, hasta el encierro de los ganados detenidos por la autoridad; de todo esto es local, antes que de la escuela, el que se titula propio de ésta. El maestro y los niños tienen que salir por cualquier acto de los dichos ó otro semejante que ocurra durante las horas de la enseñanza: donde mas consideración se tiene en este asunto, se dejan las reuniones del ayuntamiento y juntas para el domingo, cuando no ocurre caso particular en la semana; y el maestro tiene que entregar al alguacil la llave de la escuela el sábado por la noche, sacando consigo y llevando á su casa los enseres que en otro caso no encontraría el lunes, ó si los encontraba sería fuera de su lugar y estropeados ó echados á perder, teniendo de este modo, además del trabajo de andar siempre con la escuela á cuestas, la necesidad de emplear mucho tiempo en colocar y ordenar los objetos que de prisa y de cualquier modo tiene muchas veces que recojer cuando apenas le dan para ello lugar.

Esto es, como decíamos, lo menos que sucede; pero tiene el señor alcalde audiencia, y el maestro (porque ha llovido ó está lloviendo) se retira con los niños, doblando el fondo, á ocupar