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El Preceptor de instrucción primaria (1856-02-28 00:00:00), página 9

sicion alguna, séanos permitido valernos del mismo lenguaje de los pueblos, trasladando fielmente las palabras que alguna vez hemos oído: Nosotros, dicen, pagariamos más si tuviéramos un buen maestro; pero para lo que este hace, bastante le damos.—Nada adelantariamos con hacer un esfuerzo para consignar mayor dotación, si el que nos venga por ella... será con corta diferencia lo mismo que los demas.

En estas dos proposiciones se descubre hasta la evidencia la causa de la apatía que se nota en tantos pueblos al tratarse de dar impulso á la primera enseñanza: y si no podemos dudar de esto, porque lo hemos visto, no vacilamos tampoco en proponer:

1.º Que ningún individuo pueda en lo sucesivo ejercer el magisterio de instrucción primaria en las escuelas incompletas, sin sujetarse antes á un examen en que haga constar su idoneidad ante un tribunal nombrado por la Comisión provincial, que proveerá al interesado de la competente certificación en el caso de ser aprobado.

2.º Que todos los pueblos menores de cien vecinos que no puedan sostener una escuela elemental completa, señalen á su maestro la dotación mas aproximada que puedan á dos mil reales con arreglo á su población, no debiendo aquella ser menor que la que corresponda á razón de 20 rs. por cada vecino.

3.º Que las vacantes de escuelas incompletas se anuncien y provean en los mismos términos y con las mismas formalidades que las de las escuelas completas, procurando que recaiga la elección en el aspirante mas digno, prefiriendo entre estos á los que tuviesen título de maestro elemental, en el caso de presentarse alguno de esta clase.

4.º Que á los maestros de las escuelas incompletas les sean guardadas en sus respectivas plazas las mismas consideraciones y garantías que la ley previene respecto de los maestros de las escuelas completas.

Estamos seguros de que con estas disposiciones puede remediarirse el mal de que nos quejamos: y en esta seguridad llamamos la atención del Gobierno de S. M. y de las Cortes del reino, á fin de que, si lo estimaren conveniente, se modifiquen á su tiempo en dicho sentido, los artículos 17 de la ley de 21 de julio de 1838 y 4.º del real decreto de 23 de setiembre de 1847.

Ahora bien: si estas y otras observaciones hechas por los probadores de la instrucción primaria no fuesen públicas; si no nos constase que á cada paso las reproducen oficialmente los funcionarios del ramo; si el buen sentido no las aceptase desde luego; si la experiencia no hubiese confirmado su exactitud con los resultados que su aplicación ha producido ya en las provincias de Salamanca, Huesca, Soria, Navarra, Alava y algunas otras, merced al celo y buen tino de los respectivos inspectores, y á la franca y decidida cooperación que encontraron en las Comisiones provinciales; si algunas de estas corporaciones, dignas ciertamente de elogio, no hubiesen representado al Gobierno pidiendo la sanción de medidas tan indis-
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AÑO III. 15 DE ENERO DE 1856. NÚMS. 1 Y 2.

Precio en Madrid 20 rs. por un año, 11 por seis y 6 por tres meses; en Provincias 22 reales por un año, 12 por semestre y 7 por trimestre, franco, ó por los mismos precios que en Madrid librando el importe directamente en letra de seguro cobro. También se admite en sellos de franqueo del precio de 4 cuartos, mandando 43 sellos por un año, 24 por medio y 14 por trimestre en carta franca á la SRA. VIUDA DE VAZQUEZ e hijos, calle ancha de San Bernardo, número 17, donde se reciben las suscripciones. Publicase el 15 y último de cada mes, y consta de 16 pág. en 4.º

EL PRECEPTOR DE INSTRUCCION PRIMARIA,

periódico oficial de la Sociedad general de Socorros mutuos, entre Profesores de instruccion pública, y dedicado á la mejora de la enseñanza y defensa del profesorado.

Documento parlamentario.

Presentado á las Cortes por el Sr. Ministro de Fomento, el proyecto de instruccion pública, pasó á las secciones para el nombramiento de la Comision que ha de dar su dictamen acerca de él: y han sido nombrados para componer dicha Comision los señores Marqués de Corbera, Figuerola, Lorente, Cantalapiedra, Alvarez, Ruiz Pons y Sagasta. Para que nuestros lectores tengan reunido dicho documento, damos en uno los dos números correspondientes al presente mes, y emplearemos un tipo mas diminuto con impresion mas compacta que lo acostumbrado, en lo cual creemos complacerles.

Proyecto de ley de Instruccion pública.

A LAS CORTES.

Ningun ramo de la administracion ha recibido durante el Gobierno constitucional mayor impulso que el de la instruccion pública. Ya en las Cortes de Cádiz se proclamó altamente la necesidad de reformas saludables y radicales que sacaran á las ciencias del estado de abyeccion en que se hallaban, y á la juventud del camino inseguro y tortuoso por que era conducida. La reaccion anuló en 1814 estos importantísimos esfuerzos, como abrogó tambien en 1823 la ley formada en la segunda época constitucional para elevar la instruccion pública á la altura que reclamaban nuestra civilización y el ejemplo de las principales naciones de Europa.
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de los libros que adopten para texto y la lista de los alumnos que se matriculen, como igualmente de los que se examinen al fin del curso.

Art. 81. Estos estudios serán incorporables en las universidades para el grado de bachiller á los seminaristas, pensionistas con beca ó sin ella, y fámulos que vivan en los seminarios sujetos á su régimen interior, siempre que concurren en ellos las condiciones siguientes: 1.º Haber sido hechos dichos estudios en el tiempo y por el orden previstos en esta ley, y en los reglamentos y disposiciones que se expidan para su ejecución. 2.º Haberse observado en los exámenes las reglas establecidas respecto de las universidades. 3.º Haberse seguido las obras desiguadas por el gobierno como de texto para la facultad de teología.

TITULO V.

De los establecimientos públicos para las enseñanzas especiales.

Art. 82. El número y clases de las escuelas públicas donde se han de dar las diferentes enseñanzas especiales, como igualmente los pueblos donde deben establecerse, se fijarán por Reales decretos y reglamentos, atendiéndose á la índole de las mismas enseñanzas, y á la necesidad que de ellas tengan las varias localidades, ó á las exigencias del servicio público.

Estas escuelas dependerán inmediatamente del Gobierno, ó se agregarán á las universidades ó institutos, según su clase é importancia.

Art. 83. Las escuelas especiales se costearán por el Estado, por la provincia ó por el pueblo respectivo separadamente ó por los tres en común, según sea también su clase y naturaleza.

TITULO VI.

De las obligaciones de las corporaciones populares respecto de los establecimientos públicos de enseñanza provinciales y locales.

Art. 84. Las diputaciones provinciales y los ayuntamientos incluirán necesariamente en sus presupuestos las cantidades que con arreglo á esta ley y á los reglamentos que en virtud de ella expida el Gobierno, les correspondan para el sosten de los establecimientos públicos de enseñanza y demás atenciones del ramo.

No serán aprobados los presupuestos del pueblo ó de la provincia donde se faltase á esta obligación.

Art. 85. Ejercerán las diputaciones provinciales y ayuntamientos sobre los establecimientos de enseñanza las atribuciones que precisamente les fueren señaladas en esta ley y los reglamentos.

TITULO VII.

De los colegios.

Art. 86. En el mismo local que ocupen los institutos de segunda enseñanza, ó á su inmediación, se establecerán colegios, donde por una módica retribución se reciban alumnos internos.

Estos establecimientos podrán estar á cargo del Estado ó de las mismas provincias y pueblos que sostengan los institutos, aunque siempre sujetos á los reglamentos expedidos por el Gobierno.

Art. 87. Se aplicarán á los colegios, salvos los derechos de familia, todas las prebendas ó becas que por cualquiera título correspondan á estudios de gramática, artes, filosofía ó otros de los que comprenden ahora la segunda enseñanza, respetándose siempre el derecho de patronato, y siguiéndose en el orden de llamamientos la voluntad de los fundadores.

Art. 88. Los bienes ó rentas que existan todavía de colegios suprimidos y
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SECCION TERCERA.

DEL PROFESORADO PUBLICO.

TITULO PRIMERO.

Del profesorado en general.

Art. 96. Para ejercer el profesorado en todas las enseñanzas, se requiere 1.º Ser español; requisito que puede dispensarse á los maestros de lenguas vivas. 2.º Justificar buena conducta religiosa y moral.

Art. 97. No podrán ejercer el profesorado: 1.º Los individuos de corporaciones religiosas no admitidas legalmente en España, ó que no tengan un superior comun en el reino. 2.º Los que padezcan enfermedades ó defectos físicos que se presten á lo ridículo, ó imposibiliten para la enseñanza. 3.º Los que hubieren sido condenados á penas aflictivas, ó que lleven consigo la inhabilitación absoluta para cargos públicos y derechos políticos, ó no obtener una rehabilitación suficiente y especial para la enseñanza.

Art. 98. Ningún profesor podrá ser separado sino en virtud de sentencia judicial que le inhabilite para ejercer su cargo, ó de expediente gubernativo, formado con audiencia del interesado y consulta del real consejo de instrucción pública.

Habrá lugar sin embargo á la suspension hasta por tres meses, con sueldo ó sin él.

Art. 99. Tampoco podrá ningun profesor ser trasladado á otro establecimiento ó asignatura sin solicitud ó asentimiento suyo, á no mediar consulta del real consejo de instrucción pública.

Art. 100. Cuando el gobierno lo estime conveniente para mayor economía ó provecho de la enseñanza, podrá encargar á un profesor, además de la asignatura que desempeñe, otra que tenga analogía con ella, mediante una retribución que no excederá de la mitad del sueldo señalado á la segunda.

Art. 101. El ejercicio del profesorado es incompatible con todo empleo, destino ó cargo activo que perjudique al cumplido desempeño de la enseñanza.

Art. 102. Los catedráticos que dejen la enseñanza para pasar á otros cargos podrán ser nombrados posteriormente para cátedra sin necesidad de oposición ó otro requisito, recobrando su categoría contándoseles los años de antigüedad que tenían cuando salieron del profesorado.

TITULO II.

De los maestros de primera enseñanza.

Art. 103. Además de los requisitos generales se necesita para ejercer el magisterio: 1.º Tener 22 años cumplidos de edad: á las maestras solo se exigirán 20. 2.º Haber estudiado los años necesarios, según el título á que se aspire, en una escuela normal. 3.º Obtener el título correspondiente, mediante exámen ante los tribunales que al efecto señalen los reglamentos.

Quedan exceptuados de estos dos últimos requisitos los que regenten escuelas elementales incompletas.

Art. 104. Podrán presentarse á exámen y obtener títulos de maestros, sin haber cursado en escuela normal, los que tengan el título de aprobado en segunda enseñanza.

Los que se hallen en este caso sufrirán además del exámen general otro especial teórico y práctico, sobre pedagogía ó métodos de enseñanza. Los padres de la congregación de las Escuelas Pías continuarán dando como hasta aquí la primera enseñanza, sin necesidad de ninguno de los requisitos del art. 106.

Art. 105. Corresponde á los ayuntamientos el nombramiento de maestros
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Art. 181. Se abonarán dietas y gastos en las visitas de inspección y comisaría régia en los términos que señalen los reglamentos. Estas cantidades se satisfarán por el Estado, excepto las que devenguen los inspectores provinciales de primera enseñanza, las cuales correrán por cuenta de las respectivas diputaciones.

TITULO V.

De los derechos que han de satisfacer los alumnos.

Art. 182. La primera enseñanza es gratuita, y lo mismo la industrial y sus análogas. (1).

Art. 183. En la carrera universitaria y en los estudios de segunda enseñanza y escuelas normales, se pagarán los derechos de matrícula, exámenes, grados y títulos, según se señalan en la tarifa adjunta á esta ley.
En las escuelas especiales los derechos serán los señalados ó que se señalen en sus reglamentos.

Art. 184. En toda enseñanza pública los premios que se distribuyan entre los alumnos mas sobresalientes según el art. 40, consistirán para los pobres en dispensas de derechos de matrículas, exámenes, grados y títulos en la proporción que los reglamentos determinen.

Disposiciones transitorias y generales.

Art. 185. El gobierno dictará las reglas que juzgue convénientes para acomodar á las prescripciones de esta ley lo que en el dia existe, así en lo concerniente al abono de estudios, grados y títulos, como en lo relativo á la colocación de los profesores excedentes, en justo respecto á los derechos adquiridos. Los que según la legislación anterior tuviesen opción á cátedras, entrarán á ocupar las que vacaren numerarias en los institutos, y supernumerarias en las universidades, conforme á los turnos y trámites que en el plan de estudios, reglamentos y reales disposiciones les hubiesen sido señalados.
Los sustitutos permanentes que á la publicación de esta ley llevaran cinco años de antigüedad y tres de ejercicio de enseñanza, serán considerados como los agregados comprendidos en el art. 135 del plan de estudios de 1850.

Art. 186. Quedan derogadas todas las disposiciones relativas á instrucción pública en oposición á la presente ley, las cuales solamente producirán efecto respecto de los actos verificados cuando se hallaban en observancia.

Madrid 19 de diciembre de 1853.—El ministro de Fomento, Manuel Alonso Martinez.

No encontramos palabras para significar con propiedad la sensacion que experimentamos al leer el proyecto precedente. El dolor nos llegó al alma al considerar el destrozo causado en una legislación alabada y calificada de bonísima en pleno parlamento, ahora hace un año, por un Consejero de instrucción pública, Ministro entonces de la Corona, y por otros señores Diputados muy competentes en la materia que confirmaron aquella calificación: en una ley, de la cual se ha dicho con mu-

(1). Este artículo apareció después en la Gaceta del dia 3 del corriente tras formado en los términos siguientes. «Art. 182. La primera enseñanza será gratuita para los que no tengan medios de satisfacerla. También lo será la enseñanza industrial y sus análogas.»
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chísima razon que es muy difícil reemplazar, no cabiendo hacer otra cosa en ella que modificar alguno de sus principios y robustecer y dar vida á otros: en una ley, por último, que con inconsecuencia se alaba todavía en el preámbulo mismo del nuevo Proyecto, confesando que ella «es el punto de partida de grandes y provechosos adelantamientos.»

Cuando leimos estas palabras en el preámbulo, concebimos algunas esperanzas; pero bien pronto nos encontramos chasqueados como se habrán encontrado también nuestros lectores. Leíamos y volvíamos á leer algunos artículos, y no acertábamos á creer lo mismo que veíamos, asombrados al fijar nuestra consideración en un documento que, si exprofeso se hubiera hecho para poner en evidencia (por no decir otra cosa) al ministro del ramo, no era posible haber presentado una obra mas adecuada al intento. Doloroso es decirlo, pero es aun más doloroso que así sea la verdad: la legislacion de instrucción primaria, aquella legislacion bonísima que tan grandes y provechosos resultados ha producido, ha sido despedazada en fragmentos, y ha quedado desfigurada y muerta en vez de haberle dado el vigor que necesitaba en algunos puntos, robusteciéndolo ciertos principios y llenandolos vacíos que han hecho conocer la práctica y la experiencia.

Pero si á la práctica y á la experiencia no se ha consultado en la formación del Proyecto, ¿qué podíamos esperar tampoco? Que no se ha oido á las personas competentes en el ramo de instrucción primaria lo revela desde luego el Proyecto mismo con la simple lectura de él; y además nos lo han asegurado personas que nos merecen todo crédito. Por qué, pues, el señor Ministro de Fomento no ha oído el parecer de los hombres peritos en la ciencia pedagógica y prácticos en el arte de enseñar? de esos hombres facultativos especiales, instruidos y educados en el ramo y para el ramo, y conocedores, como ningun otro, del mecanismo y organización particular de la primera y general enseñanza? de esos hombres que después de concluir su carrera, han pisado con sus plantas las localidades, tocado con su dedo todo género de obstáculos, examinado y apreciado las diferencias de circunstancias, y estudiado, en fin, las necesidades todas del ramo sobre el terreno práctico de los hechos? ¿Para cuándo son los hombres facultativos, para cuando las inteligencias, ni cuándo mas necesario y oportuno consultar su parecer?.... Ah! el profesorado de instrucción primaria puede estar muy satisfecho: y esto lo decimos en sentido recto, porque no ha tenido parte en el Proyecto, en otro sentido lo diríamos también, en cuanto para el primero, principal y
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mas interesante de los asuntos del ramo no se ha creído necesario oír á las capacidades y personas inteligentes del mismo.

Pero dejando ya otras reflexiones, lo deforme y absurdo del proyecto se verá con claridad en el exámen y análisis de sus artículos: entraremos, pues, en él, por lo que respecta tan solo á la primera enseñanza, absteniéndonos de entrar en las demás, porque no siendo de nuestro objeto, queremos dejarlas á quien correspondan; y apuntaremos por ahora lo mas notable en nuestro concepto.

La primera observación que nos ocurre es sobre la primera enseñanza superior de que habla el artículo tercero. Esta primera enseñanza superior ha sido asesinada en su mismo nacimiento: no existe sino en la imaginación y en la letra muerta del proyecto, como conocerá cualquiera que después lea los artículos séptimo y octavo, el 31 y 32, y la regla primera del 33: porque si á los nueve años de edad y sin otros rudimentos que los de la primera enseñanza elemental, puede pasar el niño á la segunda enseñanza, y en esta se enseñan las mismas materias que en la primera superior, ¿qué padre será tan malavenido con sus intereses, tan necio consigo mismo y tan cruel con su hijo, que consentía en tener á este en una escuela de primera enseñanza superior, pagando más de lo que le costaría la matrícula en el Instituto, pasando un tiempo absolutamente perdido en cuanto no es abonable académicamente, y en cuanto puede y tiene que cursar por necesidad en la segunda enseñanza las mismas materias aunque las llevara estudiadas de la escuela superior? Unicamente parece que hay alguna diferencia en el párrafo segundo del artículo tercero, en cuanto pudiera decirse que los elementos de matemáticas que se dan en la segunda enseñanza no comprendan los Principios de geometría con aplicación al dibujo lineal y á la agrimensura: esto pudiera atraer todavía á la escuela superior algún discípulo que tuviese ya deliberado abrazar exclusivamente alguna industria ó arte determinada si es que esto es verosímil en la edad de que se trata; pero aun concediéndolo como posible, ¿qué ha de enseñarse en las escuelas especiales de agricultura, bellas artes, industria, ingenieros y demás de que trata el artículo 31? ¿Y quién será tan ciego que deje las clases gratuitas de la enseñanza especial por concurrir á las retribuidas de una escuela superior?

Preciso es, pues, que, ó desaparezcan las escuelas superiores como superfluas, ó que se fijen sus asignaturas en términos precisos y exclusivos que las hagan necesarias en la escala de la instrucción. Si lo primero, están de más con to-
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das sus consecuencias, todos los artículos que en el proyecto hablan de los maestros y escuelas de primera enseñanza superior: si lo segundo, es indispensable que el artículo tercero se ponga en la conveniente relación y armonía con los que tratar de la segunda enseñanza y de las especiales.

El artículo cuarto determina la enseñanza que han de recibir las niñas tanto en las escuelas elementales como en las superiores; suprimiendo en cuanto á la primera el párrafo sexto del artículo segundo, y en cuanto á las segundas el segundo y tercero del artículo tercero. Admitimos desde luego la primera parte, pero no podemos conformarnos con la segunda. Muy buenos son, sin duda, los rudimentos de geografía é historia; pero por más importancia que queramos darles en la enseñanza de la mujer, jamás les concederemos tanta como á unos principios sencillos de geometría con aplicación al corte y al dibujo en lo que es propio del sexo. Las razones son muy obvias, están al alcance de cualquiera que se detenga á pensar un momento; pero si alguno dudase en la elección, le haremos tan solo una pregunta. ¿No sería un tesoro para el buen gobierno y dirección económica de una casa, la mujer que tuviese la habilidad de recitar de memoria las hazañas del Cid campeador, y no supiese trazar un simple festón ni dar la primera puntada sin acudir antes á comprar un dibujo donde le haya, ó esperar á que se presente una ocasión en que la amistad se le proporcione?... Creemos, pues, que los principios de geometría, no con aplicación á la agrimensura se supone, sino con aplicación á las labores propias del sexo, son más necesarios y de más inmediata utilidad que los rudimentos de geografía é historia: y antes que estos, creemos todavía más importantes y por tanto preferibles las nociones elementales ó principios igualmente sencillos de las ciencias físicas y naturales aplicables á la higiene y demás de la educación física. En tal supuesto, la enseñanza superior para las niñas debe comprender los principios indicados de geometría, con preferencia á los demás conocimientos de que trata el artículo tercero; y en un caso, las precisas nociones de ciencias físicas y naturales antes que los rudimentos de geografía é historia.—Tomás Suárez.

Se continuará.)