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El Monitor de primera enseñanza (1886-10-16 00:00:00), página 2

Obras que se hallan de venta en la Librería de J. y A. Bastinos.

CUENTOS DE NIÑAS
POR
D.ª María del Pilar Sinués
Esta bella colección, en que la Sra. Sinués ha sabido aunar la moral más estricta con el más palpitante interés, la utilidad más provechosa con la amenidad más atractiva, comprende 30 distintas narraciones, adornadas con 10 láminas.
Un tomo en 8.º, de 196 páginas de papel satinado, impreso en gruesos caracteres elzevirianos, encuadernado en cartóné 1·25 peseta y en percalina, con planchas en oro y negro, 1·50 ptas.

EL CIELO
TRATADO POPULAR DE ASTRONOMÍA
POR D. GAYETANO VIDAL DE VALENCIANO
Consta de las 6 partes siguientes: «El Universo».—«El Sistema planetario, el Sol».—«Los Planetas».—Los Cometas, las Estrellas volantes, los Aerolitos».—«El Mundo sideral: las Estrellas, las Nebulosas».—«Leyes del Universo».
OBRA ILUSTRADA CON 100 GRABADOS.—Un tomo en 4.º menor, de 464 páginas de papel satinado, en rústica 3 ptas. 50 cént., y en percalina, con planchas en oro y negro, 5 ptas.

FLORES Y ESTRELLAS
COLECCIÓN DE CUENTOS MORALES TRADUCIDOS DEL ALEMAN
POR D. BARTOLOMÉ GALÍ Y CLARET
Ilustrada con 8 láminas en cromografía
Un tomo en 4.º, de 176 páginas en papel glaseado, ilustrado con viñetas, encuadernado en percalina, con planchas en oro negro, 4 ptas.

CUENTOS DE MADRES É HIJOS
POR D. ANTONIO DE TRUEBA
El maestro Tellitu.—Diabluras de Periquillo.—El molinerillo.—Las cataratas.—El hijo del pastor.—El niño del establo.
OBRA ADORNADA CON 50 COMPOSICIONES Y EL RETRATO DEL AUTOR
POR D. JULIAN BASTINOS
Un tomo en 4.º, lujosamente impreso en papel glaseado, de 332 páginas, en percalina, con planchas alegóricas, en oro negro, 6 ptas.
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EL MONITOR DE PRIMERA ENSEÑANZA.

LAS LICENCIAS Y EL ARTÍCULO 171 DE LA LEY

Convendría fijarse seriamente por quién corresponda en las disposiciones referentes á la primera enseñanza, porque tal es el embrollo y contradicción que existe entre la Ley y órdenes aclaratorias, que es muy difícil el acierto por parte de las Autoridades subalternas que han de aplicar aquéllas. Digalo sino, entre otros casos, como debe entenderse la ausencia de los Maestros del punto de su residencia para ser comprendidos en el art. 171 de la Ley.

Que los Maestros no pueden dejar de servir sus cargos sin la debida autorización, esto es lógico y natural, pero no lo es que al Maestro, después de haber cumplido su misión, le esté vedado el ir donde más le convenga. Todo el que se aparte del cumplimiento del deber, naturalmente ha de ser castigado; pero el salir el Maestro del punto de su residencia—en horas compatibles con la clase—para ir á una población vecina con el objeto de visitar á sus parientes, amigos ó discípulos, en manera alguna ha querido la Real Orden de 23 de Abril de 1864, y menos la Ley por su art. 171, que por este motivo haya de entenderse que el Maestro renuncia á su destino.

Ya explicamos bastantemente (1) lo que debe entenderse por sentido legal y sentido lógico en las ausencias de los Maestros, y un ejemplo práctico bastará para dejar sentado que las disposiciones—y con mayor motivo la de 23 de Abril que está en contradicción con el artículo 171 de la Ley—deben entenderse y han de aplicarse según el sentido lógico de las mismas.

Supongamos por un momento que un Maestro va á visitar á un discípulo ó de merienda, pero que para realizar esto ha de salir del término de la población en que reside. A tenor de la disposición 4.a de la mentada Real Orden de 23 de Abril, no puede ir sin el permiso correspondiente y para que éste tenga validez es necesario que sea por escrito.

La Autoridad local se lo da de palabra y el Maestro regularmente no se conformará, porque deseará estar bien pertrechado para un día de apuros. Acude en queja á la Junta provincial pidiéndole permiso, y es regular que ésta se lo

(1) Véase núm. 36 de 1885.
El Monitor de primera enseñanza (1886-10-16 00:00:00), página 4

conceda, pues la Autoridad local, por un quítame allá esas pajás, se lo negará muchas veces; ¿qué resultará de ahí? Que por mucha prisa que lleve la Corporación provincial, es regular que pasará la oportunidad de ir á ver el Maestro al amigo ó pariente enfermo, de merendar ó de cualquier otro motivo, por importante que fuese. Y si esto hubiere de practicarse respecto de un Maestro, se habría de practicar con todos; y no hay que decir que las Juntas provinciales necesitarían, cuando menos, un Auxiliar destinado á la expedición de licencias, licencias que en algunas ocasiones se limitarian á conceder al Maestro tres ó cuatro horas para salir del punto de su residencia, que es lo que literalmente debe entenderse por lo que está escrito en la Real Orden de 23 de Abril de 1864.

De lo expuesto se deduce que el sentido lógico de las dos disposiciones, es que el Maestro no falte en el cumplimiento de sus deberes; pero por otra parte no dejamos de ver que el que ha de aplicar la ley, como son las Autoridades subalternas, no ha de ver en ellas más que lo escrito, y en este supuesto no es de extrañar se tomen acuerdos como el de la Junta de esta provincia en sesión del 2 de Agosto último, acuerdo que sería disculpable si hubiese sido promovido por quejas de la Autoridad local de Molins de Rey y se hubiese suprimido lo de encargar á la misma que en el asunto en cuestión, es decir, en la ausencia nocturna del Maestro, «velase por el cumplimiento de la ley.» Por tanto, habidas las razones expuestas y para evitar acuerdos como el citado, conviene que se armonicen el art. 171 de la Ley con la disposición 4.ª de la Real orden de 23 de Abril de 1864, ya que en ésta no se podía tampoco decir más que en aquélla.

En cuanto á la aplicación del art. 171 de la Ley, debeirse con mucho cuidado, porque una cosa es el estar comprendido en el mencionado artículo, otra el quedar excluido del Magisterio. No puede declararse vacante una Escuela, á pesar de cuanto se diga en el repetido artículo y en la Orden de 23 de Abril, sin tenerse presente lo que se lee en la Real orden de 1.º de Agosto de 1882, es decir, «que la separación del Profesorado constituye una penalidad que no puede, con justicia, ser impuesta sino en los casos y previos los límites establecidos por el artículo 170 de la Ley de 9 de Setiembre de 1857.»

En el expediente incoado por la Maestra de Olesa cuando ya estaba separada del Magisterio, anunciada la vacante y provista interinamente la Escuela, vino la Real orden, oído el Consejo de Instrucción pública censurando en cierto modo lo hecho por las Autoridades de esta provincia, qué se precipitaron algún tanto al declarar vacante la Escuela. Véase como se expresa el Gobierno de S. M. al tratar de la aplicación de dicho art. 171 á la señora Maestra de Olesa:

«Considerando 1.º Que el art. 171 de la Ley de Instrucción pública de 1857, contiene dos partes, una primera en que considera que renuncia á su destino el Maestro que sin autorización debida permanezca ausente del punto de su residencia, y otra segunda
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QUE EXIGE LA FORMACION DE UN EXPEDIENTE CUANDO NO SE ALEGARE JUSTA CAUSA PARA LA AUSENCIA DE UN MAESTRO.

Resumiendo, diremos que suplicamos al nuevo Sr. Ministro de Fomento, Excmo. Sr. D. Carlos Navarro y Rodrigo, á quien felicitamos por haberse encargado nuevamente de la cartera que tuvo á su cargo en el último cuatrimestre de 1874, que derogue desde luego la disposición 4.ª de la Real orden de 23 de Abril de 1864, como derogó la 8.ª de la misma Real orden el señor Albareda por la de 1.ª de Agosto de 1882. Y en cuanto á la aplicación del art. 171, que se tenga en cuenta por las Autoridades lo que acabamos de exponer, obrando con mas parsimonia que hasta aqui, y de este modo se evitarán resoluciones de la Superioridad, tan en abierta oposición con la de las Autoridades subalternas y tan perjudiciales á los interesados como la de que acabamos de hacer mérito.

Sección de variedades.

CONSUMOS

II

Entre las muchas cosas que son de interés general, pero que más directamente afectan á los Profesores de primera enseñanza, es sin disputa alguna la que se refiere al impuesto de consumos.

El que los Maestros de niños se encuentran perjudicados en las cuotas con que se les hace figurar en los repartimientos, es una verdad notoria, como también que las juntas repartidoras no tienen en cuenta lo legislado sobre esta materia, ni los decretos ni las Reales disposiciones que determinan con toda precisión lo que han de pagar por dicho concepto los Maestros de primera enseñanza, sino que considerándoles como utilidades líquidas todo su haber, retribuciones y casa, no tienen inconveniente en colocarlos en las primeras categorías al lado de los mayores contribuyentes.

Que sus reclamaciones son siempre desatendidas no hay que dudarlo, puesto que obedece á la especial jurisprudencia sentada como principio inconcuso en las localidades y base fundamental del egoísmo; esto sin perjuicio de pro- rrumpir en impropios y amenazas contra el pobre Maestro, que en uso de un derecho que le da la ley va á suplicar no lastimen sus intereses tan sin piedad, por no decir injustamente, cuando muchos de sus convecinos de mejor posición figuran en categorías inferiores á la suya. Puede decirse, sin temor de equivocarse, que por el solo delito de ser Maestro de niños, tal vez contar con numerosa familia, y un sueldo de 625 pesetas de haber anual, encuentran motivo suficiente para igualarlos con los que recolectan 150 ó más cargas de trigo, otras tantas de los demás granos y semillas, y una cosecha de uva que no baja de mil cántaros de vino.
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Es verdad que les queda á los perjudicados el recurso de alzada ante la autoridad superior de la provincia en demanda de la justicia que les asiste; pero esto no lo hacen y sufren resignados las consecuencias de una negativa, pagando con religiosidad las cantidades caprichosamente impuestas. Por todo consuelo, el suspirar entristecidos en estrecho círculo de amigos, formando comparativos de personalidades, para deducir la superlativa diferencia entre el yo y los demás próximos, como consecuencia legítima de una caprichosa ó intencionada clasificación.

A corregir este mal, á destruir este abuso, á que todos los Profesores de primera enseñanza de la provincia sepan cuanto les conviene saber en este asunto, á que tengan noticia cierta de los beneficios que se les conceden por Reales disposiciones vigentes en materia de impuesto de consumos, se dirige este artículo, á fin de que mis compañeros de profesión se acojan á ellos, disfrutándolos como los disfruta el que tiene el honor de pertenecer á tan benemérita clase, y es autor de estos desalinhados renglones, hoy que es tiempo y aun no ha llegado la hora de formar los repartimientos que han de regir en el año económico entrante.

Si es cierto que los Cuerpos colegisladores en la ley de presupuestos exceptuaron á los Maestros de primera enseñanza del pago de todo impuesto sobre sueldo y asignaciones, como igualmente por concepto de provinciales y municipales, en cambio es también un ciudadano con obligación de ayudar como todos los demás á levantar las cargas del Estado; pero considerándole para este caso en los repartimientos de consumos en igualdad de circunstancias y con los mismos deberes que los funcionarios de los diferentes ramos de la pública administración.

Con este objeto y el de aclarar más y más el espíritu y letra de la citada ley, vieron la luz pública los Reales decretos de 11 de Mayo de 1872 y 30 de Noviembre de 1875, previo informe del Consejo de Estado. En este último se determina con precisión que los emolumentos que á más del sueldo disfrutan los Maestros, como son retribuciones, casa, clase de adultos, etc., etc., no pueden tenerse en cuenta por los Municipios para los repartimientos vecinales, puesto que se han considerado y consideran como eventuales; y por tanto, que á los Maestros de niños sólo se les debe comprender como \( \text{máximo} \) en estos repartos con el cupo del 25 por ciento sobre el descuento del 15 por ciento.

Un ejemplo nos dará con más claridad la explicación satisfactoria que se desea; y sujetando á él después cada Profesor su caso particular, sabrá de una manera positiva lo que en rigor de ley debe pagar, y alzarse en caso necesario contra el exceso de cuota que se les señale en los repartimientos. Supongamos que un profesor disfruta 625 pesetas de haber anual; pues saquemos el 15 por 100 de él en esta forma:

\[
\frac{625 \text{ por } 15}{100} = 93'75 \text{ pesetas};
\]
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deduciendo ahora de este resultado el 25 por 100, lo que aparezca en el cociente será la cantidad con que debe contribuirse por dicho concepto, esto es

\[
\frac{98,75 \text{ por } 25}{100} = 23'43 \text{ pesetas;}
\]

sin perjuicio de que cuando algunos artículos de comer, beber ó arder se hallen arrendados á particulares y el déficit es menor, la imposición entonces será proporcional á la baja.

Es regla general en todos los pueblos incluir en categoría de ésta ó de la otra clase á los profesores de niños, lo cual está en contraposición con el espíritu y letra de las disposiciones vigentes, dictadas en las Reales Ordenes de 11 de Mayo de 1872 y 30 de Noviembre de 1875, por las cuales se nos conceden beneficios que no tienen los demás ciudadanos; y no precisamente como privilegio exclusivo de tan benemérita clase, sino como justa reparación al olvido en que se tiene el aumento de nuestros escasos sueldos en proporción con las necesidades de la vida.

En vista de ellas, claro es que los Profesores de niños deben figurar en categoría separada de los demás vecinos, en la cual se exprese el nombre y apellido, cargo que ejerce, sueldo que disfruta y cantidad que con sujeción á él está obligado á satisfacer; pues no de otra manera sería fácil hacerle figurar por la dificultad de colocación en categoría, por la cual vinieran á determinárseles con exactitud la cantidad justa que le corresponde. Pues hay que hacerles entender á los repartidores y al Municipio, que sean más ó menos los individuos que compongan la familia del Maestro, la suma para contribuir es siempre la misma; y por tanto, el agregado de tantas unidades está de más para el que no puede satisfacer de otro modo que con sujeción á su haber.

Con el objeto de evitar dudas, y el de destruir argumentos en contrario de lo preceptuado en la ley, vieron la luz pública las dos citadas Reales Ordenes, dando sobre el asunto que nos ocupa la resolución más explícita y terminante, y por consiguiente sólo resta saber reclamar el derecho que nos asiste.

Tan luego como las Juntas repartidoras han concluido sus trabajos, el repartimiento ha de estar expuesto al público durante ocho días en la Secretaría del Ayuntamiento, á fin de que los contribuyentes puedan examinarle con detenimiento y presentar sus reclamaciones al Municipio y Junta repartidora, lo cual se llama vulgarmente reclamar de agravios.

Estas reclamaciones son verbales; pero siendo costumbre inveterada desestimar (por rutina ó por sistema) lo que el Maestro solicita, procede entonces recurrir en alzada ante la Delegación de Hacienda de la provincia por medio de una instancia en papel de tres reales, expresando en ella haber sido denegada la petición hecha á la autoridad local y Junta repartidora, viéndose por tanto la necesidad de recurrir á aquélla como Maestro de primera enseñanza con el haber de (las pesetas que disfrute) anuales y considerarse acreedor á los beneficios que varias Reales Ordenes le conceden. Y como solamente le corres-
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ponda figurar en el repartimiento con la cantidad máxima de (tantas pesetas) en vez de las que en el mismo se señalan, se digne resolver como se pide y en justicia procede. Y no se olvide que las retribuciones y renta de casa son emolumentos que no se tienen en cuenta, pues ya dije se consideran eventuales, porque de la misma manera que pueden continuar subsistiendo, expuestos se hallan á modificación, ó á desaparecer en todo ó parte.

Esta instancia se entrega en la Secretaría del Ayuntamiento, antes de espigar el plazo de los 8 días en que hay derecho á reclamar, para que la unan al repartimiento, el cual ha de ir necesariamente á la superioridad del Sr. Delegado de la provincia para su aprobación ó reprobación, y también para atender ó desestimar las que los interesados manifiesten; sin que se olviden de exigir el oportuno recibo de entrega; firmado por el Secretario y sellado con el del Municipio, porque de este modo queda siempre el derecho de otras reclamaciones, en el caso de que por un olvido involuntario no se acompañara la instancia al reparto, ó se perdiera entre tantos papeles como de continuo ocupan la mesa de aquel funcionario.

Si cuanto dejo expuesto lo llevan á debido efecto los Profesores de primera enseñanza tan luego se presente la oportuna ocasión, no deben dudar de la más cumplida y justa resolución del Sr. Delegado, porque de la misma manera que ha sido atendida la petición mía, sin otro fundamento en que apoyarme que las expresadas Reales órdenes, de igual modo lo serán también las de todos áquellos que acudan en tiempo oportuno á dicha autoridad, cuya rectitud y justificación es tan conocida.

En comunicar estos antecedentes á mis compañeros tengo una verdadera satisfacción; porque si hasta la fecha han sido perjudicados excesivamente en sus intereses, no duden que en lo sucesivo sólo pagarán lo que en ley y justicia les corresponde, y de ningún modo lo que el egoísmo ó el capricho quieran imponerles. Y no olviden tampoco que por el mero hecho de ser Maestros de niños, se hallan exceptuados por la ley del impuesto de provinciales y municipales, con que en muchos pueblos se les obliga á satisfacer, sirviendo de gobierno también esta advertencia á los que se hallen en este caso, pues en su mano está la manera de cesar y también en la de recobrar, ó hacer que vuelvan á su poder las cantidades que por dichos conceptos hayan satisfecho, si con arreglo á estas instrucciones dirigen sus solicitudes, única manera de desterrar abusos.

EMILIO G. VALDÉS.

(El Magisterio Zamorano.)

Consultas y comunicaciones.

Sr. D. J. C. de M. de la S.—Las dificultades que tenga después de leído el artículo sírvase exponernoslas.
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Sr. D. P. B. de Ll. — No se ha presentado su comunicación á la Junta, porque hubiera sido inútil, toda vez que ella no hubiera tomado parte alguna en una cuestión tan embrollada como es la referente á consumos. Por este motivo y para esclarecer este asunto, el Sr. Valdés, Maestro de la provincia de Zamora, ha publicado unos interesantes artículos que la prensa profesional ha acogido con el mayor beneplácito, reproduciéndolos, cuyos artículos podrán subsanar muchas dificultades. La comunicación de ese señor Alcalde no puede citarse como modelo; pero debía V. dirigirse á él por medio de instancia y no por oficio.

Sr. D. J. R. de C. — Le contestamos por conducto del Sr. D.

Sr. D. P. C., de M.—Se le contestó por correo.

Boletín de noticias.

Cese.—Por efecto de los tristes acontecimientos, de que fué teatro la Villa de Madrid el 19 de Setiembre, ha sufrido una reorganización el Ministerio quedando el Sr. Sagasta con la Presidencia del Gabinete, pero ha salido de él el Sr. Montero Ríos que desempeñaba la cartera de Fomento.

El Sr. Montero Ríos, tenía al parecer, ya ultimada la nueva ley de Instrucción pública; pero está visto que por ahora, no puede tocarse la sabia ley del Sr. Moyano, pues en cuanto se intenta derogarla sustituyéndola por otra, cesa en el desempeño de su cargo, el Ministro reformador. Y en verdad que mejoradas las dotaciones del Magisterio y pocas cosas más, la Ley del 57 será por mucho tiempo de memorable recordación.

La nivelación de sueldos.—A la consulta que se nos hace respecto de si en las demás naciones la dotación de las Maestras es igual á la de los Maestros, debemos contestar que, según dice la Gaceta del Magisterio, en los Estados Unidos, en la nación citada tantas veces como modelo, el sueldo medio de los Maestros es de 640 ptas. mensuales y el de las Maestras de 225 id.

Eliminación.—En nuestro estimado colega madrileño El Magisterio Español, de 10 de los corrientes se lee:

El Rector de la Universidad de Barcelona ha dispuesto que en lo sucesivo queden eliminadas de los Tribunales de exámenes de ingreso y prueba de curso en aquella Normal de Maestras las Profesoras de la Escuela práctica.»

Esta disposición está de conformidad con la que dictó el Centro Directivo el 23 de Abril de 1885, la cual publicamos en el n.º 26 de este año. De lo que no podrá prescindirse es de que en los Tribunales de reválida figure la Regente de la Escuela práctica, á tenor de las disposiciones vigentes.
El Monitor de primera enseñanza (1886-10-09 00:00:00), página 1

Barcelona 9 de Octubre de 1886.

EL MONITOR
DE
PRIMERA ENSEÑANZA.

Revista pedagógico-administrativa.

SALE TODOS LOS SÁBADOS

Año XXVII.—Número 41.

SUMARIO.—Sección doctrinal.—De la Educación intelectual y la Instrucción, por don Agustín Rius.—Enseñanza de la lengua castellana en Cataluña, por D. Salvador Genís.—Consultas y Comunicaciones.—Boletín de Noticias.—Sección Oficial.—Orden de la Dirección general, fecha de 19 de Diciembre de 1885, sobreseyendo el expediente instruido contra, D. Mauricio Munguía, Maestro de Castrillo de Matajudios.—Id. id. 17 de Junio, ratificando los derechos de optar á Escuelas por concurso á los Auxiliares nombrados con arreglo á las disposiciones vigentes.—Anuncios de varios Habilitados anunciando el pago de los haberes correspondientes al primer trimestre del vigente año económico.

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LIBRERÍA DE JUAN Y ANTONIO BASTINOS, EDITORES
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