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El Monitor de primera enseñanza (1885-10-24 00:00:00), página 3

EL MONITOR DE PRIMERA ENSEÑANZA.

SOBRE LOS CONVENIOS DE RETRIBUCIONES.

«El Manual de primera enseñanza del Sr. Abella, en lo que se refiere á la organización administrativa de la misma, dice, ocupándose de las retribuciones: «que los convenios celebrados entre Ayuntamientos y Maestros no implican para que cualquiera de las partes contratantes se retire del convenio cuando viere convenirle, participándolo á la otra oportunamente, pues que el convenio no tiene el carácter de indefinido e inalterable, ya que es un contrato bilateral entre partes, sujeto á alteraciones que lo motivan ó en que está basado.»

Así comienza un artículo con el título de «No estamos conformes», que hemos leído en nuestro estimado colega El Ramo, de Huesca, el cual lo trascribe de Los Maestros Españoles, de Pontevedra.

El articulista impugna, como era natural, la opinión del Sr. Abella, que, por lo visto, es redactor ó director de El Consultor de los Ayuntamientos y Juegados Municipales; y prescindiendo de las órdenes anteriores á las de 14 de Septiembre de 1869 y 20 de Agosto de 1874, que se hallan, dice, en completa oposición con la teoría sentada por el Sr. Abella, se limita á presentarle algunos casos ocurridos recientemente en la seguridad de que, si hubiese la menor duda acerca de la jurisprudencia establecida, serían más que suficientes á establecerla, aun para los que desconociesen nuestra legislación. Y cita, entre otros, el caso de la Municipalidad de Alba, agregada hoy á Pontevedra, cuyo Ayuntamiento, después de tener convenidas las retribuciones por bastantes años, acudió al Gobierno solicitando anular el contrato; y el Gobierno, de conformidad con el Consejo de Estado, resolvió por Real Orden de 28 de Enero de 1879 que el Ayuntamiento estaba obligado á satisfacer á los Maestros las retribuciones atrasadas y las que en lo sucesivo devengaren, según el contrato hecho por ambas partes, consignándose en uno de los considerandos de la mencionada resolución las siguientes frases: «Y como los contratos de la índole á que el expe-
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diente se refiere no pueden ser anulados más que por la voluntad de las partes interesadas ó por sentencia de los tribunales; hay que concluir que legalmente la Junta municipal de Pontevedra no pudo dejar de incluir en su presupuesto la partida objeto de la reclamación.»

Tal es la síntesis del artículo «No estamos conformes», que termina manifestando que el temor que abriga el articulista de que la obra del Sr. Abella sea causa de mayor perturbación en el asunto de las retribuciones, le ha obligado á extenderse tanto en el mismo.

Sin embargo, creemos que no ha de darse por convencido el Sr. Abella, en quien tal arraigo tiene la opinión que emite (y no queremos decir tal es su interés en halagar á los Ayuntamientos), que se expresa hoy en su Manual, á pesar de las disposiciones que le cita el distinguido periódico Los Maestros Españoles y que dicho señor debe conocer, como se expresaba la Redacción de El Consultor en el que publicó en 1874. Cuanto en apoyo de su parecer pudiera aducir el Sr. Abella, expuesto fué por El Consultor hace once años en la digna y templada discusión que sostuvo con El Magisterio Español y La Gaceta de Instrucción primaria; y los argumentos que nos parecieron más sólidos fueron los que vamos á trascribir y á objetar.

Sosteniendo El Consultor que los convenios sobre indemnización de retribuciones son contratos bilaterales entre partes sujetos á alteraciones, decía: «Se aumentan, por ejemplo, en muchos los niños pudentes que concurren á la Escuela, y es justo atender á la demanda del Profesor ampliando la cantidad concertada en proporción á sus mayores trabajos (en proporción á los mayores rendimientos que obtendría percibiendo directamente las retribuciones de los niños, debiera haber dicho). Disminuye notablemente el número, y no hay tampoco fundamento para negar al Ayuntamiento su limitación proporcional; porque al fin y al cabo los padres acomodados pagan el déficit municipal, y no fuera justo que pagasen un servicio que no se presta.»

Perfectamente; más esas alteraciones pueden preverlas Maestros y Ayuntamientos, y en su consecuencia pueden hacer constar en el convenio que éste caducará ó será modificado cuando esas alteraciones sobrevinieren; pero no constando una cláusula semejante, no vemos ninguna razón jurídica ni legal que autorice á una de las partes á denunciar, digámoslo así, el contrato, si la otra lo cumple escrupulosamente. Además de que, buen cuidado tienen, al suscribirlo, los Ayuntamientos en no ofrecer el máximo de lo que este enolento puede producir, y los Maestros en no admitir el mínimo; dando esto por resultado la aceptación por ambas partes de un término medio que hace innecesarias ulteriores modificaciones. No podemos, pues, conceder gran valor á ese argumento de El Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados municipales.

La discrepancia entre su sentir y el de nuestros colegas profesionales tal vez provenga de que aquel ilustrado periódico haya mirado exclusivamente la cuestión bajo un punto de vista jurídico general; mas aun así, la razón natural nos
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dicta que son justas las disposiciones que se oponen á que una de las partes se retire del convenio sin consentimiento de la otra, cuando aquél sea equitativo beneficiando y obligando igualmente á ambos contratantes, que es lo que sucede en semejantes convenios.

Por el artículo 192 de la ley de Instrucción pública de 1857 se dispuso «que los Maestros y Maestras de las Escuelas percibieran, además de su sueldo fijo, EL PRODUCTO de las retribuciones de los niños que puedan pagarlas, las que se fijarán por la respectiva Junta local con aprobación de la de provincia»; y para facilitar la aplicación y cumplimiento de este artículo, se dispuso en la regla 4." de la Real Orden de 29 de Noviembre de 1858, una de tantas que vinieron á reglamentar la ley, que se procurase dar otra forma de convenio entre los Ayuntamientos y los Maestros á las retribuciones que impone el artículo 192 de la ley á los niños que puedan pagarlas. Estos convenios, añade, necesitan la aprobación de la Junta provincial de instrucción pública.

Prescindamos de consideraciones muy pertinentes que nos sugiere la armonía entre esa regla y aquel artículo y digamos ya que, cumpliendo con ese consejo (se procurará) el Maestro se obliga á no percibir remuneración alguna de los niños, y el Ayuntamiento á satisfacerle en compensación determinada cantidad, que es libre de recaudar del modo que más le plazca, pues nada le impide el recaudarla exclusivamente entre aquellos que se aprovechan del contrato. Si previendo las alteraciones que indicara El Consultor, se limita el tiempo de su duración, terminado el plazo señalado podrá prorrogarse ó modificarse el convenio; mas si no se ha fijado la duración del mismo, tendrá el contrato un carácter de indefinido, y sólo podrá anularlo la desaparición de una de las partes convenidas. Se dirá que el Ayuntamiento no muere, no desaparece nunca; pero esto no altera la equidad del convenio, toda vez que no da al Maestro que cesa ninguna ventaja, pues no tiene facultad de imponer, al nuevo pueblo donde va á servir, el convenio que tenía con el pueblo que dejara.

Con justicia, pues, la Dirección general se ha opuesto á que se anularan ó modificaran esos convenios sin la aquiescencia del Maestro y consiguiente conformidad de la Junta provincial, que es quien los ha de aprobar.

Mas al llegar aquí se nos atraviesa el otro argumento, á que aludiamos, del Manual de Legislación de primera enseñanza publicado por El Consultor en 1874. Reciente está la sentencia, dijo, del Tribunal Supremo, en que sienta por jurisprudencia que las disposiciones reglamentarias contrarias á la ley, no pueden aplicarse por los Tribunales según el artículo 92 de la Constitución (que sería la de 1869). A cuyo argumento hemos de contestar que las disposiciones dictadas por la Dirección general no contrariarían á la ley, antes favorecen su cumplimiento. Nótese que ésta no dice percibirán retribuciones de los niños, etc., sino el PRODUCTO de las retribuciones; con lo cual parecía indicar el Legislador su deseo de que por decoro del Magisterio, no fueran los Maestros quienes las re-
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caudaran. La Real Orden de Noviembre del 58, adivinando este deseo, trata de favorecerlo aconsejando los convenios; y la Dirección ha conspirado en sus disposiciones á hacerlos más duraderos.

Podrá, por consiguiente, el Sr. Abella sostener ó modificar su opinión; mas pueden estar tranquilos nuestros estimados colegas y los Maestros de primera enseñanza sintemor á perturbaciones en este punto; el sentido comun, los centros superiores y el mismo Consejo de Estado favorece nuestro parecer al informar al Gobierno, según la Real Orden de 28 de Enero de 1879.

Boletín de noticias.

Acuerdos.—Sesión de 19 de los corrientes.—Acordó la Junta devolver al Alcalde de San Pedro de Torelló el testimonio del acta de convenio con el Maestro Sr. Brusosa, para que ponga en el mismo su firma de visto bueno, que sin duda por olvido dejó de consignar.

Nombrar Maestro interino de Espuñola al Profesor D. Esteban Arimany.

Significar al Alcalde de Fontrubi que se halla en el deber de devolver á los Maestros la copia de las cuentas del material con su firma de V.º B.º, para que dichos Profesores la remitan á esta Junta, conforme está prevenido.

Remitir de nuevo al Alcalde de Gracia los interrogatorios que devuelve para que los llene conforme está prevenido, llamándole la atención sobre la nota consignada al pie del interrogatorio núm. 9.

Comunicar al Maestro de Castellet y Gornal, Sr. Brió, que por el Rectorado se le concede la licencia que tenía solicitada.

Decir al Alcalde de Riudevillles que se dirija al Juzgado de Villafranca en la forma que proceda en derecho, solicitando copia compulsada de las actas, para poder responder al interrogatorio que se le remitió.

Pedir el presupuesto de la Escuela incompleta de San Agustín de Llusanés al Alcalde del propio pueblo.

Decir al Maestro sustituto de Gracia, D. José Antón, que debe remitir á esta Superioridad la copia de la cuenta del material con el V.º B.º del señor Alcalde.

Dar traslado á la Maestra de San Feliu Saserra, D.a Magdalena Roselló, de la comunicación del Alcalde referente al edificio-Escuela y habitación, para que en su vista manifieste lo que se le ofrezca y parezca.

Nombrar á un señor Vocal para que, en vista del incidente de Hospitalet relativo al convenio de retribuciones, se sirva proponer lo que en derecho corresponda.

Pedir informe á los Alcaldes de Begas y Calders sobre las quejas producidas por la Maestra y el Maestro respectivos.

Continuar en la lista de las próximas oposiciones la Escuela de niños de
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Malgrat, que ha dejado vacante el Maestro, Sr. Cervera, por haber obtenido por traslado la de Bañolas, en la provincia de Gerona.

Decir á los Maestros de Fontrubi que la autorización que solicitan deben pedirla á la Autoridad local de dicho pueblo.

Aprobar las listas de clasificación para el pago de retribuciones á los Maestros de Montmeló, formada por la Junta local de dicho pueblo.

Devolver al señor Gobernador la documentación de la Alcaldía de Masquefa, informando á S. E. haciendo historia del asunto y proponiendo obligue al Ayuntamiento á buscar un local de buenas condiciones; que ordene al Alcalde que bajo ningún concepto se cierre la Escuela pública, y que si el Ayuntamiento no encuentra local adecuado dentro de quince días, se autorizará al Maestro para buscarlo con cargo al presupuesto municipal.

Prevenir al Habilitado de Granollers que satisfaga al Ayudante de la Escuela de niños de San Feliu de Codinas, Sr. Martí, los haberes que tiene de vengados.

Significar al Alcalde de Abrera que no puede accederse á su petición de trasferencia de cantidades en el presupuesto de la Escuela de niños.

Significar al Maestro de Castellar de Nuch, Sr. Selva, que aun cuando el Ayuntamiento tiene el deber de facilitar habitación al Maestro, no puede obligarle á que dicha habitación se halle adosada en el edificio Escuela.

La Junta se ha enterado del oficio del Alcalde de Gurb y del de la ex-Maestra del propio pueblo, Sra. Rodó, según los cuales la Maestra rectificaba la cuentas del material del 83-84, quedando arreglado el conflicto pendiente entre ambas partes sobre las referidas cuentas.

Del loable esfuerzo hecho en favor de la enseñanza por el Maestro interino de San Vicente de Llaneranas, D. Constantino Terencio, en establecer clase nocturna de adultos á pesar de su próxima salida de la población.

Y de que el Banco ha ingresado las atenciones de Instrucción pública del vencido primer trimestre, de los partidos de Mataró y Tarrasa, faltando sólo á pagar 11 pueblos del partido de Arenys, 16 del de Berga, 2 del de Granollers, 2 del de Igualada, 1 del de San Feliu y 2 del de Villafranca.

Era justo.—Ha publicado la Gaceta una Real Orden del Ministerio de Fomento, haciendo extensiva á los alumnos de las Escuelas Normales, la de 9 del actual, que concedió matrícula ordinaria y examen en este mes y en la segunda quincena de Noviembre próximo, á los que solo les falte una ó dos asignaturas para terminar el bachillerato, la licenciatura ó el doctorado.

Cesante.—Leemos en la Asociación Valenciana:

«El ilustrado presbítero D. Francisco Creixach, ha sido declarado cesante en el cargo de profesor auxiliar de Religión y Moral de la Escuela Normal de Maestros.»
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»Hacia doce años que el señor Creixach explicaba en este establecimiento dicha asignatura, sobre la cual había publicado, con la correspondiente aprobación eclesiástica, varias obras, que ha elogiado la prensa.

»El Sr. Creixach se tomaba vivo interés por la enseñanza, y era respetado y querido por sus discípulos, que no dudamos sentirán, como nosotros sentimos, la inexplicable separación de tan distinguido profesor.

»Por lo demás, confiamos en que la enseñanza no ha de verse privada por mucho tiempo de los servicios del Sr. Creixach.»

Nombramiento.—El doctor en Teología D. Manuel Encinas del Soto, ha sido nombrado Profesor de Religión de la Normal de Maestros de Valencia. Reciba el parabién.

Colegio Blandense.—En una correspondencia de Blanes que publica el Diario de Barcelona, tribútanse grandes elogios al Colegio de aquella villa, levantado hace veinte años por algunos entusiastas padres de familia, y que, después de muchas vicisitudes que ocasionaron su cierre, ha sido de nuevo abierto merced á los generosos esfuerzos del distinguido hijo de aquella ilustrada población Sr. D. Santiago Vilar y Pasapera. Funciona actualmente el Colegio bajo la acertada dirección de D. Alfonso Madico, siendo Director espiritual el Rdo. D. Antonio M.ª Oms.

También la propia correspondencia se ocupa, en términos muy lisonjeros, de una Escuela privada de primera enseñanza dirigida por D. Esteban Carles, hijo también de Blanes; y como nos consta asimismo cuánto vale el Profesor público de aquella villa, no podemos menos que felicitar á los blandenses por el bello porvenir ofrecido á sus hijos con tantos y tan valiosos medios de instrucción.

Propuestas.—Hé aquí las hechas por la Junta provincial de Lérida en virtud de concurso:

D. José Perramón por La Vansa; D. Salvador Tarradelles para Albañés; don Jaime Cuñat para Roselló; D. Salvador Giné para Foradada; D. Juan Vicente Rodríguez para Altrón; D. Antonio José y Pau para Pobla de Granadella; don Nicolás Romeo y Bazal para Cabó; D. José Serra y Porta para Tost, D. Diego Díaz Cordero para Grañena de las Garrigas; D. Joaquín Castaño y María para Tahús; D. José Cortés para Butsenit de Mongay; D. Juan Llés para Castellciutat; D. Andrés Prats y Aresté para Estimariu; D. Manuel Badía para Oacau; D. Ramon Goma para Rocafort de Vallvona; D. José Coma para Guils. Maestras.—D.ª Tomasa Moré y Subiria para Altrón; D.ª Dolores Roca y Comes para Montanisell; D.ª Dolores Vidal y Aranda para Navés; D.ª María Puig y Mases para Prullans.

Opositoras.—Para la plaza de Directora de la Escuela Normal de Maestras
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de Soria, se han presentado dos Maestras con título normal y ocho con el superior.

Defunción.—D. Juan Trujillo, antiguo Secretario de la Juan provincial de Instrucción pública de Segovia, falleció el 7 del actual, después de larga y penosa enfermedad.

La vacante ofrece ahora 1,750 pesetas de sueldo y 500 más por el cargo anejo de Interventor de los fondos de primera enseñanza.

El nombramiento corresponde al Ministro del ramo, entre los que la Junta proponga en terna; y para poder aspirar á dicha plaza se necesita el título de Maestro superior ó normal ó el de Bachiller en artes.

Hasta el 14 del entrante mes se admitirán instancias en aquella Junta provincial.

Disposición acertada.—En la Sección oficial del presente número insertamos la Circular del Gobierno de provincia á los Alcaldes, para que recomienden á los viticultores la práctica de quemar los pámanos, etc., en los viñedos atacados por el Mildew (mildiu). Esta acertada disposición, debida á las gestiones practicadas por el Instituto agrícola catalán de San Isidro, creemos que deben conocerla los señores Maestros, con el fin de que, en su esfera, contribuyan al laudable fin á que la misma dirige. Un aplauso merece por la misma nuestro digno y estimado Gobernador Sr. González Solesio, en quien halla decidido apoyo cuanto pueda contribuir á la prosperidad moral y material de la provincia de su mando.

Nombramiento.—Por Real orden ha sido nombrada, en virtud de oposición, D.a Dolores Rubí y Mateo, Maestra de la Escuela pública de párculos de Palma (Baleares).

Conveniente.—En Palencia se va á celebrar durante los días 28 y 29 de este mes un Congreso pedagógico administrativo provincial, especie de conferencias públicas por los Maestros de la provincia.

Los temas que han de ser objeto de discusión son los siguientes:

Pedagogía: Organización de la enseñanza: Derecho administrativo aplicable á la primera enseñanza: Relaciones entre el Magisterio y el Estado, comparadas con las que median entre el Estado y otros cuerpos facultativos.

Que se imite.—El Ayuntamiento de Santurce (Vizcaya), dando una prueba de su gran celo por los progresos de la enseñanza, ha aumentado en 1,500 reales el sueldo del Maestro de niños de Ortuella.

Nos place.—La Excelentísima Junta de Instrucción pública de Lérida ha acordado expedir un oficio laudatorio á favor de D. Ramón Bertrán Maestro de la Escuela de Tirvia, y otros de satisfacción á los Profesores de las Escuelas de
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Barcelona 7 de Noviembre de 1885.

EL MONITOR

DE

PRIMERA ENSEÑANZA.

Revista pedagógico-administrativa.

SALE TODOS LOS SÁBADOS

Año XXVI.—Número 45.

SUMARIO.—La reforma de la Inspección.—A los Maestros particulares ó libres.—Sección Bibliográfica.—Manual de Religión y Moral por el Dr. D. Si verio Aulet.—Boletín de Noticias.—Sección Oficial.—Continuación del Reglamento para la ejecución del R. decreto de 18 Agosto.—Real orden sobre las circunstancias de preferencia en los concursos para escuelas incompletas.—Anuncio de la Escuela Normal de Maestros.—Circular de la Junta provincial mandando abrir las Escuelas.—Suplemento.—Reglamento para los exámenes de reválida de los títulos del Magisterio de primera enseñanza.

PRECIO DE SUSCRICIÓN: 7 PESETAS ANUALES.

REDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN:
LIBRERÍA DE JUAN Y ANTONIO BASTINOS, EDITORES,
calle de la Boquería, núm. 47.
TOODAS LAS COMUNICACIONES SE DIRIGIRÁN AL ADMINISTRADOR-GERENTE, José Farriols y Ama
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Valentin Llorens, de San Mateo de Bages; D. Sixto Prat, de Cánoves; D. Miguel Detrell, sustituto de Barcelona, y D.a Teresa Artés, de Begas.

Y, por último, acordó Visto á un escrito de D. José Barnó.

Propuestas.—El Tribunal que ha presidido los ejercicios de oposición á la plaza de Directora de la Normal de Maestras de Soria, ha propuesto á D.a María Antonia Gueroult, Regente de la Práctica agregada á la Normal de Ciudad-Real.

Nombramientos.—En virtud de las oposiciones últimamente verificadas en Tarragona para la provisión de Escuelas de párvulos han sido nombrados por la Dirección general D. Antonio Rivas para la de Mora de Ebro, D. Manuel García para la de Alcover y D. Domingo Ventosa para la de Batea.

Licenciada.—Según leemos en La Voz del Magisterio, de la Habana, la señora D.a Mercedes Rivas y Pinós mereció la nota de «Sobresaliente» en los ejercicios para obtener en aquella Universidad el grado de Licenciada en Filosofía y Letras, siendo, según tenemos entendido, la primera dama que alcanza ese título en aquella Antilla.

Oposiciones en Teruel.—En el presente mes han de proveerse por dicho medio en aquella provincia las siguientes Escuelas:

De niños.—Samper de Calanda, dotada con 1,100 pesetas; Molinos, con 825.
De niñas.—Alfambra, Oliete, Villel y Andorra, dotadas con 825 pesetas.

Buen acuerdo.—El Ayuntamiento de Zaragoza ha resuelto construir 16 Escuelas con el plausible designio de proporcionar este invierno trabajo á la clase jornalera.

Lo merece.—Una señora ha remitido desde Londres una cantidad respetable para que sea entregada á la niña Concepción Ineva, hija de la difunta Maestra de Valpalmas, por su heroico comportamiento en presencia del cólera.

Sensible pérdida.—Ha bajado al sepulcro á la edad de 22 años, en el pueblo de Enciso, el hijo de nuestro amigo y compañero D. Pablo Solano, Maestro de Valencia y Director de El Magisterio Valenciano, á quien enviamos nuestro más sentido pésame.

El Primor Femenil.—A partir del 1.º de Noviembre ha de ver la luz en esta ciudad un nuevo periódico quincenal ilustrado de bordados y demás labores de señora.

Se titulará El Primor Femenil.
Tenemos entendido que dicha publicación no desmerecerá de las demás de igual género que actualmente se publican en España y que, no obstante, el precio de suscripción y venta será realmente exiguo.