Gaceta de instrucción pública (1907-11-30 00:00:00), página 5

días que permitan al Profesorado que ha de constituirlos el cumplimiento de sus deberes profesionales.

Art. 17. - Las mociones o reclamaciones que afecten á intereses comunes al Profesorado primario y á algún otro organismo ó colectividad suya, así como las de las Escuelas Normales en igual condición, se dirijan á la Superintendencia; se trasmitirán por conducto de la Junta Central de primera enseñanza, que las informará, pudiendo otorgar á ellas á la Comisión auxiliar correspondiente.

Art. 18. - Queda suprimida la Junta para el Fomento de la educación nacional, creada por el Real decreto de 10 de Enero de 1907, pasando á la Junta Central de primera enseñanza toda la documentación que tenía á su cargo.

Art. 19. - Se derogan todas las disposiciones que se opongan á lo preceptuado en este decreto.

Dado en Mi Embajada en Londres á diez y ocho de Noviembre de mil novecientos siete.—ALFONSO.—El Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Faustino Rodríguez San Pedro.

EXPOSICIÓN

SEÑOR: Una organización acertada de los servicios de Inspección es garantía de una buena enseñanza, y por ello constituye deber de todo Gobierno subvenir á esta necesidad común á todos los servicios, pero con más urgencia que á ninguno otro al referente á la instrucción primaria, necesidad sentida en todas las épocas, iniciada en todos los proyectos, y desgraciadamente mal cumplida hasta la fecha, tanto en lo que tiene de fundamental ya instituido en la ley de 1857 como en lo que es indispensable para que la instrucción en España no se aparte demasiado del nivel que alcanza en las Naciones que se ocupan hondamente de estas primeras enseñanzas donde se hallan los germenes de la cultura, base incondicional del perfeccionamiento de las modernas civilizaciones.

Aspiración constante ha sido siempre en la instrucción primaria, base principal de los otros estudios, querido cimentar solidamente el edificio de su cultura, está rodeada de todas las condiciones necesarias para que su desenvolvimiento conforme á los modernos adelantos de la Pedagogía no sólo pueda sufrir retrocesos en su desarrollo, sino que, al contrario, en alzas del progreso, que es ley de vida, avance por el camino de la perfección hasta llegar dentro de breve plazo á convertirse en realidad el deseo constante y legítimo del país tocante á cuestión tan primordial.

Para obtener este resultado se hace necesario conocer en su esencia y en sus desarrollos el funcionamiento de las Escuelas primarias, llevando á ellas la acción fiscalizadora y educativa del Estado; y siendo evidente que esto por una Inspección bien entendida puede hacerse, se debe tener bien organizada, garantizarla, dirigirla y dotarla de las condiciones más precisas que corresponda sustancialmente al objeto con que fué creada, á la vez que aspiración, tiene que ser y es de hecho obligación ineludible.

A nadie puede ocultarse la conveniencia de establecer desde el primer momento la Inspección de primera enseñanza de un modo completo y definitivo, dotándola del personal suficiente para que todas las Escuelas fueran visitadas cuando menos una vez al año; pero la necesidad de armonizar servicio tan importante con los recursos disponibles ha hecho que, dejando iniciado el procedimiento para que en lo sucesivo pueda llegarse á conseguir aquel propósito, por ahora se haya contenido su desarrollo dentro de los límites que una bien entendida protección provincial aconseja.

Las delaciones de quienes que la instrucción primaria se encamina á hacer que sea escuela una especial selección, con objeto de que los funcionarios pertenecientes á la misma reúnan cualidades personales de capacidad y carácter, así como también la suma precisa de conocimientos técnicos, siempre indispensables para que los servicios á ellos encomendados constituyan una base sólida de prosperidad y mejora de la instrucción popular.

Preciso es también que los funcionarios encargados de misión tan espinosa tengan la garantía de la estabilidad, á fin de que en el ejercicio de su cargo gocen siempre, dentro de las leyes de la tranquilidad necesaria para ejercer sus funciones con bastante independencia, que, excluyendo la presión de los de arriba, no puedan invocar ésta como excusión de las responsabilidades inherentes al cumplimiento de la función que se les encomienda.

Asegurar estas condiciones, debiendo la claridad el concepto en materia tanto técnicas como administrativas, ha de tener el Cuerpo de Inspectores: darles iniciativas en las visitas y responsabilidad en sus resultados; crear relaciones directas entre el Inspector y los organismos superiores; regularizar la acción que los Rectores y las Juntas provinciales de Instrucción pública, y hasta algunas veces los Secretarios de las mismas, han venido ejerciendo de modo irregular sobre los Inspectores; concederles facultades para premiar y castigar en la esfera de sus atribuciones; equipararlos con los Maestros respecto á derechos de sus familias; hacer inexcusable en ellos el cumplimiento de los estudios pedagógicos, estableciendo premios para los que se distingan, estimulando de este modo su celo en beneficio de la enseñanza; crear sobre base firme el Cuerpo de Inspectores de instrucción primaria, dando á la oposición lo que antes venía otorgándose al favor, y por último, y como lo más esencial, crear una contragolpeación eficaz de la Inspección que, convenientemente organizada y dirigida, sea fundamento de la disciplina que siempre debe existir en todos los organismos, á la vez que garantía del buen funcionamiento de los mismos, aspirando á convertirse en hecho tangible el ideal del perfeccionamiento de la enseñanza primaria, acariciado y perseguido durante de la enseñanza primaria, alcanzado y perseguido con noble emulación, por todos los pueblos civilizados, son los móviles que han impulsado al Ministro que suscribe, de acuerdo con el Consejo de Ministros, á tener la honra de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid 12 de Noviembre de 1907.—SEÑOR. A. L. R. P. de V. M., Faustino Rodríguez San Pedro.

REAL DECRETO

A propuesta del Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, de acuerdo con el Consejo de Ministros,

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º—La Inspección de primera enseñanza tiene el triple objeto de llevar á las Escuelas primarias la acción gubernativa y la orientación pedagógica del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes de informar á éste sobre el estado de la enseñanza y de controlar las escuelas que se encuentren pasando revisión.

Art. 2.º—La Inspección de primera enseñanza se exercerá en las Escuelas primarias públicas sobre su personal y material docente, métodos de enseñanza, aprovechamiento de los alumnos, asistencia escolar, condiciones de los locales, su higiene, conducta moral de los Profesores, enseñanza ética y cívica respetando las leyes del país, relaciones de los Maestros con el Municipio, con el vecindario, con las Juntas locales de primera enseñanza, y, en general, sobre todo cuanto pueda contribuir á formar juicio exacto del estado de instrucción primaria.

Art. 3.º—En las Escuelas privadas, la Inspección de primera enseñanza se concurrirá á sus condiciones higiénicas, á la conducta moral de los Profesores, á la enseñanza ética y cívica y á impedir cuanto sea contraria á las leyes del país.

También se exigirá en las Escuelas privadas el cumplimiento de la Real orden de 20 de Enero de 1852 y el art. 3.º de la ley de 8 de Julio de 1892, referentes al conocimiento del sistema métrico decimal.

Art. 4.º—El Cuerpo de Inspectores de primera enseñanza quedará constituido, por ahora, conforme el número de funcionarios y categorías siguientes:

Un Inspector provincial de término, con 5,000 pesetas de sueldo.
Dos Inspectores municipales de término, con 5,000 pesetas.
Nueve Inspectores de distrito universitario, con 4,000 pesetas.
Treinta y nueve Inspectores de entrada, con 3,000 pesetas.
Diez Auxiliares, con 2,000 pesetas.

Art. 5.º—Los Inspectores auxiliares estarán adscritos á las cabezas de distrito universitario; residirán en el punto que se considere más conveniente para la zona de visita que se les asigne, y que determinará en cada caso el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes.

Serán Inspectores de término: los dos Inspectores municipales de Madrid, la Inspector municipal de idem y el Inspector provincial de idem. Los tres primeros continuarán percibiendo sus haberes de los fondos municipales y el provincial, que será Inspector de distrito universitario; estará además adscrito á la Sección de Estadística e Inspección de la Subsecretaría del Ministerio, y percibirá 1,000 pesetas anuales de gratificación por este servicio.

Art. 6.º—Se ingresará en el Cuerpo de Inspectores de primera enseñanza, mediante oposición, por la categoría de Inspector auxiliar.

Para tomar parte en estas oposiciones se requieren las circunstancias siguientes:

1.º Ser español, mayor de veinticinco años, no haber cumplido cuarenta, y no adolecer de enfermedad ó defecto físico que dificulte ó impidáisite el cargo.

2.º Hallarse en posesión del título de Maestro de primera enseñanza al final de su curso.

3.º Haber ejercido durante cinco años, por lo menos, el cargo de Maestro de Escuela pública, diez en privada, ó haber sido Inspector de primera enseñanza sin nota desfavorable.

Art. 7.º—Los ejercicios de oposición á que hace referencia el artículo anterior consistirán en lo siguiente:

1.º Traducir del francés sin auxilio del diccionario.
2.º Redactar un informe á presencia del Tribunal sobre un caso práctico de legislación escolar sacado á la suerte.
3.º Componer ante el Tribunal una disertación escrita sobre un caso de Pedagogía ó Historia de Pedagogía.
4.º Explicar de viva voz un tema de Psicología entre veinte, sacado á la suerte.
5.º Explicar otro tema de Ética en las mismas condiciones que el anterior.
6.º Hacer verbalmente la crítica de una obra declarada de uti-