Gaceta de instrucción pública (1902-11-18 00:00:00), página 2

que tiene á verdadera satisfacción el proclamar que no ha querido dar á estas bases carácter inconstitucional, porque entiende que en obra como ésta, que tanto importa á todos, deben tener los intereses de todos representación legislativa, con el firme convencimiento de que no debe ser la obra de la instrucción pública exclusiva de ninguna escuela ni de ningún partido, sino obra exenta de todos los prejuicios de escuela y de todos los intereses de partido; obra impersonal y patriótica, emprendida serenamente, sin otra preocupación que la de la cultura nacional, ni más interés que el interés nacionalista de la patria.

A esta obra patriótica han de contribuir seguramente aquellas bases contenidas en el presente proyecto de ley, por las cuales el trabajo de dos Comisiones de las más elevada significación han de presurar su colaboración valiosísima á los trabajos emprendidos por el Gobierno respecto á la legislación de instrucción pública. Es una de ellas la Comisión informadora que ha de recibir en el seno de la Representación nacional todas las manifestaciones de la opinión pública de nuestro país relativas á las reformas necesarias en la esfera de la instrucción pública, y es la otra la Sección 5º del Consejo de Instrucción pública, Sección que al presente se está impugnando la misión de llevar á cabo la obra difícil de la codificación. Del trabajo de ambas Comisiones cabe esperar el mejor complemento de las presentes bases legislativas, que tampoco podían alcanzar más amplio desarrollo sin invadir la esfera de los reglamentos especiales.

Expuesta como quedan los principales fundamentos del presente proyecto de ley, y justificada la mayor parte de las bases que contiene en los preambulos respectivos de los Bases decreto en que anteriormente fueron iniciadas sus tendencias, el Ministro que emite el honor de someter á la deliberación de las Cortes el siguiente proyecto de ley.

Madrid 17 de Octubre de 1902.—Conde de Romanones.

PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA REORGANIZACION DE LA ENSEÑANZA

BASE 1.ª
De la enseñanza en general.
La enseñanza en España puede ser pública ó privada, teniendo el Estado el deber de mantener la enseñanza oficial y reglamentar e inspeccionar todos los Centros de enseñanza.

La enseñanza se divide en tres ciclos ó períodos distintos:
1.ª Enseñanza primaria.
2.ª Enseñanza general y técnica.
3.ª Enseñanza universitaria y especial.
Se entiende por enseñanza primaria la que el Estado da en las Escuelas públicas, y su carácter es gratuito y obligatorio para todos los ciudadanos españoles.
Es enseñanza general y técnica la que se da en los Institutos con carácter de un tiempo de cultura general y de preparación para las carreras universitarias y especiales.
Enseñanza universitaria y especial es la que habilita para el ejercicio de las carreras profesionales, mediante título.
En cada establecimiento de enseñanza oficial se confirman los grados correspondientes á los estudios que en él se hagan.

El Estado conocerá en cada momento la situación de la enseñanza pública y privada:
1.º Por medio de inspecciones y visitas hechas directamente por el Ministro de Instrucción pública, ó por persona en quien delegue en autoridad, á los Centros donde se dé dicha enseñanza.
2.º Por medio de Inspectores permanentes de primera enseñanza, de enseñanza general y técnica y de enseñanza superior, cuando sea posible establecerse estos.
3.º Por medio del Consejo de Instrucción pública, á quien corresponde la misión consultiva y la facultad superior inspectora en todos los asuntos de enseñanza.

BASE 2.ª
De la enseñanza primaria.
La enseñanza primaria es completa, gratuita y obligatoria, debiendo imponerse correcciones, multas y penas temporales, hasta de quince días de arresto á los padres que no cumplan el deber de mandar á sus hijos á la Escuela.
Estas penas se impondrán, mediante denuncia hecha á la Autoridad judicial, por el Inspector de primera enseñanza, informado por el Maestro ó Maestra.

El pago de las atenciones de primera enseñanza, tanto del personal como de material, es obligación del Estado, que se consignará todos los años en los presupuestos.

Las materias que hayan de constituir la primera enseñanza formarán un ciclo ó todo homogéneo, sin división en enseñanza elemental y superior, sino que han de enseñarse conjuntamente armoniosamente, pero siendo el Maestro el sucesivo desarrollo de las facultades de los niños.
Estas materias serán en todas las Escuelas:
Trabajo manual y agrícola.
Lecciones de cálculo, dadas oral y prácticamente.
Lectura en prosa y en verso, con sentido y enunciación.
Escritura española y inglesa.
Aritmética, hasta la división de decimales.
Geometría plana y del espacio, aplicada al trabajo manual.
Gramática práctica, ó ese Análisis gramatical.
Prosodia y Ortografía.
Lecciones de Geografía en el Mapa.
Nocciones de Ciencias físicas, químicas y naturales.
Nocciones de Higiene y de Fisiología humana.
Doctrina cristiana.
Nocciones de Historia de España.
Educación física e instrucción militar (en las Escuelas de niñas).
Labores propias del sexo (en las Escuelas de niñas).
Dibujo y canto.
Todas las enseñanzas críticas de la Escuela se darán en lengua castellana, debiendo estar escritos también en lengua castellana todos los libros que sirvan de texto para la primera enseñanza.

La edad escolar para la instrucción primaria será la comprendida entre los cinco y diez años.

En las Escuelas de primera enseñanza habrá clases nocturnas para adultos.

La primera enseñanza se dará en todos los Cuerpos del Ejército, en las fábricas y talleres, en los presidios y correccionales.

La distribución territorial de las Escuelas debe hacerse en forma tal, que exista á lo menos una por cada mil habitantes en las poblaciones grandes y capitales, y una en cada pueblo, por pequeño que sea.

Para ser Maestro de una Escuela pública ó privada es necesario ser español y poseer el título de Maestro. El Magisterio de las Escuelas públicas mantendrá por el Estado deberá haber demostrado su suficiencia por oposición ó por concurso.

La inspección de Escuelas se verificará en cada provincia por medio de un Inspector, quien deberá poseer el título de Maestro normal ó el título de Maestro superior, debiendo acreditar en este caso cinco años de ejercicio en Escuela pública.

En las capitales de provincia habrá una Junta provincial de Instrucción primaria. En cada municipalidad habrá una Junta local de Instrucción primaria.

BASE 1.ª
De la enseñanza general y técnica.
Estas enseñanzas se darán ordinariamente en los Institutos generales y técnicos, y comprenderán los siguientes estudios:
1.º Estudios generales del grado de Bachiller.
2.º Estudios del Magisterio de primera enseñanza.
3.º Estudios elementales de Agricultura.
4.º Estudios elementales de Industria.
5.º Estudios elementales de Comercio.
6.º Estudios elementales de Bellas Artes.
7.º Enseñanzas nocturnas para obreros.

Los estudios generales del grado de Bachiller tendrán carácter de cultura general y preparatoria para las carreras profesionales y especiales. Constituirán la base de estos estudios el conocimiento de la lengua, la literatura y de la Historia patria y universal, el de la Geografía, el de las Ciencias exactas, físicas y naturales, (técnicas agrícola e industrial, el de las ciencias vivas, latín, dibujo, gimnasia y religión. Estos estudios serán de estudio voluntario.
Los enseñanzas del Bachillerato deberá tener carácter práctico, alternando las lecciones con ejercicios hechos por los alumnos, excursiones, visitas á Museos, Bibliotecas, fábricas, etc., etc., y todo cuanto pueda contribuir á añadir y comprobar los conocimientos técnicos.

Los cursos serán completos, es decir, que habrá de explicarse en cada curso todas las materias que constituyan fundamentalmente cada asignatura, desarrollándose el contenido doctrinal de un enseñanza cada Profesor dentro de la libertad de la cátedra.

Para ingresar en los estudios del Bachillerato se necesita acreditar haber cumplido la edad de diez años y obtener la aprobación en un examen, que consistirá de tres ejercicios: oral, escrito y práctico.

Los estudios especiales y técnicos que se cursarán en los Institutos serán:
1.º Estudios del Magisterio elemental.
Consistirán la base de estos estudios el conocimiento elemental de la lengua y literatura castellana, Pedagogía y su Historia, Ciencias exactas, físicas y naturales y técnica agrícola e industrial, Geografía e Historia, Psicología, Lógica y Ética, rudimentos de Derecho y legislación escolar, Higiene, Religión e Historia sagrada, Caligrafía, dibujo, trabajos manuales, juegos y ejercicios corporales y prácticas de Escuela.

(Continuará)

PRIMERA ENSEÑANZA
Real orden.—Ilmo. Sr.: D. Joaquín Ruiz y Jiménez, Delegado Regio y Presidente de la Junta municipal de primera enseñanza de Ma-