Gaceta de instrucción pública (1903-07-06 00:00:00), página 1

GACETA DE INSTRUCCION PUBLICA
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Año XV                Madrid 6 de Julio de 1903                Núm 625

SUMARIO
Disposiciones oficiales: Primera enseñanza; Segunda enseñanza; Facultades; Academias, Archivos, Bibliotecas y Museos.—Exposición de trabajos manuales.—Petición respetable.—El Profesorado de las Normales Escuelas de Comercio y de Artes e Industrias de los Institutos.—Los perjudicados.—Noticias Provinciales.—Segunda enseñanza; Facultades; Escuelas especiales; Generales—Consejo de Instrucción pública.—Anuncios oficiales: Primera enseñanza; Segunda enseñanza; Facultades; Escuelas Especiales.—Anuncios.

DISPOSICIONES OFICIALES

PRIMERA ENSEÑANZA

Ministerio de la Gobernación.

Reales órdenes.—Con frecuencia se pone en duda qué Ministerio debe ejercer el protectorado sobre Escuelas y Colegios de fundación benéfica. El de Fomento, después de la Instrucción pública, y aun el Consejo de Ministros en varias ocasiones, atribuyeron al departamento de Instrucción pública, únicas y exclusivamente, las facultades que, á título del protectorado, tuviera sobre instituciones de esta naturaleza, corresponden al Gobierno, las que concedió las fundaciones y estatutos de cada patronato. Ello puso con el Real decreto é instrucción de 27 de Abril de 1875 y otros diversos Reales órdenes posteriores, cuya doctrina han venido á confirmar el Real decreto vigente de 14 de Marzo de 1899 y la instrucción del mismo año. Se ha originado, pues, una confusión que conviene desvanecer.

Ella nació de la interpretación de los artículos 97 y 98 de la ley de Instrucción pública de 9 de Septiembre de 1857, que con el 138 y 184 de la misma, tratan estas materias. No es que exista contradicción entre la citada ley y los Reales decretos que regulan los Institutos de Beneficencia particular; dimana de lueces-otros conceptos de lo que son el protectorado y la dirección é inspección á que se refiere la ley del 57.

Según los artículos citados de la ley de 1857, los derechos de patronatos en las Escuelas públicas, que son las que se encuentren en todo ó en parte con fondos públicos, Obras pías ó otras fundaciones, serán respetados, salvo siempre la suprema inspección y dirección que al Gobierno corresponde, inspección y dirección que se refiere á la moral, higiene y estadísticas de las Escuelas. Los artículos 138 y 184 exceptúan de las reglas del nombramiento para cargos de la primera enseñanza las Escuelas sujetas á derecho de patronato, cuya provisión se hará, conforme á lo dispuesto por el fundador, en personas que tengan los requisitos que exige la misma ley, con la aprobación de la Autoridad, á quien, si no mediase el derecho de Patronato, corresponderá hacer el nombramiento; y establecen que cuando los patronos no hagan la provisión en los plazos que los Reglamentos señalaron, perderán por aquella vez el derecho de elegir, que se devolverá á la Administración.

Queda incolmable el protectorado de las fundaciones; al respetar los derechos de los patronatos, ó sea las fundaciones mismas, se reconoce la necesidad de regular su organización y funcionamiento por la autoridad que rija en el Ministerio de mi cargo.

Según el Real decreto de 14 de Marzo de 1899, confirmatorio de disposiciones anteriores, suyo es entender ó resolver en cuanto atañe á las naturales y condiciones de vida de las fundaciones de Escuela las, por ser ellas instituciones de Beneficencia destinadas á la satisfacción gratuita de necesidades sociales; instituciones creadas y dotadas con bienes particulares, y cuyo patronazgo y administración fueron reglamentados por los respectivos fundadores, ó en nombre de éstos, y confiados en igual forma á Corporaciones, Autoridades ó personas determinadas.

En ejercicio del protectorado, únicamente por este Ministerio se han dictado, desde que empezó á organizarse la Beneficencia, las reglas referentes á las Fundaciones de Escuelas, cuya aplicación se hace por organismos que dependen del mismo Centro, y sin su aprobación, las Escuelas de que se trata, aunque estuvieran autorizadas por el Ministerio de Instrucción pública, no podrían cobrar las rentas procedentes de los valores con que se sostienen, haciéndose imposible su vida.

El Ministerio de Instrucción pública puede ejercer amplia y desembarazadamente las funciones de inspección y dirección que le encomienda la ley del 57, una vez erigidas las fundaciones de Escuelas, sin incompatibilidad alguna entre las facultades de ambos Ministerios.

Anque la confusión no debiera haber surgido, como quiera que existe, se hace necesario declarar explícitamente la doctrina aceptada en Consejo de Ministros por ambos Ministerios, formulando las reglas que determinan su respectiva competencia en la materia.

A este fin, S. M. el Rey (q. D. g.) se ha servido resolver lo siguiente:

1.º El Ministerio de la Gobernación ejercerá única y exclusivamente, por sí y por medio de sus Delegados y Autoridades que del mismo dependan, la inspección y protectorado que el Gobierno corresponde sobre todas las Instituciones de Beneficencia particular destinadas á la enseñanza, conforme á lo dispuesto en el Real decreto é instrucción de 14 de Marzo de 1899 y disposiciones complementarias de los mismos.

2.º Hecha por este Ministerio la clasificación ó modificación de una Institución de Beneficencia particular que afecte á la enseñanza, se participará al Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes para que pueda ejercer las atribuciones que le competen en virtud de lo dispuesto en los artículos 97, 98, 138 y 184 de la ley de 9 de Septiembre de 1857.

De Real orden lo comunicó á V. I., para su conocimiento y demás efectos. Ello guarda á V. I. muchos años. Madrid 7 de Mayo de 1903.
—A. Mauro.—Sr. Director general de Administración.

Iuno. Sr.: La instrucción 90 de la Real orden de 10 de Agosto de 1900, disponía que las liquidaciones de cajas especiales de los fondos de primera enseñanza quedasen ultimadas en 30 de Septiembre del mismo año. Transcurrido dicho plazo, las sucesivas prórrogas concedidas, y las Reales órdenes de 10 de Febrero y 11 de Mayo de 1901, sin que dicho servicio fuese realizado por todas las provincias, y hallándose en esta fecha muchos de ellos culpables de incumplimiento, con notable falta de celo por parte de los Secretarios interventores de las Juntas provinciales encargados de realizarlo, S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido á bien disponer que se exija el riguroso cumplimiento de la instrucción 2.ª de la citada Real orden de 16 de Febrero de 1901, y en su consecuencia que los Delegados de Hacienda, de acuerdo con los Gobernadores civiles de las provincias donde no se hubiesen terminado las liquidaciones, proponan