Gaceta de instrucción pública (1901-01-06 00:00:00), página 10

cidad de que se les concediera la categoría y derechos de Maestros de esta Corte, y que les fueran abonados por quien le correspondieran los sueldos correspondientes á dicha categoría.

El Consejo de Estado ha emitido el siguiente informe:

"EXCMO. Sr.: Con cumplimiento de la Real orden comunicada por el Ministerio de su digno cargo, he examinado esta Sección el expediente relativo al recurso de alzada promovido por las Auxiliares de la Escuela práctica agregadas á la Normal Central de Maestras Doña María Alarcón, Doña María Álvarez, Doña Teresa Gil y Doña Francisca Sánchez contra la orden expedida por la Subsecretaría de ese Ministerio de 28 de Julio último desestimando una instancia de las recurrentes.

Resulta de antecedentes:
Que en 14 de Marzo del año actual elevaron á ese Ministerio las citadas Auxiliares una instancia exponiendo que, siendo Profesoras auxiliares en propiedad de la Escuela práctica graduada anexa á la Normal Central de Maestras, nombradas en virtud de concurso anunciado en 23 de Septiembre de 1898, de conformidad con la 15 disposición transitoria del Real decreto de la misma fecha, deberán regirse por la Real orden de 26 de Octubre de 1895, relativa á tales Auxiliares, y por el Reglamento de 11 de Diciembre del propio año, que consideran tales Auxiliares como Escuelas públicas elementales de las capitales respectivas, y, en consecuencia, á los Auxiliares como Maestros elementales de las mismas localidades; que estas disposiciones en justicia se fundan en que, organizadas las Escuelas prácticas en secciones, cada una de las cuales es considerada como una Escuela pública municipal-(art. 3º del Real decreto de 29 de Agosto de 1890), y exigéndose á la Profesora encargada de cada sección las mismas horas é idéntico trabajo y responsabilidad que á las Muestras municipales, más la pesada carga de preparar e instruir en sus prácticas á las alumnas normalistas, no hay razón para que se las considere de inferior condición y categoría, que las demás Profesoras de la Normal, con quienes comparten su labor; y mucho menos que las demás Auxiliares de las Escuelas públicas de Madrid, cualquiera de las cuales percibe más sueldo legal que las solicitantes, y que esta doctrina se confirma el art. 11 del Real decreto de 29 de Agosto, que dice que todos los Auxiliares de las Escuelas prácticas graduadas tendrán derecho á percibir el sueldo que para las de Escuela superior señala el art. 2º del Reglamento de 21 de Abril de 1892, y terminarán suplicando las sean reconocidas la categoría y derechos de Maestras elementales de esta Corte, y que asimismo les sean reconocidos los sueldos correspondientes á dicha categoría y expedidos por esa Superioridad los nuevos títulos administrativos que procedan.

El Rectorado de la Universidad Central informó á este Ministerio, manifestando que, con arreglo á lo dispuesto en el Reglamento de 11 de Diciembre de 1896, si bien los Maestros de Escuelas prácticas adquirían sus plazas en virtud de concurso, eran contados como habían ingresado por oposición, en el Magisterio, cumpliéndose la disposición de la ley de Instrucción pública de 7 de Setiembre de 1897, que exige la oposición para disfrutar sueldos de 750 pesos en adelante; que las solicitantes han sido nombradas en virtud de un concurso especialísimo, anunciado por la 15 disposición transitoria del Real decreto de 28 de Septiembre de 1898, por lo que no están comprendidas en las disposiciones que citan, y propone, sin embargo de lo expuesto, que, atendiendo á que han sido nombradas legalmente y á que las demás Auxiliares de las Escuelas graduadas del Reino están dotadas con igual sueldo que el de las Auxiliares de las Escuelas municipales superiores de primera enseñanza de la respectiva localidad, que en Madrid es de 3.000 pesetas, deba asignárseles igual sueldo que á estas últimas, pero sin que de él naciese más derecho que el de disfrutarlo en las plazas que hoy desempeñan, sin que les pudiera computar para ningún otro efecto en su carrera.

De conformidad con el anterior dictamen, y agregando además que la Escuela Normal tiene una organización especial, que es la única en la que satisface los hábitos el Estado, se resolvió el expediente por la Subsecretaría de ese Ministerio en 28 de Julio último.

Contra la anterior resolución recurrieron en alzada para ante V. E. las interesadas, reproduciendo las razones de su primera instancia, y exponiendo además Doña María Álvarez Menat que había ingresado en el Magisterio por oposición.

Acordado por la Subsecretaría, con informe desfavorable, que pasare el expediente á informe del Consejo de Instrucción pública, que lo evacuó en 7 de Noviembre último, manifestando que concebía que el sentido en que ha de resolverse este asunto depende del valor que haya de concederse á lo preceptuado en 23 de Septiembre de 1898; que si por su condición de decreto-ley es capaz de derogar el precepto de la ley de 1857, entonces parece lógico conceder lo que solicitan, porque al ocupar los puestos para que fueron nombradas, no hay razón para mermarles los derechos que les son anejos, mayormente habiendo sido confirmados para este caso especial de Auxiliares de Escuela práctica por la Real orden de 26 de Octubre de 1895; y si el decreto-ley es incapaz de invalidar la ley, entonces no se les puede conceder lo que solicitan, y que atendiendo el Consejo que un decreto-ley y una ley tienen la misma fuerza legal, opinaba que se les debía conceder á las recurrentes lo que solicitan.

En una nota expresando que entendiéndose que el Real decreto de 28 de Septiembre de 1898 sólo pudo tener carácter de ley, y en tal concepto tuviera derogatoria de los preceptos de la ley de 9 de Septiembre de 1857, en cuanto sus disposiciones estén dentro de la autorización concedida al Ministro de Fomento por el párrafo tercero del art. 19 de la ley de 28 de Junio de 1898, y en atención á que un dicho autorización no se hace referencia á la organización de la Escuela práctica agregada á la Normal Central, acogió V. E. la remisión al examen del consejo. Este Consejo,

En el examen debatió que esta Sección ha hecho de los antecedentes del estudio, infiere que la cuestión previa puede reducirse á términos bien fáciles de resolver, cuáles son determinar qué derechos deben corresponder á los Auxiliares de las Escuelas prácticas graduadas anexas á las Normales, y si las recurrentes tienen ese derecho:

Respecto al primer extremo, es bien claro, según dispone la Real orden de 26 de Octubre de 1896, que los Auxiliares de las Escuelas prácticas agregadas á las Normales serán considerados como Maestros elementales de las localidades respectivas, para el disfrute de todos los derechos que la ley concede á estos últimos, precepto confirmado en el art. 10 del reglamento de 11 de Diciembre de 1896, que establece que las Auxiliares de las Escuelas prácticas incorporadas á las Normales serán consideradas como Escuelas públicas de las capitales respectivas.

No cabe, pues, duda acerca de los derechos que corresponden á los repetidos Maestros auxiliares, y así se acordó por la Dirección de Instrucción pública en 28 de Agosto de 1898 en contestación á consulta del Ayuntamiento de Sagovia, manifestando que, según lo dispuesto en la Real orden de 25 de Octubre de 1895, tienen los mismos derechos que los Maestros de Escuelas elementales de la capital donde aquéllos funcionen.

Resuelto el primer extremo, aparece con más evidencia el segundo, ó sea el referente á si las actuales solicitantes pueden disfrutar de tales derechos.

Nombradas éstas por virtud de concurso, previsto expresamente en el Real decreto-ley de 28 de Septiembre de 1898 en su disposición transitoria 15., para dar cumplimiento á lo previsto en los artículos 2º, 3º y 5º del mismo, se ha suscitado la duda de si podrían tener tales derechos, ya que no han ingresado por oposición, y el Consejo de Instrucción pública, en su breve y resumido informe, estima que, tratándose de un decreto-ley, tiene fuerza legal lo en el dispuesto, mientras la Subsecretaría estima que sólo debe tener eficacia en cuanto sus disposiciones estén dentro de la autorización concedida por el párrafo tercero del art. 19 de la ley de 28 de Junio de 1898.

Para esta Sección no caben dudas en esta materia, porque estando autorizado el Ministro de Fomento por el art. 19 de la ley de Presupuestos de 28 de Junio de 1898 para reorganizar las escuelas especiales, y habiendo hecho uso de la autorización por el Real decreto de 28 de Septiembre de 1898, no es la Administración, sino el Poder legislativo el llamado á fiscalizar y residenciar el Ministro por el uso que haga de tal autorización, y en su consecuencia, deben actuarse las disposiciones de dicho Real decreto, mientras que por análogos medios no sea modificado.

Ahora bien: si el nombramiento de Auxiliares de las referidas recurrentes se hizo con arreglo á las prescripciones del citado Real decreto, y se hallan en propiedad de las Auxiliares de las Escuelas prácticas agregadas á la Normal, lo natural y lógico es que disfruten de los derechos que por las disposiciones que respecto al primer extremo se han citado corresponden á los que tienen aquel carácter, y por tanto, que se les reconozcan los derechos que solicitan.

En su consecuencia, la Sección es de parecer:

1º Que admitiéndose el recurso de alzada presentado, se revogue el acuerdo de la Subsecretaría de ese Ministerio de 28 de Julio último; y

2º Que se declare que las recurrentes tienen los mismos derechos que las Maestras de Escuelas elementales de esta Corte, con arreglo á la Real orden de 26 de Octubre de 1895, debiendo expedirse por ese Ministerio los nuevos títulos administrativos que procedan.

Y S. M. el Rey (q. d. g.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, de conformidad con el precedente dictamen, ha tenido á bien disponer como en el mismo se propone.

De orden del Excmo. Sr. Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes lo comunicó á V. I. para su conocimiento, el de la Directora de la Normal Central, las interesadas y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 22 de Diciembre de 1900.—El Subsecretario. Casa Zeaigler.—Señor Rector de la Universidad Central.

Real orden.—Excmo. Sr.: Con arreglo á lo dispuesto en el Real decreto de 6 de Julio último;

S. M. el Rey (q. d. g.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien disponer que la plaza, hoy vacante, de Inspector de primera enseñanza de la provincia de Barcelona, dotada con el sueldo anual de 3.000 pesetas, se prueva por oposición.