Gaceta de instrucción pública (1902-03-12 00:00:00), página 2

Vengo en decretar lo siguiente:
Artículo 1.º Se declara en suspensión el art. 7.º del Real decreto de 17 de Agosto de 1901, hasta que en los presupuestos generales del Estado se consignen las cantidades necesarias para el establecimiento de un escala gradual de sueldos consignada en dicho artículo en equivalencia y compensación de los ascensos por quinquenio y de los derechos de exámenes que se suprimían en el citado Real decreto.
Art. 2.º En substitución de los actuales derechos de matrícula y académicos se establecen los siguientes:
Por cada asignatura de cada año del Bachillerato se abonará por derecho de matrícula en el mes de Septiembre, en papel de pagos al Estado, 4 pesetas.
Por cada asignatura de cada año del Bachillerato de que hayan de examinarse, satisfarán los alumnos, por derechos académicos, mitad en papel y mitad en metálico, en el mes de Mayo, 4 pesetas.
Art. 3.º Los alumnos que se matriculen en época extraordinaria, abonarán dobles derechos de matrícula y académicos.
Art. 4.º Quedan subsistente los derechos establecidos por expedientes y exámenes de ingreso, grados, certificaciones etc., en las disposiciones vigentes anteriores al Real decreto de 17 de Agosto de 1901.
Art. 5.º En los estudios elementales de las carreras del Magisterio, Agricultura, Industria, Comercio y Bellas Artes, cada alumno satisfará la mitad de los derechos de matrícula y académicos, en las mismas fechas, de los establecidos en el art. 2.º para las asignaturas del Bachillerato; pero el número de concederse para las asignaturas coquines a unos y otros estudios validez académica para el Bachillerato, habrá de abonarse por los interesados la diferencia que quedare pendiente.
Art. 6.º Quedan subsistentes en los demás establecimientos docentes del Estado los derechos que por diversos conceptos se venían percibiendo, así como la distribución de los mismos, debiendo en todo caso percibirse los derechos académicos en el mes de Mayo.
Dado en Palacio á veintiocho de Febrero de mil novecientos dos.
—María Cristina.—El Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Alvaro Figueroa.

REAL DECRETO
De acuerdo con el Consejo de Ministros en nombre de Mi Augusto Hijo el Rey Don Alfonso XIII, y como Rama Regente del Reino, Vengo en autorizar el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes para que remita á la deliberación de las Cortes un proyecto de ley organizando el Consejo de Instrucción pública.
Dado en Palacio á veintiocho de Febrero de mil novecientos dos.
—María Cristina.—El Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Alvaro Figueroa.

A LAS CORTES
La notoria importancia que entre nosotros tiene ya todo, cuando se refiere á la instrucción pública, así como el interés cada día mayor que despiertan los problemas de la educación nacional, justifican de una manera sobradá la reforma de los organismos todos de la enseñanza oficial, lo mismo de aquellos que desempeñan la función docente que la de aquellos otros que tienen una misión predominantemente administrativa.
En breve plazo, unas veces por decreto y otras acudiendo al Poder legislativo, se han llevado á cabo medidas, ya de carácter general, ya de índole especial, que han cambiado notablemente la estructura de la enseñanza en España. Sin necesidad de recordarlas todas, bastará citar las relativas al pago por el Estado de la primera enseñanza, la creación de pensiones escolares en el extranjero, y por fin, el proyecto de ley pendiente de la aprobación de las Cortes acerca de la autonomía de las Universidades, para darse plena cuenta del alcance y trascendencia de las últimas reformas.
Obligado complemento de esta transformación de la enseñanza y consecuencia ineludible por otro lado de la creación del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, es la reorganización sobre bases nuevas de aquel alto Cuerpo consultivo, como el Consejo de Instrucción pública, que debe ser en cierto sentido como el coronamiento indispensable del organismo docente y administrativo, en el cual deben verse representados todos los elementos que lo forman y estar además constituido de manera que responda á las distintas funciones que, hasta la actualidad, ha tenido á desempeñar.
No se estima necesario recordar aquí el origen ni las transformaciones del Consejo de Instrucción pública en nuestra accidentada legislación. Aun más, principalmente al porvenir, importa sobre todo tener en cuenta las enseñanzas de las anteriores reformas, así como las exigencias actuales, nacidas de las nuevas necesidades, para organizar el citado Cuerpo de modo que responda á todo lo que de él puede y debe esperarse.
Recientemente, y para atender de un modo inmediato á las necesidades apremiantes de la práctica, se ha hecho por Real decreto una reforma que señala la orientación y las bases fundamentales que en este proyecto con una mayor libertad se desarrollan.
Estudiadas con detenimiento, según las indicaciones de la experiencia, las funciones que en la vida y régimen de la enseñanza está llamado á desempeñar un Cuerpo como el Consejo de Instrucción pública, á los menos tal como debe este funcionar, dada la tradición imperante entre nosotros, y teniendo en cuenta la estructura íntima de la Administración española, puede decirse que aquél está siendo desde antiguo, y no hay para qué rectificar en este punto la marcha natural de los acontecimientos, de una parte, el Cuerpo superior consultivo del Gobierno en los problemas principales de la educación nacional, y de otra, el auxiliar permanente del Ministro en el despacho ordinario de los asuntos propiamente administrativos de la enseñanza. La indistinción de estas dos funciones del Consejo puede estirarse como una de las causas de la escasa eficacia de su acción; la distinción clara y precisa de esas dos funciones es lo que se ha propuesto el decreto últimamente dictado, y es lo que se piensa acotar en el presente proyecto de ley.
El Consejo de Instrucción pública, en efecto, será, con arreglo á las disposiciones que en su lugar oportuno se detallan, la natural representación de todos los organismos y de todos los intereses de la instrucción pública; será además el alto Cuerpo consultivo de la enseñanza, y será, por fin, el auxiliar permanente y autorizado de la administración activa, para preparar la solución de las múltiples y complejas cuestiones que ésta está obligada á resolver.
Por eso el Consejo funcionará, bien sea como Asamblea general, bien como Consejo pleno, bien constituido en Secciones.
—La Asamblea general de la enseñanza se ha procurado organizar llamando al Consejo representaciones combinadas de todos los principales organismos de la instrucción pública, de todos los grados e intereses de la enseñanza, rompiendo en este punto con la tradicional costumbre que exigía á los consejos del Gobierno, el ramo tan generalmente nacional, las Universidades, institutos y demás Centros de profesores en vísperas de reconocerse una personalidad propia á las Universidades, la reforma era obligada.
La naturaleza de esta Asamblea hace que no pueda funcionar sino de un modo intermitente y á muy largos intervalos; una vez al año hasta para que, reunidos los representantes de todos los Centros que dependen de Instrucción pública, puedan aconsejar al Gobierno acerca de las necesarias reformas de carácter general, y expresar sus aspiraciones en punto á la marcha de la educación nacional en España.
El Cuerpo superior Consultivo más permanente del Ministro será el Consejo pleno; es decir, la reunión de los Consejeros residentes en Madrid; se hace esta distinción entre el pleno y la Asamblea, de un lado, porque es indispensable el funcionamiento regular de aquel alto Cuerpo en todo momento en que el Ministro lo estime conveniente, y de otro, porque no sería fácil, sin ocasión graves perturbaciones, convocar á menudo á los Consejeros residentes en provincias. Esto no obstante, con el objeto de procurar á los informes que el pleno tenga que emitir todos los elementos necesarios, se dispone la consulta de aquéllos cuando quiera que se trate de asuntos en que están interesados los establecimientos de enseñanza del distrito universitario que representan.
Las Secciones del Consejo, en número de cinco, en relación con los distintos grados e intereses de la enseñanza, son los auxiliares permanentes, en el concepto de Cuerpos consultivos, del Ministro. Se constituyen con suficiente número de vocales para que puedan éstos desempeñar desahogadamente los numerosos asuntos en que deben intervenir, y al efecto de que el Ministro cuente siempre con el auxilio de las Secciones, se declara que sus sesiones obligatorias, y de este modo, la persona que no asista regulamente por la administración de la enseñanza, no podrá pertenecer al Consejo.
Por último, teniendo en cuenta la importancia que en la enseñanza tiene la inspección, y mientras se estudia y acomete con la preparación debida la reforma de este servicio indispensable, el Ministro podrá encomendar al Consejo, á sus miembros, las funciones inspectoras que estime convenientes.
En cuanto á la manera de designar las personas de los Consejeros se ha tenido presente, de un lado la organización de otros Cuerpos análogos en el extranjero, y de otro las enseñanzas de la experiencia, armonizando en su visita el sistema electivo con el de la atribución del cargo á determinados funcionarios activos de la instrucción pública y con el del nombramiento del Gobierno; de esta manera se ha procurado dar una representación en el Consejo de Instrucción pública á todos los organismos docentes y científicos del Estado.
Fundado en estas consideraciones, el Ministro que suscribe tiene la honra de someter á la deliberación de las Cortes el adjunto proyecto de ley.
—Madrid 28 de Febrero de 1902.—Conde de Romanones.

PROYECTO DE LEY
Artículo 1.º El Consejo de Instrucción pública es el Cuerpo superior Consultivo del ramo, y á la vez la Asamblea representativa de