Gaceta de instrucción pública (1898-10-23 00:00:00), página 2

pítulo 4.º la mitad del crédito de 30.000 pesetas que contiene el párrafo 3.º del cap. I.º, quedará por completo organizado el servicio.

Pero esta organización sería inútil, a juicio de las Cortes, si el personal auxiliar y de las elevadas e intractables funciones de la Inspección de la enseñanza no estuviese a cubierto de los ataques de la pasión y de la represalia.

Por ello, sin duda, la ley de 1890 dispuso que el ingreso en el Cuerpo de funcionarios de la Secretaría, después de organizada, se hiciera por oposición, único método por el cual en España se ha conseguido la inmovilidad; y por el propio motivo, quizá, la ley de Presupuestos vigente habla de la creación de un Cuerpo de escala cerrada en que se ingrese por oposición y se ascenda por rigurosa antigüedad. Hice, pues, decidido el Ministro que suscribo a decretar la inmovilidad, pero no solamente de los Auxiliares, sino de los Inspectores mismos y de todos los Consejeros de real nombramiento.

Entiendo que el que suscribe, y con hechos más que con palabras acreditará su convicción, que el Consejo debe ser palenque abierto a todas las ideas y opiniones, donde los Gobiernos puedan acordar su valor científico y la más amplia práctica de sus pilares de reforma; lo cual, ciertamente no se conseguirá si se deja caer para que se situen, prepare, con un címbalo de personas, fácil advenimiento á los mayores tómatos administrativos, por notorios y evidentes que sean.

Fundado, pues, en las precedentes consideraciones, usando de la autorización concedida por las Cortes y con conocimiento del Consejo de Instrucción pública y asentimiento del Gobierno, el que suscribe tiene el honor de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid 11 de Octubre de 1893.—Señor: A. L. R. P. de V. M., Germán Gamazo.

Real decreto.—Tomando en consideración las razones expuestas por el Ministro de Fomento, en nombre de mi suyo, bajo el Rey D. Alfonso XII, y como Reina Regente del Reino, vengo en decretar lo siguiente:

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones generales.

Artículo 1.º El Consejo de Instrucción pública, Cuerpo consultivo superior del ramo, se compondrá, de conformidad con el párrafo 2.º del art. 19 de la vigente ley de Presupuestos, de un Presidente y 39 Vocales.

El Presidente y 19 Vocales, incluidos los Inspectores generales, serán nombrados por S. M., a propuesta del Ministro de Fomento, con carácter inmobiliario el primero y inmovilizado los demás.

Serán consejeros, por razón del cargo, además de los Inspectores generales, el Director de la Biblioteca Nacional, el Director general de Instrucción pública, el funcionario Jefe de Administración á cuyo encargo esté en Madrid la Instrucción pública de Ultramar, y el Rector de la Universidad Central.

Art. 2.º El Consejo pleno y la Comisión permanente del mismo se dirá en cuatro Sesiones. La primera se ocupará en todos los asuntos relacionados con la primera enseñanza. La segunda tendrá á su cargo los referentes á la segunda enseñanza, Colegio de Sordo-mudos y Escuelas de Comercio y Artes y Oficios. La tercera entenderá en los expedientes de Facultades y en los de Escuelas de Ingenieros de Caminos, de Montes, Minas, Agricultura y Industriales que no se hallen especialmente sometidos á las Juntas consultivas de los respectivos Cuerpos. La cuarta tendrá á su cargo los referentes á las Escuelas de Bellas Artes, Música, Arquitectura, Diplomática y Veterinaria, y á las Reales Academias.

Art. 3.º La Inspección general, provincial y local de enseñanza, y los servicios de Estadística y Colección legislativa, quedan desde la publicación del presente decreto, y con arreglo á las prescripciones del mismo, incorporados al Consejo de Instrucción pública.

Art. 4.º Al servicio del Consejo, y para auxiliarlo en todos sus trabajos, habrá un Secretario, igual en categoría y derechos á los Inspectores generales, con el personal administrativo que detalla la plantilla adjunta.

Los funcionarios que sirvan en la Secretaría del Consejo formarán un Cuerpo de escala cerrada, en el cual se ingresará en lo sucesivo por oposición y se ascenderá por rigurosa antigüedad. No podrán ser separados de sus cargos sino en virtud de expediente, en serían otros, y previa conformidad de la Comisión permanente del mismo Consejo.

Art. 5.º Los Inspectores generales, los Rectores, los Directores de Institutos, Escuelas y Academias, los Inspectores provinciales y los Delegados de partido, representando al Consejo de Instrucción pública, los Consejos universitarios y las Juntas provinciales de Instrucción pública, son los permanentemente encargados de la inspección de la enseñanza, en aquel parte que corresponde al Gobierno, conforme al tit. 4.º de la ley de 1877 y á las demás disposiciones vigentes.

Art. 6.º Esta inspección se extenderá, en todos los grados y formas de la misma, al personal y al material didáctico, y versará sobre las condiciones morales, pedagógicas y científicas de los profesores, y sobre el cumplimiento de todas las disposiciones emanadas de la Superioridad.

TÍTULO II

De los Inspectores generales.

Art. 7.º Habrá cuatro Inspectores generales, que serán Vocales natos del Consejo de Instrucción pública y Pontífices de las cuatro Secciones de su Comisión permanente.

Art. 8.º De los cuatro Inspectores generales, uno, por lo menos, deberá ser Catedrático de Facultad ó de Instituto de segundo orden. Los otros tres serán elegidos por el Gobierno dentro ó fuera del personal docente. Los Catedráticos deberán haber ingresado en el Profesorado por oposición y contar á lo menos ocho años de antigüedad. Para ser nombrado Inspector general, careciendo de las condiciones señaladas en el párrafo anterior, será preciso tener previamente adquirida la categoría administrativa y haber disfrutado un sueldo igual ó superior al que expresa el artículo siguiente.

Art. 9.º Los Inspectores generales de Instrucción pública disfrutarán el empleo de Jefes de Administración de primera clase, y tendrán la categoría, derechos y preeminentes que les correspondan con arreglo al art. 21 de la ley de 1890. Cuando el cargo sea desempeñado por un Profesor numerario de Universidad ó Instituto, éste percibirá, en concepto de segregación remunerable al sueldo de Catedrático, la cantidad necesaria para completar las 10.000 pesetas señaladas en el artículo anterior.

Art. 10. Los Inspectores generales sólo podrán ser separados de su cargo á propuesta de la Comisión permanente del Consejo, en virtud de expediente del que resulte la comprobación de faltas graves, y previa audiencia del interesado. Luego, sin embargo, cesar en sus funciones al cumplir veinte y cinco años de edad.

Art. 11. Los Inspectores generales en su calidad de Consejeros, auxiliarán los trabajos de la Comisión permanente, y tendrán la obligación de inspeccionar los expedientes de las respectivas Secciones, emitido los dictámenes que procedan sobre todos los asuntos de su incumbencia, y presidiendo los Tribunales de oposición para que sean designados.

Art. 12. Como Inspectores generales, ejercerán sus funciones en representación del Consejo de Instrucción pública y por delegación del Ministro de Fomento.

Todos ellos se sustituirán recíprocamente en casos de enfermedad, ausencia ó incompatibilidad, y tendrán obligación de visitar e inspeccionar todos los establecimientos de enseñanza de cualquiera clase y grado que sean, teniendo cada uno especialmente á su cargo la visita e inspección de los que correspondan á la Sección del Consejo á la cual están incorporados, y debiendo ser auxiliados en el desempeño de sus funciones por los Rectores y Jefes de los establecimientos de enseñanza.

Art. 13. Cada Inspector deberá visitar todos los establecimientos colocados bajo su inspección, una vez por lo menos cada tres años. El Inspector general de primera enseñanza podrá, sin embargo, prescindir de visitar los pueblos de escaso vecindario, siempre que los datos que le faciliten los Inspectores y Juntas provinciales, y los demás funcionarios de quienes se informe no requieran la formalización de la visita.

Art. 14. Las visitas de inspección deberán hacerse de manera que nunca se dé fuera de Madrid más de un Inspector, y que todos turnen en las salidas, antes el número y duración de éstos proporcionados al número e importancia de los establecimientos que hayan de ser inspeccionados ó á las causas que motiven la inspección.

Salvo los casos de urgencia que requieran visitas extraordinarias, el primer Inspector visitará en las ordinarias, en un ó varias épocas del año, cuatro meses, el segundo dos y el tercero y cuarto un mes, sin que ninguno pueda detenerse más de tres días en cada población que visite, ni pueda efectuar sus visitas en época de vacaciones, salvo el caso de tener que prevenir ó castigar irregularidades ó faltas administrativas.

Art. 15. Durante sus visitas de inspección, cada Inspector percibirá, en concepto de indemnización, la cantidad de 20 pesetas diarias.

Durante su ausencia quedarán encargados de las ponencias que le correspondan en la Sección respectiva los otros tres Inspectores.

Art. 16. Todo Inspector general, al girar una visita, deberá ir provisto de hojas impresas, en las que consignará en breves notas:

1.º El modo con que el Jefe dirige y administra el establecimiento visitado.
2.º La aptitud, edad y moralidad de cada uno de los Profesores.
3.º La asistencia, aprovechamiento y disciplina académica de los alumnos.
4.º La justicia con que se procede en las calificaciones de los ejercicios de examen.
5.º La aptitud, moralidad y laboriosidad de los funcionarios administrativos.
6.º El orden y cuidado con que se llevan los libros, se conservan los documentos, se instruyen los expedientes y se cumplen las órdenes recibidas.
7.º El estado económico del establecimiento.
8.º Las condiciones de salubridad, capacidad y conservación del local.
9.º El estado del material científico y del mobiliario.
10.º La inversión que se da á los fondos que ingresan en la caja del establecimiento.
11.º Las rentas, bienes, fundaciones, donativos o recursos de toda procedencia con que cuenta, y su buena ó mala administración.
12.º Las mejoras de que sean susceptibles los servicios y toda otra observación digna de ser consignada.

Art. 17. Las hojas de inspección deberán ser selladas con el sello del establecimiento visitado, y contendrán la firma del Jefe y Secretario del mismo, si lo hubiese, para dar fe de que los hechos consignados han sido puestos en su conocimiento á los efectos que procedan. Estas hojas servirán también para acreditar las visitas, y constituirán, con las demás observaciones que el Inspector general tenga por conveniente hacer, el informe relativo al establecimiento visitado. De este informe deberá darse conocimiento á la Sección correspondiente del Consejo, ó al pleno de la Comisión permanente u la Sección así lo acuerde.

Art. 18. Los Inspectores generales harán en sus visitas las observaciones que estimen convenientes sobre las faltas que hubieran notado, imponiendo el castigo que proceda, ó instruirán por sí mismos ó mandarán instruir los expedientes necesarios para depurar responsabilidades académicas y administrativas.