Gaceta de instrucción pública (1896-03-30 00:00:00), página 2

las reuniones; y no es menos necesario adquirir pruebas de que las funciones inspectoras se ejercen con imparcialidad, con elevación de miras y con propósitos de mejorar la enseñanza, dentro de los límites de un presupuesto, cuya ampliación por todos los medios debe procurarse.

Fundado en estas consideraciones, el Ministro que suscribe tiene el honor de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid 27 de Marzo de 1896.—SEÑORA: Á L. R. P. de V. M., Aurelio Linares Rivas.

Real decreto.—A propuesta del Ministro de Fomento; en nombre de mi Augusto Hijo el Rey D. Alfonso XIII, y como Reina Regente del Reino,

Vengo en aprobar el adjunto reglamento para la Inspección de la enseñanza, formado en cumplimiento del art. 6.º del Real decreto de 21 de Octubre de 1889.

Dado en Palacio á 27 de Marzo de 1896.—MARÍA CRISTINA.—El Ministro de Fomento, Aureliano Linares Rivas.

REGLAMENTO PARA LA INSPECCIÓN DE LA ENSEÑANZA
formado en cumplimiento del art. 6.º del Real decreto de 21 de Octubre de 1889.

CAPÍTULO PRIMERO
De la Inspección general.

Artículo 1.º La inspección de los establecimientos de Instrucción pública de todas clases y grados se ejercerá en la forma que determina el presente reglamento para la inspección de la enseñanza.

Art. 2.º La inspección de la enseñanza pública y en lo que al Gobierno compete de la privada, se ejercerá por los Inspectores generales de primera y segunda enseñanza, y por los Inspectores provinciales de primero y segundo orden.

Todo lo dispuesto de lo que dispone la última parte del art. 397 de la ley de Instrucción pública de 9 de Septiembre de 1897 y el de la de 27 de Julio de 1890.

Art. 3.º El Inspector general de segunda enseñanza tendrá á su cargo, además de los establecimientos de este grado, los que le asigne el art. 3.º del Real decreto de 21 de Octubre de 1889; y el Inspector general de primera enseñanza tendrá á su cargo los establecimientos designados por el mismo artículo, de conformidad con la vigente ley de Presupuestos.

Uno y otro cuidarán de la publicación oportuna de la Colección legislativa y de la Estadística de la Instrucción pública, ayudados por los Jefes y Jefas de los establecimientos de enseñanza.

Para este servicio comunicarán sus órdenes á los Inspectores y Secretarios de las Juntas provinciales de Instrucción pública, los cuales, caso de desacuerdo en el cumplimiento de esta obligación, podrán ser amonestados y una suspensión de sus cargos por la Inspección general, dando ésta cuenta inmediatamente al Secretario de Estado.

Art. 4.º La inspección de las Escuelas de primera enseñanza se hará inmediatamente por los Inspectores provinciales creados por el art. 399 de la ley de Instrucción pública, los cuales serán nombrados con arreglo á las disposiciones vigentes y á las de este reglamento.

Art. 5.º Los Inspectores harán personalmente las visitas de inspección, siempre dentro del curso, cuando sean giradas á establecimientos de enseñanza, y en cualquier época cuando lo sean á dependencias puramente administrativas.

Procurarán que ningún establecimiento docente quede tres años consecutivos sin ser visitado.

Art. 6.º La Inspección general de enseñanza está subordinada solamente al Ministro de Fomento y al Director general de Instrucción pública.

Los Inspectores generales se sustituirán recíprocamente en incompatibilidades, ausencias, enfermedades, reses.

En cuanto los mismos se considere que tendrán las facultades consignadas en el Real decreto de 21 de Octubre de 1889.

Art. 7.º El personal de esta dependencia figurará en la plantilla que todos los años ha de incluirse en el presupuesto general del Estado con el epígrafe: «Inspección general de enseñanza: Estadísticas y Colección legislativa de Instrucción pública».

En ella se comprenderán el personal y material necesario para este servicio.

Art. 8.º La Inspección general será oída, además de en los casos señalados por las disposiciones vigentes, en asuntos referentes al personal y servicios que de ella dependan, y cuando el Ministro ó el Director lo estimen conveniente.

Art. 9.º Cuando los Inspectores generales visiten un establecimiento ó una dependencia se enterarán inmediatamente:

1.º De la manera con que el Jefe lo dirige y administra.
2.º De la aptitud y estado de cada uno de los Profesores.
3.º De la disciplina académica, asistencia y aprovechamiento de los alumnos.
4.º De si en los exámenes y demás ejercicios literarios hay la debida severidad.
5.º De la aptitud y moralidad de los empleados administrativos.

6.º Del orden y cuidado con que se llevan los libros, se instruyen los expedientes y se conservan los documentos.
7.º Del estado de la administración económica.
8.º De la estructura y condiciones del local.
9.º Del estado de material didáctico y del mobiliario y enseres de las oficinas y demás dependencias.
10.º De la inversión que se dé á los fondos del presupuesto, y á los que por cualquier otro concepto ingresen en la caja del establecimiento.
11.º De si existen rentas, bienes, fundaciones ó recursos de alguna otra procedencia, y de cómo se perciben y administran.
12.º De los daños extremos á que pudiera referirse el objeto especial de la visita.

Art. 10. Durante la visita harán las observaciones que estimen oportunas acerca de las faltas que hubieren notado, acordando lo necesario para corregirlas.

Instruirán por sí mismos, ó mandarán instruir, expedientes gubernativos sobre hechos de los cuales pueda deducirse responsabilidad académica para los Profesores, ó administrativa para los funcionarios de este orden. Y en caso extremos, podrá acordar la suspensión provisional de unos y otros, dando en este caso cuenta inmediatamente á la Superioridad para la resolución que proceda.

Asimismo deberán tomar nota reservada del concepto que á la opinión pública merezcan dichos funcionarios.

Art. 11. Los Jefes de los establecimientos y dependencias pondrán á las órdenes del Inspector general que los visite los empleados de la Secretaría que fueren necesarios. Si no los hubiere ó no pudiera disfrazarlos de su servicio ordinario, se nombrarán, á propuesta del Inspector general, personas capaces de desempeñar trabajos de oficina, remunerándolas con cargo al material del establecimiento u oficina correspondiente.

Asimismo pondrán de manifiesto á los Inspectores todas las dependencias y las proporcionarán cuantos datos y noticias reclamen.

Art. 12. Los Inspectores generales presidirán los actos académicos á que asistan, durante la visita, ó cualesquiera otros á que concurren, no estando presentes el Ministro, el Presidente del Consejo de Instrucción pública ó el Director general del ramo.

Art. 13. En el término de un mes, contado desde el día en que se dé por terminada la visita (sin perjuicio de hacerlo antes cuando el asunto sea urgente), comunicará el Inspector general á los Inspectores generales darán al Gobierno cuantos elementos de su gestión, con informe separado acerca de cada establecimiento que hayan visitado, y noticia detallada de las notas resueltas con referencia al personal y demás circunstancias que á estos se han enumerado.

Art. 14. El informe relativo á cada establecimiento comprendrá dos partes: la primera, referente al cumplimiento del presente reglamento, en cuanto le sea aplicable; y la segunda, á la observancia de los reglamentos y disposiciones especiales por que deben regirse. En una y otra parte se asegurará la redacción del informe el mismo método que en los reglamentos á que se refiera, expresando, respecto de cada disposición: si ha habido ocasión de aplicarla; si se ha cumplido ó infringido; qué dificultades ha ofrecido su observancia; qué medios pudieran adoptarse para vencerlas; qué corrección exigen las faltas que se adviertan, y todas las demás observaciones que sugiera el estudio de los hechos.

Art. 15. A principios de cada curso académico se librarán en firmé á los Inspectores generales de enseñanza la cantidad que se halla consignada para visitas en los presupuestos generales del Estado, á fin de que puedan practicar tanto las ordinarias como las extraordinarias y urgentes que exija el mejor servicio.

CAPÍTULO II
De la inspección especial de la primera enseñanza.

Art. 16. La inspección inmediata de las Escuelas públicas, sostenidas con fondos generales, provinciales ó municipales ó de patronato, estará á cargo de los Inspectores creados por el art. 399 de la ley de Instrucción pública, excepto las Escuelas prácticas y la que corresponde al Gobierno respecto á la moral, higiene y estadística en las Escuelas privadas.

Art. 17. Tanto estos Inspectores como cualesquiera otros que pudieran ejercer funciones de inspección en las Escuelas, estarán á las inmediatas órdenes de la Suprema autoridad de enseñanza.

Art. 18. Para visitar las Escuelas de primera enseñanza es preciso reunir los requisitos taxativamente exigidos por el art. 390 de la ley de Instrucción pública, los que determina el decreto ley de 10 de Diciembre de 1889, y no ha de verse comprendido en la Real orden de 16 de Abril de 1883.

Art. 19. Los Inspectores de primera enseñanza disfrutarán el haber anual de 3000 pesetas como sueldo, y además 200 pesetas para gastos de oficina, y nunca menos de 500 para gastos de visita.

Todas estas gastos se incluirán en el presupuesto general del Estado, con cargo á las respectivas provincias, las cuales podrán aumentar voluntariamente estas consignaciones en beneficio de la enseñanza.

Art. 20. Respecto al nombramiento de Inspectores de primera enseñanza, la Inspección general formará expedientes individuales de cuantos aspiren á serlo, detallando en ellos sus servicios y cuantas circunstancias acrediten la aptitud y moralidad de los aspirantes.

Art. 21. La inspección general podrá amonestar, apercibir y suspender de empleo y sueldo hasta por ochenta días los Inspectores, dando cuenta en este último caso á la Dirección general. También podrá proponer la traslación disciplinaria de ellos.

Estas correcciones constarán en los expedientes respectivos.