Gaceta de instrucción pública (1895-06-23 00:00:00), página 3

Si por circunstancias ajenas á los buenos propósitos de los gobernantes y de los organismos directores no se establecen ó acometen por el pronto estas mejoras en la enseñanza del arte decorativo, se establecerán con el tiempo por exigencia de la misma enseñanza. De todos modos, la base, que es la creación de Escuelas de industrias artísticas va á ser un hecho, y de esto es de lo que debe felicitarse España, sin olvidar á quien corresponde la gloria de reforma tan transcendental.

José Ramón Mélida.

MONUMENTO A MOYANO

La Comisión encargada de llevar á cabo la erección de una estatua al autor de la ley de Instrucción pública, se reunió el día 19 en el despacho del Sr. Director general. Del examen de la recuadación hecha hasta el día resulta que ésta se eleva á 35.000 pesetas, faltando aún el concurso de algunas provincias y Centros de enseñanza de España y Ultramar, á las cuales la Dirección general oficiará exhortándolas para que remesen los fondos que tengan recaudados á la brevedad posible, y á la Diputación provincial y Ayuntamiento de Madrid para que entreguen las sumas ofrecidas.

El Sr. Secretario de la Comisión quedó encargado de redactar la Memoria que en su día habrá de publicarse, así como de solicitar de la Academia de San Fernando que designe los individuos que hayan de juzgar los proyectos que se presenten, conforme á la convocatoria anunciada.

Por lo que nuestros lectores podrán apreciar en vista de las anteriores noticias, la Comisión verá pronto realizada la obra que se le encomendó, si no con la magnificencia que corresponde al llamamiento que ha hecho al Profesorado, cuya importancia y número no está en relación con la suma recaudada, de una manera decorosa, que al menos dará fe á las generaciones futuras de haber respondido modes ta pero cariñosamente á un deber de gratitud hacia el hombre que fundó sus derechos, garantizándolos por medio de los preceptos legislativos en que hoy se apoya el desarrollo de la Instrucción pública en España.

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

PRESUPUESTO DE INSTRUCCION PUBLICA

Sesión del dia 11 de Mayo de 1885.

El Sr. Víncenati: Pido la palabra.
El Sr. Presidente: La tiene V. S.
El Sr. Víncenati: Deploro con toda sinceridad las condiciones en que me veo obligado á entrar en la discusión del presupuesto del Ministerio de Fomento, especialmente en lo que se refiere al ramo de Instrucción pública. Yo esperaba la discusión normal, serena; del presupuesto, porque entonces aparecería de nuevo la crítica y la impugnación, la misma que unas veces tuvo su eco en el Senado y otras en esta Cámara, pues hoy por razones que todos conocéis, los mantenedores de dicha crítica se han impuesto voluntariamente, que no he de romper yo por motivos que á todos se os alcanzan. Acabo, pues, la discusión en el terreno elevado, y eso en lo que ha colocado el Sr. Becerro de Bengoa, y, por consiguiente, voy á entrar de lleno en el fondo de la discusión del presupuesto de Instrucción pública en ese propia forma y en este orden, lo cual sería también más beneficioso para el país y aun para los contendientes.

S. S. ha dividido su discurso en tres partes, ocupándose en ellas del examen de la enseñanza primaria, de la secundaria y de la agrícola.

El primer punto y el más importante á mi juicio, es el que se relaciona con el enorme problema de los haberes de los Maestros; ante 10 millones de pesetas de débitos por atenciones de Instrucción primaria no hay tranquilidad ni método posible; por esto voy antes que nada á discutir este extremo, es decir, la cuantía de los débitos, las causas á que obedecen y el remedio que se necesita aplicar para salvarlos.

La cuestión del pago á los Maestros de instrucción primaria se puede examinar bajo dos aspectos: primero, social y político; segundo, el económico.

El primer aspecto, el social y político, se deriva del concepto y fin del Estado.

Y sabemos, porque el Sr. Becerro lo ha manifestado bien claramente al discutir el presupuesto del Ministerio de la Gobernación, y ahora al discutir el presupuesto del Ministerio de Fomento, que S. S. es individualista y descentralizador. S. S. aparece examinado de las teorías sostenidas al finalizar el siglo XVIII y al principio del siglo XIX por los pensadores de estas épocas.

Todavía para el Sr. Becerro de Bengoa son las únicas aceptables las teorías de D'Argenson, que decía: «No gobernar demasiado, dignas de sostenerse las que se derivan de la frase de Guérinay: «dejad hacer», y para S. S., en suma, deben constituir los tres órdenes sociales: la libertad, la propiedad y la seguridad; todavía el Sr. Becerro de Bengoa no está influido por las ideas de Stur-Mill en Inglaterra, de Chevalier en Francia, y de Laveleye en Bélgica.

Yo, Sres. Diputados, entiendo que después de haber aparecido el gran problema social y dadas las condiciones de la grande industria, de las exigencias todas del Estado moderno, las funciones de éste han variado por completo y no podemos ser individualistas exagerados, como no podemos ser en el terreno económico librecambistas á ultrance.

La solución de la cuestión del pago á los Maestros depende del concepto que se tiene respecto del fin que debe realizar el Estado, y por esto me detengo en esta extensa.

El Sr. Becerro de Bengoa, repito, individualista descentralizador, entiende que el pago de los Maestros debe ser obligación de los pueblos representados por sus Ayuntamientos. Yo también tengo tendencias individualistas; ya he sostenido siempre que el Estado debe ser un elemento cooperador que debe empezar donde la acción individual termina. Yo también creo que el Estado no debe ser hélico y tímido, que no debe ser brazo y cabeza, que no debe pensar y obrar á la vez, dirigir e impulsar. Pero atengámonos á la realidad, y tengamos en cuenta las circunstancias: nos encontramos frente á terrible, al pavoroso problema de los pagos á los Maestros, que se sintetiza en estos escuincles términos: 10 millones de pesetas se adeudan á los Maestros.

Si el Estado es un organismo supletorio, complementario, cuya acción debe empezar allí donde termina la del individuo y la de las Corporaciones, demostrado como está que los esfuerzos del individuo y de las Corporaciones son insuficientes y materiales para la resolución de este problema, evidentemente es que ha de empeñar en este momento la acción del Estado. El hogar doméstico está completamente desligado de la Escuela, la acción individual no la favorece tampoco, hasta el nivel de los propios Maestros, aunque á que se refiera S. S. no se trata allí que van á llegar Alcalde á sindicato ni Maestro á no pagar á los Maestros, sino cómo piensan bajo el punto de vista político, industrial, agrícola ó económico, según sea la manera de vivir del pueblo. Por algo los Maestros, que tienen interés en que se regularice el pago de sus haberes, tienen cierto respeto en el Estado. Y esto es hasta tal punto, que los Maestros de unas mismas Provincias Vascongadas y de Navarra, congregados en la Asamblea pedagógica de Vitoria, pidieron la incorporación de los pagos al Estado.

Yo creo que allí está resuelto el problema, porque allí los Maestros estaban al corriente en el percibo de sus haberes; pero me engaña completamente, porque aquellos Maestros dijeron lo mismo que los de Galicia y los de toda España.

Esto quiere decir que la historia del Magisterio es la de la lucha entre el Maestro y el Alcalde, y ha llegado el momento de emancipar al Maestro de las mas de la servidumbre de los Municipios y darle la debida representación oficial.

Pero, ¿es que quizá la resolución del problema de los pagos á los Maestros es una creación nueva? No, todo lo contrario; pues todos los Ministros de Fomento la han dedicado gran atención, y así todas las cuestiones que el problema entra; han sido planteadas y resueltas por diversos sistemas. El estudio del problema empieza en la ley Moyano de 1857, que entregó el pago de los Maestros á los Ayuntamientos, y termina con el expediente del señor Puigcerver.

Hasta el año 1871 los Ayuntamientos tuvieron á su cargo el pago á los Maestros. Resultados: que el Sr. Ruiz Zorrilla, en 1871, ante el clamor de esos Maestros por los atrasos en que se hallaban, dio un decreto reconociendo la deuda al Magisterio y haciendo que el Estado abonase todos los atrasos á los Maestros. Esta disposición bien merece un recordatorio de consideración al Ilustre republicano Sr. Ruiz Zorrilla, con doble motivo por las circunstancias particulares en que se tomó en su favor el decreto del Ministro.

Puedo bien citar los argumentos que emergieron del pago á los Maestros, y coordinar los débitos y las quejas. Ministro hubo con tendencias centralizadoras, como el Sr. Albaraza, que creyó que los pagos á los Maestros debían hacerse por la Hacienda. Pero la Hacienda tampoco ha resultado buena administradora; ha sido tan mal como los Ayuntamientos mismos. Encargados los Delegados de Hacienda de las provincias de distribuir lo que á los Maestros correspondía, no han sido diligentemente quién con el fin de poder decir al Ministro: en este mes se ha sido mayor la remuneración que en igual mes del año pasado, y por esto quedaban los rezagos á favor de los Maestros en las arcas del Tesoro, y no iban, como no van hoy, á la enseñanza. El decreto del Sr. Albaraza, como otro posterior del Sr. Moret con el mismo objeto, queda, por lo siguiente, inútil cumplido; por eso viene otro Ministro de Fomento como el Sr. Conde de Xixona, que al año 1887 manifestaba que debía volver á los Ayuntamientos el servicio de pago á los Maestros, y por último, el señor Grosbard manifestaba que ninguno de estos sistemas ha dado resultado, que debe estudiarla de nuevo la cuestión; y éste es el expediente que terminó pobremente el Sr. López Puigcerver, presentando su informe del Consejo de Instrucción pública. Para esclarecimiento de este punto insertaré su trabajo en el Diario.

Legislación específica.—Como el examen de todo cuanto se ha legislado acerca de la materia seá demasiado prolijo, nos limitaremos á recordar únicamente aquellas disposiciones que marcan una doctrina ó representan una tendencia en la legislación que, partiendo de la ley de 1857, del Sr. Moyano, termina en el expediente formado por el Sr. Puigcerver, y remitido por éste á informe del Consejo de Instrucción pública con el fin de adoptar una solución de carácter definitivo.

La ley de 1857 encomendó á los Ayuntamientos la obligación de sostener los gastos de la primera enseñanza; pero su autor previó lo que después todos hemos visto que ha pasado, porque en el art. 186 dijo que si las circunstancias lo exigiesen se aplicaría á la centralización para asegurar dichos gastos.

En la Real orden de 29 de Noviembre de 1858, complementaria de la ley