Gaceta de instrucción pública (1896-11-15 00:00:00), página 2

Art. 2.º El art. 6.º se entenderá así redactado:
«Se crea en Madrid una Junta Central de derechos pasivos del Magisterio de primera enseñanza de las islas de Cuba y Puerto Rico, a la cual corresponderá el cobro de la subvención del Estado, la declaración de los referidos derechos, la administración de los fondos, su distribución y la ordenación y pago de jubilaciones y pensiones en los puntos que considere necesario o juzgue conveniente, a petición de los interesados.
Nombrará la Junta el Ministro de Ultramar, y se compondrá:
De un Presidente que haya sido Ministro del ramo;
De un Vicepresidente, que lo será el Subsecretario del propio Ministerio;
Y de nueve Vocales: uno, Consejero de Instrucción pública; otro, de la Junta de Pensiones civiles; otro, que sea ó haya sido Senador por cualquiera de las dos islas de Cuba ó Puerto Rico; otro, que sea ó haya sido Diputado á Cortes de igual procedencia; otro, que sea ó haya sido Catedrático de la Universidad de la Habana, ó, en su defecto, de la Central de Madrid; otro, Profesor de la Escuela Normal Central de este corte; dos Maestros de Escuela pública ó Inspectores del ramo, residentes en Madrid, que hayan ejercido el Magisterio ó hayan sido Inspectores de Instrucción pública en cualquiera de las islas mencionadas, y en defecto suyo, de los establecidos en esta corte, y un Vocal Secretario, que lo será el Jefe del Negociado de Instrucción pública del Ministerio de Ultramar.
Serán honoríficos los anteriores cargos, y se abonará el tiempo de su desempeño como hecho en el servicio del Estado. Los individuos de esta Junta percibirán 25 pesetas, en concepto de dietas de asistencia, cuyo importe se pagará con cargo al presupuesto del Ministerio de Ultramar, sin que el total pueda exceder de 1.500 pesos anuales. El Reglamento fijará la plantilla del personal auxiliar, y el local para sus oficinas lo facilitará gratuitamente el Ministerio de Ultramar.»

Art. 3.º El art. 9.º quedará redactado en esta forma:
«La Junta Central depositará en el Banco de España, en cuenta corriente, las cantidades que le sean remitidas por las Juntas provinciales.»
Dado en Palacio á seis de Noviembre de mil ochocientos noventa y seis.—María Cristina.—El Ministro de Ultramar, Tomás Castellano y Villafraga.

Una opinión sobre varios asuntos de enseñanza primaria.

Tiéndese á la prensa como eco de la opinión; pero se presenta á veces tan dividida ésta, sostiene pareceres tan diversos, que se hace muy difícil, si no imposible, decentrarse de cuál expone un cabal concepto de su objetivo, no disminuyendo, sin duda, un tanto general, al que dirija sus aspiraciones.
Así nos explicamos que, á pesar de la formación de una Liga para conseguir encutar la marcha de los asuntos de enseñanza, le sea difícil conciliar un extremo en que todos los periódicos convengan para recaer de la Administración que lo traduzca en hecho práctico como correctivo de un abuso evidente.
En más: observamos acerca de algunas disposiciones conceptos tan infundados ó poco discernidos, dados al viento y repetidos y formulados con acre censura, que no parece que sirvan para rectificar los hechos, sino que sólo han de promover la irritación en los que los originaron ó intervinieron en la producción de las resoluciones, y desautorizar á los órganos que los propalan; con lo cual, lejos de conseguir que prevalezca la justicia, por el contrario, no se hace más que rebajar el crédito de la prensa que les da acogida y los lamenta con crudeza poco justificada. Y deseamos poco justificada, porque no puede aplicarse una calificación dura á un acto cuyas condiciones de apreciación son discutibles y cuyos fundamentos no son evidentemente falsos, sino que reuniendo cuando menos un carácter dudoso, puede haber sido ejecutado con perfecta buena fe y sana intención.
Recientemente hemos visto consumir el nombramiento de un Maestro interino para una vacante de Regente de una Escuela práctica; y eso se ha alegado como una de tantas arbitrariedades, debidas al favor pesso.
Se declara que existe un Real decreto terminante mandando que al vacar una Escuela la desempeñe interinamente el Auxiliar que en ella prestara servicio; y esto lo negamos.
No hay, pues, que decir que negamos la consecuencia, que es el fundamento de la censura.
Véase más: El Real decreto á que se alude es el de 27 de Agosto de 1894, cuyo art. 16, ó sea el del Reglamento que se aprueba, dispone que cuando ocurra la vacante de una Escuela se acordará en provisión interina, según su dotación, por la Junta provincial, por el Rectorado respectivo ó por la Dirección general del ramo, previa propuesta en tema formada por la Junta provincial en los dos últimos casos.
No dice otra cosa el citado Real decreto á este respecto; y por el artículo 39 del mismo decreto se derogan todas las disposiciones que se opongan á él.
Creamos, por tanto, que queda probado que el supuesto anterior carece de fundamento.
Sin embargo, ampliamos las consideraciones.
Se dirá, tal vez, que las instrucciones por las cuales se hace aplicable el Real decreto de que se trata, aprobadas por Real orden de 24 de Octubre del mismo año, modifican lo que, al parecer, resulta del texto del Real decreto; y á esto contestamos que, en buena doctrina legal, el Real decreto no puede ser modificado en lo que esencialmente entraña por una Real orden, y por consiguiente, al comentar dicha Real orden, nos acostumbramos al sentido estricto que se confiere con la métrica disposición superior.
La instrucción 8.ª dice que si la Escuela corresponde á la segunda ó tercera clase, esto es, á las comprendidas entre las dotaciones de 825 pesetas y 2.000 pesetas, ó á las de 2.000 ó más pesetas, la Junta provincial ó el Municipal Central de Madrid cumplirá lo dispuesto en los dos últimos párrafos del art. 16, designando, entre tanto que se haga el nombramiento de interino por quien corresponda, Maestro provisional que se encargue de la Escuela, para evitar que ésta se halle cerrada. Anádase la instrucción 10 que cuando en una Escuela exista Auxiliar propietario, éste ejercerá las funciones propias del Maestro, si vacase la dirección de la Escuela, y que el nombramiento interino que en este caso se acuerde será con la mitad del haber asignado al Maestro, de conformidad con lo que prescribe la Real orden de 17 de Junio.
Aquí surge una duda acerca de si este procedimiento debe seguirse para el nombramiento de Maestro que desempeñe la Escuela hasta la provisión en propiedad ó para el nombramiento de interinos provisionales de que habla la instrucción 8.ª Y nosotros, procurando conciliar la instrucción con el Real decreto, respetando éste en lo esencial, creamos que debe entenderse que la segunda parte de la instrucción 10 es relativa al nombramiento de Maestro interino provisional.
El apartado tercero de la instrucción 10, previniendo que no se traslade al Auxiliar propietario de una Escuela que quede sin Maestro sino formando expediente gubernativo cuando el Auxiliar no consiente su traslado, tiene su explicación, porque debiendo las Juntas tener presente la circunstancia del Auxiliar cuando forman la propuesta en tema, pudiera hacerse ilusorio el derecho que el mismo Auxiliar tenga á ser mencionado al hacer la propuesta de interino, en el caso de quitarle dicha condición antes de elevar la indicada propuesta.
Sigue la instrucción 11 insistiendo sobre el modo de hacer el nombramiento de Maestros interinos mediante las propuestas en tema y conformándose con la Real orden de 5 de Junio de 1894; esto es, indicando el Inspector quienes de entre los aspirantes que presentaron solicitud reunan aptitud y condiciones preferentes para el desempeño del cargo de Maestro interino.
De modo que si el Auxiliar propietario aspira al nombramiento de Maestro interino, debe solicitarlo, y entonces, si otra cosa no cree el Inspector conveniente aconsejar á la Junta, al comparar la aptitud del Auxiliar y de los otros aspirantes y al advertir la existencia de Auxiliar en la Escuela, le propone en el lugar correspondiente atendiendo al mejor resultado de la enseñanza y á los deseos del Auxiliar; porque si es de respetar algún derecho que considere tener, creemos que no ha de encargarse forzosamente de la Escuela si no lo desea y si no se cree con aptitud bastante para ello, según podríamos mencionar que aconteció en algún caso.
Con la interpretación que damos á las disposiciones citadas creamos acomodarnos á la jurisprudencia establecida, atender al principal interés de la enseñanza, al respeto de la intervención de la autoridad para llenar sus fines y á evitar casos como el que ha soliviantado el ánimo de algunos, al ver que se nombraba un Maestro superior para desempeñar una Escuela de este grado, no admitiendo á otro Maestro auxiliar con título elemental á ejercer las funciones de Maestro superior.
Otra disposición que ha sido también muy censurada y cuyo fundamento es hasta cierto punto discutible, es la Real orden de 18 de Julio de 1896 dando preferencia á las Maestras para proveer las vacantes de Auxiliar de Escuela de párboles.
No queremos entrar en el fondo de lo que dice relación á los derechos de los Maestros á quienes se supone desatendidos, porque sería prólogo el tratarlo; indicaremos solamente que el papel secundario de Auxiliar en las Escuelas de párboles existen muchas razones y antecedentes que aconsejan que se encomiende á la mujer; que no opinamos que los Maestros de párboles deban absolutamente eliminarse de las citadas Escuelas; pero que al reclamar los supuestos derechos de los mismos hubiera sido procedente que se hiciese con sinceridad y no dando á entender que la Real orden de 18 de Julio les postergaba en los concursos para la provisión del cargo de Maestro. Pues consideramos que hay gran diferencia entre la eliminación ó postergación de los Maestros en la provisión de vacantes de Auxiliar y dicha postergación en absoluto.
En este asunto, como en el anterior, se experimenta la nociva influencia del Reglamento de Auxiliares, trasformador en su esencia y que ha