Gaceta de instrucción pública (1896-07-07 00:00:00), página 4

aquí, donde hay tres inspectores para 150 Escuelas, éstas se hallan en una situación tan insuficiente.

Su señoría, además, ha dado á esa Junta atribuciones que son contrarias á la ley. Su señoría le concede la atribución de trasladar á los Maestros y Auxiliares, sin exigir que, respecto de los Auxiliares, prevenga la formación del oportuno expediente, contra lo que terminantemente está mandado en la ley; de modo resultará que todos los Maestros de Madrid dependerán exclusivamente de esa Junta, mejor dicho, de la inspección, y que se verán trasladados como si fueran cualquiera otra clase de funcionarios, con todas las perturbaciones que estos traslados pueden producir.

Son dos S. S. lo pareció nada, muy nula la obra del señor consejo de Torre. Su señoría habrá todo y estudiado el preámbulo que el señor consejo de Torre puso al Real decreto que dirigió reconociendo la Junta de Instrucción primaria. Vea S. S. qué diferencia hay entre el contenido de aquel Real decreto y el del decreto de S. S. El señor consejo de Torre procuraba consensuar la esfera de acción del Municipio dentro de esa Junta; S. S., en cambio, no ha procurado más que meramente las atribuciones del Ayuntamiento para dárselas á los Inspectores, es decir, para que las Escuelas dependan, no del Ministerio de Fomento, que sí fueron á depender de este Ministerio no importaría nada, antes al contrario, estarían bien atendidas, sino de un inspector, que será el jefe de esa Junta. Es claro que con esta organización, en las atribuciones de la Junta estará el resolver las causas que se atribuyen á los Alcaldes. Su señoría ha admitido los abusos que ha habido en el trato de los Maestros de las Escuelas de Madrid, ha reconocido verdaderos escandalos, y signa constituyéndolos, hasta el punto de que ha hablado berdor por los que se han pagado 6 ó 7.000 pesetas, cuando no deben haberse dado más que 3.000, porque no reunían condiciones, que había locales, dados por lugares por los inspectores, que después han resultado totalmente inútiles, que habían contratado de inmediato escandalosos y contratos de suministro de materiales, escandalosos también.

Y esto, que ha provocado exclusivamente de la inspección, que se había ya limitado por voluntad del propio Ayuntamiento, que, en uso de sus facultades, había establecido que por las Escuelas se había de dar un total de 28.000 pesetas de alquiler, queda ahora en manos de esa Junta, que podrá hacer lo que tenga por conveniente.

Y entendiéndolo S. S. estaba en su derecho, mejor dicho, en el cumplimiento de su deber, tratando de organizar las atribuciones de la Junta, porque toda la atención que se prestó á la instrucción primaria es poca; pero deberá haberle hecho supeditados á un plan, y tenido la seguridad de que con el Real decreto que S. S. ha dictado, no sólo no se ha de corregir ninguno de esos abusos, sino que éstos han de ser mayores. Los Maestros de Madrid han reclamado ya contra ese Real decreto, porque lastima sus derechos. (El señor Ministro de Fomento: No exagera ninguna reclamación.) ¿Cómo hace tan pocos días que el decreto se ha publicado, fel no ha tenido tanto curso oficial? La reclamación, pero que es inútil, debe que se la haga.

Ruego á S. S. que procure modificar ese decreto y prestar toda su atención á la instrucción primaria, que en Madrid bien lo exige.

El señor VICEPRESIDENTE (Javier): El señor Ministro de Fomento tiene la palabra.

El señor Ministro de Fomento (Linares Rivas): No habrá escapado á la penetración de los señores Diputados, que todos los reparos que ha puesto el señor Conde de Romanones al decreto que tratamos, carecen en absoluto de importancia. Su señoría entiende que ese decreto tiene por objeto ampliar la intervención del Ayuntamiento en asuntos que, como decía S. S., el que es el que paga, el es que abona, y nadie más injusto que este cargo por esta sentencia observación. En la anterior Junta, habían el Ayuntamiento el alcalde presidente y dos concejales, y se ha dejado reducir la intervención del Ayuntamiento al alcaldé y un concejal. ¿Sabéis por qué? Porque se reducirá el número de individuos de la Junta, se reducirá el gasto, paralelamente que se reducirá el concejal menos en ella, se simplificará la debida propiedad, y que la intervención en el control de una Junta de nuevas instituciones era bastante. Es insuficiente, pero hay dos concejales ó más, y esto no es motivo para disuadir ni para hacer cargo alguno al decreto.

Vamos á la segunda parte. Su señoría dice: el alcalde no puede presidir; el vicepresidente es un consejero de Instrucción pública, inspector general de enseñanza, y ese será el Presidente. No veo el alcance de esa observación, porque debiendo celebrarse tres juntas mensuales, parece que, por muchas que sean las exigencias del alcalde, podrá prestar tres juntas al mes, y dado mucho que el actual alcalde y ninguna de las personas que le sucedan adquieran sus funciones por encargo, se reducirán tres juntas mensuales, pues que el alcalde será propietario de locales, y que no podrá encargarse ninguna de las funciones análogas que le corresponden como tal alcalde.

Aparte de esto, he de decir S. S. que no considero que las funciones de la Junta de primera enseñanza sean, no digo privativas, pero ni siquiera de gran consideración para el Ayuntamiento, porque las funciones del Ayuntamiento, en cuanto á la primera enseñanza, son de importancia cuando hace el presupuesto, cuando fija el número de Escuelas, -cuando establece el plan de enseñanza en el Municipio; pero la inspección inmediata, áfora á cada instante á las Escuelas, no me parece función propia del Municipio; y, en cambio, me parece importante la intervención del obispo, la intervención de los padres de familia y la intervención que el Estado déns por medio de los inspectores.

Por consiguiente, el pensamiento mío ha sido formar una Junta en que genere una primera enseñanza, que nunca existirá á distancia, sino que, por el contrario, están individualizados todos los días, y que las Escuelas de primera enseñanza tienen algo á mucho que ver; y estamos equilibrando las diferentes tendencias, dará por resultado, el que en esa Junta se acuerde lo más útil, y no lo era, por cierto, lo que hasta ahora generalmente se acordaba.

Creo S. S. que el inspector general de primera enseñanza, que hoy se llama así y mañana puede llamarse de distinto modo, como de otro modo se llamaba antes, es la causa, el motivo de todas las perturbaciones. Pues yo lo niego en absoluto. No es la primera vez que ocupa la silla de Fomento, y declaro que en todo el tiempo que la he ocupado, jamás he oído reclamación, ni grave, ni insignificante alguna, contra la inspección general de enseñanza. Lo que hay es, que como estos funcionarios tienen una misión difícil y de inspección, suelen molestarse sin querer, y en cumplimiento de su deber, y suelen tener poco amigos entre aquellos que son por ellos molestados, que son llamados á orden y al cumplimiento del deber; pero aun así, de tal suerte han ejercido estos funcionarios su inspección, que, á pesar de su misión desagradable, no ha llegado á mí ninguna que conste.

Por lo demás, es cierto, ciertísimo todo lo que dice S. S. Las Escuelas de Madrid se hallan en estado desproporcionado, y precisamente para evitar que así continúen es para lo que he formulado el decreto á que S. S. se refiere. Que el menaje no es bueno, que no había planas, ni tinta, ni papel, todo eso es verdad; pero supongo que no lo será de aquí en adelante; porque antes las cantidades que como resúmen se destinaban á la adquisición de esos objetos, se distribuían en la fórmula de pública subasta ó de concurso, á voluntad de algunas personas que no tenían que dar cuotas, ó á las delatan, eran muchas veces cuotas ininteligibles; y el resultado era, que las Escuelas carecían del material necesario. Para corregir ese defecto, que era uno de los más graves que tenía la organización de la Junta anterior, se ha hecho la reforma, previniendo que la adquisición del material se haga por subasta ó por concurso.

Ya se ve que se ha aliviado un poco en los fundamentos del decreto y en sus resoluciones, no aparece este tan malo como podría suponerse de algunas palabras de S. S., aunque por otro lado resulta que S. S. mismo reconoce la necesidad de la reforma y sólo se queja de que esta reforma no hubiera puesto el dedo en la llaga y haya dejado las cosas á medias. A esta objeción debo contestar que, en conciencia, creo que he tratado la cuestión radicalmente y es más, S. S. mismo, al empezar su discurso, decía que la reforma era radical, como lo es, en efecto, hasta el punto de que apenas se concibe otra más radical.

Se quejaba S. S. de que yo hubiese aumentado los inspectores de primeras enseñanzas, de que hubiese elevado su sueldo y de que les hubiera dado mayor poder. Esta es opinión de S. S. Tres inspectores de primera enseñanza había en Madrid cuando se formó la Junta de Instrucción, y han habido tres desde entonces, consecuentemente, no ha aumentado ninguna lo que he hecho, ha sólo aumentar el número, y cuando S. S. demuestra que es excesivo contestarle á sus observaciones. Que yo había aumentado el sueldo, fijándole en 6.000 pesetas. Esta es otra equivocación de S. S.; con 5.000 pesetas los encontré al entrar en el Ministerio, y con ese sueldo continué.

Que yo les he llevado á la Junta de Instrucción pública. Yo he llevado de tres, dos, considerando que la misión propia de esos inspectores es vigilar, inspeccionar; y si no van á una junta, cuyo principal objeto es inspeccionar y vigilar, no qué están los inspectores de primera enseñanza. Y después de todo, siempre gozan de libertad en la Junta, porque en la constitución que á esa junta se daba, se dejaba previsto que á que se reúne antes de que en ella no haya ningún elemento administrativo, para que sólo restaran servirles las intereses legítimos de la enseñanza, como es natural que resulten, como no hay nadie que pueda exceder sus atribuciones.

Creo que con estas observaciones quedan desvanecidas las que ha expuesto el señor consejo de Romanones. Si necesita mayores explicaciones, tendrá mucho gusto en darselas, y creo S. S. que al haber yo puesto mano en esta materia lo he impulsado por la opinión pública verdadera, no por la que chilla, sino por la que se ha venido sentir con eficacia un día y otro, pidiendo que se suprimieran las juntas municipales, medida con la cual está conforme S. S., sustentándose por otra numerosa que -diera fuerza y cohesión á los intereses que la están conformados, y prescindecido de los intereses políticos y de presión de partidos, que son los que perciben con mayor interés.

El señor VICEPRESIDENTE (Lazares): El señor consejo de Romanones tiene la palabra, y le ruego que sea toda lo concisa que pueda, porque hay muchos señores que tienen pendida la palabra.

El señor consejo de ROMANONES: Es verdad que el señor Ministro de Fomento, en el decreto de que se trata, ha reservado la presidencia al alcalde. Su señoría dice que la podrá tener de hecho como la tiene de derecho, porque sólo tiene obligación de presidir tres juntas; pero S. S. no ignora que, dado el número de asuntos que tiene que decidir esta junta, con tres sesiones al mes no tiene bastante y ha de celebrar una á la semana. Al alcalde, además de esto, se le viene reconocido, por la costumbre, el derecho de delegar su autoridad, y aquí no puede delegarla, porque cuando preside ante el consejo, en un consejo de confianza que tenía elevada la dirección de esta materia, y como son todos los concejales, se debe el derecho de que no vaya á la Junta, salvo por completo de sus atribuciones y quedará presidido por el inspector general.

Su señoría dice que el Ayuntamiento, al votar el presupuesto, puede disponer como quiera de la instrucción primaria. Esto no puede ser. El Ayuntamiento es árbitro de nada lo que S. S. ha dicho, porque como estas funciones están reguladas por la ley de Instrucción pública, el Ayuntamiento no determina el número de Escuelas que ha de haber en Madrid, ni las cantidades que ha de destinar al material, ni el sueldo que han de disfrutar los Profesores.

De manera que el argumento que hacía S. S. de que el Ayuntamiento al votar el presupuesto podía organizarlo en medida la instrucción primaria en Madrid, no resulta exacto. Es verdad que el señor Ministro no ha variado el número de inspectores, pero es verdad también que les ha aumentado el sueldo en 2.000 pesetas, y que el art. 19 señala á los funcionarios el sueldo de 8.000 pesetas, haciendo aplicable esta disposición á los inspectores de Madrid, y por el Real decreto de 14 de Junio les asigna el sueldo de 6.000 pesetas, ó sea 2.000 pesetas más; restringiendo así, no la obra de otro Ministro, sino la suya propia. Econó-