Gaceta de instrucción pública (1892-06-15 00:00:00), página 19

tener que apelar á la supresión de establecimientos docentes, que son centros de donde irradian la cultura y el progreso popular de que tanto necesita nuestra Patria. El siguiente cálculo demuestra claramente la anterior afirmación.

Son 63 los Institutos sostenidos por el Estado; suprimiendo en cada uno de ellos cuatro Catedráticos, sus haberes producirían una baja en el presupuesto de 636.000 pesetas (sin tener en cuenta el importe de los quinquenios que fueran devengados), que rebajando el importe de las gratificaciones dadas á los seis Catedráticos de estudios generales de segunda enseñanza, que en su día han de quedar para la explicación de los mismos, resultaría una economía líquida por este concepto de 318.000 pesetas, como mínimo, pues como antes se dice, aquí no se hace el cálculo del importe de los quinquenios de los Catedráticos suprimidos.

Por otra parte, al separar las asignaturas de Física y Químicas, no sólo se llegaría á satisfacer una necesidad sentida por todos y reconocida por el Estado, que ordenó su separación para los Institutos de Madrid con el objeto de mejorar el estudio de estas ciencias tan importantes por sus aplicaciones, sino que además la creación de esa nueva cátedra produciría un no despreciable ingreso, que no bajaría seguramente de 65.000 pesetas anuales, calculando tan sólo que el número de inscripciones de matrícula ha de ser de 5.000, cantidad muy inferior á lo que arrojan los últimos datos estadísticos, cuyo promedio es mayor de 6.000, y sin tener en cuenta el importe de los sellos móviles y otros gastos que cada inscripción lleva consigo.

Otro medio de reforzar los ingresos de la enseñanza secundaria sería el de poner en todo vigor el Real decreto de 16 de Noviembre de 1883, que ordenaba que en todos los Institutos se llevaran á efecto las prácticas en todas las asignaturas, en particular en las de la Sección de Ciencias, con objeto de sacar sus estudiantes del terreno puramente teórico o especulativo en que hoy se encuentran, y que tan poco frutos producen. Con tan elevado propósito, y con el de aumentar los ingresos, se debería decretar: primero, que todos los alumnos de la segunda enseñanza deben cumplir y probar en cualquiera de los tres primeros cursos la asignatura de Dibujo lineal ó de figura, y segundo, que durante los dos últimos cursos deben realizar las prácticas propias de las asignaturas que más les exijan por su carácter técnico, previa matrícula y aprobación mediante certificado del Profesor respectivo ó examen para los alumnos no oficiales y abono de los mismos derechos que por cada asignatura pagan en la actualidad.

Suponiendo que el número de inscripciones de matrículas que por los anteriores conceptos habrá de aumentar la matrícula anual no pasará de 18.000 (trímetro, como aseguramos antes, muy inferior al que señalan todos los datos), el ingreso que tendrá el Estado sería, cuando menos, de 260.000 pesetas.

De todo lo cual resulta que al verificarse la total reducción del personal docente, y al ser puestas en práctica las reformas de estudio de asignaturas que antes exponemos, la economía que el Estado habría de obtener sería la que se consigna á continuación:

Resumen de las economías.

    Por la supresión de cuatro Catedráticos en cada uno de los 53 Institutos del Estado.
    318.000

    Por la supresión de la cátedra de Química general, suponiendo 5.000 inscripciones.
    65.000

    Por las inscripciones á la cátedra de Dibujo y prácticas en los dos últimos cursos.
    260.000

    TOTAL, calculado muy bajo
    643.000

Esta economía de 643.000 pesetas debe entenderse que se conseguirá para el caso de llegar á la total reducción que se proyecta en el personal docente. En la actualidad existen, descontadas todas las vacantes que para su provisión se están realizando ejercicios de oposición, unas 65 cátedras sin Profesor titular; de modo que, plantando la reforma desde principios del año económico próximo, y suspendiendo los efectos de las convocatorias de oposiciones, que, aún go se haya constituido el Tribunal de las mismas, se obtendría una economía de 130.000 pesetas, descuentando el importe de las gratificaciones abonadas á los Profesores que se encargarán del desempeño de las vacantes, que unidas á la producida por la reforma ya citada respecto al aumento de asignaturas, daría un total de 455.000 pesetas, conforme al siguiente resumen:

Economías que habrá de obtenerse durante el planteamiento de este proyecto.

    Por supresión de los sueldos de 65 cátedras, hoy vacantes.
    130.000

    Por la creación de la cátedra de Química general.
    65.000

    Por las inscripciones á la cátedra de Dibujo y Prácticas en los cursos últimos.
    260.000

    TOTAL, calculado muy bajo
    455.000

Más pronto se hubiera llegado á la economía definitiva si en Fomento, con más previsión, no hubieran acelerado en estos últimos meses la provisión de gran número de cátedras que por muchos años han estado vacantes; pero teniendo en cuenta que por término medio en cada año hay una baja de 24 Catedráticos en el escalafón de Institutos, ya por defunción, sustitución ó pase á las Universidades, se puede calcular, sin remor á equivocarse, que en el período de menos de seis años se llegaría á la total reducción proyectada.

Aparte de las economías calculadas, este proyecto de reforma lleva consigo otras consecuencias que recomiendan su planteamiento, para el caso preciso de tener que producir rebajas en los gastos actuales de la enseñanza. Las principales son las siguientes: se mejoran los cuadros de las enseñanzas, dándoles más unidad al ser explicados por un mismo Profesor aquellos que son análogos; se conseguirá el dar un carácter más práctico á los estudios en armonía con los adelantos modernos; facilita las sustituciones de los Catedráticos que por su edad no se encuentren en disposición de soportar las duras tareas de la enseñanza, y evita las interminidencias, que tan malos resultados producen en la misma; y por último, concediendo el derecho al ascenso á numerarios al Cuerpo auxiliar, se viene de este modo á compensar sus trabajos, hoy tan mal retribuidos, y á la par se conseguirá la creación de un Cuerpo de aspirantes al Profesorado, que formado en las constantes prácticas de la enseñanza tendrá todas las garantías de aptitud, ilustración y entusiasmo tan necesarios para el ejercicio de tan pensosa carrera.

Al hacer la exposición del anterior proyecto, no llevamos otro fin que el de proponer el medio menos perturbador de obtener economías en la enseñanza pública, respondiendo así á la imperiosa necesidad de hacer rebaja de gastos en todos los servicios de la Administración nacional, y siempre como medida transitoria, si es que la enseñanza en España ha de responder á los adelantos que en el extranjero ha adquirido, merced á los sacrificios que las Naciones respectivas se han impuesto.

Para el día en que la presente crisis económica desaparezca, se hace preciso pensar en destinar mayores sumas para el fomento de la enseñanza en todos sus ramos, si de buena fe se desea la ilustración y cultura de nuestras clases populares.

Por lo demás, el sacrificio que el Profesorado en general aceptaría en bien de la Nación es tanto más de estimar cuanto que en la actualidad la segunda enseñanza, por lo menos, es fuente de ingresos para el Tesoro, como se demuestra plenamente por el siguiente resumen de gastos é ingresos, cuyos datos son exactos y fidedignos:

Resumen de gastos é ingresos ocasionados por la segunda enseñanza.

    Pesetas.

    Hoy abona el Estado para el pago del Personal
    2.481.360

    Materiales
    180.175

    Quinquenios
    809.500

    SUMA GASTOS
    3.470.435

    Ingresos

    Matrículas y papel de pagos al Estado y títulos
    782.839

    Rentas propias de los Institutos
    298.500

    Cantidades que abonan las Diputaciones por déficits
    1.097.138

    Derechos académicos de los Profesores
    400.000

    Cantidad que abona el Estado por premios
    165.000

    TOTAL INGRESOS
    3.643.777

Comprobación.

    Pesetas.

    Importan los ingresos
    3.643.477

    Idem los gastos
    3.470.435

    Diferencia á favor del Estado
    172.042

    Cátedras vacantes (el año próximo pasado, 138, á 3.000 pesetas)
    414.000

    Ingresos por papel sellado, sellos, timbres, papelería, etc.
    72.000

    Descuentos del personal
    248.136

    909.178

Aun habría que aumentar algunas partidas por razón de economías en las partidas de quinquenios, en los ingresos por alumnos libres, etcétera; pero queda demostrado que el paso al Estado ha producido al mismo mayores rendimientos que cuando estaba á cargo de las Diputaciones.

Otras Reformas.

Un cambio radical en el sistema que actualmente se encuentra en práctica para proveer las cátedras vacantes, tanto por oposición como por concurso, daría lugar á una economía de importancia y sería además un medio de satisfacer los deseos del Profesorado en general en esta interesante cuestión.

La reforma deberá consignar los siguientes extremos: