Gaceta de instrucción pública (1893-08-05 00:00:00), página 7

Tribunales, como se hace en el presente proyecto, y exigirse á su entrada condiciones severas mediante la oposición y asegurarlas su posterior venidero facilitando el ingreso en el Profesorado numerario mediante concursos. Si estos Profesores auxiliares se ocupan en sustituir á los numerarios en las explicaciones de cátedra que representan el deber esencial y más elevado del Magisterio, será justo, ni siquiera humano, negar á los que realizan esta función un año y otro año el derecho de concurrir á los Claustros, de ser Jueces de examen de lo mismo que enseñan y de ascender á un cargo que todos los días están desempeñando?

Fundado en la doctrina que precede el presente proyecto, destina todos los artículos del cap. 3.º á organizar el personal auxiliar, lamentando solamente el que la penuria del Tesoro no consienta renunciar mejor tanto á los auxiliares numerarios como á los supernumerarios.

CAPÍTULO CUARTO. Este, que corresponde al tít. 5.º del proyecto oficial, se limita á reorganizar el personal administrativo y dependientes, admitiendo todo lo que propone el proyecto oficial, por ser más ordenado que el estado actual.

Sólo no se pueden admitir las supresiones á que se refiere el artículo 79 del proyecto oficial, porque las plazas de Ayudantes encargados de gabinetes y discadores, con especialidad las primeras, lejos de ser inútiles son merecedoras de protección y de reorganización que las afirme y ampute.

CAPÍTULO QUINTO. En tres artículos resuelve este proyecto tres importantes problemas de la enseñanza, con bastante semejanza respecto de los dos últimos á las disposiciones que contiene el tít. 6.º del proyecto oficial.

Es el problema primero referente al ingreso en el Profesorado numerario para el cual se establecen dos procedimientos, la oposición directa y el concurso entre Profesores auxiliares de número; pero como el ingreso en la categoría de Profesor auxiliar ha de ser por oposición, resulta al cabo que ésta constituye el único procedimiento para ingresar en el Profesorado. El reglamento de oposiciones señalará las condiciones de los opositores, no olvidando que hay asignaturas como la de Agronomía para la cual deberán ser preferidos los Ingenieros agrónomos.

El segundo problema refiere á la jubilación forzosa, acto sensiblemente, á no dudarlo, porque obliga á separar de la enseñanza á personas benemeritas que á veces llegan excepcionalmente á edades avanzadas con la plenitud de sus energías intelectuales; pero acto que se impone á todo Gobierno celoso del bien público, puesto que la naturaleza por regla general lleva la acción demodera del tiempo y gasta las facultades de los Profesores como las de los demás y los inhabilita para su difícil y trabajosa obligación.

El último problema se refiere al anuncio de las oposiciones, precepto de necesidad, porque siempre conviene que las cátedras estén desempeñadas por sus Profesores titulares.

CAPÍTULO SEXTO. Este que es correspondiente al tít. 7.º del proyecto oficial, se ocupa de los Colegios incorporados á los Institutos con criterio idéntico en la mayor parte de las disposiciones que contiene, aunque difiere en un punto verdaderamente esencial, en la dirección de estos Colegios, la cual es atribuida por el proyecto oficial á Licenciados ó Doctores de las Facultades de Ciencias ó Letras y en este proyecto á Licenciados ó Doctores de cualquiera Facultad, sean procedentes de Universidad ó de Seminario.

Justo es que los Profesores sean exclusivamente Licenciados ó Doctores en Ciencias ó en Letras, y como se añade en este proyecto en Teología, puesto que la competencia para la enseñanza de las asignaturas correspondientes debe ser reconocida en aquellos títulos; pero no se concibe negar competencia para dirigir y administrar uno de estos establecimientos á un Licenciado ó Doctor de las restantes Facultades, mucho menos rigiendo en nuestro país el art. 12 de la Constitución que dice en su párrafo segundo: «Todo español podrá fundar y sostener establecimientos de instrucción ó de educación con arreglo á las leyes.»

Baste, pues, que se limite este derecho á aquellas personas que por sus títulos académicos tengan cultura suficiente para comprender la dirección que debe seguir una buena enseñanza.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Constituye ésta un acto de justa reparación para dignos Profesores declarados excedentes por virtud de las reformas verificadas en consecuencia de la ley de Presupuestos de 1892-93; reparación que no será muy costosa para el Estado, dado que con ella se suprimen los sueldos de excedencia y algunas gratificaciones de acumulación.

Con lo dicho doy término á las consideraciones que he creído indispensables para explicar el plan de estudios y organización de la enseñanza secundaria que se acompaña. Ciertamente hubiera preferido aceptar sin enmienda alguno de los dos proyectos remitidos al Consejo por la Superioridad; pero el uno y el otro complican de tal suerte la enseñanza, y hacen reformas tan radicales, con especialidad el oficial, que no ha sido posible eludir la formación del nuevo plan que se presenta, el cual, si no es la expresión exacta de las aspiraciones del que subscribe, es por lo menos una reforma ventajosa y fácil comparada con el estado actual; reforma en la que se da entrada á conocimientos nuevos hacia cuya dirección viene expresándose la opinión pública, y reforma en que se respetan y afianzan los canos y fructíferos principios que la experiencia de los siglos viene acumulando. Sólo es de lamentar que la penuria del Tesoro obligue á encerrarse en estrechos límites, sobre todo en la dotación de Profesores cuya plantilla resulta á todas luces insuficiente para el buen desempeño de sus funciones; sin escrúpulo puede afirmarse, como ya se ha dicho, que la tarea del Profesor más celoso no debiera normalmente traspasar los límites de una lección diaria y otra lección alterna, y solamente en casos extraordinarios debieran ser consentidas dos lecciones diarias; así como á ninguno conviene estar encargado de más materias distintas que dos.

Estas reflexiones revelan á la Superioridad lo conveniente y casi necesario que sería aumentar las plantillas de Profesores numerarios por lo menos, según queda dicho en otro lugar, en dos Profesores, uno en la Sección de Ciencias y otro en la de Letras; y cuántese con que tal aumento no ha de resultar muy gravoso, dado el considerable aumento de ingresos que obtendría el Estado realizando esta reforma, puesto que el aumento de asignaturas que se propone ha de proporcionar un aumento en la recaudación muy superior al aumento de gastos.

Y concluye el que suscribe proponiendo á la Comisión especial que se sirva prestar su aprobación á este dictamen.

Madrid 3 de Julio de 1893.—El Consejero ponente, Julián Calleja.
Nota. —En el número próximo terminaremos este trabajo con la publicación del «Plan de Estudios y organización de la Enseñanza secundaria».

PROYECTO DE LEY DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA

En el anterior número de la GACETA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA anunciábamos á nuestros lectores que el Diputado D. Juan José Pardo había presentado al Congreso una proposición de ley reformando la de Instrucción pública en lo que se refiere á la primera enseñanza, y les prometíamos ocuparnos de ella dando á conocer sus principales bases que merecen á nuestro juicio un detenido estudio.

Cumpliendo, pues, la promesa empeñada y deseosos de que nuestros subscriptores conozcan todo lo que á Instrucción pública se refiere, vamos á dar una ligera noticia de la proposición presentada por el distinguido Diputado en 8 del mes actual.

El tít. 1.º se ocupa de la educación popular y los ramos que contiene, estableciendo que comprende dicha educación: Religión y Moral, Doctrina cristiana, Lectura, Escritura, Lengua castellana, principios de Gramática, ejercicios de composición y nociones de literatura española, principios de Aritmética con el sistema legal de medidas, pesas y monedas; principios de Geometría, Dibujo lineal y agrimensura; rudimentos de Historia y Geografía, especialmente de España; nociones generales de Ciencias físicas y naturales acomodadas á las necesidades más comunes de la vida, nociones de Agricultura, Industria y Comercio, de Contabilidad por partida doble y Teneduría de libros; principios de Higiene y de Economía, nociones de Derecho, enseñanzas de la Constitución del Estado, deberes del ciudadano, educación cívica; principios generales de Pedagogía aplicada á la educación personal y al magisterio de los padres y de las madres de familia; ejercicios físico-educativos, Gimnasia, Canto, juegos, paseos y excursiones escolares y ejercicios manuales.

En la enseñanza de las niñas los principios de Geometría serán aplicados á las labores propias de la mujer; se suprimirán las nociones de Agricultura y se enseñarán labores propias del sexo, lavado, planchado y principios de Higiene, Economía doméstica y arte culinario.

Se establece en el proyecto del Sr. Pardo el precepto de que la educación popular será concéntrica, obligatoria para todos los españoles y gratuita para los niños cuyos padres, tutores ó encargados no puedan pagarla.

Al objeto de que se cumpla lo dispuesto, referente á la enseñanza obligatoria, se consignan varias reglas, imponiendo distintas penas á los que falten á este sagrado deber.

En el tít. 2.º se definen lo que son Escuelas públicas, de acuerdo con la vigente ley de 9 de Septiembre de 1857, pero preceptuándose que estas Escuelas están á cargo del Estado, el cual incluirá en sus presupuestos como gasto obligatorio la cantidad necesaria para atender á ellas, teniendo en su abono los productos de las fundaciones y