Gaceta de instrucción pública (1894-09-25 00:00:00), página 2

cimientos psico-filosóficos, tres también para los psico-sociales, cinco para el estudio de las Matemáticas, cuatro para los fisiológicos é histórico-naturales, y dos y dos, respectivamente, para la Física y la Química, en íntima conexión siempre y relación progresiva los de cada grupo homogéneo; habiendo de advertirse para apreciar bien esta obra de la reforma, que, en suma, las materias objeto de enseñanza, vienen á ser ahora casi las mismas que eran antes, de modo que el número de cursos resulta sólo por graduación de aquéllos y ampliación de su concepto en el período superior de los estudios preparatorios.

A igual aspiración de armonía responde esta reforma en la contradicción un tanto forzada en que se colocan los partidarios de la enseñanza clásica y los de la enseñanza modernista, los de la educación puramente mental y los de la predominantemente física, pues tal tendencia armoniosa entiende el Ministro de Fomento que es la revolución casí con quináise asentimiento por la opinión competente, y, adicionalmente, la que más resalta en la enseñanza experimental. A pesar de que así estemos para romper la unidad de la segunda enseñanza, creando Institutos clásicos e Institutos realistas ó de ciencias experimentales, como en otros países, ni es de estimación esta tendencia, ni tal reclaman nuestras necesidades sociales. Por eso, los cuadros de estudios que contiene la reforma son comprensivos de una enseñanza completa y sin exclusivismos, dándose al elemento clásico lo que es justicia y necesidad se le debe como base hondísima que es de nuestra cultura, y á los estudios modernos lo que el impulso de la vida y sus necesidades exigen; por eso resultan en las disposiciones de la reforma programas completos, á la vez adecuados, prácticos y practicables de educación física, compatibles con los recursos al alcance del Ministerio de Fomento, que si mayores los tuviere, más amplio desarrollo diera á esa tendencia.

Para asegurar bien los propósitos que quedan definidos, ha acudido á un nuevo arbitrio: el de explicar sumariamente en el decreto la idea pedagógica de cada asignatura, así como su alcance y tendencias en el nuevo complejo didáctico que se crea, de modo que todos los esfuerzos parciales conserven la finalidad total que el Estado, fuente de toda autoridad, tiene bien marcada en su programa, y se asegure por lo tanto aquella unidad por ninguna voluntad ilegítima; acción á que dicho Estado, y por las razones apuntadas, tiene inmenso derecho, en nombre de la sociedad á quien representa, para tan altos fines de tutela. Y no necesita declarar el Ministro que suscribe, cómo semejante principio de carácter puramente didáctico, con respecto al plan y buena armonía de la reforma, en manera alguna atenta á la libertad científica y docente del Profesor ni se roza con ella siquiera.

En efecto; de varios de los antecedentes ilustrados que se han tenido en cuenta para proyectar esta reforma, del propio juicio del Ministro que tiene el honor de proponerla á V. M., resulta confirmada la conveniencia de que las disposiciones reguladoras de la enseñanza oficial, en tales solicitudes que sin duda lo fueron, se sirvan de las prácticas anteriores de gobierno en cuanto á dejar bien establecido, dentro de su articulado, el concepto, por decirlo así, cualitativo y cuantitativo de cada una de las asignaturas que forman un plan de estudios.

Es innegable consecuencia de este criterio la de que los textos que se apliquen á estas enseñanzas guarden la debida congruencia con el concepto y extensión de los temas establecidos para las mismas, mediante la garantía de un previo examen para ello por el Consejo de Instrucción pública, á cuya competencia es sumo de obligación que se halle cometida esta función por efecto de la ley de 29 de Diciembre de 1876, que es, por tanto, el estado legal vigente, ya que hasta la fecha no se han realizado otros propósitos legislativos, como el anunciado acerca de este asunto por la importante Circular de 3 de Marzo de 1881.

De esta parte queda atendida juzgualmente, en la única medida prudente y debida por respeto al orden legal constituido, cierta realidad social bien apreciable á virtud de las reclamaciones de la opinión en este punto, engendrada por la profusión de libros que en este grado de la enseñanza se han aplicado como texto, sin la necesaria garantía de ser adecuados al fin á que se destinan.

Y en este punto va siendo ya cada día más evidente la necesidad de no confundir, y antes bien distinguir y delimitar con especial esmero, dos esferas de acción diferentes, ambas dignas del mayor respeto, que en nada deben ser invadidas: la una por la otra, cuando, por el concepto que son, son absolutamente incompatibles, á saber: la del Estado, en tanto que ejerce su mitra tutelar en la pública instrucción, para fijar el carácter, extensión, fines y medios de actuación de los cuadros de enseñanza, y la del Profesor, á cuya libertad personal de criterio científico corresponde íntegramente la determinación, á partir de aquellos moldes legales, del plan, método de construcción y de exposición de la ciencia, de su cometido en la enseñanza oficial y la consiguiente libre formación del programa que ha de regir y orientar el trabajo didáctico, en dirección pedagógica siempre, por supuesto condicionada á la función docente oficial con la garantía de la sanación de las leyes del Estado.

Resuelto en intensión y extensión el concepto fundamental de la Segunda Enseñanza, ha habido precisión de ocurrir en seguida á otra necesidad urgentísima que el desgaste de los viejos organismos creados por la citada ley de 1857 pone harto de manifiesto. Es la falta de vida interna y personal en los Institutos, la carencia de acción docente eficaz entre los educadores y los educandos, la ausencia de toda disciplina y régimen escolar, y pérdida en fin de los antiguos hábitos pedagógicos sin otro obstáculo que la falta de un régimen por resultado directo del alegreza en derredor de los centros de enseñanza, y el desmayo y aun desvanecimiento evidentes de la misma, más peligrosos todavía para la cultura nacional.

Para remediar tan graves males ha acudido el Ministro de Fomento á dos resortes que juzga por lo menos adecuados: devolver cierta personalidad e iniciativas dentro de las líneas generales de la ley á los Claustros, para que reanimen, creen, perfeccionen y completen el régimen interior de sus Institutos, mejoren sus enseñanzas, reglamenten y funden la disciplina escolar de sus alumnos, y árboreen, en suma, toda suerte de progresos didácticos en la acción íntima que les está encomendada, y organizar recursos de personal y material que hagan posibles tales iniciativas, y reducir la administración impotente.

En este punto propone la reforma la creación de Profesores Ayudantes, que, con los Auxiliares ya de antiguo establecidos, sirvan para cooperar á la acción docente del Catedrático, integrando la función misma de la enseñanza, desde luego como elemento preceptuado en algunas cátedras, y permitiendo su establecimiento en las demás, allí donde los mencionados Claustros, á propuesta de sus miembros, lo estimen necesario. Iniciada ya la creación de estos cooperadores de la enseñanza, su misión en las cátedras experimentales ha de consistir principalmente en auxiliar los trabajos prácticos y suelen todo en los Institutos más modernizados, y aspirar á suplir las deficiencias de la acción personal del Catedrático, cuando se trate de clases de escasa, ocho, ciento y docientos alumnos, asistencia de imposible dominio pedagógico en el régimen actual.

Tales son los puntos capitales de la reforma que se propone, resaltando sólo añadir con respecto á otros subalternos, que las enseñanzas de Francés, Dibujo, Caligrafía y Ejercicios gimnásticos se entregan por su índole á Profesores especiales y especiales disposiciones, á objeto de utilizar estudio; que con la organización del personal docente en las varias categorías interviene también la de los profesores, adecuadamente remunerados, Segunda Enseñanza con preparación y régimen eficaces para servir de garantía á los intereses vitalísimos que se le confían; que, en fin, se aprueba, asimismo, la por hoy más expectativa de la transformación de los exámenes en relación con aspiraciones que pertenece á un porvenir, tal vez próximo.

Viéndose ahora el planteamiento de la reforma, el Ministro de Fomento atenderá en el próximo presupuesto con la debida suficiencia á las necesidades de su realización más cumplida y normal. Por lo que al presente ejercicio, á falta de límite insalvable las cifras ya consignadas para el gasto de la Segunda Enseñanza, no hay más remedio que someter á su plantearse á las limitaciones precisas, hasta llegar al próximo año económico.

No se presentan obstáculos de mayor monta bajo el aspecto teórico; pues, aun cuando á primera vista pudiera parecer excesiva la nueva tarea impuesta á Profesores y alumnos, basta con parar mientes en la consideración de que, si casi todas las catorce, con las de Francés, antiguas cátedras son diarias, y las treinta y dos nuevas han de ser, excepto dos alternas, equivalentes á diez y seis diarias, el trabajo para los Catedráticos viene á ser muy poco superior, y aun menor para los alumnos, puesto que éstos lo desarrollan, no en cinco, sino en seis años.

Dichos alumnos, en efecto, sólo tienen en cada uno de esos cinco ciclos clases alternas, y en algunos cursos menores, equivalentes á dos y tres cada día, labor que, fuera de los primeros, es hoy excedida en todos los demás cursos del plan vigente; aparte de que, según se ha dicho, más que de aumento de materias nuevas tratase generalmente de la retención y lógico progreso en el conocimiento de las ya introducidas para el estudio en cursos precedentes. En el caso de Catedráticos, la introducción de tantas y de dos clases, según la reforma, tres cátedras alternas, ó sea un día una clase y dos clases otro, como hoy los de Geografía e Historia, y menos que la mayor parte de los actuales de Latín y Matemáticas, que ahora están encargados de dos lecciones diarias sin gratificación alguna; trabajo, después de todo, no excesivo, dejando, como se deja, á su voluntad el mantenerse en el solo cometido de una lección diaria.

Resta el problema: la adaptación de cada uno de los Profesores existentes, y de los diversos grupos de alumnos al nuevo sistema; problema que fácil solución en la inmensa mayoría de los casos, sin más que aplicar prudentemente el criterio de las analogías y equivalencias, y en forma, por lo que á las escuelas respecta, de que ninguno haya en caso alguno de emplear más de seis años en sus estudios completos secundarios; todo lo cual, y demás puntos más ó menos circunstanciales y de mayor ó menor importancia para el posible plantearimiento inmediato de esta reforma, se resuelve y prescribe en las disposiciones adicionales.

Fundado en los precedentes razonamientos, el Ministro que suscribe se ve en la obligación de someter á la aprobación de V. M. el siguiente proyecto de Decreto:

Madrid 15 de Septiembre de 1894.—Señora: Á L. R. P. de V. M., Alejandro Groizard.

Real decreto.—Teniendo en consideración las razones expuestas por el Ministro de Fomento, después de oído el Consejo de Instrucción pública, y de acuerdo con el de Ministros;

En nombre de mi augusta hija el Rey D. Alfonso XIII, y como Reina Regente del Reino,

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Los estudios constitutivos de la Segunda Enseñanza se dividirán en dos periodos, con la denominación de Generales y Preparatorios.

Los primeros son de cultura general; los segundos tienen además por fin preparar para la enseñanza facultativa y superior, ampliando y perfeccionando los conocimientos respectivos, sin perjuicio de la preparación más especial que exijan las diversas Facultades y Escuelas Superiores.

Art. 2.º Las materias objeto de los Estudios Generales serán las siguientes:
Ladín y Castellano.
Frances.
Geografía.