Gaceta de instrucción pública (1893-12-15 00:00:00), página 2

había interpretado rectamente las disposiciones que regían sobre la materia en punto á las sustituciones de cátedras que deben encomendarse al Profesorado auxiliar y á la entrada de este mismo Profesorado en los Tribunales de examen, y por último, que con fecha 9 de Diciembre remitió el Rector de la Universidad Central el expediente con su razonado informe, entendiéndolo, frente al criterio que con insistencia venía sosteniendo el Director interino del Instituto, que están en vigor y deben ser rigurosamente cumplidas en cuanto expresamente no hayan sido derogados los Reales decreto de 6 de Julio de 1877 y de 23 de Agosto de 1888, las Reales órdenes de 15 de Junio de 1883, 26 de Septiembre de 1888, 16 de Agosto de 1889 y otras varias relativas al Profesorado auxiliar, á todas las cuales niega fuerza y valor aquel funcionario, por lo que se proponía se le recordase su exacto cumplimiento, cuyo expediente fue remitido á consulta del Consejo de Instrucción pública:

Visos el decreto-ley de 25 de Junio de 1875, creando tres plazas de Auxiliares retribuidos en cada uno de los Institutos de Madrid; el Real decreto de 31 de Marzo de 1883, que en su art. 1.º dispone que los Auxiliares nombrados conforme al decreto de 6 de Julio de 1877 á la sazón derogado, conservarán los derechos que éste les otorgó; el Real decreto de 23 de Agosto de 1888, que les reconoce estos mismos derechos al crear la clase de Auxiliares supernumerarios gratuitos sin derechos de ninguna clase, salvo el de percibir cierta retribución por sus servicios en determinados casos; la orden de la Dirección general de Instrucción pública de 26 de Agosto de 1891, expedida para aclarar las dudas subsistente sobre el alcance del precepto contenido en el artículo 2.º del Real decreto de 6 de Julio de 1877, relativo á la entrada de los Auxiliares en los Tribunales, en cuya orden se dispone que juntamente con los Catedráticos numerarios y supernumerarios perciban por partes iguales los derechos de exámenes de asignaturas y grados aun cuando no concurren á la formación de los Tribunales si en las épocas en que éstos se constituyen se hallan prestando el servicio de su cargo en los establecimientos á que pertenecen, por considerar que con arreglo á las disposiciones vigentes unos y otros tienen igual derecho para constituir dichos Tribunales; la Real orden de 15 de Junio de 1883, resolviendo definitivamente sobre la materia en igual sentido y en virtud de nuevas consultas, en cuya parte expositiva se sustenta el criterio de que no debe eliminarse de los Tribunales á voluntad y juicio de sus Jefes respectivos, á los Auxiliares nombrados conforme al decreto de 6 de Julio de 1877, atendiendo á que el precepto que éste contiene sobre el particular, á la par que es la imposición de un deber, envuelve además el conocimiento de un derecho á tomar parte en dichos actos; la Real orden de 16 de Julio de 1891, dictada de conformidad con el dictamen del Consejo de Instrucción pública, por la que se resuelve que los Profesores auxiliares numerarios de los Institutos de Madrid, autorizados para ejercer la enseñanza privada, forman parte de los Tribunales de examen que se constituyen en sus respectivos establecimientos con excepción de aquellos que hayan de examinar á sus alumnos privados; y por último, la comunicación del Rector de la Universidad Central de 20 de Diciembre participando haber recibido la Real orden de 5 del mismo mes, por la que se aprobaron los acuerdos del Claustro del Instituto y consultando con tal motivo si el principio sobre que descansa aquella resolución debía aplicarse á todos los establecimientos de enseñanza de este distrito universitario, ó si procedía esperar nueva resolución en vista de su informe de 9 del citado mes, toda vez que al dictarse dicha Real orden no había sido oído como autoridad superior en la divergencia de pareceres que sobre el asunto tenía con el Director interino del Instituto.

Considerando que el Real decreto de 6 de Julio de 1877, si bien derogado por el de 24 de Septiembre de 1882, se halla aún en vigor para los Auxiliares que adquirieron derechos con arreglo al mismo, como expresamente lo declara el Real decreto de 31 de Marzo de 1883 y se reconoce en el de 23 de Agosto de 1888, en las Reales órdenes que antes se mencionan, en las propuestas formuladas por el Consejo de Instrucción pública para la provisión de cátedras por concurso en diferentes resoluciones recasadas en la vía contenciosa á instancia de los interesados, y por último en los nombramientos de Catedráticos numerarios hechos por el Gobierno en favor de dichos Auxiliares, todo lo cual no ha podido desconocerse en manera alguna por el Claustro del Instituto del Cardenal Cisneros, hoy en desacuerdo con sus propios actos, puesto que desde la publicación de dicho decreto ha venido aplicando constantemente sus disposiciones como las han aplicado y las aplican hoy sin suscitar dificultad alguna los Claustros de los establecimientos en que todavía existen dichos Auxiliares.

Considerando que el Real decreto de 26 de Julio de 1892, que pija las plantillas del personal de los establecimientos de enseñanza, es una disposición de carácter meramente económico que sólo comprende á los funcionarios que desempeñan cargos retribuidos, no pudiendo en su consecuencia figurar en dichas plantillas los que sirven cargos gratuitos, como tampoco figuran ni han figurado nunca por la misma razón en los presupuestos generales; que el Claustro del Instituto no ha podido por lo tanto aducir como fundamento y como razón de actualidad la no inclusión en las plantillas de los citados Auxiliares para considerar suprimidos sus cargos, antes al contrario no consignándose ninguna disposición en tal sentido en dicho decreto, la interpretación lógica es considerarlos subsistentes y conservarlos en el ejercicio de sus funciones tal como hasta entonces venían sin interrupción desempeñándolos, por ser regla elemental en todos los órdenes de la Administración pública que ningún funcionario puede ser desposado de su cargo sino por disposición expresa de la Autoridad competente, expidiendo y comunicando el cese en la forma acostumbrada.

Considerando que las funciones encomendadas á los Auxiliares por el decreto de 6 de Julio de 1877 son idénticas aunque en mayor número á las de los nombrados con arreglo al decreto-ley de 25 de Junio de 1875, hallándose claramente determinadas en dichos decretos; que las disposiciones contenidas en el de 6 de Julio de 1877 y en las órdenes de 26 de Agosto de 1881, 15 de Junio de 1883 y 16 de Junio de 1891 que se dejan citadas, sobre desempeño y sustitución de cátedras por los Auxiliares de oposición y su entrada en los Tribunales de exámenes de asignaturas y de grados, son de carácter proscriptivo por referirse al ejercicio de un derecho que se les otorga para cumplir determinados fines, y del cual no puede privárseles, puesto que de hacerse se les privaría injustamente del único medio de llenar uno de los más esenciales requisitos que se les exigen para obtener por concurso el ascenso á numerarios, cual es el de acreditar determinado tiempo de explicación de cátedras, no alcanzando en este punto las atribuciones de los Claustros y Jefes de los establecimientos más que á procurar la más equitativa y acertada distribución del trabajo entre todos los Auxiliares;

Considerando que la misión de los Claustros en lo relativo á la observancia de las disposiciones vigentes es la de procurar la más recta y exacta aplicación, ayudando y no entorpeciendo la acción del Gobierno, recurriendo en casos de duda á su Jefe inmediato, y en último término á la Superioridad por el conducto previsto para solicitar las aclaraciones necesarias, pero no la de determinar el verdadero concepto y valor legal de aquéllos, lo cual no pueden hacer sin extra limitación evidente de sus atribuciones y sin abrogarse facultades que sólo corresponden al Gobierno en la vía administrativa y á los Tribunales de justicia en la esfera que les es propia;

Considerando que las resoluciones dictadas por el Rectorado y no cumplidas por el Claustro y Director interino del Instituto están basadas en la fidel observancia de cuánto sobre la materia preceptúan las disposiciones vigentes, de que se ha hecho mención;

Considerando que la Real orden de 5 de Diciembre de 1892, contraria á todo lo legislado sobre el particular y muy especialmente el artículo 1.º del Real decreto de 31 de Marzo de 1883, no tiene condiciones de subsistencia ni valor alguno legal por haberse dictado oyendo sólo á una de las partes interesadas sin haberse recibido el consiguiente acuerdo en el expediente, ni tener éste á la vista para conocimiento de los hechos, puesto que en el momento de dictarse se hallaba aún en el Rectorado encargado de informarse y de proponer la oportuna resolución; S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien resolver, de conformidad con el dictamen del Consejo de Instrucción pública:

Primero. Que se declare nula e insubsistente la Real orden de 5 de Diciembre de 1892 de que se hace mérito.

Segundo. Que se confirmen los acuerdos tomados por el Rector de la Universidad Central.

Tercero. Que se manifieste al Claustro y Director interino del Instituto del Cardenal Cisneros que en cumplimiento de lo preceptuado en las disposiciones vigentes que se citan y en la presente Real orden, están obligados á contar y sal deben hacerlo en lo sucesivo, con el concurso de los Auxiliares nombrados ó confirmados con sujeción al Real decreto de 6 de Julio de 1877, para encuadernarlas las sustituciones y desempeño de cátedras en la forma prevista para estos casos y para la formación de los Tribunales de exámenes de asignaturas y de grados; debiendo además utilizar sus servicios en los que actualmente se están verificando.

De Real orden lo digo á V. E. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 12 de Junio de 1893.—S. Moret.—Sr. Presidente del Consejo de Instrucción pública.

Exmo. Sr.: S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien disponer se manifieste á V. E. la completa conformidad de este Ministerio con las reglas contenidas en la Real orden de 6 del actual dictada por el de su digno cargo para