Gaceta de instrucción pública (1894-09-15 00:00:00), página 1

GACETA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
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AÑO VI
Madrid 15 de Septiembre de 1894
N.º 194

SUMARIO

Disposiciones oficiales: Real orden sobre el pago de los derechos correspondientes á títulos de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos; Primera enseñanza; Facultades; Academias, Archivos, Bibliotecas y Museos; Avila Arqueológica; Hacienda; Haciendas de Hacienda, Sociedad de Ultramar; Ultramar; Estadística y material oficial; Procesos contra particulares; Escuelas especiales.—Consultas y correspondencia particular.

DISPOSICIONES OFICIALES

Real orden.—Ilmos. Sres.: Remitido á informe del Consejo de Estado en pleno el expediente instruido por el Negociado central con motivo de una instancia elevada á este Ministerio por varios Ingenieros de Caminos, Minas y Montes que aun no han ingresado en los escalafones de sus respectivos Cuerpos, pidiendo que se les considere exceptuados del pago de los derechos correspondientes al título académico de que deben proveerse, según lo dispuesto en el art. 51 de la ley de 5 de Agosto del año último y en la Real orden de 3 de Noviembre siguiente, dicho alto Cuerpo ha emitido, con fecha 28 de Marzo del corriente año, el siguiente informe:

«Excmo. Sr.: En cumplimiento de la Real orden expedida por el Ministerio del digno cargo de V. E., el Consejo ha examinado la instancia presentada por varios Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Minas y Montes, que aun no han ingresado en sus escalafones respectivos, pidiendo se les considere exceptuados del pago de los derechos correspondientes al título académico de que deben proveerse, resultando de los antecedentes remitidos:

Que con fecha 27 de Diciembre próximo pasado se presentó la referida instancia en el Ministerio, manifestándose en ella que la ley de 5 de Agosto último establecida en su art. 51 que los Ingenieros, cuya profesión venga ejerciéndose libremente, deberán proveerse de título académico, y que este título será expedido con exención de derechos, excepto los correspondientes al timbre y expedición, á todos aquellos que ejerzieren la profesión en virtud de Real despacho ó título administrativo, consignándose con posterioridad en la Real orden de 3 de Noviembre que todos los que no hayan ingresado en los escalafones respectivos deberán pagar los derechos de título establecidos ó que se establezcan. Que los recurrentes han ejercido ó ejerzen sus profesiones en virtud de certificados expedidos por las Escuelas respectivas, únicos documentos que la Administración entregaba á los que terminaban sus estudios, siendo estos certificados verdaderos títulos administrativos que han sido suficientes para ejercer sus carreras, razón por la que suplican se les exceptúe del pago de derechos á que se refieren tanto la ley como la Real orden anteriormente citadas.

Pasa á la solicitud á informe del Negociado correspondiente, este Centro consideró equitativa la pretensión formulada, por estimar que no existen motivos que justifiquen la aplicación de distinto precepto á individuos que hicieron sus estudios en las mismas fechas y que pertenecen á igual promoción, por el solo hecho de no haber ingresado, no ciertamente por culpa suya, en el escalafón del Cuerpo á que pertenecen; pero que no determinando claramente el art. 51 de la ley de Presupuestos vigente si los Ingenieros que no han ingresado en los escalafones respectivos por hechos independientes á su voluntad deben ó no considerarse comprendidos dentro de la exención de derechos que el mencionado artículo consigna, entiende el Negociado, y así lo propone después de manifestar su opinión favorable á lo pretendido, que antes de resolver, y por tratarse de la interpretación de una ley, debe oírse el parecer del Consejo de Estado en pleno.

Con tales precedentes, pasa el Consejo á formular el dictamen que le ha sido pedido acerca de la solicitud deducida, motivo del expediente, empezando por consignar que ciertamente sería anómalo y poco equitativo el establecer diferencias y el otorgar exenciones y privilegios á individuos en quienes concurren las mismas circunstancias y se hallan en análogas condiciones, tanto por haber terminado al mismo tiempo su carrera y pertenecer por consiguiente á idéntica promoción, como por haber obtenido en igual fecha los correspondientes certificados de estudios, no siendo razón bastante para que desaparezca esta igualdad que entre ellos existe el solo hecho de haber tenido la suerte de ingresar en el servicio del Estado, hecho que no depende ciertamente de la voluntad de los propios interesados.

En su consecuencia, para interpretar el art. 51 de la ley de Presupuestos de 5 de Agosto último, hay que partir del principio de que sus disposiciones no involucren privilegio alguno ni contienen excepciones contrarias á lo que la justicia y la equidad aconsejan, siendo preciso reconocer que el legislador, al consignar el precepto indicado, no ha querido establecer diferencias entre individuos que perteneciendo al mismo Cuerpo se hallan revestidos de idénticos requisitos y en quienes concurren iguales condiciones de idoneidad y competencia científica y legal para el desempeño de sus respectivos cargos.

Partiendo, pues, de esta base, y teniendo en cuenta que en materia de interpretación de ley es necesario armonizar sus prescripciones de manera que de la aplicación de éstas no resulten consecuencias absurdas e improcedentes, ó contrarias al espíritu que las informa, entra el Consejo en el examen del art. 51 de la citada ley de Presupuestos, encontrando que sus preceptos no sólo no se oponen á lo que los Ingenieros que subscriben la instancia solicitan, sino que, por el contrario, en ellos está el principal fundamento de la resolución que dichos interesados pretenden.

Dice el expresado artículo: «En lo sucesivo no podrá ejercerse en las carreras de Ingenieros sin el título académico correspondiente, y previo el pago de los derechos establecidos ó que se establezcan, y asimismo será indispensable la posesión de dichos títulos académicos civiles ó militares para el ejercicio de estas profesiones en España en trabajos particulares. Estos títulos académicos serán expedidos con exención de derechos á los individuos que actualmente ejercen estas carreras en virtud de títulos administrativos ó Reales despachos.»

Por lo tanto, con arreglo al último párrafo transcrito, no cabe la menor duda que existe la exención de derechos á favor de los Ingenieros que á la publicación de la ley ejerciesen sus profesiones en virtud de Real nombramiento, ó al amparo de títulos administrativos, bien estuviesen al servicio del Estado, bien al de Empresas ó Compañías ó desempeñando trabajos particulares, y como para la primera necesitaban el previo nombramiento de Real orden ó Real decreto, y para lo segundo no tenían otros títulos que los certificados de estu