Gaceta de instrucción pública (1894-04-25 00:00:00), página 1

GACETA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
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Año VI        Madrid 25 de Abril de 1894        Núm. 180

SUMARIO
Disposiciones oficiales: Primera enseñanza; Segunda enseñanza; Facultades; Escuelas especiales.—La Real orden de 10 de Abril de 1894.—Noticias.—Sección de Tramitaciones.—Cuerpo de Instrucción pública.—Anuncios oficiales: Primera enseñanza; Facultades; Escuelas especiales.

DISPOSICIONES OFICIALES

PRIMERA ENSEÑANZA

Real orden.—Excmo. Sr.: Las repetidas y constantes-quejas de los Maestros de Estepona sobre la falta de cobro de sus haberes han llamado la atención de este Ministerio, porque pone de manifiesto la situación difícil que atraviesa el Magisterio en la referida localidad, y en su vista;

S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, se ha servido disponer se afigure á V. E. la necesidad de que llame la atención del Delegado de Hacienda de Málaga, á fin de que, cumpliendo con toda exactitud lo que está mandado por recientes disposiciones, procure vaya desapareciendo el atraso que existe en el pago de las obligaciones de primera enseñanza en Estepona.

De Real orden lo digo á V. E., para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 7 de Abril de 1894.—Alejandro Groizard.—Sr. Ministro de Hacienda.

Real orden.—Excmo. Sr.: Las dificultades con que se tropieza al poner en práctica lo dispuesto sobre pagos á los Maestros de primera enseñanza por el Real decreto de 24 de Octubre último, ha dado origen á multitud de reclamaciones, y especialmente en la provincia de Málaga, cuyo Gobernador ha remitido á este Ministerio informe especificando las variaciones que en su sentir han de hacerse en la forma de pago; tanto la Inspección general de Enseñanza como la Dirección general de Instrucción pública están conformes en que las reformas que se proponen simplificarán y mejorará el pago de las citadas obligaciones; y en su vista, S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, se ha servido disponer se remita á V. E. el expediente original instruido, como lo hizo, significando á V. E. la necesidad de que manifesté su conformidad con el proyecto propuesto por la Dirección general de Instrucción pública o propón lo que estime oportuno para remediar la situación en que se encuentran los Maestros de primera enseñanza.

Y para mejor esclarecimiento de tan importante asunto, se remite á V. E., adjunto, un resumen y juicio crítico de todas las disposiciones dictadas respecto al pago de las obligaciones de primera enseñanza formado por la Dirección general de Instrucción pública.

De Real orden lo digo á V. E., para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 10 de Abril de 1894.—Alejandro Groizard.—Sr. Ministro de Hacienda.

Informe de la Dirección general de Instrucción pública relative á la situación del pago de los haberes del Magisterio de primera enseñanza.

La situación anómala y verdaderamente afectiva en que se hallan los Maestros de primera enseñanza en muchas provincias por la poca puntualidad con que se les satisfacen sus cortos haberes, puesto que hay algunos de aquellos funcionarios á quienes se les adeudan dos, tres, cuatro y hasta cinco annualidades, es causa bastante para que se adopten medidas urgentes y eficaces á fin de remediar tan grave estado, que redunda en perjuicio de la enseñanza, de los encargados de difundirla y en desorden de todo Gobierno.

Muchas han sido las disposiciones publicadas para remediar el mal que se lamenta, que por designación es muy antiguo; pero unas veces por inercia de los Ayuntamientos encargados de cumplir con estas atenciones, y otras por deficiencias de las mismas leyes, que nunca corrigieron el mal radicalmente, es lo cierto que el abandono en lo referente á los pagos de los haberes del Magisterio ha ido en progresión ascendente hasta el extremo de que un considerable número de Maestros se han visto precisados á cerrar sus Escuelas para dedicarse á ocupaciones diversas, y proporcionarse con ellas el sustento necesario para sus familias.

Ante la gravedad que tal estado de cosas entraña, y para evitar mayores males, el Ministro de Fomento, antes que proceder á declarar á los Maestros que cerraron por el y ante el sus Escuelas, incursos en el art. 171 de la ley de Instrucción pública, dictó la Real orden de 14 de Marzo de 1883 autorizando á los que acreditásen se les adeudase más de un semestre para que cerrasen sus Escuelas, previo el oportuno expediente, que había de ser resuelto en el plazo de un mes.

Para el debido cumplimiento de dicha Real orden, y con el fin de evitar que por el cierre de infinidad de Escuelas sobrevengan graves daños para la enseñanza pública, urge adoptar, de acuerdo con los Ministros de la Gobernación y Hacienda, radicales y prudentes medidas complementarias de las ya dispuestas por otros Gobiernos.

Las disposiciones publicadas para asegurar el pago á los Maestros han sido múltiples y todas de diversa índole, informadas siempre en el mayor deseo; pero merecen especial mención las planteadas en 21 de Enero de 1871, 24 de Marzo de 1874, 29 de Agosto de 1881, 16 de Junio de 1882, 12 de Junio de 1885 (proyecto de ley), 16 de Julio de 1889, y en suma, las que se anotan al final de este informe.

Antes del año 1874 estaban los Ayuntamientos exclusivamente encargados de pagar á los Maestros. La situación de estos funcionarios era verdaderamente excepcional y triste, sobre todo desde 1869, porque la supresión temporal de algunos tributos y la guerra civil hicieron bajar los débitos de la primera enseñanza á tal cuantía, que el Gobierno se vió presidido á tomar una medida radical, y al efecto, por Real decreto de 21 de Enero de 1871 se dispuso que por el Tesoro público se abonaran á los Maestros los haberes que no hubiesen percibido desde el 1º de Octubre de 1868, y con fecha 2 de Febrero del citado año de 1871 se publicó por el Ministerio de Hacienda una Real orden dictando reglas para el pago de las citadas atenciones, lo que se realizó, y los Maestros cobraron sus atrasos.

Viene después el decreto del Presidente del Poder ejecutivo, fecha 24 de Marzo de 1874, ordenando que los Ayuntamientos entregasen en las Administraciones de Hacienda las cantidades destinadas al pago de los Maestros, material de Escuelas, alquileres y demás emolumentos pertenecientes á aquéllos; pero el procedimiento para los pagos se bastardó de tal manera, que los Administradores de Hacienda fueron amonestados por las irregularidades que se observaban en el desempeño de este servicio, y como éstas no se corrigieran, se dictó el Real decreto de 29 de Agosto de 1881, dando nueva organización á la manera de abonar sus haberes al Magisterio.

Por este decreto se dispuso que dicho abono se hiciese por los Ayuntamientos por medio de libramientos bilaterales, debiendo aplicarse las matrículas y primers talones á los meses de la contabilidad, remitiéndose los segundos á los Gobernadores para que tomaran razón los Jefes de las Secciones provinciales de Fomento y pasados después á las Administraciones de Hacienda, las cuales formaban las listas de los pueblos que habían pagado y los que estaban en descubierto.