Gaceta de instrucción pública (1894-06-25 00:00:00), página 7

Lo que trasladé á Ud. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á Ud. muchos años. Madrid 11 de Mayo de 1894.—El Director general, E. de Vincenti.—Sra. Madre Abadesa de la Comunidad de Religiosas Concepcionistas Descalzas Franciscanas (vulgo Caballero de Gracia) de esta Corte.

Real decreto.—A propuesta del Ministro de Fomento; en nombre de Mi Augusto Hijo el Rey D. Alfonso XIII, y como Reina Regente del Reino,
Vengo en nombrar Director del Museo Nacional de Pintura y Escultura á D. Vicente Palmasoli, en la vacante producida por fallecimiento de D. Federico de Madrazo.
Dado en Palacio á veintidós de Junio de mil ochocientos noventa y cuatro.—MARÍA CRISTINA.—El Ministro de Fomento, Alejandro Groizard.

CONTRIBUCIONES DIRECTAS É INDIRECTAS (1)

Se llaman comúnmente contribuciones directas á las que se imponen á la renta, al capital, á las industrias ó á las personas; é indirectas las que se imponen á los artículos llamados de consumo, como carne y vino; aunque las casas, paños y demás riquezas son también artículos de consumo.

La división de las contribuciones en directas ó indirectas pueden existir con verdad, aunque sin importancia alguna, considerando como contribuciones directas las que el consumidor personal satisface directamente al Estado; mas con arreglo á lo que en la práctica económica se llama contribuciones directas ó indirectas, tal división no resulta conforme con los hechos. Contribuir es dar la parte que cada cual entrega. Se da directamente tal parte cuando el mismo que realmente contribuye entrega el impuesto á la Autoridad que lo recada.

Las personas que llevan de otro pueblo al suyo vino, carne ó otros artículos para su consumo, pagan directamente al recaudador donde hay tales impuestos los derechos de puertas de los artículos que introducen. No se puede satisfacer más directamente esas contribuciones, y, sin embargo, se las llama indirectas.

Se imponen contribuciones á los dueños de casas, éstos suben las rentas á sus inquilinos, que son los que realmente pagan la contribución que el casero entrega á la Corporación pública que se la exige, y á estas contribuciones que indirectamente paga el consumidor de las casas se las llama contribuciones directas.

A un vendedor de vino se le imponen como industrial 1.000 pesetas de contribución por vender vino, y á esta contribución se la llama directa.

El mismo vendedor de vino paga otras 1.000 pesetas por 100 hectolitros de vino que ha introducido en su almacén para venderlos al por menor, y á esta contribución se la llama indirecta.

Se dice que la contribución que el vendedor de vino paga como industrial, se debe llamar directa, porque la da el mismo vendedor de tal líquido; mientras que la de este artículo la satisface el que lo consume.

Ambas contribuciones son realmente directas ó indirectas, según se consideren, sin que entre ellas exista ninguna diferencia.

Lo mismo la contribución que el vendedor de vino paga como industrial, la que la satisface por el vino que introduce en sus almacenes para venderlo, las entrega directamente al Estado, Provincia ó Municipio, sin otra diferencia que la una se le imponga, invocando como causa el ejercicio de su industria, y la otra fundándose en la cantidad de vino que trata de vender. En tales conceptos, las dos son contribuciones directas, puesto que el vendedor de vino las satisface directamente á la Autoridad que impone la obligación de ambas entregas.

El vendedor de vino aumenta los precios de este artículo, recargándolos lo mismo de la contribución industrial que la de consumos, pagando realmente ambos impuestos quienes consumen el vino de la misma manera indirecta.

El que las contribuciones se impongan á las casas, á las personas, al vino ó á otro producto que se recarga contribuciones directas ó indirectas, supone una idea poco clara de lo que son contribuciones y de lo que se entiende por riquezas.

Si el Médico se le impone una contribución por el ejercicio de su industria ó por otra causa cualquiera, y al hectolitro de vino se le imponen otra contribución, son sencillamente dos contribuciones que se imponen á la riqueza-médico y á la riqueza-vino, que las pagan siempre los que consumen tales riquezas.

El que consume la riqueza médico, ó el enfermo á quien el Médico visita, paga la contribución que el Médico satisface al Estado por el ejercicio de su profesión, puesto que el Médico recarga tal impuesto en lo que cobra por sus visitas, de igual manera que el consumidor del vino paga la contribución que se satisface por el mismo artículo, porque el vendedor de vino incluye en el precio de éste la parte que le corresponde á la contribución que por él entrega.

El cazador que satisface al Estado la contribución por la licencia de caza, que la usa sin especular con ésta, paga una contribución directa, porque la satisface en el fondo y en la forma directamente al Estado que la cobra. Mas el cazador que paga al Estado la contribución por licencia de caza y cobra el importe de tal impuesto en los productos que exige por la caza que vende, satisface una contribución indirecta.

Son, pues, únicamente directas aquellas que el consumidor personal satisface directamente á las Autoridades, é indirectas todas las demás.

Comprendiendo por contribuciones directas ó indirectas determinados impuestos caprichosamente clasificados, como sucede al llamar contribución indirecta á la que se impone al vino, porque indirectamente la paga el consumidor de tal artículo, y contribución directa á la que se impone á las casas, como si éstas no fueran riquezas, económicamente consideradas, exactamente iguales al vino ó á otro producto de valor cualquiera, y como si el consumidor de las casas ó el que las alquila no la pagara análogamente á como lo hace el consumidor del vino, cabe sostener esta división únicamente para entenderse en las luchas que constantemente se sostienen entre los contribuyentes en sus relaciones con cada clase de riquezas.

En este sentido, los consumidores de ciertos artículos como pan, vino, carne, cerveza y demás productos análogos, claman contra los impuestos que se exigen por tales mercancías, sostienen que el pobre, que es el que principalmente las consume, contribuye más que el rico al sostenimiento de las cargas públicas, y que se hace preciso que estas contribuciones indirectas se disminuyan recargando á la propiedad, á la industria y al comercio, á cuyos recursos llaman contribuciones directas.

El punto de partida ó arranque sobre el cual conviene fundar las contribuciones debe ser absolutamente claro y verdadero; y en tal concepto, no se puede admitir la caprichosa división que generalmente se hace de las contribuciones en directas é indirectas. Si por contribuciones indirectas se quiere entender las que se imponen á ciertos artículos de consumo personal, es evidente que otro gran número de productos concluyen por tener este destino.

Es verdad que se consume el pan, el vino y la carne para usos personales; pero no es menos cierto que también se consumen con igual fin las casas, el paño, el terciopelo, las joyas y todos los demás artículos que gastan el pobre y el rico.

Si contribuciones indirectas son las que se imponen á artículos que consume el pobre, como pan, carne, vino ó cerveza, contribuciones indirectas serían también las que se imputaran á los costosos brillantes que consume el rico.

Con el mismo sistema de contribuciones indirectas que se hace pagar al pobre imponiéndolas al pan, carne ó vino, se puede conseguir que el rico satisfaga impuestos, y no el pobre, imponiéndolos únicamente al terciopelo, sedas, brillantes y demás artículos que consume el rico.

Discutir, pues, acerca de si son mejores las contribuciones directas que las indirectas ó al contrario, fundándose en que las indirectas las paga el pobre y las directas el rico, es atribuir al sistema de contribuciones los efectos de la mala administración del mismo, puesto que con tal sistema se puede hacer, en el sentido que se pretende, para nosotros puramente imaginario, como ya lo dejamos probado al hablar de las riquezas, que pague todo el rico y nada el pobre; y estamos en el sentido puramente imaginario, porque es ley económica los recursos impuestos á las riquezas los pagan los consumidores de las mismas; y de este principio resultan combinaciones tales, que dan lugar á que se vayan entregando de unas á otras personas los impuestos sin que frecuentemente se aprecie el mismo que los satisface.

El obrero que no se fija bien en los fenómenos económicos, á quien rebajan el precio del vino á causa de haberse reducido las contribuciones de consumos sobre el mismo artículo, los cuales se han recargado á la propiedad sobre casas, se recoge doblemente porque deja de pagar la parte de impuesto que le cobraban en el vino, y cree ver que aquella contribución la tiene que pagar el rico sin considerar que los propietarios de las casas excesivamente recargadas de contribuciones suben las rentas de las mismas, y que, sin embargo de alegrarse por no pagar contribución por el vino, la tiene que satisfacer por el alquiler de la casa que ocupa.

El rico ve con gusto que se recargue á los gastos que el pobre consume, porque así cree que se exime el de pagar contribución por sus casas y demás propiedades; no comprende que el trabajador tiene

(1) Del libro Economía política (tomo III), de D. Clemente Vidalurre.