Gaceta de instrucción pública (1893-08-05 00:00:00), página 8

el importe de los recargos sobre las contribuciones directas, autorizadas hasta ahora como ingresos en los presupuestos municipales y destinados al pago de las enseñanzas de primera enseñanza.

Clasifican las Escuelas en urbanas y rurales, comprendiendo en el primer grupo las situadas en todo pueblo que sea capital, cabeza o matriz de Municipio, y las que lo estén en los barrios ó arrabales que sean parte integrante ó parte continuada de dicha capital, y denominan rurales, las situadas en lugares donde la población estuviese diseminada ó consistiera en pequeñas aldeas, barrios ó caseríos sin existencia civil independiente.

En todas las Escuelas, tanto urbanas como rurales, se dará la misma educación, aunque con distinto desenvolvimiento.

Para atender á la enseñanza en todos los pueblos, se establece una escala, la cual se consigna el número de Escuelas que deben sostenerse, según el recuadrido, siendo el mínimo de una Escuela de cada sexo en cada capital, cabeza ó matriz de Municipio cuya población no exceda de 800 almas, y el máximo de 10 Escuelas para los pueblos de 90.001 almas en adelante.

Donde la población estuviese diseminada ó consistiese en pequeñas aldeas, barrios ó caseríos, se agruparán las viviendas hasta formar un distrito escolar, de manera que su población no exceda de 800 almas, y habrá en cada uno de estos distritos una Escuela rural á cargo de un Auxiliar y bajo la dirección y vigilancia del Maestro director de la Escuela urbana correspondiente.

El tit. 3.º trata de las Escuelas Normales, ordenando en primer término que haya 22 de Maestros y otras tantas de Maestras en toda España, y además una Central de Maestros y otra de Maestras en Madrid.

Las enseñanzas que han de darse en estas Escuelas se ajustan á las expuestas anteriormente al tratar de las de educación popular.

Para ejercer el Magisterio, tanto en Escuela pública como privada, dice el tit. 4.º que se necesita tener el título correspondiente de Maestro ó Maestra, ó tener aprobados y revalidados los estudios comprendidos en los tres primeros cursos de las Escuelas Normales.

Las plazas de Maestro y Maestra de las Escuelas públicas urbanas se proveerán mediante ejercicios de oposición, en los cuales podrá tomar parte los que hayan cumplido veinte años de edad. Para ser Auxiliar basta tener diez y ocho años, además de los estudios correspondientes, y la provisión de estas plazas se verificará por concurso.

Los Maestros y Maestras disfrutarán: 1.º Casa decente y capaz para sí y su familia. 2.º Un sueldo fijo con arreglo á una escala cuyo mínimo es de 1.000 pesetas anuales para las Escuelas de pueblos que no excedan de 800 almas, y el máximo en Madrid, cuya dotación de los Maestros será de 2.750 pesetas.

Los Auxiliares percibirán la mitad que los Maestros respectivos, y habitación decente y capaz para sí y su familia.

Además tendrán también los Maestros y Auxiliares de las Escuelas públicas de uno y otro sexo un aumento gradual de sueldo con cargo al presupuesto provincial y por los conceptos siguientes: 1.º Un aumento gradual por antigüedad, que consistirá en un 5 por 100 del sueldo fijo cada bieno, pero que nunca podrá exceder de 1.000 pesetas anuales. 2.º Un aumento gradual por mérito, que consistirá en una gratificación anual de 250 pesetas á los Maestros y Auxiliares comprendidos en la primera clase de un escalafón abierto al efecto en cada provincia, y otra gratificación también anual de 100 pesetas á los comprendidos en la segunda clase de dicho escalafón.

En el tit. 5.º se determinan las condiciones para ejercer el Profesorado en las Escuelas Normales, así de Maestros como de Maestras, exigéndose haber probado los estudios requeridos para obtener el título de Maestro ó Maestra de educación popular y además haber estudiado y aprobado en la Escuela Normal Central los dos últimos cursos del título Normal; quedando únicamente exceptuados de estos requisitos los Auxiliares encargados de explicar y enseñar las asignaturas de Religión y Moral, Doctrina cristiana ó Historia sagrada, la Gimnasia, la Música y Canto y la Lengua francesa.

La provisión de las plazas de Profesor y Auxiliar de las Escuelas Normales se verificará por oposición y los sueldos asignados para las mismas será el siguiente: para los Profesores y Profesoras de Escuelas Normales, 3.000 pesetas anuales; para los de las Normales Centrales, 3.500, y para los Auxiliares la mitad, percibiendo además los Profesores y Profesoras un aumento gradual de sueldo cada quinquenio, consistente en 500 pesetas.

El tit. 6.º se halla dedicado á tratar de la Administración general y local de la Instrucción pública, consignándose en primer término el precepto de que al Ministro de Fomento corresponde el gobierno superior de la educación popular y de las Escuelas Normales, teniendo á sus órdenes la Dirección general de Instrucción pública y dentro de ésta un despacho especial titulado Sección Central de educación popular.

El territorio español se dividirá además para los efectos de este ramo de la Administración pública en 22 circunscripciones escolares, y en cada una de las capitales de dichas circunscripciones habrá una Escuela Normal de Maestros y otra de Maestras.

En cada circunscripción escolar habrá un Director, que será Jefe inmediato de las Escuelas Normales y superior de todas las de educación popular.

También se crean Juntas de circunscripción, compuestas del Director, Presidente, de un Diputado provincial, un individuo del Ayuntamiento de la capital, un Eclesiástico delegado del Diocesano, uno de los Inspectores de la circunscripción, tres ó más padres de familia y un Secretario general.

Los cargos de Directores de las circunscripciones escolares y á la vez Presidentes de las Juntas deberán recaer precisamente en Profesores de la Escuela Normal de Maestros.

Las atribuciones que se señalan á las Juntas son muy parecidas á las que actualmente tienen las provinciales de Instrucción pública.

En cada distrito municipal habrá una Junta local, compuesta del Alcalde, Presidente; un individuo del Ayuntamiento, un Médico, un Eclesiástico delegado del Diocesano, el Inspector local, donde le hubiere, y tres ó más padres de familia.

Para auxiliar á las Juntas locales en sus trabajos habrá en cada Ayuntamiento tantas Comisiones escolares cuantos sean los distritos municipales en que se halle dividido el término.

Estas Comisiones serán presididas por el Teniente de Alcalde del distrito y formarán parte de cada una de ellas un individuo de la Junta local y tres padres y tres madres de familia con el encargo especial de cuidar que reciban la educación necesaria todos los niños y niñas comprendidos en la edad escolar.

El tit. 7.º organiza la Inspección en la siguiente forma: un Inspector general; un Inspector provincial en cada provincia excepto las Vascongadas, que tendrán uno solo para las tres, y tantos Inspectores locales como sean necesarios y puedan ser pagados con los fondos que se destinen á este objeto.

Todo Ayuntamiento podrá tener pagados de sus fondos uno ó más Inspectores locales, y los Municipios de cada partido judicial podrán asociarse y tener uno ó más Inspectores para las Escuelas del distrito.

Las plazas de Inspectores se proveerán por oposición entre los aspirantes que reúnan las condiciones siguientes:

1.º Para optar á la plaza de Inspector general se necesita tener treinta años de edad y ser ó haber sido Profesor de Escuela Normal, Inspector provincial ó Secretario general de circunscripción escolar.

2.º Para optar á las plazas de Inspector provincial se necesita tener veinticinco años de edad y el título de Maestro de primera enseñanza Normal.

3.º Para las plazas de Inspector local se requiere tener veintiún años de edad y el título de Maestro Normal en las poblaciones de 40.000 almas en adelante, y en las demás bastará tener el título de Maestro de educación popular.

El Inspector general disfrutará un sueldo de 10.000 pesetas; los Inspectores provinciales 3.000, y los Inspectores locales 25 pesetas por cada 1.000 habitantes; pero sin que en ningún caso pueda exceder de 3.000.

Además todos los Inspectores tendrán un aumento gradual de 500 pesetas cada quinquenio.

El sueldo del Inspector general se satisfará por el Estado, y los de los Inspectores provinciales á cargo de las Diputaciones, mediante un impuesto especial que se establecerá á cargo de los Ayuntamientos y que consistirá en 25 pesetas anuales por cada 1.000 habitantes ó fracción de 1.000 residentes en el término municipal.

También se concede á los Inspectores indemnización cuando salgan de su residencia en el desempeño de su cargo.

Por último, el tit. 8.º contiene algunas disposiciones transitorias para acomodar á las prescripciones de esta proposición de ley las de la vigente en la actualidad, y el tit. 9.º concede la inmovilidad á todos los funcionarios y empleados de la primera enseñanza, Inspectores, Profesores y Auxiliares de las Escuelas Normales y Maestros, Maestras y Auxiliares de las Escuelas públicas.

Tales son, á grandes rasgos, las notas más salientes de la proposición de ley sobre enseñanza primaria presentada en el Congreso por el Sr. Pardo; bastando su lectura para comprender que merece estudiarse con todo detenimiento, no sólo por su especial importancia, sino que también porque en las disposiciones que contiene hay algunas que desde luego pueden aceptarse como provechosas para el desarrollo de la educación popular; pero otras deben ser objeto de maduro examen, y dará lugar seguramente á empedernidas discusiones entre los que dedican su atención á las cuestiones de instrucción pública.