Gaceta de instrucción pública (1892-01-25 00:00:00), página 2

aspiración de los que siguen carrera profesional, siendo, por otra parte, muy escaso el número de los aspirantes al grado de Doctor en aquella Universidad, según las estadísticas del último quinquenio.

Sensible es tener que apelar á este medio en materia de enseñanza, cuando, por el contrario, el que expone se holgaria mucho y consolariá como un título de gloria ampliar todo género de estudios y cátedras de saber; pero tal medida aconseja la angustia de los tiempos.

En virtud de lo expuesto, el Ministro que suscribe, haciendo uso de la autorización de que se halla revestido por la ley de Presupuestos vigente, de acuerdo con el Consejo de Ministros, tiene el honor de proponer á V. M. el siguiente proyecto de decreto.

Madrid 19 de Enero de 1892.—Señoría: A L. R. P. de V. M., Francisco Romero y Robledo.

Real decreto.—A propuesta del Ministro de Ultramar; de acuerdo con el Consejo de Ministros;

En nombre de mi augusta hija el Rey D. Alfonso XIII, y como Reina Regente del Reino,

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Queda suprimido el Doctorado en todas las Facultades de la Universidad de la Habana. Esto no obstante, continuarán las cátedras que tengan alumnos hasta la terminación del actual curso académico.

Art. 2.º Los Profesores del Doctorado pasarán á desempeñar las cátedras del período de la Licenciatura en los términos que se dispone.

Art. 3.º Quedan sin efecto los concursos anunciados para la provisión de las cátedras vacantes.

Dado en Palacio á diez y nueve de Enero de mil ochocientos noventa y dos.—MARÍA CRISTINA.—El Ministro de Ultramar, Francisco Romero y Robledo.

LA UNIVERSIDAD Y LAS ECONOMÍAS

Libreme Dios de hablar en los actuales momentos de lo mal atendida que anda la enseñanza pública española en todos sus grados. Parecería esto antipatriótico y además sería ineficaz, pues como los Maestros de Escuela, ni los Profesores de todos los ramos, son instru- tos armados, no suele hacerse caso de sus lamentos por justos que sean. Si estuviera en su mano promover cualquier motivo, ya sería otra cosa. Pero no se quiere tratar aquí ni de lo mal retribuido que anda el personal docente en España, ni de las exigüas cantidades que se dedican al material de su enseñanza, ni de lo poco que se debe á los Maestros; en fin, de nada de esto. Hoy, después de todo, el que quie- re que le escuchen tiene que hablar de economías; y aun cuando para hablar de ellas en España debiera siempre tenerse muy presentes ciertas palabras que, refiriéndose á Portugal, escribió un Maestro pedagogo, Adolfo Coelho: «Al ver cuánto dinero mal gastado—dice—se consume por sílf de las arcas del Estado, se me figura que entre nosotros hay mucha más pobreza de ideas y convicciones que de medios pecuniarios.»

Y si es esta verdad tratándose de la Administración pública en general, lo es entre nosotros muy especialmente refiriéndose á la enseñanza universitaria. En este ramo administrativo, mercé á una serie de reformas, bien intencionadas acaso, pero muy poco meditadas, es hoy evidente lo de la pobreza de ideas y convicciones y el mal empleo de los recursos pecuniarios. En efecto; en la enseñanza universitaria española escaso se no gaste todo lo necesario, pero puede demostrarse que lo que se gasta se emplea y distribuye mal, y que estudiando sincera y despassionadamente el asunto, puede un Ministro de Fomento lograr lo que todos los Ministros hoy parecen propenderse en sus departamentos respectivos, á saber: reorganizar el servicio, mejorándolo, ó, por lo menos, sin que nada pierda, retribuir más adecuadamente el personal y obtener al pronto una verdadera economía, que con el tiempo podrá ser relativamente importante.

Veamos cómo. No es la cosa, nueva en España, y se puede tomar como argumentos de hecho que nos apoyen: lo que ocurre en otros países (Alemania sobre todo.) Por de pronto, la enseñanza universitaria española tiene plétora de personal. Cuatrocientos cincuenta Profeso- res son demasiados Profesores para España. En un libro que pu- blicó el año 1889, sobre La reforma en la enseñanza del derecho en España (1) y en el cual defendía lo mismo que ahora defiendo, es- tableció una comparación entre las Universidades de Leipzig y Berlín y la de Madrid: 1.º, respecto de la variedad de materias enseñadas, y 2.º, respecto del personal encargado de la enseñanza, refiriéndome al número de Profesores y horas semanales de trabajo.

Prescindiendo del primer extremo y lijándome ahora sólo en el segundo, resultaba que la Universidad de Berlín en el año de 1884 había (en la Facultad de Derecho) diez Profesores ordinarios, uno ho- norario, cuatro extraordinarios y tres privat-doctores; total, diez y ocho Profesores, que desempeñaban cuarenta y tres cursos (ó sea un trabajo semanal de ciento treinta y cuatro horas). Todo sin contar ocho Seminarios y conferencias (doce horas semanales más). En la Univer- sidad de Madrid hay, estando provistas todas las cátedras de la misma Facultad de Derecho, diez y nueve Profesores numerales, en el perío- do de la Licenciatura; ocho más en el Doctorado, y cuatro Profesores auxiliares de número; total, treinta y uno. Todos ellos explican veintiocho cursos, que hacen regularmente ciento cuarenta horas semanales de trabajo. Resultado evidente: que en Madrid, para menor traba- jo, hay más personal que en Berlín.

También comparaba la organización de otra Universidad (la de Marburgo) de Alemania y cualquiera otra española de provincias. De esta comparación resultaba (siempre en la Facultad de Derecho) que la alemana tenía en el año 1884 seis Profesores ordinarios y dos extraordinarios, con diez y seis cursos y cinco Seminarios, ó ses- cuenta y cuatro horas de trabajo semanal, mientras que en cualquier Universidad española hay veintiún Profesores (diez y siete numerales y cuatro auxiliares) que explican diez y nueve cursos (dos más que los diez Profesores de Marburgo).

En suma: tenemos en España en la Facultad de Derecho, con pro- gramas cerrados y uniformes, siempre más personal y menos enseñan- za. Pero es que aquí cada reforma de los planes de estudio en la Fa- cultad dicha, como se propone no dejar de plantear ninguna de las enseñanzas reconocidas como necesarias, se redujeron á aumentar el número de asignaturas y el número de Profesores, toda vez que cada uno de estos se había de encargar de una sola de aquéllas. Así resul- ta hoy un Profesor por asignatura de lección diaria, teniendo dos asignaturas el Profesor cuando son de lección alterna, excepto las del Doctorado, que tiene una y de lección alterna. Ahora bien: en Alemania no ocurre esto. Un Profesor tiene, generalmente, más de una asignatura á su cargo. El ilustre Holtzendorf enseñaba en 1888, en Munich, Derecho político y Derecho internacional, cinco leccio- nes semanales de cada materia; Guelst profesaba en otro año en Berlin Procedimiento civil alemán, Derecho constitucional alemán, De- recho administrativo prusiano y reforma de la Administración prusia- na: un total de trece horas semanales.

* * *

Hé aquí ahora cómo podría hacerse la reforma en España. Traba- jando en el sentido de tener por lo menos las mismas enseñanzas que hoy, animando paulatinamente el personal. ¿Cómo? Muy sencillo: permitiendo la acumulación de cátedras. Que un Profesor pudiera te- ner más de una cátedra diaria; por ejemplo, dos. De este modo, á la larga, será imposible conseguir:

1.º Dotar mejor el Profesorado, que también trabajará más.
2.º Obtener una importante economía en pro del Tesoro. Y se con- seguirá todo esto, porque al encargarse un Profesor numerario de una nueva cátedra, aun cuando se le concediera como gratificación todo ó las dos terceras partes del sueldo asignado á la misma, como nunca podrá ascender más que por un concepto, siempre resultará una baja efectiva de personal y una economía por razón, bien de la tercera parte en que la gratificación se disminuye con relación al sueldo, bien de los ascensos que se evitan.

Y así romperíamos con la rutina burocrática y se acometerían las reformas radicalmente, relacionando, en lo que puedan relacionarse, las enseñanzas superior y secundaria, ¿qué inconveniente habría para que un Profesor lo fuese á la vez de la Facultad de Ciencias ó de Filo- sofía y Letras y de la Sección respectiva del Bachillerato? Los países pobres, como el nuestro, deben estudiar, por todos los medios, obte- ner análogos resultados con el menor lujo de... personal y de gastos.

Y cuenta que, como indica antes, esto no sólo es cosa de otros países más adelantados que el nuestro, sino que en la misma España hubo ciertos malogrados intentos para hacer algo en tal sentido, y hasta repasando los periódicos pedagógicos españoles, pudieran señalar- se las opiniones favorables al planteadimiento de esas reformas, emi- tidas por Profesores de distintas Facultades y de diferentes partidos y escuelas.

ADOLFO POSADA,
Catedrático de la Universidad de Oviedo.

(De El Liberal.)

(1) La enseñanza del derecho en las Universidades. Estado actual de la misma en España y proyectos de reformas, pág. 62 y siguientes.