Gaceta de instrucción pública (1891-01-25 00:00:00), página 1

GACETA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
PERIÓDICO DECENAL

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SUMARIO
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DISPOSICIONES OFICIALES
PRIMERA ENSEÑANZA

1. Dirección general de Instrucción pública.—La doctrina legal sobre retribuciones á los Maestros, que arranca del art. 192 de la ley de Instrucción pública, se desenvuelve, prescindiendo de otras varias disposiciones, en las Reales órdenes de 20 de Noviembre de 1888, 12 de Enero de 1877 y 18 de Julio de 1888, y en las Reales órdenes de este Directorio de 8 de Abril de 1888, 29 de Octubre de 1890, 3 de Diciembre de 1872 y 2 de Noviembre de 1886 es la siguiente:

Los Maestros tienen derecho á percibir las retribuciones de los niños de familias prudentes, fijando el tipo de las cuotas las Juntas locales, con aprobación de las provinciales, haciendo la recaudación los Ayuntamientos, como lo da cualquier otro arbitrio municipal, y satisface su de su presupuesto las partidas faltas.

En sustitución de tal procedimiento, está eficaz y repetidamente recomendado, pero nunca mandado, porque la índole misma de este segundo sistema impide darle carácter preceptivo, que se ajusten contratos entre los Municipios y los Maestros, estipulando el abono de una cantidad alzada en compensación de dicho emolumento, cuyos contratos, como es consiguiente, otorgan un derecho personal á favor de los Profesores que los celebran, no pudiendo resellarse ni modificarse sin su aprobación.

Deducirse, pues, de lo expuesto que los contratos sobre retribuciones no son obligatorios para los Ayuntamientos, y que, cuando las mismas se conciertan, tan sólo les obligan para con el Maestro que contrata.

Esto evidentemente se comprende los conflictos á que pueden dar origen los aumentos de provisión de Escuelas, en los que se fija cantidad determinada por retribuciones, apoyándose en lo que el respectivo Ayuntamiento viene abonando antes de vacar la plaza, porque puede suceder, y frecuentemente sucede, que al presentarse el nuevo titular, el Municipio, en uso de su perfecto derecho, se niegue á renovar con él el contrato que tenía hecho con su antecesor; de donde resulta una informalidad por parte de la Administración y una responsabilidad directa para los Gobernadores y las Juntas provinciales, que han consentido y publicado el anuncio con cláusulas y condiciones imposible de cumplir.

Conviene, por tanto, que en los estatutos de provisión, y al tratarse de las retribuciones, se cuide muy especialmente, sin determinar nunca cantidad alguna, de limitarse á despejar la frase de retribuciones legales, por cuyo medio no se priva á aspirante de ninguno de sus derechos; pero tampoco se le ofrecen ventajas que después puedan resultar ilusorias.

Esta disposición no se opone á lo preceptuado en el art. 16 del reglamento para la ejecución del Real decreto de 2 de Noviembre de 1888, el cual debe entenderse en el sentido de que se ha de consignar que la Escuela tiene retribuciones, ó que no las tiene, como, por ejemplo, cuando sea de Establecimiento de beneficencia.

Análogas dificultades pueden sobrevivir si no se interpreta bien el artículo citado en lo referente á sueldos.

Los aumentos voluntarios, hechos sobre el tipo de los sueldos legales por los Municipios, tampoco son obligatorios para éstos desde el momento en que vaca la Escuela, conforme á la Real orden de 6 de Marzo de 1872 y orden de esta Dirección de 24 de Mayo de 1878, porque también crean un derecho puramente personal á favor del Maestro, y eso en el caso de haberse anunciado y provisto la Escuela con el aumento, pues sabido es que, si se concede después de hallarse el interesado en posesión de la plaza, está facultado el Municipio para suprimirla en cualquier tiempo, según la Real orden de 30 de Abril de 1872 y órdenes de esta Dirección de 14 de Marzo de 1877, 4 de Enero de 1886 y 13 de Abril de 1889.

En su consecuencia, para aumentar las Escuelas con los sueldos con que estuviesen incluidas en los presupuestos municipales, es indispensable, cuando estos sueldos sean superiores á los legales, que al dar cuenta de la vacante el Alcalde, en cumplimiento de lo que dispone el art. 7.º del reglamento anteriormente citado, manifieste explícitamente si el Municipio ha resuelto conservar el aumento; y si no lo manifieste, la Junta provincial le exigirá sin pérdida de tiempo este dato, á fin de que en ningún caso se publique el anuncio con sueldo superior al legal, sin haber contraído previamente el Ayuntamiento la obligación de satisfacerle.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 1.º de Enero de 1891.—El Director general, J. Díez Macuso.

FACULTADES

Dirección general de Instrucción pública.—Ilmo. Sr.: En vista de las comunicaciones de V. I. de 22 de Octubre y 12 de Noviembre últimos, esta Dirección general ha resuelto que, conforme á lo que determina el párrafo cuarto de la Real orden de 26 de Septiembre de 1888, aclaratoria del Real decreto de 23 de Agosto anterior, D. Rodrigo Amador de los Ríos no tiene derecho á cobrar la mitad del sueldo de Catedrático de Historia crítica de España, porque su perículo es incompatible con la gratificación de Auxiliar; y en cuanto á la reclamación de antigüedad que el mismo Profesor formula, entiende este Centro que, para los efectos de que se trata, la antigüedad debe contarse á partir de la posesión del primer nombramiento de Auxiliar por concurso ó oposición; y, por tanto, que el Sr. Sarroca le corresponde la de 9 de Septiembre de 1875, el Sr. Juste la de 4 de Enero de 1881, el Sr. Amador de los Ríos la de 27 de Noviembre de 1884.

Lo que participó á V. I. para su conocimiento, el del interesado y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 8 de Enero de 1891.—El Director general, J. Díez Macuso.—Sr. Rector de la Universidad Central.