Gaceta de instrucción pública (1891-02-25 00:00:00), página 2

Lo que de Real orden digo á V. E. para su conocimiento y efectos correspondientes; siendo al propio tiempo la voluntad de S. M. que esta resolución se publique íntegra en la Gaceta de Madrid y en la de la Habana, en armonía con lo que preceptúa el Real decreto de 5 de Octubre de 1889.

Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 7 de Febrero de 1891.
—Fabié.—Sr. Gobernador general de la isla de Cuba.

LOS PROFESORES SUPERNUMERARIOS

(Todos en ella pusisteis vuestras manos.)
(Cualquier todos.)

Sería tarea imposible la de pretender conciliar leyes, decretos y Reales órdenes referentes á instrucción pública, pues las facultades creadoras del Poder han hecho de este ramo, como de todos los demás de la Administración, un embrollo más laberíntico que el famoso edificio de Creta.

Siendo comparable la legislación, por que se regulan los Centros docentes, á enmarañada madreja, nosotros, con el buen deseo de hacer un poco de luz en las oscuridades del repertorio de disposiciones oficiales que pretende organizar sobre bases sólidas los establecimientos de enseñanza, procuramos, en la medida siempre de nuestras escasas fuerzas, recoger algún hilo de ése enredijo, por si á pesar de sus nítidamientos, lazadas y rizosidades, podemos evitar que se escabulla á la atención de los que pueden y deben querer desenredar tan complicado enmarañamiento.

Si la fuerza del efecto no puede estar en razón inversa de la causa, sino en razón directa, debe concederse preferente estudio, pues que de enseñanza se trata, á las leyes que afectan al Profesorado, porque si el Cuerpo docente no disfruta de aquella interior satisfacción de que habla la sabia Ordenanza militar al referirse al soldado, será candidato optimismo defender, valiéndose al efecto de gastados moldes (como los de esperarlo todo de su amor á la patria, sacrificio en aras de la ciencia, etc., etc.), un modus vivendi suficiente á satisfacer necesidades perentorias.

Siempre el mismo círculo vicioso.
Subsisten las razones económicas... y subsistirán perdurablemente; puesto que, no hay la debida instrucción porque así á vuelta de vueltas lo determina la penuria del Erario, y no desaparecerá ésta, mientras aquéllo no sea una verdad.

Entre los problemas de nuestra existencia social figura como el más importante el que se refiere á la instrucción pública, con sus datos, Profesorado, alumnos y asignaturas.

La ley de 1857 fué un verdadero progreso en la materia; pero hemos adelantado tanto en pocos años, que esta decantada ley sólo puede hoy servir de prueba de alarma, al ser ella un progreso, cuando había ya pasado más de media centuria del siglo presente.

Desde la referida fecha se ha seguido el vicio y perjudicial sistema de legislar en detalle para atender á deficiencias del momento; y los distintos criterios, los diferentes móviles y las diversas necesidades en que se han informado, que han sido causa y á que han respondido los decretos gubernamentales sobre enseñanza, han venido á formar un voluminoso y confuso fárrago, de imposible aplicación en muchos casos.

No negaremos el leal propósito con que se han dictado reformas, que, al derogar otras de distinta escuela, llevan ya un vicio de origen, más grave aún por la forma, bastantes á limitar más de lo que ya lo está por sí su eficaz vida; pero, para mayor desgracia, si el fin ha sido laudable, ha resultado escaso ó nulo el acierto.

Este es nuestro parecer después de haber examinado el Diccionario legislativo del ramo de Instrucción pública.

En ese Diccionario y con referencia al tema objeto de este artículo, se destaca desde distintos puntos de vista el que conocemos como último Real decreto sobre Profesores supernumerarios, y que lleva la fecha de 23 de Agosto de 1888.

Desde luego resplandece en éste Real decreto, que también habla de los Profesores auxiliares de número, el empeño formal de que los Profesores no sean graves al país.

Por eso en el art. 2.º se dice que el cargo de Profesor auxiliar de número es incompatible con todo otro destino del Estado, de la Provincia ó del Municipio, ya sea con el carácter de sueldo ó con el de gratificación.

Es claro que se tiene en cuenta lo previsto en otra disposición legal, en la cual se expresa que los Profesores auxiliares disfrutarán en concepto de gratificación 2.250 pesetas, en Madrid, los de Facultad; 1.750 los de Universidades de distrito; 1.500 los de Institutos de Madrid, y 1.000 los de igual clase en provincias.

Resulta pagada la ciencia al mismo precio que las obras serviles; y nada más decimos de esto, porque nuestro propósito es hoy dedicar algunas observaciones á lo que en el citado Real decreto se refiere á los Profesores supernumerarios, á quienes el art. 4.º del mismo favorece en la siguiente forma:

«Siempre que sea necesario para la enseñanza el nombramiento en alguna Universidad ó Instituto, de Profesor ó Profesores auxiliares supernumerarios, el Rector respectivo lo propondrá á la Dirección general de Instrucción pública, y obtenida que sea la autorización al efecto, se procederá á la designación de la persona ó personas que hayan de desempeñar tal cargo, en la misma forma y prevención para la de Profesores auxiliares de número. Estos supernumerarios no disfrutarán por ahora sueldo ni gratificación, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente.»

Podrán escribirse muchas chartillas comentando este por ahora, hijo legítimo de las razones económicas en que está basada la mezquindad de los sueldos del Profesorado, así de número como supernumerario, y no renunciamos á glosarse en otra oportunidad.

No hay ni llegado el cumplimiento de la política promesa que entraña el por ahora, y los Profesores supernumerarios desempeñan sus cargos sin sueldo ni gratificación.

En cambio se procura afianzar el éxito de la enseñanza, y á este efecto se exige al aspirante á supernumerario, como requisitos previos, el título correspondiente, la prueba de aptitud que supone el hecho de haber sido Profesor auxiliar durante determinado tiempo, ó, en defecto de tal prueba, el mérito de haber escrito y publicado una obra original de reconocida importancia para la enseñanza y relativa á materia de la sección en que pretenda prestar sus servicios, ó que el aspirante sea Catedrático excelente.

Así lo dispone el decreto vigente de 25 de Junio de 1875, aplicable según el de 23 de Agosto de 1888.

Y no hay que decir que si no se presentasen aspirantes adornados de alguna de las mencionadas circunstancias, bastará la de ser Doctor en la Facultad respectiva y Licenciado si se tratase de Instituto, para obtener el cargo de Auxiliar supernumerario, porque esto no reza con los aspirantes en el concepto legal, pues bien claro lo expresa el mismo Real decreto de 1875 en su art. 5.º: «Los aspirantes que se crean adornados de las circunstancias expresadas en el art. 3.º, dirigirán solicitudes», etc.; luego los que no se crean adornados de tales circunstancias, no deben pretender el cargo, y la elección del Gobierno podrá recaer en persona que sólo tenga el título correspondiente.

Como se ve, de una parte se exigen sobres titulados para el concurso, y de otra parte basta el de suficiencia expedido por un Centro docente.

Así resulta que los que hayan sido Profesores auxiliares durante cuatro años, por ejemplo, no están en aptitud de solicitar que nuevamente se les confiera tal cargo, y sólo á título de gracia podrán regresar en la enseñanza, del mismo modo que puede ingresar el simplemente Doctor ó Licenciado.

La distancia que salva el decreto, entre un verdadero lujo en las condiciones, para afianzar la justicia y utilidad de los nombramientos en los concursos, y la omnímoda libertad que fuera de éstos se reserva el Gobierno, no tiene otra explicación que la de haber sido hecho de prisa el decreto; y después de haber cerrado la puerta á cal y canto, deja abierta la ventana, acaso pensando en los amigos que entrecavan el porvenir en el mérito especial del art. 8.º.

Si en un concurso no hay aspirantes, cualquier Doctor ó Licenciado en su caso sirve para desempeñar la plaza anunciada, con tal que el Gobierno le elija; pero si hay aspirantes, el que de éstos no tenga práctica de tiempo fijo, ó no sea Catedrático excelente, ha de haber escrito una obra original, que ha de estar publicada, y ha de ser de reconocida importancia para la enseñanza y relativa á materia de la sección en que el designado como supernumerario haya de prestar sus servicios.

Nos fijamos en esta condición, porque creamos que no se sabe lo que se pide.

No dice la ley quién ha de pagar los gastos de imprenta, pero permite suponerse que el autor es el llamado á sufrir tal despido, para que pueda más tarde trabajar gratuitamente en pro de la enseñanza.

Tampoco expresa el Real decreto cuando una obra es de reconocida importancia, y tan sólo puede deducirse que han de ser muchos los que reconozcan que la obra es importante, pues si fuera sólo una Comisión ó Cuerpo consultivo, no haría falta que aquélla estuviese publicada.

Una salvedad hace el art. 4.º del Real decreto de 23 de Agosto de 1888, repetidamente citado, la cual salvedad tiene su desarrollo en el apartado siguiente, que si bien no está escrito, ó al menos publicado muy en castellano, deja comprender lo que quiere decir.

A simple vista parece que dicho artículo concede en ciertos casos