Gaceta de instrucción pública (1891-05-15 00:00:00), página 2

y Oficios una plaza de Ayudante numerario de Dibujo de adorno y de figura;
S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien disponer se proyea por oposición conforme á lo dispuesto en el art. 13 del Real decreto de 5 de Noviembre de 1886.
De Real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y efectos consignantes. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 21 de Abril de 1891.—Isasa.—Sr. Director general de Instrucción pública.

Imo. Sr.: S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien disponer que la plaza de Ayudante numerario de la clase de Dibujo elemental de figura, vacante en la Escuela de Bellas Artes de Cádiz, se proyea por concurso entre artistas que hubieren obtenido primero, segundo y hasta tercer premio en Exposición nacional ó universal, con arreglo á las prescripciones del art. 5º del Real decreto de 13 de Febrero de 1880.
De Real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 6 de Mayo de 1891.—Isasa.—Sr. Director general de Instrucción pública.

Imo. Sr.: S. M. el Rey (Q. D. G.), y en su nombre la Reina Regente del Reino, ha tenido á bien disponer que la plaza de Ayudante numerario de la clase de Dibujo de figura, sección de noche, vacante en la Escuela provincial de Bellas Artes de Valencia, se proyea por oposición, conforme á lo dispuesto en el art. 5º del Real decreto de 13 de Febrero de 1880.
De Real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 6 de Mayo de 1891.—Isasa.—Sr. Director general de Instrucción pública.

LO QUE UNE REFORMAR EN LA LEGISLACIÓN DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA

Si de todos es sabida la necesidad de las reformas en los distintos organismos de las sociedades, según la marcha y el progreso de los tiempos, seguramente que no habrá quien, conocedor del estado actual de la legislación de Instrucción pública, no reconozca la urgencia de atender á tan importante rama de la Administración en nuestra patria, armonizando los variados intereses de la misma y unificando dicha legislación.

Es asimismo indudable que en el presente siglo lo han reconocido todos los Ministros que en el gobierno y régimen de la Instrucción pública han intervenido, empleando en ello y sus cuidados para con ella, y demostrándolo con los varios planes de estudios publicados en la primera mitad de aquél, hasta que la nunca bien ponderada ley de 1857 recopiló, por decirlo así, todas las aspiraciones de los planes anteriores y viene sirviendo como de guía fuerte hasta nuestros días; pues si bien es cierto que en 1866 y 67 se trató de reformarla, fueron declaradas sin vigor estas alteraciones por el decreto de 21 de Octubre de 1868, y desde entonces pudiera decirse que las disposiciones relativas al Profesorado y á la enseñanza salían á luz ó brotaban como de fuente inagotable, atendiendo á cada necesidad de momento, á lo más apremiante, á lo que se hacía indispensable; pero produciendo un número tal de disposiciones que formarse pudieran con ellas abultados tomos de muy difícil consulta. Realmente, hay preceptos de ley derogados por decretos; decretos elevados á categoría de ley más tarde, y gran número de disposiciones que rigen sólo en parte, demostrándose con todo ello palpablemente la necesidad de una ley ó compilación que ponga término á tal estado de confusiones.

Y no sólo se evidencia esta necesidad por los muchos preceptos dictados y el estado contradictorio de sus disposiciones, sino que también por la falta de armonía en los principios que rigen en la enseñanza, en prueba de lo cual podemos poner, aunque sea á la ligera, algunos ejemplos.

En la primera enseñanza no hay verdaderos planes de estudios, ni está prescripta la forma de obtener el certificado, mediante examen, de haberla recibido, y de aquí que esta enseñanza, que da una parte del Magisterio oficial, parezce que se encuentra como intervenida con los llamados exámenes de ingreso en las Escuelas ó Institutos; examen que de no existir para todos los grados de la instrucción, debiera suprimirse, ó en otro caso establecerse también para el comienzo de las carreras universitarias, pues si hay razón para que la Escuela ó Instituto averigüe el grado de conocimientos del que en estos Centros quiere ingresar, mayor motivo hay sin duda alguna para que las Facultades, conocidas las distintas aptitudes que para su estudio se requieren, examinen á los Bachilleres, con lo que se evitaría el frecuente cambio de carreras que se observa al comienzo de los cursos académicos, ya que en los Institutos la enseñanza de las asignaturas de Letras y de Ciencias forman un solo grado y no dos distintos, como debiera ser, habilitando cada uno de ellos para las carreras respectivas.

Urgente necesidad se siente también de dar á todas las enseñanzas no sólo el carácter práctico que hoy van tomando, sino más bien organizar su estudio científicamente, para facilitar el desarrollo gradual de los conocimientos, suprimiendo la forma actual de asignaturas sueltas y heterogéneas.

Conveniente sería establecer un periodo en la segunda enseñanza necesario para el ingreso en los demás establecimientos docentes, toda vez que la instrucción que se da en los Institutos no es nada más que complemento y desarrollo de la primaria, cuyo conocimiento debe exigirse más ampliado para ingreso en las Escuelas superiores, especiales y profesionales, pues aun en las que aparecen más apartadas, como las de Bellas Artes ó de Música, nadie desconocerá la conveniencia de que los alumnos acreditarán una primera enseñanza ampliada con un período de la segunda.

Armonizarse necesitan á su vez los preceptos por que se rige el Profesorado público. Mientras el de primera enseñanza para ascender tiene que variar de localidad, el de otras Escuelas, Institutos y Universidades asciende en el mismo establecimiento, y estos tres de distinta manera: el de Escuelas tiene ascensos de quinquenio; el de Institutos, ascensos de quinquenio y premio de antigüedad y de mérito, y el de Universidades sólo tiene ascensos de escalafón, adquiridos á costa de la pérdida de sus compañeros, y para sus méritos y publicaciones se le conceden categorías de ascenso y término, meramente honoríficas, que sólo producen en el agraciado un desembolso de 150 pesetas por término medio.

El Profesorado auxiliar hállese de igual modo en una situación anómala, pudiendo decirse que se encuentran mezclados todos los sistemas conocidos: hay Catedráticos supernumerarios con derecho á concursar cátedras; auxiliares de número, auxiliares supernumerarios, auxiliares interinos, sustitutos de Catedráticos jubilados en los Institutos; unos con sueldo, otros con gratificación, unos con derecho á cobrar los tercios del haber de Cátedras vacantes y perder su dotación, que pasa á los auxiliares supernumerarios; los interinos sin derecho á sueldo ni gratificación aunque haya vacantes y desempeñen cátedras; unos auxiliares incompatibles con otros cargos; otros que pueden desempeñar distintos empleos en la Administración pública, y, en una palabra, reina el desconcierto más grande en esta clase de Profesores.

No podemos menos también de decir algo sobre la necesidad de dar nueva forma á los exámenes, donde la suerte hace el principal papel, siendo frecuente ver ejercicios desgraciados en alumnos sobresalientes, y, por el contrario, alumnos que dudan del éxito de su examen y que obtienen después buenas notas.

Es preciso de igual modo modificar los programas de las asignaturas, teniendo en cuenta que algunos alumnos, por causas justificadas, no pueden sujetar examen en el mismo año que estudian aquéllas, otros porque se trasladan de establecimiento, y, por último, los que salen suspensiones, en el curso siguiente tienen que variar por completo sus estudios en la asignatura.

Extensas se haría seguramente este artículo y saldría de los límites que nos ofrece el periódico, si detalláramos la necesidad de dictar nuevas reglas respecto á matrículas, disciplina académica y penas y castigos, pues la legislación actual adolece de grandes vacíos y de falta de unidad, como puede observarse atendiendo á que para matricularse en unas Facultades se requiere el título de Bachiller y en otras sólo para examinarse; en unas, acreditar el conocimiento de ciertos idiomas y en otras no; en unas existe la obligación de imprimir y publicar los discursos del Doctorado, en otras sólo se requiere un ejemplar manuscrito, que va á parar entre el polvo de los archivos, sin que, fuera de los Jueces del Tribunal, nadie pueda conocer el primer fruto de los estudios de un alumno.

Las atribuciones de las Juntas municipales y provinciales de enseñanza, las de los Consejos de disciplina y universitarios y de los Claustros, hállese mal definidas y constantemente sujetas á reclamaciones y alzadas.

Dos formas hay, á nuestro juicio, de obtener en breve plazo una reforma general de la legislación de Instrucción pública: la una, con la publicación de una nueva ley; pero como esto pudiera producir mayores retrasos, dada la manera con que la pasión política vigila todas las ocasiones en que puede intervenir, preferiríamos tal vez, como más conveniente, el limitar por ahora el trabajo á formar un cuerpo de legislación con lo existente, donde estén expuestos ó indicados los principios más modernos y, si se nos permite, más liberales en legislación, armonizando los que aparecen diversos y excogiéndose aquellos más beneficiosos en cada caso, todo lo que podrá lograrse en un plazo corto estableciéndolo sin mayores dificultades.

Si la ley de 1857 ha vivido cerca de medio siglo, hora es ya de que