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de catorce a diez y ocho años, sean responsables o no, pueden ser sometidos a las medidas siguientes, enumeradas en el artículo 7.º

a) Advertencia.

b) Confiar el menor a la disciplina de los que tienen cargo de su educación o a la de la escuela.—Lo útil es decir que estas dos medidas no son en realidad más que una forma de liberación.

c) Imponer ciertas obligaciones al menor.—Es un medio muy frecuentemente empleado y bajo las formas siguientes: pago de una cantidad a la víctima, a título, no de reparación de daños (!), sino de indemnización; pago de una cantidad al Tesoro público o a una caja de beneficencia (pago que no tiene el carácter penal de multa); obligación de disculparse delante de la víctima o de presentarse periódicamente al Tribunal, a la Oficina de la Juventud o al delegado social encargado de la vigilancia; prohibición de fumar o de beber alcohol; prohibición de frecuentar lugares, públicos o privados, cuya inmoralidad sea para temer; es evidente la necesidad de un gran esfuerzo de buena voluntad por parte del menor, y de una gran actividad en la vigilancia.

d) Colocación en otro medio.—En una institución privada o en una familia, aun frente a la oposición de los que tienen el derecho de tutoría, pero siempre a expensas de sílos. Si no estuvieran en condiciones de pagar, hay que recurrir al Fürsorgeerziehung.

e) Libertad vigilada.—La vigilancia está confiada a las Oficinas de la Juventud, que disponen de cooperadores suficientes en número y en calidad, y que desempeñan su cometido con rara abnegación. Habitualmente, dos o tres veces al año, durante el período de vigilancia, el Tribunal ordena al Jugendamt que le informe sobre el desarrollo del niño. La Oficina presenta entonces un informe redactado por el delegado de vigilancia, y que viene a juntarse al expediente. En la práctica, la Oficina sigue vigilando al menor, aun después del tiempo fijado por el Tribunal, y con frecuencia hasta la mayoría de edad.

f) En fin, Fürsorgeerziehung, es decir, «educación de asistencia» por cuenta del Estado y bajo su vigilancia; es la coloca-

(1) Teniendo necesariamente la acción civil de ser objeto de una instancia especial.
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ción en familias o, más frecuentemente, el internado en casas de reforma o instituciones que corresponden a nuestras colonias penitenciarias. Las modalidades de éstas están reglamentadas por la gran ley de asistencia a la juventud del 9 de julio de 1922.

El Tribunal para niños y adolescentes puede, o declarar simplemente que, siendo necesarias medidas de educación, entrega el asunto al juez de las tutelas, quien queda encargado de elegir, entre las distintas medidas antes citadas, o bien tomar él propio esas medidas: es esto lo que hace habitualmente.

En un cierto número de casos, puede importar mucho tomar disposiciones provisionales, a las que hemos aludido antes. Mientras aguarda el juicio, el niño debe estar vigilado o colocado. El juez tiene poder para tomar estas medidas, bajo la condición de oír a la Oficina de la Juventud; de manera que, prácticamente, es ésta la que decide, según la opinión que haya podido formar de la familia y del niño, cuál debe ser la medida ordenada por el juez.

De las penas y de las combinaciones de la pena con medidas de educación.—Cuando una medida de educación parece, en realidad, demasiado blanda, hay que imponer una pena: prisión o multa. Lo mismo que en Francia, el menor encuentrase favorecido por una circunstancia atenuante; de tal manera, que el máximo de pena en que puede incurrir es de diez años de detención simple.

Cuanto a la multa, se vacila mucho en imponerla, ya que, en la mayoría de los casos, la pagan los padres y no el niño delincuente.

Con objeto de evitar el mandar al niño a la cárcel, recurrese muchas veces a la condena condicional, lo que produce el efecto de una amenaza. El plazo durante el cual la pena puede quedarse en suspenso es de entre dos y cinco años, aplicándose, en general, durante ese tiempo una medida de educación (por ejemplo, vigilancia); cosa curiosa: el Tribunal tiene el derecho, si durante ese período el menor comete un nuevo delito, de conceder, a pesar de la reincidencia, una nueva temporada de prueba, señaladamente cuando la ejecución de una pena ofreciese el peligro de interrumpir torpemente una medida de educación ya en marcha (por ejemplo: colocación provisional). Los jueces hacen uso constante de esta facultad.
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Ya se sabe que la libertad condicional también es posible, a condición de que una medida de educación substituya la pena durante un período de tres a cinco años (por lo común, vigilancia a cargo del Jugendamt); una deliberación del propio Tribunal promueve esta rescisión del resto de la pena.

He aquí, en sus rasgos generales, la organización del Tribunal para niños y adolescentes, tal como resulta de la reciente ley de 1923. Los términos de esta ley son muy flexibles y piden que se la aplique con circunspección. Todo su éxito estaba pendiente del espíritu que animase a los jueces de niños.

Según lo que vimos y oimos decir, el éxito es, si no completo, por lo menos muy satisfactorio en conjunto, y notabilísimo en Berlín. Creemos poder afirmar que ello no es sólo debido a la alta personalidad de los jueces o a ese manejo tan variado de las medidas de educación, sino asimismo, en buena parte, al servicio social. Esperamos haber mostrado lo estrecha que es la colaboración en todos momentos entre ésta y el magistrado. Tengamos en cuenta la consagración del personal de un servicio social, su educación, su ideal, y comprenderemos que toda esta gran organización del Tribunal para niños y adolescentes está animada de un verdadero espíritu social.

Nota.—Para comprender la constitución del Tribunal para niños y adolescentes hace falta conocer los rasgos generales de la competencia de las jurisdicciones alemanas en materia criminal.

En el primer grado, correspondiente a nuestro juez de paz, el Amtsrichter. Su competencia civil limitase a los asuntos cuya importancia no pasa de 600 marcos; su competencia criminal es, al revés, muy general. Sólo algunos crímenes muy graves (asesinato) quedan afectos al Tribunal de primera instancia, que funciona entonces con el nombre de Tribunal de los jurados. El Amtsrichter es:

1.º Juez único, en materia de contravenciones y de pequeños delitos.

2.º En materia delictiva y para pequeños crímenes, miembro-presidente del Tribunal de los échevins, el cual se compone de dos échevins (nombrados como jurados en Francia, pero teniendo que apreciar la importancia de la pena que corresponda) y del amtsrichter.
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3.º Miembro del gran Tribunal de los échevins (compuesto de dos Amtsrichter y de tres échevins), para los crímenes que no corresponden al Tribunal de los échevins.

Añadamos que es el Amtsrichter también juez de las tutelas, que el Tribunal de los échevins es el mismo que el Tribunal para niños y adolescentes, desempeñando los dos estas funciones en calidad de Tribunales de excepción.

Superior al Amtsrichter está el Tribunal de primera instancia en materia civil (Landgericht), que es Tribunal de apelación en materia criminal, bajo el nombre de pequeña o gran Cámara penal; según los asuntos de que se apela, corresponden en primera instancia al juez único o a alguno de los Tribunales de échevins. Por consecuencia, las apelaciones de juicios del Tribunal para niños y adolescentes son presentadas a una gran Cámara penal, naturalmente especializada. No parece que en Berlín tenga esta Cámara mucho que hacer.

A nuestra Cour d'Appel corresponde el Oberlandesgericht, que sólo tiene competencia civil. En fin, el Tribunal Supremo o Reichsgericht no puede proceder más que en revisiones.

LEONARD RIST.
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antes de principiar la comida, o precisamente al sentarse a la mesa, de tal suerte que este acto pueda asociarse con el de sentarse.

Un profesor competente de Historia que trate de relacionar lo pasado con lo presente dará a conocer el acontecimiento histórico antes que la condición actual más familiar. Este es, probablemente, el método típico de enseñanza: presentar la palabra nueva, la situación no familiar, el incidente extraño, en primer lugar, y referirlo en seguida a algo familiar. En este caso, las recientes investigaciones están apoyando científicamente las prácticas establecidas.

5. Los reflejos condicionados simultáneos se forman más rápidamente. Lo nuevo y lo viejo deberían presentarse ligados lo más estrechamente posible en el tiempo y en el espacio. Si se trata de aprender una nueva palabra, debe presentarse inmediata a su sinónima, poniendo siempre en primer término la palabra extranjera. Si la asociación es entre dos estímulos visuales, deben colocarse lo más cerca posible, de tal suerte que el intervalo de tiempo entre ellos sea únicamente el tiempo que corresponde al movimiento del ojo de un estímulo al otro. Esto es probablemente una explicación del valor de las gráficas para facilitar la representación de datos. Parecería ser como si el carácter esencial de una presentación efectiva consistiera en el tiempo necesario para hacer la comparación y que la contigüidad espacial es un factor importantísimo. Esto hace pensar que la presentación visual es, en lo general, más efectiva que la presentación auditiva. El intervalo de tiempo en la presentación visual está limitado únicamente por la rapidez del movimiento del ojo. El intervalo de tiempo en la presentación auditiva es necesariamente más largo, porque no puede pronunciarse una palabra antes de haber terminado la otra. Probablemente, la forma de representación más efectiva es una combinación visual y auditiva, porque de esta manera puede lograrse casi la simultaneidad.

6. El período latente de respuesta (intervalo de tiempo entre el estímulo y la respuesta) en una respuesta condicionada es igual al intervalo entre los dos estímulos. Cuando un niño está aprendiendo a obedecer las órdenes de mamá, los esfuerzos deberán tender a que el estímulo eficiente (no condicionado) no se presente mucho tiempo después de la voz (estímulo condicionado). Por
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CLUB DE NIÑOS JARDINEROS

(Conclusión.) (1).

CAPÍTULO III
DE LOS NIÑOS

Art. 13. Los niños de ambos sexos que se inscriban en los clubs lo hacen en carácter de socios del mismo, y las condiciones de admisión son las siguientes:
a) Presentar la autorización, escrita, del padre.
b) Estar comprendido entre los siete y diez y seis años de edad.
c) Presentar su certificado de vacuna.
d) Estar anotados en una escuela primaria o comprobar la razón que le hubiere impedido concurrir a ella.

Art. 14. Son deberes de los asociados infantiles:
a) Observar fielmente los presentes reglamentos.
b) Usar de conducta intachable y ser cultos, obedientes, atentos, activos y muy respetuosos.
c) Aprender las enseñanzas con dedicación e interés.
d) Prestar preferente atención a su tarea, cumpliéndola con entusiasmo.
e) Usar de lenguaje correcto y ser respetuoso con sus superiores y compañeros.
f) Cuidar las herramientas que maneja.
g) Decir siempre la verdad.
h) Efectuar cultivos en su domicilio, ya sea en canteros o en macetas.
i) Ser puntuales y asistir normalmente.

(1) Véase el número último de La Escuela Moderna, pág. 227.
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j) Terminar con las labores encomendadas antes de iniciar otras.
k) Presentar su libreta diaria.
m) Disfundir la revista entre los demás niños.
n) Asistir, por lo menos una vez a la semana, a una biblioteca.
π) Usar el guardapolvo y sombrero blanco.

DISCIPLINA

Art. 15. Los asociados infantiles que no cumplan con las prescripciones de estos reglamentos y que no respondan a las finalidades de la institución, que por su mal proceder y falta de hábitos de trabajo, de cultura, de respeto y de cariño para con las personas y las cosas que le rodean, después de haber agotado los medios persuasivos, sean elementos perniciosos para la institución, serán separados de ella.

Art. 16. La gradación en el castigo debe estar de acuerdo con la calidad de la falta y su reincidencia, teniéndose en cuenta el motivo y la intención puesta en juego, y ese orden debe ser:
a) Observaciones en los casos de poca importancia.
b) Amonestación simple.
c) Amonestación con aviso a la familia.
d) Suspensión de la labor.
e) Suspensión del club.
f) Expulsión del club.

Art. 17. En las penalidades señaladas por los incisos c), d), e) y f) debe comunicarse siempre a la familia, por la constancia en la libreta de asistencia, y por carta si el asunto así lo exige.

ASISTENCIA Y CONTROL

Art. 18. Los socios infantiles estarán provistos de una libreta de parte diario que les entrega la Dirección, donde constará la asistencia y puntualidad del concurrente, la que será fiscalizada por la Inspección cuando así sea necesario.

En esta libreta, cuya disposición será confeccionada al efecto, se anotará la labor diaria del asociado, sirviéndole de comprobante de aptitud.
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CONCURRENCIA DE LOS ASOCIADOS

Art. 19. Habrá dos turnos de enseñanza, correspondiendo a los turnos escolares.
Los niños concurrirán voluntariamente por lo menos dos veces a la semana los que estuvieran domiciliados fuera de un radio de 15 cuadras, y diariamente los que habiten cerca. La asistencia es necesaria para la continuidad del trabajo.

CAPÍTULO IV
DE LA ENSEÑANZA

Art. 20. La enseñanza será suministrada en cada uno de los fines perseguidos, y prácticamente, dentro de los campos de cultivo, por personal de acreditada competencia técnica, ajustándose a la gradación siguiente:

AGRICULTURA

a) Limpieza del terreno.
b) Remoción de tierra a pico, zapa, palo y horquilla.
c) Rastrillado, nivelado y formación de canteros.
d) Siembra en general y formación de almácigos.
e) Cuidados, repiques y trasplante de almácigos.
f) Conocimiento y empleo de los abonos.
g) Conocimiento de la influencia de los agentes atmosféricos sobre las plantas.
h) Cuidado de plantas determinadas, cultivo, riego, carpídas, cosecha, plagas que las atacan y métodos de defensa.
i) Selección y conservación de semillas y bulbos.
j) Invernáculos y cultivos bajo vidrieras.
k) Plantas frutales y de adorno.
l) Lojertos y reproducción por gatos y estacas.
m) Plantas forrajeras.
n) Productos más importantes y su industria (aceite, azúcar, harinas, etc.).
n) Colocación del producto.
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PECUARIOS

a) Limpieza diaria y albergue.
b) Alimentación.
c) Recolección del producto, clasificación y conservación.
d) Engorde y selección.
e) Enfermedades y sus cuidados.
f) Epidemias, medidas profilácticas.
g) Industrias derivadas.
h) Colocación del producto.
i) Reproductores y mejoramiento,

Art. 21. Los niños harán clasificaciones de productos, herbarios, selecciones de semillas y clasificaciones botánicas.

Art. 22. Los clubs cooperarán a la labor de la escuela primaria, enseñando, suministrando datos e informes, ayudando en los trabajos prácticos, y proporcionarán los elementos necesarios para las clases prácticas que den los maestros primarios.

Art. 23. Anualmente realizarán la fiesta del árbol y celebrarán la iniciación de la primavera.

Art. 24. Realizarán constantemente reuniones de carácter didáctico sobre sus finalidades, llamando a los técnicos especialistas a la tribuna.

CAPÍTULO V

DE LA PROPAGANDA

Art. 25. Los niños tendrán, para la divulgación de los clubs, una revista, en la que colaborarán directamente.

Art. 26. Los clubs realizarán reuniones con carácter de propaganda en los clubs, en los parques, plazas y paseos públicos, en la calle y en locales que se crea oportuno ocupar, usando al efecto los medios conducentes.
a) Conferencia.
b) Concursos y exposiciones.
c) Exhibiciones.
d) Cinematógrafos.

Art. 27. Realizarán visitas a las escuelas, llevando sus productos para exhibirlos y obsequiarlos si fuera necesario.
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CAPÍTULO VI

RELACIONES ENTRE INSTITUCIONES

Art. 28. Los niños mantendrán la más estrecha sociabilidad dentro y fuera de los clubs.

Art. 29. Realizarán concursos de trabajos prácticos y didácticos dentro de los clubs en cooperación.

Art. 30. Mantendrán activa relación con instituciones similares, realizando visitas, intercambio de productos, de conocimientos, datos y referencias de utilidad común.

Art. 31. Mantendrán correspondencia permanente con instituciones del interior y del exterior sobre los fines que persigue.

Art. 32. Periódicamente realizarán excursiones de conjunto o de delegaciones a los establecimientos especiales para recoger conocimientos prácticos sobre lo que cultivan, elaboran o explotan.

CAPÍTULO VII

DE LOS BENEFICIOS

Art. 33. Los niños están obligados por el art. 13 inc. h, a efectuar cultivos en sus domicilios, a cuyo fin la institución les provee de semillas y plantitas de estación en proporción a la extensión de tierra que tengan.

Art. 34. Estos cultivos están sujetos a la fiscalización de la Inspección, la que confeccionará plantillas y llevará una estadística donde consten los cultores, los cultivos, sus clases y resultados, a fin de facilitar a la Dirección la fiscalización y distribución de semillas y plantas de estación y aconsejar los cuidados inherentes.

Art. 35. Los asociados que concurren a los clubs gozarán del beneficio de usar, con discreción, una parte de los productos que se obtienen en ellos, ya sean semillas, plantas, frutas, verduras o flores, para llevarlos a su domicilio.

Art. 36. La parte que queda, con el objeto de familiarizarlos con el hábito de la venta, será conducida a la feria y vendida por los niños, bajo la vigilancia de un representante de los clubs.
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Art. 37. El producto pecuniario conseguido por este procedimiento ingresará en el tesoro especial de los clubs, dedicado a la compra de enseres, libros, reproductores y otros gastos de la institución.

CAPÍTULO VIII

DE LOS CONCURSOS

Art. 38. Se realizarán entre los asociados de un mismo club concursos sobre perfección de trabajos, estética de canteros, plantas, etc., productos obtenidos, preparación técnica y habilidad.
Art. 39. Estos mismos concursos, entre los asociados de todos los clubs.
Art. 40. Anualmente se realizará un certamen general en una exposición de productos, premiándose por club y por producto.

DE LOS PREMIOS

Art. 41. Los premios consistirán en plaquetas, medallas, libros, herramientas, plantas, ilustraciones y menciones.

CAPÍTULO IX

DEL CUIDADO DE JARDINES PARTICULARES

Art. 42. Los niños que hayan adquirido suficiente práctica, y que por sus prendas de carácter y contracción al trabajo se hagan acreedores a reconocimiento, se les destinará al cuidado de jardines particulares, dentro de un radio, que hayan sido encomendados a la dirección de los clubs.
Art. 43. De la mensualidad que abone el particular, un 50 por 100 pertenecerá al alumno, ingresando la otra parte al tesoro de los clubs.
Art. 44. La Dirección proveerá la verdura y plantitas necesarias para la decoración floral.
Art. 45. La labor de estos niños será fiscalizada por los encargados de los clubs o por la Inspección.
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CAPÍTULO X

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 46. La Dirección acepta donaciones en general y préstamos de tierras por un período no menor de cinco años.

Art. 47. La Dirección organizará, cuando los elementos de los clubs así lo permitan, asociaciones de alumnos con fines de cooperación agropecuaria y de ahorro.

CAPÍTULO XI

DE LOS CAMPOS DE CULTIVO

Art. 48. Los Clubs de Niños Jardineros no podrán constituirse en terrenos menores de 5.000 metros cuadrados.

La tierra disponible de los Clubs de Niños Jardineros se dividirá en secciones destinadas al cultivo de hortalizas, flores, frutales, medicinales e industriales, independientemente.
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LA ESCUELA HOGAR

PROYECTO DE UN NUEVO TIPO DE ESCUELA PARA INDÍGENAS PERUANOS

Al Dr. Aurelio Gamarra Hernández,
como homenaje de estimación
LOS AUTORES.

La agrupación indígena.

Antes de entrar de lleno en el fondo mismo de la cuestión juzgamos necesario dirigir una ojeada al estado actual de la agrupación indígena, aun cuando no sea más que someramente, para de allí deducir las grandes necesidades a las que debe responder un verdadero plan educativo para el aborigen.

Los caracteres de la personalidad indígena obedecen a tres factores: la herencia biológica, la influencia social propia y la acción del elemento extraño que es el mestizo. La herencia moldea los caracteres inconfundibles de tipo étnico y de unidad social; este mismo medio, que tiene una acción educativa poderosa, da la forma característica correspondiente a las circunstancias del momento en que se vive, y la acción continua de la agrupación criolla o civilizada controla en cierta manera la libre formación de la personalidad indígena.

Desde el punto de vista biológico, nada hay que añadir, pues que la ciencia establece las leyes inmutables a las que obedece la influencia ejercida por los ancestrales, a tal punto que cada individuo no es más hijo de sus padres que de las generaciones que al través de los años y de los siglos le antecedieron. «Somos, pues, hijos de nuestros padres y de nuestra raza.» En cada uno viven latentes las cualidades y los defectos de los que
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dejaron de ser. Esta herencia no solamente es de los rasgos y caracteres físicos de la raza, lo es más de los valores morales e intelectuales, que, con las generaciones que pasan, adquieren una verdadera sedimentación, transmitidas con regularidad pasmosa y siempre con intensidad creciente; de tal manera que un individuo es el substractum o último resultado de todas las características estacionarias o modificadas de la colectividad de la que procede.

Entonces, el actual indio no es, pues, más que el producto último de lo que fué la raza. Los valores culturales del indio del imperio se estancaron con el coloniaje, y la agrupación social sufrió la consiguiente regresión; de tal manera que sobre el indio actual pesan trescientos años de coloniaje y cien de vida republicana, o sean cuatrocientos años de valores que poco a poco se han ido perdiendo, toda vez que la agrupación superior de la conquista y la de la república no han hecho otra cosa que estrechar cada vez más todo movimiento evolutivo y han influenciado poderosamente para sojuzgar la raza.

La influencia social es siempre educativa, y no hay razón alguna para negar que la del grupo indígena no lo sea. Claramente se deduce de que esta influencia ejercida continuamente sobre la parte moral e intelectual de la unidad ha de revestirse de las formas propias que esa sociedad atesora en su estructura, por la sencilla razón de que nadie puede dar lo que no tiene; por consiguiente, una agrupación, cuanto más culta es ella, influenciará en sus componentes para hacer de ellos más civilizados y más cultos. Si pues la agrupación social indígena tiene todos los caracteres propios de las colectividades primitivas, naturalmente que influirá en la unidad indio en un sentido que responda a su estado actual. El indio, para la sociedad, de la que ha recibido la influencia, es un valor encajado en las condiciones que exige perentoriamente tal sociedad. Pero el indio, como unidad, devuelve al mismo tiempo a la agrupación la influencia que recibió, sea de caracteres positivos o negativos, toda vez que la sociedad no es más que la suma de los valores individuales. De esta manera se forma una cadena recíproca, en la que el grupo influye en el individuo, y el individuo en el grupo. La unidad indio, considerada bajo este aspecto, no puede atesorar valores positivos, ya que la influencia que ha recibido y recibe es de un estacionarismo aplastante y la mis-