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blecerse una exacta concordancia entre la forma, es decir, los nuevos moldes orgánicos de las funciones sociales y el espíritu, o sea los nuevos hombres que deberán alentar la vida de los organismos renovados; de aquí que una reorganización funcional obligue a una adaptación o renovación de hombres.

** Chile vive un proceso de substitución de valores. Se aspira a cambiar la estructura y el espíritu de nuestra nacionalidad.

Hecho ya el proceso inicial de regeneración en el campo económico y administrativo de la nación, corresponde ahora emprender la jornada difícil de dar orientación y pulso adecuados a la función educacional, que es el factor de supremo valor en la arquitectura espiritual de un pueblo. No cabe duda que la educación sué, y sigue siendo, responsable en buena parte del desequilibramiento económico, espiritual y moral que hoy se quiere remediar, porque sabemos que una enseñanza anacrónica y sin visión del porvenir es causa indiscutible de menoscabo en la vida de las sociedades.

*** El Gobierno considera que la educación nacional es la más alta función del Estado, cuya responsabilidad no puede delegar, sin que esto envuelva desmedro o desconocimiento de la enseñanza particular, que se dignifica, reconociéndosele como colaboradora al inspirarse en los principios fundamentales que animan esta reforma.

El Gobierno, al confeccionar el presente Proyecto de reforma, ha contemplado tres aspectos fundamentales de la materia educacional: 1.º, el que se refiere a las finalidades de la enseñanza en sus diferentes grados; 2.º, el que atañe a la organización del servicio en general y de la escuela en particular, y 3.º, el que se relaciona con la preparación del Magisterio nacional.

Examinadas estas tres cuestiones básicas, desmembradas en diversos artículos de este Proyecto, podrá comprenderse cuál es el espíritu que anima al Gobierno, y cuál es, según su opinión, el único camino que puede llevarnos a aquella escuela ideal, sagrada y respetada, que plasma la vida de las generaciones y nutre la raigambre de las verdaderas democracias.

Nuestra educación necesita una reconstrucción, un cambio de frente, una nueva orientación en sus fines, en su estructura administrativa, en sus programas, métodos y procedimientos. Para afrontarla con garantía de éxito es previo desentenderse de todo interés creado, de toda forma consagrada por la rutina, de todo vínculo tradicionalista que no concuerde con el nuevo espíritu, evitando así una pseudo-reforma despojada de vitalidad y condenada inevitablemente al fracaso.
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Así, en primer lugar, la educación debe considerarse como un proceso de vida que comienza en la escuela parvularia o jardín de niños y termina en la Universidad. Deberá la faena escolar, por sobre todas las cosas, cuidar el impulso de vida de los educandos para llegar a tener hombres vigorosos y de salud inquebrantable, donde pueda desenvolverse claro y limpio el espíritu que embellece la existencia. Luego después habrá de tener presente que el hombre no es un ser aislado, sino eminentemente social, y que como tal deberá contribuir, mediante una técnica especial, al mejoramiento de la vida colectiva. Y sólo en tercer lugar corresponderá importancia al conocimiento simplemente teórico: Primum vivere deinde philosophare.

Al tratar de la organización del servicio educacional, el Gobierno ha recordado que entre las causas que han contribuido al estancamiento de nuestra educación figura la funesta intrusión en el servicio de elementos extraños y ajenos a la materia educacional, que han usufructuado de ella en beneficio de doctrinas e intereses determinados. Se relegó en esta forma a segundo término el fin de la educación para supeditarlo por el juego de intereses políticos mezquinos, que hicieron elementos divorciados de las verdaderas necesidades del niño, de la escuela y de la sociedad.

En la organización que ahora se señala cabe al personal que sustenta la función el papel principal, porque los técnicos de la enseñanza deberán contraer, desde hoy en adelante, el compromiso sagrado de ser los responsables del éxito o del fracaso de la tarea educadora.

Sólo como medida transitoria, y dado el desconocimiento que la mayoría del Magisterio tiene del nuevo espíritu de la educación, el Gobierno se ha reservado el derecho de designar directamente los diversos funcionarios de la enseñanza, cogiéndolos de entre aquellos profesores que mayor capacidad de estudio, energía y sentido nuevo han demostrado con hechos fehacientes.

Sin embargo, el Gobierno no podrá desprenderse del ejercicio fiscalizador que le corresponde, porque es el responsable del equilibrio que debe existir entre las diversas fuerzas sociales en constante lucha de supeditación.

La escuela particular, como célula primera del sistema, ha sufrido igualmente un cambio fundamental en su estructura. El Gobierno quiere que tanto en los campos más apartados como en las más grandes ciudades, el maestro y sus alumnos vivan pensando en que la grandeza de la patria depende del mayor o menor esfuerzo que pongan en cada minuto de su trabajo. Programas, métodos y procedimientos deberán además empaparse de la nueva doctrina y contemplar las característi-
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cas más sobresalientes de las diversas regiones del país. Sólo así, y mediante el aprendizaje de la técnica conventente, llegaremos en un futuro no lejano a aprovechar todas las riquezas naturales de nuestra tierra.

La primera condición de éxito de una reforma educacional es la buena, la excelente calidad del personal docente.

El Gobierno quiere, y obtendrá, un Magisterio ennoblecido por su trabajo virtuoso, por su afán constante de perfeccionamiento, por su acción entusiasta y vigorosa de propulsión de la cultura popular.

Nadie ignora que el Magisterio nacional se encuentra deshonrado por el vicio de muchos maestros, y por la incapacidad y falta de espíritu apostólico de otros.

Por eso el Gobierno se verá en la dura necesidad de ir a una rigurosa selección del personal docente de todas las ramas de la enseñanza, a la vez que transformará radicalmente todos los establecimientos dedicados a la preparación del Magisterio nacional.

Considera, además, que frente a la enseñanza en constante evolución, nadie tiene ni adquiere derechos. El maestro ha de estar demostrando con su acción, y no con sus títulos, que es acreedor a la distinción con que le ha honrado la sociedad, porque desde el momento que se estagna y rutinariaza, es un elemento perjudicial que malogra la personalidad de sus educandos y los intereses sagrados de la colectividad. La reforma educacional requiere maestros estudiosos y trabajadores, abnegados, optimistas y capaces de contribuir en la obra de regeneración emprendida. A conseguir este propósito encaminará sus mejores energías el Gobierno, a fin de dignificar la escuela y el maestro.

Hace ya bastante tiempo que el problema educacional ocupa la mente de gobernantes, maestros y padres de familia. Las nuevas doctrinas que se han abierto paso en incontenible avance por todo el mundo civilizado requieren una atención especial de parte de todos aquellos hombres que anhelan el progreso y bienestar de la Humanidad.

Rastros de muchas de estas nuevas doctrinas educacionales ha creído ver el Gobierno en varios de los proyectos que se han sometido a su estudio.

Teniendo a la vista todos estos proyectos, y no pocos estudios que en el extranjero se han hecho acerca de esta materia, el Gobierno ha confeccionado el presente Anteproyecto de reconstrucción educacional, que hoy somete a la deliberación de una Comisión oficial y al estudio de la opinión honrada del país.
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Declara a la vez que está dispuesto a escuchar todas las sugerencias y críticas que tiendan a perfeccionar este Proyecto, a fin de asegurar su correcta aplicación, solicitando el concurso de la Prensa y las opiniones de los técnicos, que deben ser enviadas directamente al Gobierno. Pero también advierte que no podrá dedicar atención a la crítica malintencionada y tendenciosa nacida de los intereses mezquinos que desde hace tiempo vienen dificultando la solución substancial de este grave problema. — José Santos Salas.

Principios básicos de la Educación nacional.

Vistas las facultades extraordinarias conferidas por la ley número 4.156 de 4 de agosto del presente año,
Decreto:

LA EDUCACIÓN, FUNCIÓN DEL ESTADO

Artículo 1.º El Ministerio de Educación es un Instituto superior destinado a perfeccionar la investigación y aplicación de los principios fundamentales de la Educación nacional, y como Superintendencia dirige y fiscaliza el cumplimiento y desarrollo de esta función del Estado.

AUTONOMÍA DE LA FUNCIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN

Art. 2.º El Ministerio cuidará de la autonomía de la función educacional que, como toda función al servicio colectivo, tiene normas y leyes propias que ninguna fuerza o tendencia extraña a los Poderes del Estado puede desviar para satisfacer intereses momentáneos.

El Ministerio confiará la responsabilidad de la ejecución a los representantes correspondientes del Gobierno en las distintas divisiones del territorio nacional no sólo con fines administrativos, sino también para que la educación se adapte a las características de la región que sirve.

FINALIDAD DE LA FUNCIÓN

Art. 3.º La educación tendrá por misión formar un conjunto social digno y capaz de un trabajo creador de perfección humana y de grandeza patria, ennoblecido por un alto espíritu de cooperación y solidaridad sociales. Para este fin deberá favorecer paralelamente el completo desarrollo biológico del individuo y su capacitación productora, espiritual y manual, en relación a las vocaciones que manifieste durante el proceso del aprendizaje.
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UNIDAD DE LA FUNCIÓN

Art. 4.º La educación para llenar su misión será considerada y organizada como una unidad en que la enseñanza se inicie, continúe y termine en armonía gradual con el desenvolvimiento orgánico del niño, del adolescente y del joven, a objeto de formar ciudadanos socialmente aptos en el triple aspecto racial, espiritual y económico.

OBLIGATORIEDAD DE LA FUNCIÓN

Art. 5.º La obligación escolar existirá hasta los diez y ocho años de edad, a fin de que el ciudadano entre al conglomerado productor con la capacidad orgánica y la preparación técnica e intelectual requeridas para su eficiencia máxima, debiendo llegar paulatinamente a esta obligatoriedad a medida que una mejor comprensión y bienestar de los padres contribuya a evitar las dificultades económicosociales inherentes al inmediato cumplimiento de este deber.

El Reglamento fijará las condiciones para el cumplimiento de esta obligatoriedad, tanto en el periodo de transición inmediato, como en el periodo de establecimiento definitivo de este precepto.

GRATUIDAD DE LA FUNCIÓN

Art. 6.º La función educacional será gratuitamente cumplida por el Estado. Deberá éste además proporcionar, aceptar o recabar recursos para el mantenimiento del equilibrio fisiológico y social de los educandos del periodo obligado, cuya situación económica así lo exija.

ORIENTACIÓN NATURAL DE LA FUNCIÓN

Art. 7.º La educación se desarrollará dentro de planes, programas, métodos y procedimientos inspirados y fundamentados en las características de la evolución psicobiológica del educando, de modo que encuentren amplia expresión su actividad espontánea y su personalidad.

ORIENTACIÓN SOCIAL DE LA FUNCIÓN

Art. 8.º La educación se desarrollará en sus ciclos iniciales dentro de un ambiente prácticamente vivido, que cree en el niño hábitos de higiene, civismo y moral. La comprensión de los principios en que se basan estos hábitos corresponderá a la enseñanza de los ciclos más altos que coinciden con el despertar de la conciencia de superioridad de costumbres y sentimientos elevados.
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COEDUCACIÓN

Art. 9.º La organización de la escuela debe ser familiar y coeducativa, siempre que el ambiente lo permita, para que niñas y varones crezcan conociéndose y respetándose, porque ambos, al constituir las dos mitades de un todo futuro de vida social y orgánica, necesitan acercarse para formar armónica y diferencialmente sus espíritus en resguardo de la ética ideal que significa la nobilísima función generadora de la vida.

COMUNIDAD DE PADRES, HIJOS Y MAESTROS

Art. 10. Toda escuela será considerada y organizada como una comunidad orgánica de vida y de trabajo, en la cual maestros, padres y alumnos armonicen en común anhelo de perfección y solidaridad.

MAGISTERIO NACIONAL

Art. 11. La suprema responsabilidad que significa la educación del futuro ciudadano en crecimiento hará que el Estado asegure la finalidad de la función educativa, seleccionando y dignificando el Magisterio nacional, para que éste, como entidad altamente moral, patriota y abnegada, cumpla con su misión de ennobecer y robustecer las virtudes innatas de su raza, de su pueblo, para que su patria contribuya al mejoramiento y perfección de la Humanidad.

El Reglamento indicará los procedimientos que la Escuela de Pedagogía de la Universidad y los Institutos de las Facultades deben adoptar para la formación del Profesorado de todas las ramas de la enseñanza.

COOPERACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN

Art. 12. La enseñanza particular será considerada como actividad de cooperación al cumplimiento de la función educacional, que es de incumbencia y responsabilidad del Estado, quien por tal motivo es el único capacitado para otorgar grados y títulos de la enseñanza. Estará sujeta a los principios básicos de la Educación nacional y podrá contar con la ayuda fiscal que se estime conveniente.

Las Universidades son personas jurídicas de Derecho público, y las asignaciones a título universal se entenderán siempre aceptadas con beneficio de inventario. En igual forma todas las escuelas de los servicios educacionales son personas jurídicas para las asignaciones que se les hiciere.

(Continuará.)
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BIBLIOGRÁFÍA

La senda del bien. (Páginas de un diario), por Juan Gomis Llambías, director de la Escuela Normal de Maestros de Gerona. — Gerona, La Editorial Gerundense (S. A.), 1927. — Un volumen de 321 páginas en 8°., encuadernado en cartóné.

Es el libro del cultísimo director de la Escuela Normal de Maestros de Gerona una bella colección de narraciones enderezadas a influir en la formación moral de los jóvenes lectores a quienes está destinado. Ni la finalidad de la obra, ni los recursos que el autor emplea en ella son, sin duda, cosas nuevas, sino de antiguo corriente en el género de literatura escolar a que el trabajo de que damos noticia corresponde. Pero esa finalidad subsistirá siempre, y el empleo de las narraciones de sabor infantil, con miras moralizantes, es recurso pedagógico al cual no cabe renunciar. La valoración en materia pedagógica no se ha de efectuar por razón de la novedad, sino por el acierto con que se consigue realizar el fin educativo. Y en este orden, el mérito del libro del Sr. Gomis Llambías es sobresaliente, ya que realiza la intención que en el prólogo se declara, diciendo: «Estaremos satisfechos de nuestra labor si logramos que los niños, al leer este libro, se emocionen y que los padres y el maestro, felices de ver su emoción y de compartirla, sientan el encanto de la virtud.

«Hemos sacado los hechos relatados (escribe también el autor) de la realidad de la vida escolar, familiar y del pueblo, y los hemos expuesto en lenguaje sencillo y claro para hacerlos más interesantes al niño y llegar con mayores probabilidades de éxito a su inteligencia y a su corazón.»

Aparece la obra impresa en caracteres anchos, que favorecen el aspecto higiénico de la lectura, e ilustrada con bonitos dibujos en silueta, forma de representación gráfica que agrada mucho a los niños.

El arte de embellecer la escuela, por José María Azpourrutia, inspector-jefe de Primera enseñanza de Álava. — Madrid, Editorial Magisterio Español, Quevedo, 7. — Un volumen de 40 páginas.

La nueva producción del Sr. Azpourrutia, aunque pequeña por el volumen, es interesantísima por el acierto y el sentido práctico con que en ella está expuesto tema tan importante como el de los medios que se pueden poner en práctica para embellecer la escuela.

El importante trabajo del Sr. Azpourrutia, en el cual hallarán los nuestros abundantes indicaciones acerca del asunto en cuestión, termina con estas sugestivas frases: «Y ahora, amigos míos, mis compañeros, tenemos obligación, como educadores, de no negar el pan sabroso de la belleza a nuestros educandos. Nosotros solos
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no podremos dárselo, es cierto. No importa. Mientras no les den los demás (autoridades, sociedad, padres) todo lo que precisan, démosles con mano pródiga cuanto nos sea factible. Y haremos al mismo tiempo, con el ejemplo, opinión. Y una vez más el Magisterio, esta clase social tan olvidada, abrirá con su labor fecundas sendas de progreso a España y marcará con su índice firme y extendido una meta luminosa y riente al porvenir de la patria.»

Cuestiones geométrico-aritméticas, por D. Vicente Garcés García, maestro nacional, Madrid, Librería y Casa Editorial Hernando (S. A.), Arenal, 11. — 1927.

En otra ocasión hemos tenido el gusto de ocuparnos de los originales estudios que con tan laudable entusiasmo viene efectuando el Sr. Garcés García acerca de estas cuestiones de «realización geométrico-aritmética», mediante gráficos y tacos de madera.

Nuestra falta de competencia en la materia nos impide formular juicios, que ninguna autoridad tendrían, debiendo limitarnos a llamar la atención de los inteligentes en asuntos de esta clase, ya que nuestra impresión es que los mencionados estudios del Sr. Garcés son verdaderamente interesantes.

Las «realizaciones cúbicas» de que se habla en este folleto, hechas en tacos de madera, han sido donadas por el autor al Museo Pedagógico Nacional, donde podrán verlas y examinarlas cuantas personas lo tengan a bien.

El secreto de Sara. Segunda etapa del segundo viaje planetario, por «El Coronel Ignotus» (José de Eleta). Volumen 17.º de la Biblioteca Novelesco-Científica. — Un volumen de 112 páginas a dos columnas, con grabados.

Hemos tenido el gusto de recibir este nuevo volumen de la conocida Biblioteca Novelesco-Científica, de la cual nos hemos ocupado en diversas ocasiones.

El tomo que acaba de publicarse es interesantísima continuación de los anteriores, y su contenido es tan impresionante en la parte novelística como altamente instructivo en la científica.
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mercancía de lujo, que era precisamente un papel o un certificado para presentarlo en un concurso. Con ello se hacía algo más que perder el tiempo: desconceptuar la Antropometría pedagógica y hasta juzgar anárquica a la Naturaleza, que no tenía ritmo ley ni base fija en su función del crecimiento humano.

¿Cómo se lanza este anatema sobre trabajos que no se vió hacer? Muy sencillo: tened en cuenta que todo lo que deja rastro numérico es siempre comprobable; es una de las varias ventajas de las Matemáticas. Al analizar los números veréis que aquel individuo midió perfectamente, midió mal o interpretó mal; tenía la mano torpe o el cerebro tosco. Por todo lo cual la medida no podía ser aceptada. Como antes he dicho, por tales motivos, de cada cien trabajos sólo son utilizables una quinta parte. Si todos lo fueran tendríamos conocido el niño español, como lo están todos los europeos.

Tenemos, pues, la estatura o talla; luego el perímetro torácico o circunferencia del pecho, que se mide con la cinta métrica, y el peso, que lo podéis tomar en cualquier balanza siempre que tengáis un poco de cuidado en saber si está bien valorada. Con esas tres medidas tenéis todos los fundamentos esenciales de la Biometría infantil. Esas tres medidas son por sí materiales de construcción. Las medidas, como valores absolutos, son siempre materiales para construir, porque la ciencia experimental y objetiva es siempre la base de la otra ciencia, de la que quiere ser trascendental, y esa no se construye con las manos sino con la cabeza. Estas tres medidas tienen valor preparatorio para las relaciones. Por ejemplo, en la talla. Aquí he puesto unas rayas, que están indicadas en esta dirección (mostrándolas), que son los valores medios de la estatura que debe tener el niño promedio normal español en cada edad anual. Es decir, en este valor promedio sintético están desde los chiquillos andaluces hasta los gallegos y desde los norteños santanderinos hasta los alicantinos; pero tomados aisladamente cada uno de estos grupos puros regionales, hay una variedad grande dependiente de la precocidad del crecimiento, y os lo advierto para que no cometáis el error de calificar al niño de atrasado antes de saber algo más de ellos y de su verdadero origen o genealogía de sangre, no de la simple determinación geográfica del lugar del nacimiento.

Los valores promedios de los niños de siete (1.160 mm.),
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nueve (1.260 mm.), diez (1.300 mm.) y doce (1.408 mm.) años, son estas rayas rojas (indicándolas) que marcan así la altura (1). Si esto estuviera bien colocado y trajérais un niño de nueve años y viérais que la rama horizontal de la escuadra coincidia con la raya, tendríais el valor que correspondía a su edad; si estaba por encima, sería un niño anticipado, y si estaba por debajo, sería un niño que estaba retrasado. Pero cuidado, que esto es el promedio del niño español; pero aquí estáis maestros de todas las regiones y ya lo sabéis: si medís un niño alicantino, o un malagueño, o un niño soriano, o un lucense, no podéis compararlos, porque a los nueve años no tienen todos la misma talla, pues algunos llevan en sí el antícpo del crecimiento y otros llevan el retardo, o mejor lentitud de su raza o de su región.

En esta valoración de estimar superior lo anticipado hay que evitar prejuicios. No hay que pretender precocidades; hay que obtener frutos en sazón. Ha pasado ya en Pedagogía el período de las precocidades. No os preocupéis que el fruto sea tardío, porque siendo tardío será más sabroso y estará más en sazón. Todo antícpo en la Pedagogía ha sido una cosa traída por los pedagogos que no tenían responsabilidad oficial de serlo; ha sido una habilidad de los explotadores de la enseñanza. Un maestro que se sienta verdadero maestro no ha creado antícpos ni premiers. El maestro debe igualar a todos, y esto ocurre en la Fisiología, en la Psicología y en la Pedagogía. Los antícpos y las precocidades van siempre en daño de la fecundidad de la obra y hasta de la obra en sí.

Aquí tenéis, en estas indicaciones (señalándose), la talla en las diversas edades. Tenéis unas rayas rojas y unas rayas azules. ¿Por qué? Las rayas rojas corresponden a valores de los niños y las azules a valores de las niñas. No hago más que apuntar orientaciones. Y véis que la raya azul en los siete años está bastante inferior a la raya roja, y que, en cambio, la raya azul a los trece años está por encima de la roja, porque el desarrollo, la velocidad del crecimiento, es más retrasado en el niño que en la niña. La niña es más alta que el niño a los siete años. Pero, en cambio, viene el período de transformación en que la niña pasa de crisálida a mariposa, viene la transformación pu-

(1) A petición de maestros y profesores de Escuela Normal se publicará pronto la hoja antropométrica escolar con los valores del niño español.