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Mandatos B: Tres ex colonias alemanas en África.
Mayo, 1920.
1. Togoland, y 2. Camerones. Divididos entre Francia y Gran Bretaña, después de una negociación.
3. Oriente alemán (Tanganika). Gran Bretaña.
Julio, 1922.
4. Ruanda y Urundi. Bélgica.
Estos países lindan con territorios franceses, ingleses y belgas, y están poblados por indígenas más o menos salvajes. Las potencias mandatarias tienen por esto mayores responsabilidades y se los concede, por consiguiente, mayores poderes. Todas las formas de esclavitud deben ser suprimidas tan pronto como sea posible; la venta de tóxicos a los indígenas y el tráfico de armas debe ser estrictamente reprimido, la libertad religiosa asegurada y puerta abierta para comerciar en todo lo perteneciente a la Liga.

Mandatos C: Mayo, 1920.
1. África alemana del Sudoeste. Unión del África del Sur.
2. Islas Samoa alemanas. Nueva Zelanda.
3. Islas alemanas del Norte del Ecuador. Japón.
4. Naura. Australia, Nueva Zelanda y Gran Bretaña, conjuntamente.
5. Otras posesiones alemanas del Pacífico. Australia.
En los «mandatos C», la potencia mandataria administra el territorio como si fuese una parte de su propio país—no estando obligada a mantener puerta abierta alguna comercial—; pero las disposiciones relativas a la esclavitud y bebidas son más enérgicas. Ambas deben ser suprimidas. Libertad religiosa.
Los maestros que deseen una información más reciente o más detalladora, deben escribir a la Unión de la Liga de Naciones, 15, Grosvenor Crescent, S. W. 1, que publica un «Headway» mensual, así como un gran número de pequeños folletos adecuados para su empleo en las clases. Una suscripción anual capacita a un socio para recibir el «Headway» regularmente por correo; pero se puede llegar a ser socio mediante el pago de un chelín.

Mr. G. G. Lewis.
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La Liga de Naciones en las escuelas.

La educación y la paz del mundo.—El problema de alcanzar la paz internacional es un problema de educación. La educación carecería de significado y de finalidad si no se apoyase en las condiciones de la vida humana. Por esto necesita preocuparse de los más importantes problemas que actualmente pesan sobre el género humano, como son el de evitar la guerra y estimular la unidad mundial.

La educación, por su propia naturaleza, debe cambiar, de cuando en cuando, tanto su contenido como su método. Debe ser reformada conforme se van descubriendo nuevas verdades. Cambió con los descubrimientos científicos y filosóficos de los griegos; cambió en el Renacimiento; cambió con los descubrimientos de Galileo, Kepler y Newton; cambió con la creación de la teoría atómica, del darwinismo, de la teoría electrónica. Las «ciencias exactas» están cambiando todavía. ¿Por qué, entonces, no comprender que son también preciso estos cambios en la presentación de las «ciencias exactas» de la Historia y la Sociología?

No hay duda de que en nuestra enseñanza de la Historia y «Humanidades» vamos generalmente rezagados con respecto a las nuevas verdades que hoy posee la sociedad humana.

Consideremos por un momento sólo tres importantes hechos verificados. Primeramente, la moderna interdependencia de todos los pueblos del mundo, ocurrida a causa de la aplicación del vapor y la electricidad al transporte y a la industria. En segundo lugar, el cambio en la naturaleza de la guerra; que la guerra moderna no implica pequeños ejércitos profesionales, sino el total de recursos humanos y materiales de las naciones, y que la guerra futura debe significar la casi completa ruina de la civilización. Tercero, la creación de la Liga de Naciones: el experimento político prácticamente más grande para alcanzar la unidad política universal que el mundo haya visto hasta ahora.

¿Podemos decir que la moderna enseñanza escolar tiene en consideración de un modo adecuado estos nuevos hechos? Los que tienen la responsabilidad de la educación en la mayoría de
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los países del mundo han empezado a darse cuenta de que no es así, y comenzaron a realizar las necesarias modificaciones.

LA ACTITUD OFICIAL RESPECTO A LA INSTRUCCIÓN REFERENTE A LA LIGA DE NACIONES EN LAS ESCUELAS

La cuarta Asamblea de la Liga de Naciones celebrada, en Ginebra en septiembre de 1924, adoptó unánimamente la siguiente resolución:

«La Asamblea estimula a los Gobiernos de los Estados miembros de la Liga para que a los niños y jóvenes de sus respectivos países donde no se dé tal enseñanza se les entere de la existencia y fines de la Liga de Naciones y de los términos de su Convenio.»

Esto quiere decir que actualmente los Gobiernos de cincuenta y cinco naciones del mundo están obligados a cumplir esta resolución. En realidad, del informe presentado a la sexta Asamblea en el pasado septiembre, resulta claramente que la mayoría de los Gobiernos han comenzado a ponerla en práctica.

La Junta de Educación. — Con objeto de cumplir la anterior resolución en Inglaterra, Mr. E. F. L. Wood, que era entonces el presidente de la Junta, envió una circular administrativa a todas las autoridades locales de educación y a las Directivas de las escuelas secundarias, conteniendo la siguiente declaración hecha en la Cámara de los Comunes el 17 de enero de 1924:

«Apenas necesito decir que la resolución de la Asamblea goza de la completa simpatía del Gobierno de Su Majestad, y yo aprovecho gustosamente esta oportunidad para recomendarla a la favorable consideración de las autoridades escolares.»

Posteriormente, Sir Austen Chamberlain, en carta al secretario general de la Liga sobre el asunto de la instrucción acerca de ésta en las escuelas, expresaba que, aunque la materia estaba encomendada a las autoridades locales de educación, «la Junta de Educación estaba dispuesta, en la próxima revisión de sus gestiones a los maestros sobre la enseñanza de la Historia, a manifestar su deseo de poner todo lo relativo a la existencia y labor de la Liga de Naciones en conocimiento de los alumnos de las escuelas, y que ella daría instrucciones a sus inspectores para que llamasen la atención de los maestros hacia este asunto cuando discutiesen los resúmenes de enseñanza.»
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de la Historia. También se ha indicado a los directores de reformatorio y escuelas industriales que debía incluirse en el programa la enseñanza sobre la labor y fines de la Liga de Naciones, y se han tomado todas las medidas necesarias para que cualquier ayuda que se pida pueda ser prestada por la Junta de la Liga de Naciones en este país.»

La Junta de Educación también permite la asistencia a conferencias sobre la Liga dadas por alguno de los conferenciantes de la Junta de la Liga de Naciones, considerándolas como asistencias escolares, aun cuando estas conferencias no se celebren en edificios de escuelas.

Autoridades locales de Educación. — La mayoría de las autoridades locales de Educación han dado actualmente determinados pasos para llevar a la práctica la resolución de la Asamblea de 1924. Es interesante observar que ninguna autoridad local de Educación se ha manifestado hostil a la enseñanza acerca de la Liga en las escuelas.

Respecto a la línea de conducta que las autoridades locales de Educación deben seguir en este asunto, se han trazado algunas indicaciones en una importante circular publicada el 15 de octubre por los Comités de la Asociación de Educación, la cual contiene:

1. El envío de una carta de las autoridades locales de Educación recomendando la enseñanza de lo referente a la Liga a los directores y directoras de escuelas elementales y secundarias, presidentes y miembros del Comité de las mismas.
2. La adición de algunas de las publicaciones de la Junta de la Liga de Naciones a la lista de pedido.
3. La distribución de alguna de estas publicaciones, en particular Los maestros y la paz mundial, Organizando la paz y Noticias de la Liga, a cada escuela, de modo que los maestros puedan ver la naturaleza de las publicaciones añadidas a la lista de pedido.
4. La organización de cursos de conferencias para maestros y fomento por parte de las autoridades de la preparación de conferencias de maestros para discutir el método de enseñanza acerca de la Liga. Estas conferencias serían organizadas en cooperación con las organizaciones de maestros.
5. La adición de obras modelos sobre la Liga a las bibliotecas de los maestros.
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6. Publicidad en las gacetas oficiales de las actividades de la Junta de la Liga de Naciones, tales como escuelas de verano, conferencias, concursos de folletos, nuevas publicaciones, película de la Junta, mapa de la guerra, etc.

7. Inclusión de proyecciones de la Junta, o algunas de ellas, en la colección de proyecciones oficiales.

8. Organización de conferencias por los oradores de la Junta en las escuelas secundarias.

9. La publicación de un informe sobre la Liga en conexión con la celebración del Día del Armisticio o Día del Imperio.

La mayor parte de las autoridades de Educación del país han puesto en práctica ya todos o algunos de los propósitos recomendados por los Comités de la Asociación de Educación.

Las organizaciones de enseñanza y la instrucción acerca de la Liga. — La iniciativa en la introducción de la enseñanza relativa a la Liga en las escuelas, y un modo realmente más amplio de tratar todos los asuntos escolares, particularmente en Historia y Geografía, ha procedido de los maestros mismos. Mucho tiempo antes de que la enseñanza acerca de la Liga fuese patrocinada por la Junta de Educación y por las autoridades locales de enseñanza, la Junta de la Liga de Naciones solía recibir innumerables instancias de maestros acerca de trabajos sobre la Liga que pudiesen ayudarles en las informaciones de sus alumnos sobre este asunto. La Junta de la Liga de Naciones ha procurado, realmente, prestar, desde un principio, la máxima ayuda a los maestros. Creó un Comité de Educación, presidido por el doctor C. W. Kimmins, y todas las Asociaciones importantes de maestros están en él representadas oficialmente. La cuestión de la Liga de Naciones ha sido discutida, por lo menos, en cada una de las conferencias anuales de estas Asociaciones de maestros, y todas ellas han aprobado conclusiones de simpatía. Algunas de ellas han distribuido obras de la Liga a todas sus Secretarías locales, y han estimulado a sus Asociaciones locales para celebrar conferencias. Durante el año de 1925, se han celebrado treinta y cinco de estas conferencias en diferentes partes de Inglaterra y doce en el Norte de Gales.

En la próxima conferencia de Pascua de la N. U. T., en Portsmouth, debe ser presentada la siguiente conclusión:

«Esta Conferencia opina que es de desear la enseñanza direc-
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ta de los principios de la Liga de Naciones en todas las escuelas y se debe prestar atención a esta enseñanza.

Mientras tanto, se verifica el 12 de febrero una importante conferencia entre cinco representantes de la N. U. T. y el Comité de Educación de la Liga de Naciones, esperándose se llegue a un proyecto armónico que sea la mejor manera de incorporar los ideales de la Liga y su enseñanza al programa escolar. En Escocia, el Instituto de Educación ha intentado instruir a sus maestros en la labor de la Liga, y el secretario del Instituto escribió un folleto sobre el modo de intercalar los principios de la Liga en el programa escolar, que fué publicado por la Junta.

Material para maestros. — La Junta de la Liga de Naciones posee material especial para maestros, tal como Los maestros y la paz del mundo, preparado en cooperación con un grupo de pedagogos de Gales; Notas para lecciones o arengas para los jóvenes, El estudio y enseñanza de las relaciones internacionales, La unidad de la civilización. Además, existen publicaciones preparadas para niños, tales como La maravillosa Liga, Noticias de la Liga para niños y niñas, que se publican una vez por curso. Estas publicaciones han sido repartidas profusamente en las escuelas de Gran Bretaña, con el apoyo de las autoridades docentes y las organizaciones de maestros. Otros auxilios a los maestros lo constituyen el programa de un curso de 12 lecciones sobre la Historia de las Relaciones internacionales, preparado para la Junta por Mr. Delisle Burns; un mapa mural de Europa, mostrando las modificaciones que en las fronteras políticas han tenido lugar desde 1914, y una Conferencia sobre la Liga de Naciones, con proyecciones, compuestas de unas 60 de éstas, que han sido ya presentadas a muchas escuelas, así como a muchos públicos adultos. Debemos hacer una mención especial de los auxilios a los maestros preparados bajo los auspicios del Comité Consultivo de Educación del Consejo Nacional de Gales; en particular, El esquema para un primer curso de Historia general, y la hoja conteniendo Sugerencias a la consideración de los maestros en el trazado de esquemas de lecciones sobre la Liga de Naciones.

La enseñanza de la Historia. — La Junta de la Liga de Naciones reconoce que la tarea de educar la joven generación respecto a la cooperación internacional como el método normal de
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conducir los negocios mundiales corresponde a los mismos maestros. Ello no implica el aumento de una nueva materia en el programa. Puede conseguirse por la adecuada presentación de la mayoría de las materias escolares (Geografía, Educación cívica, Religión, así como la Historia).

Sin embargo, la Junta concede una particular atención a la enseñanza de la Historia en las escuelas y colegios. Ha organizado varias conferencias de maestros sobre este asunto, y estas conferencias, además de despertar el interés de los maestros, han dado por resultado la atracción de la atención de los editores hacia la necesidad de historias escolares con una perspectiva internacional más amplia.

Además, la Junta, con la ayuda del Presidente del Comité de Películas de la Asociación Histórica, ha producido una película histórica para utilizarla así en las escuelas como en cualquier otra parte. Por medio de diagramas animados, mapas y dibujos la película desarrolla la historia de la Liga de Naciones en forma interesante y dramática. La película expone el origen de la Liga, pone ejemplos de sus grandes éxitos, explica su administración de un modo ameno, pero concluyente, y, mostrando dibujos en que los presenta entregados a sus ocupaciones diarias, da vida y realidad a la historia de algunos de los pueblos a quienes la Liga ha favorecido.

Ha sido presentada esta película en varias conferencias de maestros, y bajo los auspicios de las autoridades locales de Educación, a muchos millares de niños.

Finalmente, en las escuelas donde los maestros tienen un entusiasmo más que pasajero por los ideales de la paz, se han formado Secciones de alumnos de la Junta de la Liga de Naciones, y mediante actividades especiales, tales como las representaciones teatrales, la celebración de Asambleas modelo y otros métodos mencionados en los esquemas, que detallamos más adelante, se ha estimulado el interés de los alumnos en una perspectiva mundial más amplia.
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llegar en ellos al estado de automatismo, a que oportunamente aludimos, y la fragilidad de ese automatismo, que le hace desaparecer fácil y fatalmente apenas faltan las condiciones, demasiado artificiales, que le produjeron. Se dan cuenta, en suma, de los inconvenientes graves del método oral y tratan de combatirlos mediante una coacción, que impide al sujeto emplear su lenguaje propio para obligarle a usar, por decirlo así, insistiendo en una comparación ya apuntada, una lengua extranjera.

El procedimiento, que ha sido preconizado para el aprendizaje de las lenguas, choca con una fortísima ley natural: la ley del menor esfuerzo, y en muchos casos choca también con la naturaleza de los sujetos; este caso se da, por ejemplo, siempre que falten las condiciones anatomofisiológicas indispensables para la producción del lenguaje. Cuando haya lesión del centro fémico de coordinación o de las vías que le enlazan con los centros receptivos, serán inútiles todas las coacciones para conseguir que el sujeto haga lo que su anatomofisiología le impone.

El camino natural para evitar los inconvenientes que con la coacción se trata de evitar, hubiese sido aumentar la fuerza del automatismo para hacerle menos frágil y conseguir que el esfuerzo que el lenguaje oral cuesta, fuese el menor posible. El camino seguido, por otra parte, debía tener como finalidad lógica extrema, la supresión, que en otra parte he de defender, a lo menos en determinadas condiciones, de los internados de sordomudos. Es absurdo, en efecto, reunir a los sordomudos en una convivencia absoluta y recomendar después a las familias que eviten esa reunión.

El lenguaje dactilar ha sido quizás, de todos los medios de comunicación, el más combatido por los defensores del método oral puro. No se explica por qué, puesto que el lenguaje dactilar tiene sobre la mimica la ventaja de ser verbal. Los gestos de la mano formando letras y palabras, tienen el mismo valor psíquico que los gestos labiales: determinan, como ellos,
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A. — Programa de las actividades de una Sección de alumnos de la Junta de la Liga de Naciones en una escuela elemental de niñas del Sur de Londres.

1. Toda muchacha de doce o más años pertenece a la Sección de Alumnos de la escuela. Es entonces elegible para ser incluida en las «salidas», y varios miembros han sido ya llevados a reuniones en la Escuela Jaunes Allen, y a una reunión dramática, y a conferencias locales, por ejemplo, a una dada por el obispo de Southwark.

2. Cincuenta y cinco miembros de la Sección, pertenecientes a la Escuela Superior, han «adoptado» cada uno un país de la Liga. Cada muchacha tiene un libro en que registra los acontecimientos corrientes, pega estampas, recortes, etc. Cada muchacha debe preparar y dar una pequeña conferencia sobre su «país», ilustrada con dibujos y empleo de mapas.

3. Las muchachas mantienen correspondencia con niños de Nueva Zelanda, Australia, Iowa, y con niños de Alemania (las tarjetas postales y cartas a Leipzig, Dresde, Potsdam y así sucesivamente, son enviadas en esperanto, concediéndose gran importancia a la correspondencia amistosa con niños de Estados ex enemigos.)

4. Las muchachas celebrarán una «Asamblea Figurada» el día que Alemania sea admitida, y tratarán de seguir la conducta de la Liga tan estrictamente como sea posible.

5. Se han dado a las muchachas varias conferencias con proyecciones. A una de ellas han sido invitadas las alumnas mayores de escuelas vecinas, llenándose completamente el salón.

6. La directora da de cuando en cuando cortas conferencias, no solamente a los miembros de la sección, sino algunas sencillas a los niños de la escuela inferior.

7. Las alumnas nunca dejan de cantar un Himno de la Liga una vez a la semana en la Asamblea, y en todas las ocasiones especiales, en las cuales se hace entonces mención a acontecimientos, tales como la firma de los tratados de Locarno, etc.

8. En el salón hay una Junta de Informaciones de la Liga, a la que las muchachas aportan gran número de aquéllas.

9. Las alumnas tienen obras de la Liga en la biblioteca de
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la escuela, por ejemplo: La lucha por la Paz, La Historia de la Liga.

B. — Sugerencias para la consideración de los maestros en el trazado de esquemas de lecciones sobre la Liga de Naciones.

I. Contiendas internacionales. — Cómo se originan y cómo deben ser resueltas.

a) Los instintos combativos naturales del hombre. (En esta sección deben darse una o varias lecciones de cómo los hombres han combatido por el alimento; por la propia conservación; por el territorio; por opiniones religiosas; por el honor. Esto ha conducido a la organización de grupos armados dentro de las sociedades de tribus y de naciones.)

b) La resolución de las contiendas entre los hombres. (Cómo las contiendas entre individuos y grupos antagónicos, que primitivamente fueron resueltas por medio de las armas, empezaron a ser encomendadas de un modo creciente a un arbitraje imparcial por representantes de la comunidad.)

c) La resolución de las contiendas entre naciones. (Debe ilustrarse la evolución natural, desde la resolución de las contiendas entre naciones por medio de la guerra, a su resolución por la conciliación y el arbitraje.)

II. El origen de la Liga de Naciones, con mención especial de los Tratados de Paz y del Convenio. — a) La Conferencia de la Paz de 1919. (Esperanzas de las naciones durante la gran guerra; el presidente Wilson y los Catorce Puntos; dónde se reunió la Conferencia de la Paz; quiénes tomaron parte; lo que se hizo; el nuevo mapa de Europa.)

b) El Convenio. (Lo que es el Convenio; sus fines. Qué países lo han firmado; cuáles no, y por qué.)

III. La estructura y el trabajo de la Liga. — a) El Consejo. (Su composición; incluye grandes y pequeñas potencias; cómo está constituido; lo que hace.)

b) La Asamblea. (Hasta dónde es un «Parlamento de Naciones»; contactos personales; el problema del lenguaje. Cómo está formada; lo que hace; sus Comisiones; a qué se parece una sesión de la Asamblea; dónde se reúne. — N. B. Lecciones especiales describiendo a lo que la Asamblea puede acaso estar
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dedicada cuando está celebrando sesión. Los niños pueden ser estimulados a formar modelos de asambleas.)
c) El Tribunal Permanente de la Justicia Internacional. (Cómo fue creado; quiénes son los jueces; dónde se reúnen; lo que hace; algunos casos reales.)
d) El Secretariado. (Cómo está compuesto; lo que hace. Puede compararse con nuestro Servicio civil nacional o local.)
e) Obligaciones. (Obligaciones de los Estados miembros; cómo se hacen cumplir.)

IV. Lo que la Liga ha realizado. — a) Resolución de contiendas. (Cómo se han resuelto las contiendas; por ejemplo, la cuestión de las islas de Aland; Servia y Albania. Algunas dificultades y limitaciones.)
b) Actividades humanitarias. (Cómo la Liga está procurando corregir y aliviar el sufrimiento. Ejemplos: Comercio del opio; el Dr. Nansen y la repatriación de los prisioneros de guerra; refugiados de la guerra; medidas sanitarias.)
c) Pueblos poco civilizados. (El sistema de mandato; lo que es y cómo funciona. La abolición de la esclavitud.)
d) La protección de las minorías. (Minorías: qué son y dónde están. Cómo las protege la Liga.)
e) Auxilio financiero. (Cómo la Liga ha ayudado a naciones empobrecidas; por ejemplo, Austria, Hungría y Grecia.)
f) Comunicaciones y tránsito. (La importancia de la comunicación entre naciones. Reglas para las vías fluviales y ferrocarriles internacionales.)
g) Trabajo. (La Organización Internacional del Trabajo de la Liga. Lo que es; lo que intenta realizar; lo que ha hecho: por ejemplo, respecto al trabajo de los niños.)

V. Esperanzas para el porvenir. — a) La reducción de los armamentos. (Por qué es necesaria. Lo que cuestan los armamentos; cómo afectan a nuestros tributos; cómo entorpecen el progreso.)
b) Un mundo en paz. (Los beneficios que recibiría un mundo pacífico.)

VI. Cómo ayudar a la Liga. — (Su importancia para todos los niños; lo que todos podemos hacer para acelerar la causa de la paz.)

Algunos aspectos de esta cuestión pueden ser acentuadas en ocasiones especiales, tales como el Día del Armisticio, el Día