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naturaleza, un animal docente, goza siempre en enseñar), como por parte de los niños, cuya sugestibilidad para las ocupaciones didácticas y para el bien es tal, que parecen no haber venido a este mundo sino a disfrutar de la noble y seria alegría de aprender.

¿Cómo es posible que este pequeño mundo escolar, todo belleza y contento, pueda transmutarse en minúsculo infierno, lleno de palabras y ademanes ásperos, de hostilidades y violencias, aborrecido por maestros y discípulos? He aquí la obra de la ignorancia y la irreflexión, cuya responsabilidad alcanza a cuantos intervienen en la organización y el régimen de la vida de las escuelas; porque si no saben ni entienden, tienen el deber de abrir los ojos, enterarse y reflexionar.

Ninguna persona, como por ello no haya pasado un año y otro, puede darse cuenta de la acción destructora que sobre las más nobles facultades de un hombre ejerce ese constante uncimiento, como maestro, a la escuela. Todavía con los residuos de la fatiga del día anterior en la cabeza, resonando aún en sus oídos el zumbido, bailando aún en sus ojos, siempre vigilantes, la imagen del natural movimiento de las clases, sin que haya podido llegar a relajarse en sano y necesario descanso su tensión de espíritu de la víspera, el maestro va a sus trabajos de la mañana, de diez a doce, y vuelve luego de dos a cuatro, y vuelve todavía de siete a nueve de la noche, esta vez con una muy particular especie de discípulos; ¡la locura pedagógica!

Llega el 1.º de abril, y se sale de esta situación como quien sale de un largo túnel... Antes, el alivio que traía la suspensión de las clases nocturnas estaba acechado por la inhumana prolongación de las clases de la tarde: una hora más, o de martirio o de modorra de niños y profesores. Desde hace dos cursos, esta inútil crueldad ha sido suprimida.

¿Y los niños?... Ellos han ganado también: Si hubiera estadísticas en que se registrasen los malos tratos que reciben los niños... Yo entiendo por maltrato, no el trato brutal, del
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EL IV CONGRESO PANAMERICANO DEL NIÑO

INFORME DEL DELEGADO OFICIAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La realización del IV Congreso Panamericano del Niño es una elocuente prueba de la fervorosa atención que los problemas relacionados con la infancia merecen de parte de los legisladores, educacionistas, médicos, estadistas y filántropos del Nuevo Continente, pues la Asamblea última, que fué un sonoro éxito de la Comisión organizadora de Chile, dió ocasión para que se reunieran en Santiago numerosas y brillantes Delegaciones de casi todos los países de América, cada una de las que llegaba para poner de manifiesto la realidad de muchos anhelos, la observación y el resultado de las obras implantadas en cada país, al conjuro de los ideales de la filantropía científica, y, en fin, la comparación y la adopción de planes y métodos que demostrasen ser los mejores, dejando al fin la impresión de que todos los hombres dirigentes de América están perfectamente convencidos del primordial e ineludible deber de cuidar sus niños, ya que, cansados de luchar contra las plagas sociales, contra las enfermedades y la muerte, se ha llegado a la convicción de que en la semilla está todo; de que sólo cultivando la infancia se puede alcanzar resultados apreciables y duraderos en el perfeccionamiento y progreso de la Humanidad.

La aterradora mortalidad infantil, el alcoholismo, las degeneraciones de toda especie y un cúmulo más de enfermedades morales y materiales, contra las que hemos ido en desorientada lucha, construyendo cárceles y asilos para las víctimas irresponsables que, cara a cara con las asperezas de la vida, no tuvieron sino los rigores del castigo o la tristeza del hospital, y que cumplen fatalmente penas y devoran dolores, tienen hoy
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su única terapéutica en la protección maternal, la Puericultura y Eugenesia, el ambiente familiar, las escuelas educativas y de reeducación, las bibliotecas y los juegos infantiles, la legislación especial y, en fin, cuantos de los métodos que se han probado como valores efectivos en el estudio integral del niño, y que son capaces de modelar debidamente su complejión moral, alterada por la herencia de vicios y enfermedades o influencias malasanas del medio ambiente, transformándole en un ser útil y puesto en condiciones de cumplir sus deberes de una manera eficiente y normal, puesto que a ello le dan derecho los ineludibles dictados del deber que hoy han substituido totalmente a las vacilantes aspiraciones de la simple caridad.

El IV Congreso Panamericano, reunido en el mes de octubre pasado, fué sólo la continuación de los que con iguales fines, partiendo de la Argentina, han recorrido Uruguay y el Brasil, y que luego de pasar por Chile, ese gran país fuerte y consciente de sus más caros deberes sociales y que debe sentirse orgulloso de cuanto puede enseñar en el campo de las ciencias médicosociales, va hoy a la capital de Cuba y que acaso pudo tener su sede en Quito; en este último Congreso se han tratado con el mayor número de datos los problemas referentes a la protección de la madre embarazada, del niño lactante, del enfermo o débil, del abandonado moral o materialmente, y la medicina preventiva, la Higiene, la Sociología y la Legislación, han considerado ampliamente todos esos problemas, proclamando el derecho de la madre a una alimentación sana y suficiente durante la gestación y el puerperio, a fin de que se vea libre de trabajos que agraven su estado; a la alimentación del hijo al seno, método que combate tantos peligros de orden médico y moral y que tan bien le comprendió Teófilo Roussel cuando concluía que «todo cuanto aleja al hijo de la madre lo pone en peligro de muerte»; la reeducación, la educación y la instrucción bajo los firmes y fructíferos derroteros de la Psicología pedagógica, considerada en su inmenso e incomparable valor, y en fin una legislación humana y en relación con las palpitaciones de justicia que se levantan en todo el mundo moderno y que igualan los derechos de todos los niños, apartando los prejuicios y considerando sólo la obligación de desarrollarlos sanos, alegres y fuertes y mereciendo así la consideración de los demás países, puesto que ahora el grado
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de cultura y de progreso de un pueblo se mide por la suma de fuerzas puestas al servicio de la causa del niño, lo cual significa que está allí el primer e ineludible deber del Estado y de la sociedad.

Sesión inaugural.

El 12 de octubre del presente año se inauguró, por la tarde, el IV Congreso Panamericano del Niño, en el salón de Honor del Congreso Nacional, y con la asistencia de la Junta de Gobierno, del Cuerpo Diplomático, los delegados de las naciones americanas, altos empleados de la Administración pública, miembros de las instituciones de Beneficencia y crecido número de personas de la más alta situación social, política y financiera, que habían sido especialmente invitadas.

Presidieron la sesión el presidente de la Junta de Gobierno, general Altamirano; el ministro de Relaciones Exteriores, don Carlos Aldanate Solar; el presidente del Congreso del Niño, don Ismael Valdés y Valdés; el presidente de la Delegación uruguaya, Dr. Luis Morquio; el presidente de la Corte Suprema, D. Braulio Moreno, y D. Arturo Fernández Pradel.

El Congreso estuvo dividido en cuatro Secciones: Medicina, Higiene, Sociología y Legislación; cada una de las cuales trabajaba separadamente y enviaba luego sus conclusiones a la Comisión general, de la que formó parte el delegado del Ecuador.

El Congreso, reunido en sesión general el día 13 de octubre, resolvió que cada una de las Delegaciones indicara las personalidades de sus respectivos países que por su situación científica, su valía moral y su entusiasmo por los ideales modernos en favor del niño, debieran ser elegidos miembros honorarios del IV Congreso Panamericano del Niño.

El Sr. Dr. J. M. Estrada Coello, presidente del Comité de Propaganda ecuatoriana para la realización del IV Congreso Panamericano, fué elegido presidente honorario, y los señores Dres. Enrique Gallegos Anda, decano y profesor de clínica en la Universidad Central; Wenceslao Pareja, director de Sanidad; Dr. Agustín Cueva, profesor de Sociología en la Universidad Central, y Dr. Víctor Manuel Peñaherrera, profesor de Legislación y Derecho Penal en la misma Universidad, fueron designados miembros honorarios en las sesiones de Medicina, Hi-
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giene, Sociología y Legislación, como un homenaje a sus indiscutibles merecimientos. El delegado del Ecuador fue elegido en esta sesión vicepresidente honorario del Congreso.

Síntesis de las conclusiones aprobadas en el IV Congreso Panamericano del Niño.

Después de poco tiempo se publicarán las actas del Congreso; en ellas se tratarán, con toda la extensión debida, las interesantes discusiones que suscitaban los temas presentados y que no caben por su extensión en el marco de este informe, el que debe ser sólo un resumen de aquellos trabajos; por tanto, debo consignar aquí la síntesis de las principales conclusiones.

Sección de Medicina.—Sobre «Tuberculosis», el Congreso recomienda la creación de servicios fisioterápicos anejos a los hospitales o clínicas infantiles dirigidos por pediatras o por personas que tengan conocimiento de Pediatría. Recomienda también el control médico, especializado sobre la educación física de los niños y en especial de los escolares.

Sobre la «Heredolues», recomienda estimular el estudio de tal dolencia hereditaria y propender a la uniformidad de los métodos de tratamiento.

Respecto de los «Síndromes anafilácticos en la infancia», el Congreso recomienda el empleo de la cutintradermorreacción con sustancias diversas, con el fin de investigar la naturaleza del agente anafilactógeno desencadenante.

En cuanto a «La acidosis en la infancia», el Congreso considera que los términos cetosis y acidosis deben separarse conforme a los modernos conceptos clínicos y a los procedimientos de investigación preconizados por los autores norteamericanos; sobre las enfermedades de carencia se declara que se hace necesario una debida proporción de vitaminas en la alimentación de los niños.

Y, por último, sobre las «Afecciones de las vías respiratorias superiores» se recomienda la creación de servicios otorrinolaringológicos anejos a los servicios sanitarios escolares y la enseñanza de los maestros en el reconocimiento de las anomalías respiratorias y auditivas.

Sección de Higiene.—Sobre «Eugenesia» se recomienda la creación de la Oficina Central de Eugenesia y la formación de
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Institutos médicopedagógicos. Sobre «Puericultura antenatal» se recomienda una legislación que proteja a las madres, una metódica extensión de la enseñanza práctica de la Puericultura, la profilaxis de las enfermedades venéreas y del aborto criminal y la creación de enfermeras visitadoras especializadas en Puericultura. Sobre «Materoidades» se recomienda que las agrupaciones urbanas cuenten, a lo menos, con una cama de maternidad por cada 1.000 habitantes; fijar en diez días, como mínimo, la estada de las puérperas en las Maternidades; intensificar la enseñanza de la Puericultura en las puérperas y fomentar las instituciones que tiendan a afianzar los lazos que unan la madre al hijo. Sobre «Nodrizas mercenarias» se recomienda que los Poderes públicos dicten reglas precisas en resguardo del derecho del niño a la leche de la madre. Sobre «Profilaxis de la tuberculosis infantil», la creación de un organismo único, con fondos propios, destinado a combatir la enfermedad; los métodos biológicos en el tratamiento, fomentar la educación antituberculosa en el pueblo, la creación de dispensarios especiales, educar médicos, estudiantes y enfermeras visitadoras en la lucha antituberculosa; la declaración obligatoria de las tuberculosis abiertas o evolutivas, penar con una multa al que desgarre en el suelo en los sitios cerrados y fomentar la creación de centros de crianza, etc., etc., y servicios de aislamiento en los hospitales. Sobre «Abastecimiento de leche para las ciudades» se recomienda propender a mejorar la calidad original de la leche, establecer un control técnico en los sitios de producción y estimular la preparación y venta de leche especial para niños. Sobre «Habitaciones para obreros», la creación del Ministerio de Higiene y Previsión Social para atender a este problema y la ayuda por el Estado a la iniciativa particular, mediante préstamos a bajo interés, exención de impuestos a las habitaciones higiénicas, fundación de colonias obreras en los alrededores de las ciudades, protección del Estado a las empresas productoras de materiales y elementos de construcción, formación de sociedades de mujeres visitadoras de las habitaciones e intensificar la instrucción. Sobre «Higiene escolar» se declara que es urgente una correcta organización del servicio médico escolar, cuyo personal tenga una preparación técnica especial. Y sobre «Atención al niño enfermo» recomienda las normas fundamentales de los dispensarios y hospitales de niños, el entretenimiento para
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los niños hospitalizados, la creación de un Cuerpo de Inspectores técnicos a domicilio y la Institución de Enfermeras especializadas en Puericultura.

Sección de Sociología. — Sobre «Protección del Estado a los niños material y moralmente abandonados» se declara que los Estados americanos deben intensificar su acción en la represión de los delitos y vicios sociales e intensificar sus esfuerzos pro educación primaria más amplia de niños y adultos, recomendando la dictación de leyes para fijar la edad del consentimiento y la investigación de la paternidad, la reforma de las disposiciones legales pertinentes en el sentido de que la sola concepción del hijo cree vínculos legales de los padres con respecto a ese hijo, la obligación del padre del hijo nacido fuera de matrimonio a pagar una pensión a la madre desde los cinco meses antes del alumbramiento, subvenir a los gastos que demande la crianza y educación del hijo y la creación de un organismo nacional de protección a la infancia que cuente con sucursales. Sobre la «Creación de un organismo autónomo que estudie los problemas del niño», sobre «Conveniencia de que el Estado cree rentas especiales destinadas a la protección del niño» se declara que el Estado debe subvenir a las necesidades del niño que dicen relación con su subsistencia, formación y educación, debiendo para ello fijar una cuota mínima de las rentas totales del Fisco. Sobre la «Finalidad de la adopción por el Estado de los niños abandonados» se declara que el Estado debe ejercitar su acción en forma preferente sobre el hogar, para que el niño no sea desprendido de su familia. Sobre «Protección de la primera infancia» se manifiesta que debe propenderse a la protección de la madre soltera, a la organización de Mutualidades maternales, a la reglamentación de las nodrizas mercenarias, a la selección de los progenitores, al aumento de la natalidad, al establecimiento de un servicio higiénico pre y postnatal y que debe reglamentarse la asistencia a los biógrafos de los menores de diez y seis años. Sobre el «Trabajo de menores en la vía pública» se declara que debe intensificarse la instrucción elemental, orientar la enseñanza hacia los trabajos manuales, crear en los barrios obreros cursos de instrucción elemental combinados con talleres de aprendizaje y crear Escuelas de Artes y Oficios o Industriales y reglamentar la ocupación de menores en la vía pública. Sobre «Bibliotecas infantiles» se reco-
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mienda su creación en todos los países concurrentes, la organización de servicios de protección escolar primaria, y sobre «Protección al escolar indigente», que ésta se efectúe en forma de remuneración a sus trabajos. Sobre «Desorganización de la familia» se propicia la promulgación de leyes tendentes a remediar las causas que la producen. Sobre «Represión de la vagancia y mendicidad infantil» se declara que es obligación del Estado proveer a las necesidades así físicas como educacionales del niño. Sobre «La lucha contra la miseria» se declara que todos los Estados americanos deben entregar en manos del Ministerio de Asistencia el control de todas las instituciones de protección del niño indigente y que debe auspiciarse la promulgación de leyes que hagan obligatoria la Mutualidad escolar. Sobre «Protección a los niños mentalmente anormales, ciegos y sordomudos», que el Estado debe establecer instituciones especiales para los débiles mentales que no puedan ser atendidos en su casa, procurar la educación gratuita a los niños ciegos o sordomudos y semiciegos, y proporcionarles hogar a los primeros, reprimir la mendicidad de éstos y su explotación y crear Consejos médicos para autorizar el matrimonio.

Sección de Legislación.—Sobre la «Patria potestad de la madre», se declara que ella corresponde a la madre cuando el padre muriere natural, civil o presuntivamente; cuando estuviere ausente, en interdicción o sea declarada por sentencia judicial su inhabilidad física o moral o su condena por delito, teniendo esa potestad la mujer divorciada por culpa del marido. Sobre la «Guarda de los menores» se declara que esta guarda será confiada a una persona o institución con personalidad jurídica, que cuide de la persona del niño, provea a su crianza y educación y administre sus bienes, debiendo ser nombrado el tutor por el juez de niños respectivo; se recomienda la adopción como institución de derecho civil. Sobre «Legislación del trabajo del niño en las industrias y fábricas» se pide que se legisle sobre la materia, prohibiéndose el trabajo a los menores de trece y catorce años, según el país, exceptuándose los trabajos agrícolas, y que se proteja el trabajo de la mujer; se declara la conveniencia de autorizar la investigación o prueba de la paternidad legítima, salvo la conducta inmoral de la madre; se declara que los hijos ilegítimos tienen derecho a la herencia de su padre, correspondiéndoles la mitad de la parte que corresponda.
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al legítimo, y en caso de no existir legítimos, concurrirán en iguales condiciones con los padre y el cónyuge del causante; se recomienda la organización y funcionamiento de los Tribunales para niños. Sobre «Criminalidad infantil» se recomiendan diversas medidas para proteger a la infancia, su instrucción y su trabajo, su reeducación y regeneración. Sobre «Escuelas y Reformatorios para menores» se recomienda la creación de diversos organismos para la asistencia social de la infancia, y, por último, se recomienda también el fomento del ahorro entre los niños.

Nómina de los delegados oficiales al Congreso.

República Argentina. — Dr. Gregorio Araoz Alfaro, profesor de la Facultad de Ciencias Médicas y presidente del Departamento Nacional de Higiene. — Dr. Samuel Madrid Páez. — Dr. Aristóbulo Barrionuevo. — Dr. Juan Carlos de Arenaza, director del Cuerpo Médico del Consejo Nacional de Educación y director de la Alcaldía de Menores de la Policía de la capital.— Dr. Ernesto Nelson, inspector de Enseñanza Secundaria, Normal y Especial.— Dra. Elvira Rawson de Dellepiane, ex profesora de Enseñanza Normal y médico-inspectora del Consejo Nacional de Educación.

Bolivia. — Dr. Alejandro Ayala Lozada, médico.

Brasil. — Dr. Olinto de Oliveira, profesor extraordinario de Clínica Pediátrica. — Dr. José Gabriel de Lemos Britto, médico. — Dr. Ceferino de la Faria, abogado.

Colombia. — Sr. Aurelio Martínez Mutis, poeta, escritor y viajante. — Dr. José Santos González O., médico del Hospital de niños «Roberto del Río».

Costa Rica. — Sr. Gerardo Zúñiga Montúfar.

Cuba. — Sr. José Vidal Caro, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario en Chile.— Dr. Néstor Carbonell. — Dr. Félix Hurtado, catedrático de la Universidad de la Habana. — Dr. Aurelio Barrera Condón, jefe de Higiene infantil. — Dr. Ramón A. Castalá.

República Dominicana. — Sr. Tito A. Lizoni, cónsul general en Chile, abogado.

Estados Unidos de Norte América. — Dr. C. P. Knight, cirujano del Servicio público de Salubridad de los Estados Unidos.—
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Dr. Samuel Mc Cune Lindsay, profesor de Ciencias Públicas de la Universidad Columbia, de Nueva York, y presidente de la Comisión Nacional del Trabajo del Niño. — Dr. Edward N. Clopper, subsecretario del Consejo de Ramificaciones del Bien Social de Cincinnati y autor o coautor de publicaciones sobre el bienestar del niño. — Dr. Webster E. Browning, secretario del ramo de Enseñanza de la Comisión sobre Cooperación en la América latina, Montevideo, Uruguay, y delegado al II Congreso Panamericano del Niño, de Montevideo, de 1919. — Miss Rose Mc Hugh, subdirectora del Departamento de Acción Social, Conferencia Nacional Católica del Bienestar, Chicago, Illinois. — Mr. M. C. Migel, de la ciudad de Nueva York. — Miss Katharine F. Lenroot, ayudante del jefe de la Sección del Bienestar de los Niños del Departamento de Trabajo.

Ecuador. — Dr. Antonio Bastidas, profesor substituto de la Facultad de Medicina de la Universidad Central del Ecuador, médico del Servicio Sanitario.

México. — Sr. Trejo Lerdo de Tejada, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario en Chile, sociólogo. — Sr. Antonio Castro Leal, primer secretario de la Legación en Chile.

Panamá. — Sr. José Yefreber, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario en Chile. — Sr. Alberto Villegas Valerino, cónsul en Santiago.

Nicaragua. — Sr. Alfonso Romero. — Sr. Maximiliano Romero.

Paraguay. — Dr. Andrés Gubetich, médico-jefe de la Casa Protectora de la Infancia. — Dr. Pedro A. Clancio, médico de la Sección de Niños de la Asistencia Pública. — Sr. Roberto Araña L., encargado de Negocios en Chile. — Sr. Eraesto Holzmann Ferreira, ingeniero.

Uruguay. — Dr. Luis Morquio, profesor de la Clínica de Niños y director honorario de la Oficina Internacional Americana de Protección a la Infancia. — Dr. Víctor Scardo y Anaya, profesor de Física médica y jefe del Servicio de Fisioterapia del Hospital «Pereira Rossell». — Dr. Rafael Schiaffino, profesor agregado de Higiene y director del Cuerpo Médico Escolar.

Venezuela. — Sr. José Austria, encargado de Negocios en Chile.

Chile. — D. Ismael Valdez y Valdez, presidente del Consejo Superior de Beneficencia Pública, presidente del Patronato Na-