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una lanza por la reforma de la Escuela de Pedagogía, «cuyas enseñanzas — decía — son meramente literarias, cuando es lo cierto que en ella se capacitan para el ejercicio de la cátedra los que luego han de ser (en las Escuelas Normales) profesores de ciencias, de ejercicios físicos, de economía doméstica, etc.»

3. BENEFICIOS QUE HA PRODUCIDO LA ESCUELA DE PEDAGOGÍA.—No obstante las deficiencias de su plan de estudios, organización y recursos materiales, la Escuela de Pedagogía ha prestado a la nación tales servicios, su actividad ha sido tan fecunda, que en este particular no teme la comparación con las demás escuelas universitarias. La Escuela de Pedagogía ha elevado considerablemente en Cuba el nivel de los estudios paidológicos, ha formado casi todo el personal docente de nuestras Escuelas Normales, ha dotado a nuestros Institutos de excelentes profesores, ha mejorado mucho la inspección técnica de las escuelas y ha fundado uno de los primeros laboratorios de Paidología que ha conocido Hispano-América. Sus alumnos han enriquecido el estudio del niño y la historia de la educación en Cuba y han contribuido al progreso de la Paidotecnia con numerosas monografías, las cuales resisten la comparación con las que ven la luz en cualquier otro país de lengua española. Últimamente, una sociedad que es fruto de su seno, la Asociación Pedagógica Universitaria, ha laborado mucho por el mejoramiento de nuestra legislación escolar y ha difundido por medio de conferencias, discusiones en público y folletos el conocimiento de las necesidades de nuestra educación nacional. Para dar una idea de la obra realizada por dicha agrupación, basta mencionar el folleto Un programa de acción pedagógica, del sabio educador Dr. Ramiro Guerra.

Si todo esto ha podido realizarse en la Escuela de Pedagogía con un corto número de profesores, un reducido y anticuado plan de estudios y una penuria no menos lamentable en lo que se refiere a recursos económicos, ¡cuánto mayor no hubiera sido la trascendencia de su obra, con una organización adecuada a sus funciones y a las necesidades de nuestra vida nacional!

4. FUNCIONES DE LAS ESCUELAS Y FACULTADES DE EDUCACIÓN.—Desde la creación de la Escuela de Pedagogía, en 1900, las funciones que desempeñan las instituciones similares de Europa y América se han extendido y diversificado. Hoy las escue-
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las y Facultades de educación no aspiran solamente a formar el personal docente de las Escuelas Normales, sino también a preparar inspectores y superintendentes de escuelas, altos funcionarios de la administración escolar, profesores de segunda enseñanza, investigadores científicos en asuntos de Pedagogía y hasta profesores universitarios en cuanto se refiere a la didáctica. Mr. A. Alderman, que ha estudiado con gran maestría estos asuntos en un folleto publicado por el General Education Board de New York, asegura que los fines de los departamentos de educación en las Universidades son cinco, a saber:

1.º Ofrecer oportunidad para el estudio de la educación, considerada como función social importantísima y, por lo tanto, de interés para todos los alumnos de la Universidad, aunque no aspiren a ser maestros.

2.º Dar la preparación técnica (de carácter superior o especial) que es necesaria para la enseñanza y la administración:
   a) A los alumnos de la Universidad, que con experiencia o sin ella se propongan enseñar.
   b) A los directores y maestros de las escuelas secundarias.
   c) A los directores y maestros de las Escuelas Normales.
   d) A los profesores de educación en los Colegios o Facultades universitarias de Letras y Ciencias o de Artes.
   e) A los profesores y administradores de colegios.
   f) A los superintendentes, inspectores y otras autoridades escolares de todos los grados en las ciudades, municipios y distritos.

3.º Estudiar los métodos científicos de examen del trabajo escolar y el modo con que estos métodos pueden aplicarse, favoreciendo así el gusto por la observación y la experimentación científicas, a fin de aumentar nuestros conocimientos en la ciencia y el arte de la educación.

4.º Construir centros de influencia pedagógica, a los cuales puedan acudir en demanda de inspiración, guía e informes sobre educación los maestros de todos los grados; y

5.º Llevar al público que vive fuera de los recintos universitarios ideas más claras sobre educación y un concepto mejor del deber cívico proporcionando informes y estímulos por medio de conferencias, boletines, visitas, dirección técnica y consejos, en asuntos referentes al emplazamiento, mobiliario y construcción del edificio escolar, inspección médica, higiene
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-social, consolidación de escuelas, formación de cursos de estudios, así como en lo relativo a los campos escolares, trabajo manual, bibliotecas escolares, etc.

«Para resumir — termina diciendo Mr. Alderman—, puede afirmarse que las escuelas o colegios de educación de las Universidades deben ser escuelas profesionales como las de Medicina, Ingeniería y Derecho... Deben preparar a los jóvenes de ambos sexos que tengan una cultura liberal, para dirigir científicamente el trabajo pedagógico.»

5. DEFICIENCIAS DE LA ESCUELA DE PEDAGOGÍA Y REFORMAS QUE NECESITA.—Según he dicho en otro lugar, los estudios de la Escuela de Pedagogía no corresponden ya a las funciones que le están confiadas, ni mucho menos a los fines e ideales que persiguen las escuelas similares de otros países.

Y en efecto, basta analizar el plan de estudios del doctorado de Pedagogía y el de las Normales creadas por la ley de 16 de marzo de 1915 para echar de ver el desacuerdo, la falta de congruencia entre la realidad y las aspiraciones de la escuela de que formó parte. Las Escuelas Normales enseñan a sus alumnos (los futuros maestros elementales) todas las materias que entran en los cursos de estudios de las escuelas primarias (Matemáticas, Ciencias físicas y naturales, Geografía, Fisiología e Higiene, etc.). En el doctorado de Pedagogía no se enseña nada de esto: ni Matemáticas, ni Geografía, ni Ciencias naturales, ni Fisiología e Higiene, ni Educación física, ni otras muchas materias; y por una ficción legal, sus graduados tienen capacidad para el desempeño de cátedras dedicadas a todas esas disciplinas. En vez de diez o doce variedades de alta cultura profesional necesarias al país, no podemos ofrecerle más que un sólo tipo, el del profesor que sirve para todo, el Petrus in cunctis pedagógico.

No menos pobre y deficiente es la organización del centro docente de que forma parte. De todas las escuelas universitarias, la de Pedagogía es tal vez la que tiene una noción más clara de sus fines e ideales y de los medios y recursos con que puede realizarlos. El primero y principal de éstos consiste en la creación de una Facultad de Educación que pueda desenvolverse y perseguir libremente sus útiles empeños, sin chocar a cada paso con los intereses, tradiciones y prejuicios de las otras escuelas. «La utilidad y fuerza de una Facultad — dice Paul
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Keppel, el sabio profesor de la Universidad de Columbia — depende de la relativa limitación de un terreno científico y de una comunidad de intereses intelectuales. Donde faltan estas condiciones, poco puede hacerse. Tal es la razón por que el Colegio de Maestros (Teachers College) de Columbia engendró una Facultad de Artes prácticas, que se ha separado de la primitiva Facultad de Educación.» Esta comunidad de intereses y limitación del campo del saber no existe en nuestra Facultad de Letras y Ciencias, cuyas escuelas, solicitadas por aspiraciones e ideales de diversa índole, a veces se entorpecen mutuamente en sus actividades, y esto se advierte fácilmente en las reuniones del Claustro, las cuales, aquí y en otros países recuerdan la definición del catedrático hecha por un chusco: un hombre que opina de otro modo.

«Un colegio de maestros — ha dicho James Earl Russell, el talentoso decano del Teachers College de Columbia (*) — debe gozar de independencia para realizar su obra, sin demasiado respeto a las tradiciones académicas. Aunque es deseable cierta conexión con la Universidad, hay peligro, empero, en que una unión demasiado estrecha ahogue la vida de la nueva escuela profesional con los enredos del expediente (red tape) académico. El colegio de maestros, como departamento universitario que es — y lo mismo puede decirse cualquiera otra escuela profesional —, debe tener libertad para desenvolverse en su propia esfera. La índole de su trabajo, su esprit de corps, y su modo de enseñar, deben desenvolverse natural y normalmente, de acuerdo con sus necesidades. Esto no puede realizarse si un extraño decide ex cathedra que ciertas clases de trabajo, por regla general los más análogos a los ya existentes, son dignas del respeto de la Universidad, y si otras clases a que son extrañas, merecen dicho reconocimiento.»

Por último, la Escuela de Pedagogía debe ser un campo de experimentación académica, donde se apliquen, a título de ensayo, las reformas consagradas por la experiencia de las mejores Universidades del mundo. Entre dichas reformas deben mencionarse la supresión de las oposiciones a cátedras, el establecimiento de un sistema de estudios electivos, una reforma

(*) The Trend in American Education. Nueva York, American Book Company, 1923, pág. 154.
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radical de la organización del personal docente, la fundación de una escuela de altos estudios, la organización de escuelas de verano, cursos nocturnos con validez académica, enseñanza por correspondencia, etc. La Escuela de Pedagogía debe ser, no sólo el eje y fuerza propulsora de los estudios pedagógicos en Cuba, sino también el fermento, el poder renovador de nuestra vida académica.

Cuando se trata de reformar un establecimiento de enseñanza, lo mejor es aplicar la llamada fórmula de Flexner. Según es fórmula, «lo que se enseña, el tiempo en que se enseña y la forma en que se enseña están determinados por lo que se necesita, el tiempo en que se necesita y la forma en que se necesita.» La necesidad más apremiante de la Universidad es modernizarse, vivir de acuerdo con las ideas, intereses y necesidades de un mundo que está en perpetuo estado de renovación. Victor Hugo condensó en una frase lapidaria la lucha encarnizada de lo nuevo contra la vejez caduca: esto matará a aquello; y el poeta D'Annunzio ha expresado de un modo aún más enérgico y viril la misma idea: o renovarse o morir. La Escuela de Pedagogía debe, pues, renovarse o desaparecer.

6. LA FACULTAD DE EDUCACIÓN Y SUS ESCUELAS.—La Escuela de Pedagogía es probablemente la única que está capacitada para emprender de un modo completo y radical la obra de renovación de nuestro más alto centro de enseñanza. Las otras escuelas universitarias ven en la reforma un mero cambio del plan de estudios y un aumento del Profesorado y de los recursos académicos. La Escuela de Pedagogía considera la renovación desde un punto de vista diferente. Para ella las reformas académicas consisten, más que en modificaciones exteriores, en una reorganización de la vida universitaria, y esta aspiración requiere un cambio de actitud, una orientación nueva del espíritu en consonancia con los fines que persigue una Universidad de tipo moderno. Por los estudios y dedicaciones de su personal docente, la Escuela de Pedagogía está preparada para esa obra de reconstrucción. Lo único que necesita es que no se le entorpezca en su camino, que se le brinden medios y facilidades para realizar sus elevados y útiles empeños.

Tal vez sería mejor organizar la Escuela de Pedagogía como una corporación independiente, aunque unida a la Universidad por un común rector. Algo parecido fué dispuesto en el articu-
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lo XXIX de la ley de 16 de marzo de 1915, la cual ordenó la fundación de una Escuela Normal Superior, con funciones idénticas a las que antes he descrito con referencia a la Escuela de Pedagogía. Este empeño, sumamente costoso, es por ahora irrealizable, y lo mejor, lo más viable y hacedero es transformar la Escuela de Pedagogía en una Facultad de Educación.

La Facultad de Educación debiera comprender dos escuelas por lo menos: la de Pedagogía y la de Artes Prácticas; mas, por consideraciones de carácter económico, la Escuela de Artes Prácticas no podría organizarse por ahora.

7. PLAN DE ESTUDIOS DE LA ESCUELA DE PEDAGOGÍA.—El plan de estudios de la Escuela de Pedagogía comprende cuatro enseñanzas pedagógicas; a saber: la Psicología pedagógica, la Higiene escolar, la Historia de la Pedagogía y la Metodología pedagógica (dos cursos). Además de esas materias entran en el mencionado plan el Dibujo lineal, dos asignaturas de la Escuela de Ciencias (Biología y Antropología general), y cinco de la de Filosofía y Letras (Psicología, Historia de América, Historia moderna (dos cursos), Historia de la Literatura española y Filosofía moral). La Cosmología, asimismo de la Escuela de Ciencias, es de carácter electivo. Estas enseñanzas se hallan agrupadas en tres cursos, del siguiente modo:

Primer año.—Psicología, diaria.—Historia de América, alterna.—Historia de la Literatura española, diaria.—Biología, alterna.—Dibujo lineal, diaria.

Segundo año.—Metodología pedagógica, primer curso, diaria.—Historia moderna del resto del mundo, primer curso, alterna.—Psicología pedagógica, diaria.—Antropología general, alterna.—Historia de la Pedagogía, alterna.

Tercer año.—Metodología pedagógica, segundo curso, diaria.—Filosofía moral, alterna.—Historia moderna del resto del mundo, segundo curso, alterna.—Cosmología (potestativa para el alumno), alterna.—Higiene escolar, alterna.

No es necesario un examen minucioso para echar de ver que los estudios de la mencionada Escuela tienen un carácter marcadamente literario. En realidad, los doctores en Pedagogía no están habilitados sino para enseñar en las Normales Pedagogía, Historia moderna y Literatura española. En el plan de estudios que estoy analizando no entran para nada las Ciencias matemáticas, la Ciencias naturales, la Geografía, la Histó-
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ría antigua y medieval, el Dibujo natural y el Modelado, la Educación física, la Fisiología e Higiene, la Agricultura, los idiomas inglés y francés, o, para decirlo en pocas palabras, la mayor parte de las enseñanzas científicas y literarias que se dan en las Escuelas Normales de Cuba.

También faltan, en el mencionado plan de estudios, algunas enseñanzas de carácter pedagógico que son indispensables para la preparación de los inspectores de escuelas; v. gr.: la Organización y legislación de escuelas y la Técnica de la inspección escolar, y aquellos estudios que deben exigirse a los futuros profesores de segunda enseñanza. Tales son la Psicología de adolescentes, la Organización y legislación de escuelas secundarias y Normales y la Didáctica especial de escuelas secundarias y Normales.

En resumen, el plan de estudios de la Escuela de Pedagogía debiera comprender varias enseñanzas pedagógicas exigibles a todos los graduados y varios grupos de materias científicas y literarias, de acuerdo con las dedicaciones del futuro profesor. Estos grupos deben ser: 1.º, Estudios pedagógicos; 2.º, Estudios literarios; 3.º, Estudios de Historia y de Geografía; 4.º, Ciencias matemáticas; 5.º, Ciencias naturales y Agricultura; 6.º, Educación física y Fisiología e Higiene; 7.º, Dibujo y Modelado; 8.º, Pedagogía de las escuelas secundarias y Normales, etc.

En cuanto a los estudios pedagógicos, es necesario agregar a los establecidos por la orden militar número 266, de 1900, los siguientes:

Psicología de adolescentes. — Organización y legislación de escuelas secundarias y Normales.—Organización y legislación de escuelas primarias y Técnica de la inspección escolar.

A los profesores de educación física deberán exigirse, por lo menos, los siguientes estudios de carácter especial:
Kinesiología y fisiología del ejercicio corporal, y Metodología de la educación física y práctica de ejercicios físicos.

Últimamente, la enseñanza del Dibujo (hoy limitada al Dibujo lineal) debe ser ampliada con dos cursos de Dibujo natural y Modelado, y un curso de Dibujo geométrico y de adorno, más la Metodología del Dibujo y Modelado.

Sería de desear que en la proyectada Facultad de Educación se estudiaran también otras materias, como el Trabajo
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manual y la Música vocal e instrumental, y que a los estudios de carácter pedagógico se unieran los de Psicología genética, Psicología y educación de anormales y Sociología pedagógica; pero en este plan han quedado reducidos al mínimo los gastos exigidos por nuestro proyecto de reforma.

8. Los títulos y diplomas de la Facultad.—Las Escuelas de Pedagogía, Letras y Filosofía y Ciencias de la Universidad son las únicas que exigen la presentación de una tesis original como requisito ineludible para la colocación del grado de doctor. En la práctica esta obligación tropieza con gravísimas dificultades. La mayor consiste en el carácter genuinamente profesional que tienen nuestros estudios universitarios. En la Facultad de Letras y Ciencias se estudia, no para adquirir cultura general, sino con fines vocacionales, para asegurar el derecho de ejercer una carrera lucrativa. El resultado de esta actitud es que, una vez terminados favorablemente los exámenes finales, el graduando tiene prisa por llegar a la suspirada meta, y se somete rara vez a la dura disciplina que es inseparable de todo trabajo de investigación. La esperanza de una oposición a cátedras o de un trabajo libre bien remunerado, es suficiente para echar por tierra los más hermosos planes de estudios desinteresados. Esto no ocurre en las mejores Universidades extranjeras, donde el grado de doctor es de carácter estrictamente académico y no es exigido para el ejercicio de ninguna profesión. Tanto en las graduate schools de las Universidades norteamericanas como en los cursos de doctorado de las francesas y en los Seminarios de las alemanas, el doctorado persigue solamente un fin científico, y para nada tiene en cuenta los intereses prácticos de los alumnos. El profesor Carpenter, que ha escrito con suma competencia sobre la función de las graduate schools de los Estados Unidos, explica de este modo el procedimiento que allí se emplea para conferir el grado de doctor:

«El fin de la enseñanza y resultado formal de las graduate schools, es la disertación de doctorado. Ésta se refiere, por lo general, a un asunto reducido, a un mero segmento de un círculo mayor de estudios especiales, mas por reducida que sea, la tesis encierra dentro de un marco rigurosamente lógico la elaboración de un nuevo aspecto de un asunto científico, y debe consistir en una contribución definitiva al conocimiento, por
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Carta federal un artículo en los siguientes términos: «La Confederación tiene el derecho de crear, además de la Escuela Politécnica existente, una Universidad federal y otros establecimientos de enseñanza superior o de subvencionar establecimientos de esta clase. Los cantones proveen a la instrucción primaria, que debe ser suficiente y dirigida exclusivamente por la autoridad civil. Es obligatoria, y en las escuelas públicas, gratuita. A las escuelas públicas deben poder asistir los adheridos a todas las confesiones, sin que tengan que sufrir de ninguna manera en su libertad de conciencia o de creencia. La Confederación tomará las medidas necesarias contra los cantones que no cumplan estas obligaciones.»

Los cantones hubieron, pues, de someterse todos a estos principios comunes; pero en lo demás continuó su soberanía en materia de enseñanza. Todo ciudadano tiene derecho a elevarse en queja, ante las autoridades federales, si en su cantón fuese quebrantado alguno de los puntos establecidos en el mencionado artículo.

Necesitada de mejoras la enseñanza, especialmente en algunos cantones que no disponían de recursos pecuniarios suficientes, se determinó (año 1902) que la Confederación estaba autorizada para subvencionar a los cantones, y en el año siguiente el Parlamento suizo promulgó la ley de aplicación, por la cual se estableció que la subvención federal sería destinada a creación de nuevas clases, construcciones escolares, Gimnasia, Escuelas Normales, sueldos de los maestros, mobiliario y material de las escuelas, socorros a los niños pobres para todas sus necesidades durante el período de escolaridad. Pero la subvención federal no había de servir para disminuir las cargas de los cantones destinadas a enseñanza primaria, sino para completar los servicios en este ramo. La subvención federal a los cantones variaba de 60 a 80 céntimos por habitante.

De esta independencia de los cantones, completa en cuanto a las enseñanzas superior y media, y casi ilimitada también en
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insignificante que parezca su peso relativo en comparación con el todo de que forma parte... Prepárase la tesis bajo la inspección inmediata del profesor, en el Laboratorio o el Seminario que se encuentra a su cargo. Para él y para el estudiante esta cooperación constituye un estímulo en el uso del método indicado, en la presentación e interpretación de los hechos y en la realidad indispensable de las conclusiones.»

Los estudios de doctorado exigen, por lo menos, dos cursos ulteriores al grado de licenciado, o a la agregación en las Universidades francesas, y al diploma de master en las norteamericanas. En las segundas, por regla general, se considera necesario un curso para profundizar las ciencias o estudios especiales a que la tesis se refiere. El otro curso se dedica a la elaboración de la tesis. A fin de que las fuentes de información no sean para el candidato libros cerrados con siete sellos, es de rigor en dichas Universidades que el graduando sepa, por lo menos, dos lenguas extranjeras.

La conclusión de estas premisas es qué en la Facultad de Educación los estudios de doctorado deben separarse de los de carácter meramente profesional. El ambiente propio de los primeros es una escuela de altos estudios, donde los profesores que quieran dedicarse a la investigación enseñen ampliaciones de sus asignaturas respectivas y dirijan en los Seminarios y Laboratorios el trabajo de investigación de los alumnos. En mi opinión, la Facultad de Educación debiera conferir dos clases de diplomas: el de «profesor normal», que sería de índole profesional, y el de «doctor» en Pedagogía. El primero habilitaría para el desempeño de cátedras en las Escuelas Normales de la República, siempre que los estudios acreditados por el diploma estuviesen de acuerdo con las enseñanzas propias de la cátedra vacante. El título de doctor sólo se exigiría para el desempeño de cátedras en la Escuela de Pedagogía.

9. LA PREPARACIÓN PEDAGÓGICA DEL PROFESORADO SECUNDARIO.—En nuestra enseñanza secundaria hay un problema por cuya solución viene clamando de un modo insistente el Profesorado público y privado y, en general, la opinión más ilustrada del país. Me refiero a la preparación pedagógica del Profesorado de nuestros Institutos de segunda enseñanza. La habilidad técnica no se adquiere casi nunca sin una educación técnica especial. El maestro por gracia de Dios es casi tan