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Disposiciones penales.

Toda queja contra la conducta de un inspector deberá ser conocida por el Consejo de inspectores del distrito a que pertenezca. Dicho Consejo, en los casos en que, a su juicio, la importancia de la queja lo merezca, solicitará de la Junta Central de Inspección la formación del oportuno expediente gubernativo.

Las faltas cometidas por los inspectores en el desempeño de su cargo, pueden ser de dos clases: leves y graves, cuya definición es la del concepto común; pero debiendo hacerse notar que en todo caso se reputarán como faltas graves el desconocimiento de la legislación vigente o la parcialidad notoria de los inspectores en sus dictámenes.

En las faltas leves se impondrá a los inspectores el correctivo de la amonestación, la cual será privada o pública, según el caso.

En las faltas graves se podrán imponer las siguientes penas:
1.ª Nota desfavorable en el expediente.
2.ª Suspensión de sueldo de uno a quince días.
3.ª Suspensión de sueldo por más de quince días y menos de tres meses.
4.ª Traslado de una a otra provincia.
5.ª Separación temporal del cargo.
6.ª Separación definitiva del servicio.

Para la aplicación de las penas por faltas graves será necesaria la formación de expediente, el cual se tramitará con audiencia del interesado y con informe del Consejo de Instrucción pública.

La apertura de expediente gubernativo a un inspector no podrá ser motivo para que le sean retenidos sus haberes en todo o en parte, siéndoles aplicables, respecto a este particular, lo que el vigente Estatuto establece con relación a los maestros de las escuelas nacionales.

En el expediente personal de cada inspector se hará constar la pena o penas que le hayan sido aplicadas; pero si en su conducta posterior hubiera pruebas relevantes de su amor al servicio que en opinión de la Junta Central lo hicieran acreedor a libertarlo de aquel testimonio adverso, el ministro, previo informe de aquélla, podrá acordar la cancelación de dicho testi-
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monio, siempre que hayan transcurrido tres años, cuando menos, desde la imposición de la pena.

Ingreso en el Cuerpo de Inspectores.

En tanto que no tengamos otro procedimiento de formación del personal del Cuerpo de Inspectores, se ingresará en el mismo por oposición, estableciendo en ésta todas las pruebas necesarias para que los opositores demuestren ampliamente sus condiciones de cultura general, pedagógicas y personales.

A estas oposiciones podrán concurrir:
1.º Los maestros del primer Escalafón, con cinco años, por lo menos, de excelentes servicios, a juicio de la Inspección, y que no hayan cumplido los cuarenta años de edad.
2.º Los que posean un título universitario y hayan dado pruebas de experiencia pedagógica, tales como desempeño de cátedras, dirección de centros de cultura, hallarse en posesión del título de maestro nacional, etc.

La Junta Central de Inspección propondrá al Ministerio las pruebas a que tendrán que someterse los opositores de uno y otro turno y los elementos académicos que deben formar el Tribunal que haya de juzgar dichas pruebas.

Se destinarán a la primera clase de opositores los dos tercios de vacantes que existan, y a la segunda el tercio restante.

Jubilación, paso a escuelas públicas y Normales.

Los inspectores deberán jubilarse forzosamente a los sesenta años.

A los inspectores se les reconocerán todos los servicios prestados en escuelas obtenidas por oposición.

Deberá dictarse lo más pronto posible una disposición permitiendo volver a escuelas nacionales, perdiendo, a lo sumo, una categoría.

Los inspectores procedentes de la Escuela Superior del Magisterio podrán pasar a las cátedras de Escuelas Normales con el mismo sueldo que disfruten en la Inspección.

Se declarará de modo que no quede lugar a duda en qué condiciones de derechos pasivos quedan los inspectores ingresados en el Cuerpo a partir de 1917.
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LAS BASES MÉDICOSOCIALES DE LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL (1)

Pero ¿no se podría obtener más en la escuela misma? ¿Elegir una serie de ejercicios escolares que permitan solicitar y determinar, por períodos, a lo menos en las clases superiores, tal o cual modalidad de atención, de imaginación, de memoria? Se podría proceder así, en una clase, por grupos de alumnos: mejor dotados y medicres. La repetición de esas pruebas y el hecho de que conserven la forma pedagógica a que el niño está acostumbrado darían más garantía a los resultados, y se reuniría, sobre la evolución psíquica del niño y sus aptitudes, una documentación provechosa, no sólo para la orientación, sino para la Pedagogía misma. Sin duda es de desear que todo maestro posea una formación psicológica, un mínimo de nociones de psicología experimental, pero es con la colaboración del médico con la que deseamos la preparación de ese programa, y, en ciertos casos, su aplicación.

Así es como nosotros, por medio de ejercicios pedagógicos y algunos textos escogidos, hemos investigado, en una clase de alumnos de doce a trece años de edad, el número de «visuales, auditivos y motores»; pudimos comprobar que ese género de investigaciones, que nos dan pleno resultado, eran realizables sin dificultad con el auxilio del maestro. En 31 alumnos, hallamos 24 visuales, 5 auditivos y 2 motores. Esas proporciones no nos han sorprendido desde que la enseñanza escolar es cada vez más visual; además, esa enseñanza visual es la que menos fatiga y la que el alumno recuerda mejor. El alumno de «tipo motor» es el menos adaptado.

La medicina social adquiere en nuestra época un lugar cada vez más amplio y elevado. Los que se consagran a ella deben

(1) Véase al número anterior de LA ESCUELA MODERNA, pág. 308.
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estar preparados para las diversas tareas que les incumben. Como médicos deben poseer todos los atributos que comporta esa función: deben ser observadores, educadores, psicólogos. ¿Para estudiar los límites psíquicos de los retardados, no se ven llevados a aplicar los métodos de psicología experimental?

Por cierto que la Pedagogía debe proporcionar a la Psicología numerosos hechos de observación; pero importa también llevar a la Pedagogía la técnica psicológica y metodológica. ¿Es ésta una concepción demasiado atrevida? No lo creemos. La escuela moderna, dejando toda rutina, debe ser, según la expresión del Sr. Claparède, «un laboratorio más que un auditorio». El Sr. Lapie, director de la enseñanza primaria de Francia, ha escrito que nuestra pedagogía es demasiado desdenosa de la psicología experimental y que a menudo hallaría lecciones útiles en los métodos científicos.

La gimnasia misma, los trabajos manuales y hasta los juegos pueden ser organizados para juzgar de ciertas características del alumno. Los trabajos manuales enseñan el orden, la regularidad del trabajo, la utilización inteligente de las fuerzas, el «saber hacer», la posición que se debe adoptar para evitar las deformaciones. El dibujo revelará la noción de la perspectiva, de los colores, etc.

De acuerdo con el profesor Mery, insistimos sobre la importancia de la educación metódica de los sentidos (vista, oído, tacto, sentido muscular, sifato y gusto, memoria visual y auditiva). De preferencia se apelará a las asociaciones sensoriales (enseñanza por la imagen) y los gráficos, por las lecciones de cosas y los hechos, el empleo de los diversos sentidos para la adquisición de los conocimientos usuales, según la práctica de la escuela de Fontaine Bouillant, métodos de educación sensorial de Montessori o de Pernet). Se puede recordar, en fin, la opinión del profesor Langlois sobre la acción educativa de los ejercicios físicos, en lo que respecta a la atención, y las páginas de Claparede sobre el valor de los juegos desde el punto de vista sensorial y motor. La guía de los boy-scouts contiene sobre la organización de los juegos documentos muy interesantes. Cuanto más se extienda la educación sensorial a las diversas partes de la enseñanza, tanto más duraderas serán las adquisiciones de los alumnos. Es preferible dirigirse a la memoria visual y motora que a la memoria verbal.
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Pero lo que reclamamos con insistencia es que la escuela no sea únicamente una fuente de educación, sino también de indicación, y nos proporcione elementos de información sobre cada alumno. Por esta razón hemos examinado algo extensamente el lado pedagógico. De acuerdo con el Sr. Fontegne, pedimos a la escuela que se ponga, en lo posible, al servicio de la orientación, que excite en el niño un ideal profesional, que le explique las ventajas de una profesión calificada, que desarraigue los prejuicios contra el trabajo manual, que haga en favor de nuestra causa lo que se hace actualmente con todo éxito para la lucha contra la tuberculosis: una propaganda activa (carteles, folletos, cinematógrafo, conferencias a los padres y a los niños y, además, visitas a fábricas y talleres). Esta propaganda, apropiada al espíritu del niño, le inculcaría al mismo tiempo la higiene individual, alimenticia, etc., y la higiene profesional.

Otro punto importante: cada región debería interesar a sus niños en las profesiones que predominan en ella, y esto, en la medida en que respondan naturalmente a las aptitudes individuales. Se reduciría hasta cierto punto el éxodo rural, que, entre otros inconvenientes, tiene el de proporcionar a la tuberculosis gran número de sus víctimas.

II

LA PROFESIÓN

Conocer la profesión es conocerla: 1.º, desde el punto de vista económico (estado del mercado, probabilidades de desarrollo, mercados de consumo o de empleo, desocupación, condiciones y duración del aprendizaje, salario, posibilidades de mejorar de situación); 2.º, desde el punto de vista técnico (herramientaje y métodos de trabajo, su transformación); 3.º, desde el punto de vista de las aptitudes físicas, psíquicas o morales para el ejercicio de la profesión y los modos de resistencia que reclama; 4.º, desde el punto de vista de los inconvenientes posibles (enfermedades profesionales, fatiga, surmenage, accidentes, etc.).

El estado del mercado del trabajo corresponde a las instituciones de colocación y para prevenir la desocupación, según el
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voto del Congreso internacional de orientación profesional, celebrado en Barcelona en 1921. Gran número de informaciones concernientes a las profesiones (aptitudes exigidas, demanda, salario, etc.) fueron reunidas en forma de monografías (Boletines de patronatos de aprendices, Rosa de los Oficios, por el Sr. Mauvezin, monografías de centros de orientación). En el extranjero, sobre todo en Norte América, se han publicado también numerosas monografías. Será preciso, naturalmente, que sean puestas al día, según el estado del mercado y la evolución de los medios de fabricación, y que sean distribuidas a los niños que van a dejar la escuela. Veríamos con agrado que figuraran en ellas consejos sobre la higiene y la profilaxia relativas a cada profesión.

El lugar que corresponde a la medicina social en ese nuevo capítulo, no es menor que el que ocupaba en el precedente.

a) Desde el punto de vista económico, el salario, ¿no depende, por una parte, del rendimiento, y, por consiguiente, de la salud del obrero, y por la otra, no es la condición de un mínimo de bienestar y de alimentación suficiente que mantengan esa salud y faciliten ese rendimiento?

En razón, justamente, de que el salario debe ser para el trabajador un estímulo, diversas fábricas, sobre todo norteamericanas, que practican el sistema Taylor, acuerdan primas o sobresueldos a los obreros cuyo trabajo supera a una base de rendimiento fijada por la experiencia. Es equitativo, en efecto, que habiendo aumentado los beneficios de la Empresa por un esfuerzo suplementario del obrero, ese esfuerzo sea remunerado. Pero es preciso que la base de tarea sea establecida con cuidado, y que la prima suplementaria no sea una prima de surmenage; el organismo no está indemne de la fatiga por exceso de trabajo, aunque aproveche de una alimentación más rica.

Este sistema de sobresueldos, a los cuales podrían agregarse, como en algunas industrias, primas por calidad de trabajo, de economía de materias primas, de asiduidad y de antigüedad, realizaría una forma legítima de participación en los beneficios. Otra forma de participación, preconizada en la Asociación que se creó en Francia para el estudio de esta cuestión, reside en el empleo de una parte de esos beneficios en la creación de obras de higiene social y profesional; los directores de Empre-
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sas y los obreros hallarían en ella una ventaja común en la preservación de la salud y de la energía productiva.

b) En lo que concierne a las transformaciones del herramiental y de los métodos de trabajo, diremos que modifican las condiciones de adaptación del obrero. Es preciso no olvidar, cuando se trata de máquinas y de producción, al hombre de que éstas dependen. Cuando Taylor, que era ingeniero, comenzó, hacia 1880, sus famosas investigaciones, que condujeron a un acrecentamiento enorme de la producción por una nueva organización del trabajo y una selección excesivamente rigurosa de los obreros y de los salarios elevados, declaró no haber hallado, en los trabajos científicos anteriores, ningún procedimiento de evaluación de la fatiga; pero más tarde, Marey, y Chauveau sobre todo, y los fisiólogos, entre los cuales podemos citar en primera fila a Ch. Richet, Langlois, Imbert, Amar, etc., se dedicaron al estudio del motor humano, y se puede decir que actualmente se conocen numerosos e importantes resultados. Los experimentos realizados presentan un inmenso interés, precisamente en cuanto estudian la herramienta en relación con las aptitudes que exige su empleo y la fatiga que produce. Por vía de consecuencia sugieren las modificaciones del herramiental o del método de trabajo más favorables. Una de las conclusiones más generales que se desprenden de esos experimentos es la de que la fatiga constituye la base de apreciación de las diversas profesiones, y, diríamos, su medida común, y, además, que esta fatiga no puede ser juzgada a simple vista, sino por procedimientos científicos.

Hemos hecho investigaciones para determinar las fronteras entre la fatiga, que es un estado fisiológico, y el surmenage, que es una perturbación patológica, de curación lenta; uno de los elementos de esa determinación consiste en la mayor lentitud de la función eliminadora del riñón (verificada, sobre todo, por la eliminación del azul de metileno).

El reproche que se ha dirigido al sistema Taylor es el de que no nos advierte sobre la fatiga producida, y de constituir una amenaza de agotamiento para aquellos que no son excepcionalmente resistentes, con lo que se aleja brutalmente a los trabajadores de una tarea deliberadamente convertida en ruda por los altos salarios. Semejante método no puede satisfacer a los que encaran desde el punto de vista social el problema del
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trabajo. Se debe dirigir a los individuos hacia las profesiones que convienen mejor a sus aptitudes, asegurando a éstas su rendimiento máximo, pero sin superar sus límites. La diversidad de las tareas en un mismo oficio, o en un mismo grupo de oficios, favorece esa selección de aptitudes. Un lugar para cada uno, y cada uno en su lugar, es la fórmula que conviene realizar.

Por otra parte, se puede concebir perfectamente una organización en que, como en el taylorismo, todo despilfarro de tiempo esté proscrito, y, al mismo tiempo, se evite el surmenage. Un ejemplo, entre otros: sabemos, por numerosas cifras concordantes, que los accidentes del trabajo aumentan con la fatiga; un pequeño periodo de descanso en la mañana y en la tarde reduce el número de los accidentes.

c) Determinación de las aptitudes. Aparte de la aplicación de los resultados de experimentos fisiológicos y de la investigación del surmenage, ¿cuál es el papel del médico en la determinación de las aptitudes? Hemos apreciado la amplitud que puede alcanzar la morbosidad escolar; podemos agregar cifras de alteraciones que no hemos hecho más que señalar: la escoliosis, por ejemplo, que aparece entre los diez y los quince años, y principalmente en las niñas, puede, según su grado y los grupos escolares, alcanzar desde el 30 por 100 (Dufestel) hasta el 74 por 100 (Gourdon). Radziejewski ha establecido que de 2.000 niños examinados, el 60 por 100, por lo menos, no eran aptos para dedicarse a la carrera que de antemano habían elegido, a causa de defectos de la vista (acuidad visual o defecto del sentido de los colores). Las sorderas parciales, que por lo común pasan inadvertidas, alcanzan al 17 por 100 de los alumnos de las escuelas de Burdeos, según Moure, y al 22 por 100 en París, según Gellé; por lo demás, estos dos autores han insistido en que, advertidas y tratadas a tiempo, más de las dos terceras partes de las sorderas habrían podido ser curadas rápidamente.

Dejando de lado la morbosidad, es preciso considerar que antes de llegar a la adolescencia, es decir, antes de aquirir su tipo definitivo, el niño atraviesa el período más delicado de su existencia, la pubertad, acompañado por transformaciones físicas y psíquicas intensas. El organismo presenta entonces una gran analogía con el de los adultos en estado de decadencia, y padece las mismas defectuosidades. Según Maggiora, Binet y
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Vaschide, y según nuestras propias investigaciones, la fatiga se produce más rápidamente en el niño que en el adolescente, y en el adolescente más pronto que en el adulto. Estamos, pues, frente a un período en que la actividad debe ser, por decirlo así; medida, porque la fatiga se convierte fácilmente en summenage, y las irritaciones pueden tener su repercusión en la estructura definitiva del cuerpo. Es sabido también que este período es, para los tuberculosos, muy difícil de franquear.

Limitémonos a mencionar la influencia de diversas condiciones sociales (raza, ambiente, condiciones económicas, exceso de personas que habitan una casa), así como la de la herencia y los antecedentes morbosos sobre el peso, la talla, el desarrollo torácico, las dimensiones cefálicas, la fuerza muscular, la resistencia a la fatiga; pero en la pubertad, esas influencias son todavía más sensibles.

En la evolución psíquica todo ocurre, según Claparède, como si el crecimiento en talla—que es el que merece principal consideración—ejerciera una acción deprimente sobre las funciones mentales. Pero una vez terminado el impulso del crecimiento, los individuos físicamente más desarrollados son también los que poseen las aptitudes intelectuales más sólidas. Sin embargo, no es esta una regla absoluta, y las relaciones entre el estado físico y el intelectual pueden ser más relajadas. Conviene siempre estudiar uno y otro.

Es preciso no exigir a los niños durante este período un esfuerzo intelectual exagerado, so pena de que se produzcan perturbaciones serias. Por lo demás, en los nerviosos predisputados por herencia, sobre todo en las niñas, las perturbaciones psíquicas son frecuentes. Las aptitudes psicofisiológicas deben ser examinadas antes y después de la pubertad, considerando el retardo o el refuerzo que pueden presentar después de ese período.

Sentado esto, consideraremos los exámenes de aptitudes a que deben ser sometidos los candidatos a una profesión: examen antropométrico y morfológico, fisiológico y patológico. No podemos pasar revista aquí al conjunto de los procedimientos empleados; estudiemos su valor.

Ante todo, las diversas medidas del cuerpo (peso, talla, perímetros, etc.), tomadas aisladamente, no tienen sino un valor relativo. Desde el punto de vista en que nos colocamos, las re-
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ferencias, pues mientras el experimento en Londres hace ascender la verdad de los siete a diez años, en nuestros niños la verdad tiene un 83 por 100 a los siete años, y descende a 61 por 100 a los diez, descendiendo regularmente hasta los trece, que sólo tiene un 18 por 100, siendo el máximo de la mentira en nuestros niños a los trece años.

DIAGRAMA DE LA INVESTIGACIÓN NÚM. 2

    Edad
    6
    7
    8
    9
    10
    11
    12
    13
    14

    100 %

    95 %

    90 %

    85 %

    80 %

    75 %

    70 %

    65 %

    60 %

    55 %

    50 %

    45 %

    40 %

    35 %

    30 %

    25 %

    20 %

    15 %

    10 %

    5 %

    0 %

Linea de la verdad ______________________
Línea de la mentira ..........................

Hemos creído hallar las causas de las diferencias entre los resultados obtenidos por Miss Cash y por nosotros, en la desproporción del número de examinados, pero más fundadamente en la condición de los niños estudiados y en la influencia par-
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laciones numéricas a escoger, según los casos (índice de robustez, de Pignet, relación de Manouvrier, de Mayet, etc.), ofrecen mayor interés, no para clasificar a los sujetos, sino para proporcionarnos información exacta sobre el desarrollo corporal. Si uno presenta un índice de 15 y el otro de 20, no se puede llegar a la conclusión de que el segundo será profesionalmente mejor que el primero. Los índices superiores demostrarán que aquellos que los poseen son físicamente robustos, pero nada más ni menos; los índices inferiores despertarán la atención y reclamarán el examen patológico. En fin, los índices comparados en el mismo sujeto, permitirán apreciar su evolución corporal.

Se debe hacer una mención especial de los coeficientes de Spehl y de Polidisi, que permiten juzgar numéricamente del valor físico en correlación con el funcionamiento de los órganos de la respiración, y, por consiguiente, el grado de insuficiencia respiratoria y de resistencia física a la tuberculosis. Se obtienen así indicaciones diagnósticas para distinguir los «falsos tuberculosos» de los tuberculosos «prepuémonares», y aun indicaciones pronósticas.

El método antropométrico de Paul Godin, que se podría llamar antropometría analítica, permite obtener la edad orgánica con referencia a la cronológica, y saber si tal o cual sistema orgánico o funcional ha llegado al grado de desarrollo deseado.

RENATO LAUFER.
(Médico inspector escolar.)

(Del Boletín de la Institución Libre de Enseñanza.)

(Concluirá.)