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Los Tribunales para estos exámenes estarán constituidos por maestros nacionales de primera enseñanza y catedráticos del Instituto donde haya de ingresar el alumno. Los aspirantes que deseen cursar por enseñanza oficial podrán eximirse del examen de ingreso, previa certificación de aptitud de un maestro nacional y a reserva del juicio que acerca de ellos formen, en el primer mes del curso, los profesores del primer año.

3.º Plan de estudios. — a) Los siete cursos del bachillerato se distribuirán de tal modo que los cuatro primeros respondan al contenido de una cultura general indispensable para la vida social, siendo como un desenvolvimiento gradual y progresivo de la enseñanza primaria superior, y los tres últimos serán dedicados al razonamiento y sistematización de cuanto ha sido anteriormente estudiado por vía principalmente inductiva. En estos tres años se bifurcará el bachillerato en dos secciones fundamentales: Letras y Ciencias.

Las enseñanzas del bachillerato comprenderán las siguientes materias:

Lengua y Literatura española, Matemáticas, Lengua latina, Ciencias naturales, Física y Química, Filosofía y Derecho, Geografía e Historia, Lengua francesa, Religión, Dibujo, Lengua griega para los de Letras, Inglés o Alemán para los de Ciencias.

b) Indicación de posible distribución de número de horas semanales dedicadas, en cada curso, a las diversas materias:

    MATERIAS
    Periodo común
    Letras
    Ciencias.
    TOTAL

    1	2	3	4
    1	2	3
    1	2	3
    Letras.	Ciencias.

    Lengua española: Literatura
    3	8	2	2
    10	3	3	4	3	3	2	20	16

    Lengua latina
    	5	6	11
    	6	3		6			20	17

    Lengua griega

    	6	6					12

    Francés
    5	5	3	2
    15							15	15

    Inglés o Alemán

    				3	6	4	13

    Geografía
    2	2	2	3
    8	1	1	2	1	1	2	12	12

    Historia
    2	2	2	2
    8	2	2	2	2	2		14	12

    Ciencias naturales
    2	2	2	2
    8	3	2		3	2	4	13	17

    Idem matemáticas
    8	3	3	3
    12	3			3	3	3	15	21

    Idem físicas
    2	2	2	2
    6	2	2	2	2	3	6	10	17

    Idem filosóficas y morales
    		2	2
    4	4	5	2	2	2	15	8

    Religión
    2	2	1	1
    5							5	5

    TOTAL POR CURSO
    19	21	22	23
    24	21	21	25	22	23
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Además de las indicadas horas de clase, el alumno deberá concurrir a juegos, excursiones, ejercicios de educación física, visitas a museos y laboratorios, bibliotecas, etc., y realizar en el Instituto trabajos bajo la dirección o vigilancia del Profesorado.

El número de horas destinadas a cada género de ejercicios o trabajos será acordado por los respectivos Claustros, sin que pueda ser menor el dedicado a cultura física y visitas a museos, etc., de siete horas semanales en todos los cursos; y destinado a trabajos por los alumnos, vigilados por profesores, de nueve horas en los cinco primeros cursos; de siete en el sexto, y seis en el séptimo. De estas horas se dedicarán las necesarias en el período común a la enseñanza del Dibujo y tres más en uno de los del período especial, y otras tres se destinarán en el tercero y cuarto a la Música.

Conforme a estas indicaciones, los alumnos tendrán un promedio semanal de treinta y cinco horas, Letras, y treinta y seis, Ciencias.

Las distribución de horas por materias antes calculada arroja el siguiente resultado:

    Lenguas clásicas
    32 (Letras)
    17 (Ciencias)

    Idem modernas
    35
    46

    Ciencias filosóficas y morales
    15
    8

    Ciencias naturales
    13
    17

    Idem matemáticas
    15
    21

    Idem físicas
    10
    17

    Geografía e Historia
    26
    24

    Religión
    5
    5

c) Cada una de las series de conocimientos antes indicados debe ser estudiada en los siete cursos del bachillerato, desen- volviendo las enseñanzas, con el contenido que le es propio, en un orden progresivo. Los cuestionarios que se redacten habrán de atender a fijar los límites convenientes en cada orden de materias; pero sería recomendable que a los Claustros se otorgara alguna libertad para ajustar esos mismos cuestionarios en la distribución del trabajo dentro de cada curso, siempre dando cuenta del procedimiento que se haya seguido y de las ventajas o dificultades surgidas. Estas observaciones constarán en la Memoria anual a la que después ha de hacerse referencia.
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4.º Bachillerato profesional o politécnico. — Mirando a que la vida presenta numerosos casos en los cuales la segunda enseñanza no siempre ha sido estudiada con el fin inmediato de proseguir estudios en las escuelas superiores, sino con sólo deseo de adquirir una cultura en consonancia a las necesidades más corrientes en la vida actual, lo cual no debe ser obstáculo para que esos mismos estudios tengan una fácil adaptación a ciertas profesiones, se ha pensado en la conveniencia de organizar una tercera dirección de los estudios del bachillerato, a partir del cuarto curso del período común en la que predominen las enseñanzas científicas fundamentales y las primeras prácticas industriales y mercantiles. Esta sección, sin embargo, no habrá de eximirse de algunos de los estudios fundamentales que tienen un carácter más desinteresado y menos utilitario.

Acaso la organización de este nuevo tipo de bachillerato habría de exigir crecidos gastos para organizarse de una manera provechosa; sin embargo, podría pensarse en complementar los trabajos del Instituto en las Escuelas de Industrias que se encuentren dotadas convenientemente. En estos centros las enseñanzas que constituyen sus propios planes oficiales dejan libre el local durante gran parte del día, porque el régimen y fin de ellas obligan a que sus enseñanzas sean nocturnas en la mayor parte de los casos.

5.º Pruebas de suficiencia. — Los alumnos quedarán capacitados para pasar de uno a otro curso mediante el juicio de sus profesores.

Si en dos enseñanzas no obtuviere el alumno el pase, se entenderá que repite el curso. Terminados los siete cursos necesarios para aspirar al grado de bachiller en las secciones de Ciencias o de Letras, se constituirán Tribunales en los cuales estén representadas, lo más precisamente posible, todas las disciplinas de la sección y formados del siguiente modo: Sección de Letras, un catedrático de Universidad y dos de Instituto de la sección, más otro catedrático de Instituto de la sección de Ciencias. El Tribunal se completará con un titulado en la Facultad de Filosofía y Letras, pero ajeno a la enseñanza oficial. Sección de Ciencias, un catedrático de Universidad y dos de Instituto de la sección de Ciencias, más el catedrático de Filosofía del Instituto y un titulado de la Facultad de Ciencias, como en el caso anterior.
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Ante estos Tribunales los candidatos, con el tiempo y reposo necesarios, habrán de realizar las pruebas de su capacidad. Se entiende queda proscrito todo examen puramente oral con programa hecho, lo cual no obsta para que se señalen amplios cuestionarios, que marquen el límite máximo de cantidad e intensidad y las normas especiales de estos ejercicios en cada serie de conocimientos análogos.

Cuando se trate de la especialización profesional o politécnica, las pruebas se verificarán ante el Tribunal primeramente señalado para la sección de Ciencias.

Los bachilleratos de Letras o de Ciencias capacitarán para ingresar en las Facultades de carácter literario o científico; el bachillerato profesional, aparte de su propio fin para las escuelas técnicas, dará acceso en la Universidad; pero, en todo caso, un bachiller que no lo sea en la sección propia que corresponde a la carrera que trata de emprender, podrá solicitar ingreso en ésta, y, si le es concedido, puede comenzar sus estudios superiores.

Los actuales cursos preparatorios, existentes en algunas Facultades universitarias, quedan suprimidos, según aconseja la experiencia.

6.º Organización de los Institutos. — Este plan de estudios, para que pueda resultar provechoso, implica una organización que transforme los Institutos en centros de educación y formación espiritual.

a) El tipo actual de hora de clase, yaafortunadamente transformado en varios Institutos por la iniciativa de sus Claustros, debe ser substituido o completado por el tiempo de trabajo y estudio, prácticas, recreos, etc. Cada curso deberá organizarse en secciones con un reducido número de alumnos, alrededor de 30. Estas secciones estarán bajo la responsabilidad directa del profesor numerario, el cual, mediante la cooperación de los actuales auxiliares y de los aspirantes al Profesorado (de los que se hablará después), organizará las clases teóricas y prácticas, estudios, etc., de acuerdo con el Claustro.

En aquellas poblaciones donde los alumnos matriculados, en la enseñanza oficial, excedieran ordinariamente del número de 100 por curso, se procederá a crear otro Instituto, pudiendo no ser completo sino comprendiendo solamente los cursos de mayor contingente de alumnos.
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b) La mayor convivencia y trato con los alumnos ha de ser fin muy principal de los nuevos Institutos; también éste queda encomendado al Profesorado numerario, el cual habrá de auxiliarse con los educadores o aspirantes al Profesorado. La misión de éstos ha de ser de enlace entre la función docente y la propiamente educadora, principalmente en lo que afecta a la organización interna y permanencia de los alumnos.

Los empleados subalternos de los Institutos quedan reducidos a lo que les es propio: servicios materiales de limpieza, ordenanzas, porterías, etc., y deben considerarse Cuerpo a extinguir; las vacantes se proveerán a propuesta de los Claustros, los cuales tendrán también derecho a la separación de estos servidores.

c) Es de desear que todo cuanto este dictamen propone, con las modificaciones accidentales que reclama la especialidad, pueda aplicarse, lo más inmediatamente posible, a la creación de Institutos para la mujer, por lo pronto en Madrid y Barcelona, con Profesorado interinamente masculino y gradualmente substituido por profesoras hasta que éstas estén en mayoría.

d) El director, vicedirector y secretario serán responsables del régimen económico y administrativo del Instituto, aunque de la ejecución detallada de estos servicios pueda quedar encargada otra persona que tenga aptitud, prefiriéndose siempre para estas delegaciones al mismo personal docente numerario.

e/ De la marcha pedagógica del establecimiento, del resultado, de las deficiencias que en la organización de estudios puedan notarse, de las iniciativas que se estimen provechosas, del régimen, en fin, de cada Instituto, el director, con la colaboración que han de prestarle los profesores para este fin, redactará anualmente una Memoria que será elevada a la Dirección o Inspección general de Segunda Enseñanza.

7.º Internados y permanencia. — En los Institutos donde haya posibilidad de establecer el internado, con todas las condiciones que a éste se le deben exigir, podrán los Claustros ensayarlo bajo su exclusiva responsabilidad.

En todos los Institutos es obligatoria la permanencia de los alumnos por la mañana y por la tarde, a fin de que pueda darse cumplimiento al sentido pedagógico y educador que inspira este plan.

En aquellos centros donde haya condiciones, que deben
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procurarse, se establecerá el medio internado bajo la vigilancia inmediata del Profesorado, organizado convenientemente. El director, el vicedirector y el secretario, siempre de acuerdo con el Claustro, serán responsables de esta organización, y cuidarán directa y personalmente del cumplimiento de las disposiciones reglamentarias, tanto por parte de los profesores y alumnos como del personal administrativo y subalterno, mientras haya alumnos en el Instituto.

En cuanto sea posible se habilitarán los actuales edificios que no reúnan condiciones, a fin de lograr las más indispensables, siendo de las más urgentes contar con salas de estudio, bibliotecas escolares, sala de conferencias y proyecciones, museo escolar, cuartos de baño, con duchas, y una pequeña enfermería para casos de urgencia. Sin estos elementos cualquiera reforma perderá eficacia, pues si la actual segunda enseñanza no rinde el provecho que fuera de desear para la educación de la adolescencia, no es tanta culpa de los planes y organización de estudios como de las deficiencias de los locales destinados al servicio docente.

Habrá igualmente en todos los Institutos un laboratorio pedagógico y de orientación profesional, a cargo de los catedráticos de Fisiología y Psicología. Las fichas correspondientes tendrán datos de todos los alumnos del Instituto, tomados como mínimo dos veces al año.

Del régimen higiénico de los Institutos y de las prácticas diarias de educación física, obligatorias para todos los alumnos mientras duren sus estudios, estará encargado un médico que tenga competencia probada en aquellos asuntos, entendiéndose que no se trata de organización de una clase ni de un profesor más, sino de atender eficazmente a la función señalada.

8.º Del Profesorado. — El Profesorado de los Institutos quedará hoy constituido con los actuales catedráticos numerarios, profesores especiales y auxiliares. Estas dos clases de profesores, tal como hoy están organizados, se extinguirán por vacante, lo cual no debe ser obstáculo para que, entretanto, se atienda a la conveniente dotación de los que reconocidamente perciben sueldos que sólo podrían tener explicación como remuneración a un servicio eventual, circunstancia que debe desaparecer en absoluto en la función docente.
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a) La plantilla de profesores se ajustará a los siguientes conceptos:

Catedráticos numerarios de Ciencias y Letras; tantos como el buen servicio del Instituto requiera. Podrá tomarse como tipo la siguiente distribución en un Instituto cuyo número de alumnos no pase de 100 por curso.

Cinco catedráticos numerarios de Ciencias.
Cinco idem íd. de Letras.

Uno o dos profesores de Lenguas vivas, uno de Religión, otro de Dibujo y otro de Música. Estos profesores, en lo sucesivo, no formarán parte de la plantilla, y las vacantes que desde hoy se produzcan en ese Profesorado especial se proveerán, a propuesta de los Claustros, en quienes, además de su certificado de estudios o título correspondiente, acrediten su competencia y su práctica en la enseñanza, en la forma que un reglamento especial determine. El encargado de la enseñanza de la Religión será designado a propuesta del prelado diocesano.

b) Para ser catedrático numerario será condición indispensable el título de licenciado o doctor en la Facultad de Ciencias o de Filosofía y Letras; haber practicado como aspirante al Profesorado de segunda enseñanza por un minimum de tres cursos y obtener la cátedra por oposición. A la oposición de cátedras de Institutos no podrán acudir los licenciados o doctores, pasado un plazo prudencial después de este decreto, que no posean el certificado de aptitud expedido por el Claustro donde hayan servido como aspirantes, el cual ha de ser autorizado también por la Inspección.

Contando con el número de auxiliares hoy existentes y según las necesidades de cada Instituto, se determinará el de aspirantes al Profesorado que sean precisos y la remuneración o beca que a ello deba señalarse.

c) Salta a la vista que en este proyecto se exige para su eficacia la formación de un Profesorado que, desde luego, esté especialmente preparado. Así se consigna, y no pocas veces lo ha reclamado el actual Profesorado de Institutos, la necesidad de la práctica previa de tres años en el aspirante a este grado de enseñanza. Pero esta práctica, para ser notablemente fructuosa, debiera venir precedida de una formación universitaria sensiblemente distinta de la que hoy se da en las Facultades de Filosofía y Letras y de Ciencias, únicas proveedoras de este
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Profesorado. Conservando, desde luego, y aun mejorando las enseñanzas de contenido doctrinal, que hoy casi exclusivamente las constituyen, debieran estas Facultades reformarse en el sentido de dar cabida a cursos teóricoprácticos de carácter esencialmente pedagógico, y entre ellos, por lo menos, la Pedagogía general, la Metodología especial para la Psicología general y especial de la adolescencia y la Historia de la Pedagogía. Actualmente no existe más curso de este tipo que la asignatura voluntaria de Pedagogía superior, correspondiente al doctorado, voluntario él mismo hoy día para los aspirantes al Profesorado de segunda enseñanza.

d) Y mirando ya a las oposiciones a las cátedras de Instituto, oportuno es recomendar que los cuestionarios que sirvan para las oposiciones a aquellas cátedras se redacten en forma que para contestarles se requiera una cultura no inferior a la que suponen los programas universitarios de las disciplinas comprendidas en las cátedras objeto de la oposición. Independientemente de los ejercicios destinados a demostrar la extensión de conocimientos del opositor, los habrá de tal naturaleza que prueben su capacidad para exponer, en forma elemental, los problemas y cuestiones que hayan entrado ya en la esfera de conocimientos integrautes de la ilustración general.

9.º Libros de texto. — En este punto el Consejo se atiene a su dictamen formulado y lo da por reproducido.

10.º La enseñanza colegiada. — Al lado de la enseñanza oficial del Estado debe admitirse la llamada hoy enseñanza colegiada, por ser ésta la única manifestación de la libertad de enseñanza que ofrece garantías de idoneidad. Para poder crear un colegio de segunda enseñanza, incorporado a la enseñanza oficial, se necesitará acreditar la competencia de su director y profesores mediante la posesión del título facultativo en Ciencias o Filosofía y Letras.

Será condición indispensable la posesión de material escolar, laboratorios, etc., y que el edificio tenga las condiciones higiénicas y pedagógicas precisas, pues, si bien es cierto que el Estado no siempre alberga sus instituciones docentes en locales adecuados, urge subvenir rápidamente a esta deficiencia intolerable.

El director de un colegio incorporado formará parte del Claustro extraordinario del Instituto al cual se incorpora, y en
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aquél tendrá voz y voto en lo que se refiera a la enseñanza que representa. La misión tutelar del Instituto sobre el colegio incorporado se realizará del siguiente modo: los colegios incorporados redactarán por cursos una extensa Memoria que, aparte de los datos, listas y estadísticas oportunas, ofrecerá circunstanciado estudio de los planes, métodos, medios didácticos y sistemas seguidos en cada enseñanza, con apreciación del conjunto de los resultados y de las enseñanzas que la práctica vaya ofreciendo. Esta Memoria, en ejemplar duplicado, se comunicará al Instituto al que el colegio corresponda, y se tratará de ella en el Claustro especial, asistiendo los directores de los colegios para la mutua ilustración del Profesorado todo.

A los mismos Institutos habrá de entregarse, para su custodia en archivo y su clasificación en los respectivos expedientes personales, a fin de poder consultar en el día de las pruebas finales de bachillerato: 1.º Todos los trabajos de los alumnos en ejercicios de clase o de pruebas dentro del colegio, originales y con todas las correcciones, apostillas, calificaciones y observaciones de los profesores del colegio. — 2.º El informe anual de cada uno de éstos, al terminar el curso, respecto de cada alumno, y no reducido a la calificación, sino diciendo detalladamente cuanto deba sobre las dotes de aplicación, desarrollo intelectual, aprovechamiento y especialidad de cada uno de los calificados, detallando además las notas de asistencia.

Los alumnos de los colegios incorporados seguirán, en lo que respecta a ingreso en la segunda enseñanza, años de escolaridad y grado de bachiller, el mismo régimen que los oficiales. A los profesores de los colegios incorporados incumbe permitir o no el tránsito de sus alumnos desde el primero al cuarto curso inclusive, y desde el quinto al séptimo.

Después de los cuatro años de período común harán estos alumnos, ante Tribunal de cinco jueces (tres catedráticos y dos profesores de enseñanza colegiada), una prueba de capacidad y suficiencia para pasar a los cursos de especialización.

Estas pruebas se referirán a todas las enseñanzas que comprende el período común, mediante ejercicios sucesivos y eliminatorios. Estos ejercicios en cada materia consistirán, no en examen contestando a un programa particularizado, sino a cuestiones generales sobre las cuales disertará el aspirante,
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interviniendo el Tribunal con observaciones y preguntas oportunas y señalando ejercicios prácticos, de razonamiento y de redacción, etc.

11.º Enseñanza libre. — Es una verdad evidente que la llamada entre nosotros enseñanza libre es generalmente perjudicial para la patria, porque ella favorece el autodidactismo y contraría la verdadera educación intelectual. Por principio de pedagogía social esa enseñanza debe suprimirse especialmente en el grado de bachillerato. Para llegar a ésto sería necesaria la institución de becas a favor de los alumnos pobres, a fin de facilitarles la asistencia a los Institutos.

En tanto que se llega a tal propósito, y de una manera provisional, se propone que quienes realicen sus estudios libremente podrán darles validez solicitando examen en cualquier Instituto oficial, ajustándose a los plazos de edad señalados para alumnos oficiales y colegiados y a los grupos de materias que se determinen en los cuestionarios oportunos. Los ejercicios de ingreso y de grado para la enseñanza libre serán los mismos de la enseñanza oficial y colegiada, no pudiendo solicitarse antes de cumplidos los diez años en el primer caso y los diez y siete en el segundo. El examen a que antes se hace referencia diferirá de los actuales porque no podrá verificarse en un solo acto por grupo de asignaturas o asignatura, sino en unos determinados ejercicios y prácticas durante varios días ante los profesores. Estas prácticas tienden a substituir, en lo posible, los años de escolaridad, que son en la enseñanza oficial y colegiada lo más trascendental para la formación de un espíritu social y útil a los fines humanos.

A los mayores de veinte años se les podrá admitir a las pruebas de bachillerato libremente.

12.º Inspección de la segunda enseñanza. — En relación con la libertad que en este proyecto se otorga a la enseñanza colegiada, a la que en bien de ella misma conviene una tutela oportuna, sin la cual pudieran fracasar las mejores intenciones, para que la orientación que supone este plan produzca los apetecibles efectos con una labor homogénea y coordinada, para la implantación del nuevo régimen en los conceptos de alumnado y profesorado, para observar, en fin, aquellas deficiencias que se han de escapar en toda disposición de carácter general y proceder a las correcciones y mejoras que la expe-
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rior, correspondiente a la Realschule, abarcando los seis primeros años de estudios, y otra superior, de tres años de estudios, que era la verdadera Ober-Realschule.

En conjunto, los estudios se distribuían así:
Religión, como en los gimnasios.
Alemán, nueve cursos; uno de 5 horas semanales, cinco de 4 horas y tres de 3 horas.
Francés, nueve cursos; cinco de 6 horas, uno de 5 horas y tres de 4 horas.
Inglés, seis cursos; uno de 5 horas y los demás de 4 horas.
Historia, siete cursos; cuatro de 3 horas y tres de 2 horas.
Geografía, nueve cursos; cinco de 2 horas y cuatro de 1 hora.
Cálculo y Matemáticas, nueve cursos; dos de 6 horas y los demás de 5 horas.
Ciencias Naturales, nueve cursos; cuatro de 6 horas, uno de 4 horas y cuatro de 2 horas.
Escritura, tres cursos de 2 horas.
Dibujo, ocho cursos de 2 horas.

Había en Prusia, el año 1902, 315 Gimnasyen, 87 Realgymnasyen, 144 Realschulen, 42 Ober-Realschulen, y otros establecimientos de enseñanza secundaria menos importantes.

D.