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de que se hacen lenguas de la competencia de don Fulano o de don Zutano, no se les ha prendido nada de las doctrinas expuestas.

El propio inspector no sufre de la exhibición, porque ha tenido el buen acuerdo de mantenerse entre bastidores sin sacar el bulto más que para dirigir, como los sacerdotes antiguos, el prestigio de la divinidad del culto que explotaban, y no da pie a los comentarios guardando un prudente incógnito.

Claro que lo dicho no es para sacar, en conclusión, que las Conferencias no sirven, en general; sólo condeno la forma de verificarlas, que no responde a ningún plan, y que, por tanto, no persiguen ninguna finalidad útil; las que se han practicado no han obtenido más que los efectos apuntados.

Es posible que en otra ocasión insista sobre este punto.

IV. Siendo, pues, como se ha indicado, de índole tan diversa las funciones confiadas a la Inspección escolar, es de sentido común que las labores no deben dejarse al arbitrio de quienes las desempeñan, resignándolas pasivamente a lo que puedan o quieran los funcionarios, y en este caso, cada cual obre según su leal saber y entender; por el contrario, se han de sujetar a una reglamentación bien meditada que abarque perfectamente todas las finalidades y los medios de acción de que se puede echar mano, dejando así, de una vez para siempre, deslindadas las obligaciones y los derechos que competen a cada uno, con lo cual se evitarán no pocos rozamientos que en la práctica han resultado del ejercicio de atribuciones comunes y de que con frecuencia se ha resentido la administración escolar. Me refiero a los choques con los gobernadores departamentales, que investidos de facultades latas en todos los ramos que les competen, no desean encontrar cortapisas a sus disposiciones, en lo que se refiere a propuestas de nombramientos y cancelaciones y otros puntos, para los que el Reglamento les concede jurisdicción.

Hay asuntos que, por su naturaleza peculiar, debían ser privativos de los inspectores, como las propuestas de los individuos para integrar los puestos, para la remoción de algunos, para los traslados, para la creación de plazas o de escuelas y todo lo que aluda a informes técnicos de las labores y conducta de los miembros del personal y otras.
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V. El inspector escolar debe estar investido de autoridad real y positiva, y la ha de ejercer siempre que llegue el caso, sin que encuentre obstáculos por nadie, menos por las autoridades superiores. Sus informes han de ser creídos sin que requieran visto bueno, así como las decisiones de los jueces, que todos acatan porque se las cree expresión de la verdad, y ello redundará en beneficio del ramo, porque sabiendo el inspector que en él se confía estará constantemente estimulado y su probidad comprometida y no faltará ni a la justicia ni a ninguno de sus deberes y tendrá la convicción de que su seguridad, su crédito, su honor profesional dependen de su conducta. Nada obliga más que la convicción de que se tiene fe en la obra propia, y nada lastima más que la suspicacia y desconfianza, y así como lo primero hace buenos de los medianos y óptimos de los buenos, lo segundo abate el celo, relaja el buen ánimo y hace péssimos de los buenos. Hasta el refrán lo dice: Al ladrón darle las llaves, con lo cual se prueba que si la confianza depositada es capaz de destruir las malas pasiones, con mayor razón exaltará las virtudes.

El inspector debe sentirse en un campo amplio donde moverse con independencia y libertad dentro de las leyes especiales porque se rige, y que en la zona donde preste sus servicios se le tenga por el más enterado y en consecuencia sea el más consultado en los asuntos educativos.

Que no se le mire con menosprecio y jamás se le posponga a un subalterno, porque ello además de introducir la anarquía, le roba prestigio y lo desanima y ya en lo sucesivo no trabajará con amor, sino por cumplir, por salvar las apariencias.

Las arbitrariedades perpetradas en el servicio por los que dirigen un ramo, perjudican primero los intereses de la comunidad, luego a los sujetos encargados de velar por el buen desarrollo y luego al autor, pues la obra general, a la larga, se resiente y los frutos negativos que se obtienen son la sanción punitiva del desacuerdo. Y el desprestigio es la consecuencia.

En lo que se relaciona con el personal debe haber perfecto sometimiento a la ley. Los profesores que han conseguido su nombramiento en gracia del favor y se consienten amparados bajo la égida de un poderoso, son inconsecuentes, creen darse tono y se lo dan, según su fuero particular, hablando del favor de que gozan, y no hacen más que dañar a quien los colocó, y
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que, sin duda, ignora tales jactancias o lo sostiene por compromiso. Es sabido que nadie es más insolente que los criados de casa grande, cuando los patronos, tal vez por conveniencia u otro motivo, son amables; así también los protegidos abusan del favor que se les hace y desacreditan a su protector. En el servicio escolar, cuando hay un tipo de éstos que se cree exento de rendir obediencia y no es lo suficientemente discreto para disimular la arbitrariedad que le ha llevado al puesto, hará gala de su fortuna y se dirá sostenido y apoyado, y se insolentará contra la autoridad natural, y vendrá una cohorte de hechos consecuenciales; otro y otros seguirán el mal ejemplo y dentro de poco tiempo sobrevendrá la anarquía.

Nunca debía tolerarse a un subalterno la desobediencia, aunque sus condiciones sociales sean superiores a las de su jefe, por amor del buen servicio y del buen nombre personal.

VI. Como las funciones del inspector escolar tienen su porción de sedentarismo, ha de contar con un punto de residencia que él propio elegirá, según lo acostumbrado, punto que será ya una cabecera departamental, ya una ciudad importante de cualquiera de los departamentos de la zona escolar cuya jurisdicción le corresponda, y allí establecerá su Oficina.

En tal Oficina llevará un escrupuloso Registro que indique con la mayor brevedad y exactitud el movimiento de la enseñanza en todos los órdenes, integrado con los libros que prescribe el Reglamento y otros que la experiencia aconseje. Estos libros, divididos en casillas, presentarán en forma sinóptica todos los datos.

A continuación anotamos la forma que conviene y que en la práctica han surtido buenos efectos.

a) Personal docente: en este libro se anotarán las condiciones particulares de cada uno de los individuos en servicio, con separación de sexos, en catonce casillas, con los siguientes títulos: nombres, cargo, estado civil, edad, fecha del nacimiento, tiempo de servicio, titulado, conducta, conocimientos, dedicación, actividad, metodología, facultad disciplinaria, éxito obtenido.

El nombre de cada título indica la naturaleza del informe, tan sencillo de comprender que no creemos preciso insistir más sobre ello.

b) Estado general de escuelas: consta de seis casillas, que
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son: lugares, carácter del plantel, es decir, si son rurales, elementales, medias o superiores; aspecto de los niños, hacer referencia del aseo; disciplina, puntualidad.

c) Edificios escolares: seis casillas; comprende: lugares, propiedad, se indica si son nacionales, municipales o particulares; valor de arrendamiento, condiciones higiénicas, condiciones pedagógicas, estado de conservación, reparos que se le han de hacer.

ch) Asistencia diaria: nueve casillas: lugares, matriculados, asistencia media, tanto por ciento de asistencia media sobre la matrícula, tanto por ciento sobre la población escolar, número de profesores, número de alumnos que corresponden a cada profesor, gastos en el profesorado, gastos por alumno.

d) Inventarios: éste puede confeccionarse con la colección de los que se reciban de las diferentes escuelas.

e) Censo escolar: se forma con la colección de los que, como en el caso anterior, se han recibido de las escuelas.

Conviene asimismo formar un registro para los maestros cuyo nombramiento se cancele, anotando el motivo de la cancelación, tiempo de suspensión o si ha sido definitivamente separado del personal docente, no sólo en la zona de servicio sino en cualesquiera de las otras, para evitar proponer para las plazas a los que estén en este número. Por lo cual procedería que se cambiaran oficios al respecto con los demás inspectores, siempre que una cancelación tuviera lugar (1).

De utilidad manifiesta sería un Memorándum de observaciones, en el cual se anotaría todo lo que se relacionara con las medidas dictadas para el mejoramiento de las escuelas, las indicaciones a las autoridades locales en lo referente a las refecciones de los edificios o muebles o que tiendan al progreso de los planteles, las disposiciones encaminadas a regularizar la asistencia escolar o a metodizar la conducta de los maestros. Es decir, el resumen de las visitas efectuadas.

Es entendido que el inspector deberá contar con una selección de obras pedagógicas didácticas y de consulta, con las cuales irá formando la biblioteca de la Inspección. El Almacén escolar le proveerá las que se puedan y la Dirección general ha

(1) Lo más práctico sería que la Dirección general del ramo, circulara estas comunicaciones a todos los inspectores.
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de ir surtiéndola según se le vaya indicando. Esta biblioteca la pondrá a disposición de los profesores, y ojalá estableciera una sala de lectura, lo que es muy factible, proponiéndose. Estas obras pondrían al inspector en condiciones de resolver la mayor parte de las consultas técnicas que le propusieran sus subalternos y le darían margen para su propia nutrición espiritual, que, así como la del cuerpo, debe ser incesante.

VII. El inspector escolar goza de libertad para arreglar su itinerario, disponer el orden de sus visitas y efectuarlas en los casos precisos, después de practicadas las ordinarias, con más frecuencia a los centros que a su juicio más lo necesiten. Dispone, asimismo, para la ejecución de sus labores de un amplio campo de acción que no espera sino la propulsión de una iniciativa inteligente y el éxito dependerá de las fuerzas productoras que se comprometan en la dirección y práctica de los trabajos. En las rutas del progreso no tiene cortapisas ni limitaciones el inspector, lo cual no quiere decir que obre sin consultar antes en todo con la superioridad.

Consecuentes con el propósito que tenemos, en vista de que el inspector escolar carece de una reglamentación concreta para sus funciones, acumulamos algunos tópicos que una experiencia dilatada nos ha sugerido como buenos y que, por otra parte, se desprenden de lo prescrito en el Reglamento general de la materia, y creemos que los inspectores noveles y los maestros en ejercicio podrán consultar con buen resultado y derivar utilidades tendientes a establecer un mutuo acuerdo y una inteligencia constante para bien de unos y otros.

Con zonas tan extensas cual las de ahora, los inspectores escolares, por más que se esfuercen, apenas dispondrán del tiempo indispensable para una visita semestral a cada una de las escuelas de la jurisdicción, lo que ya está aceptado por las autoridades superiores, y, por tanto, conviene que el tiempo se aproveche lo más posible sujetándose a un plan preconcebido que abarque todos los puntos que se desea inspeccionar.

Una visita escolar concienzuda se propone multitud de objetos que, resumidos en un plan, pueden ser: cerciorarse del estado general de la enseñanza en cada uno de los centros de la encomienda; darse cabal idea de los elementos conque se cuenta para su difusión; tomar nota de si los existentes son suficien-
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dad. La máxima heterogeneidad se encuentra en la escuela unitaria. Luego la heterogeneidad disminuye a medida que el número de clases o secciones de la escuela graduada aumenta. Pero a la homogeneidad no se llega nunca.

Lo que hay aquí, y ello tiene gran importancia, es que el maestro ve y comprende las diferencias que hay entre los niños, tanto mejor cuanto éstos constituyen un conjunto de elementos menos diversos. En una escuela unitaria en que hay niños en edades de seis a trece años, con todas las desigualdades enormes que esto implica, el maestro tiene que apreciar las diferencias con una medida demasiado grande, sugerida por la enorme distancia que hay entre el máximo y el mínimo. En una sección de escuela de seis grados, dentro de cada sección, la diferencia máxima, la diferencia entre el niño más atrasado y el más adelantado, es muchísimo menor, y el maestro establece las comparaciones empleando una medida mucho más pequeña. Pero estas diferencias, pequeñas en comparación con las de la escuela unitaria, son todavía importantísimas en el aspecto pedagógico, y una de las ventajas principales de la escuela graduada consiste en que el maestro pueda apreciar mejor estas diferencias menores y obrar teniéndolas en cuenta.

Un grupo de niños deja de ser homogéneo cuando llega a haber en él dos clases de alumnos: unos para quienes es necesario cierto ejercicio; otros para quienes este mismo ejercicio no es necesario, porque ya han alcanzado los frutos que de él debían obtener. Claro está que un grupo de niños puede ser homogéneo en un aspecto y no serlo en otro. Cuando esta situación se presenta, la organización se hace necesaria; el talento organizador del maestro tiene que entrar en juego.

Ahora bien: esta situación llega muy pronto. Un grupo de niños de seis años, que ha ingresado en la clase el día primero del curso, presentando una homogeneidad tan perfecta como se quiera suponer, ha perdido su homogeneidad, ¿cuándo?, seguramente a los dos meses. Y a medida que el tiempo transcu-
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tes, si dan el rendimiento apetecido, si se usan inteligentemente o se les ve con descuido, si son suficientes, si son apropiados o habrá que substituirlas por otros que se adapten mejor; volver por los fueros del profesorado; darse cuenta de si las autoridades satisfacen sus obligaciones, si son indiferentes, si son demasiado celosas y de allí se originan desavenencias con los maestros o toman por base el lleno de sus atribuciones para hostilizarlos; conciliar los ánimos en los casos que ello sea factible antes de dar cuenta a las autoridades superiores, y algo más que puede ocurrirse en el curso de la visita.

En este concepto el inspector estará perfectamente bien animado y dispuesto a allanar con toda su buena voluntad todas las dificultades de que tenga conocimiento y sentirse con bastante preparación para no omitir por descuido o ignorancia ni el más insignificante detalle que le sea sometido.

Como el orden es la base del método o el método mismo, si se quiere, a nuestro juicio se debe adquirir un modo de operar uniforme con la previsión de llegar a habituarse y no omitir por olvido el llenar ningún requisito. Siguiendo en lo posible el Reglamento, establecemos el siguiente proceso que prevé todos los tópicos de que atrás se ha hablado.

VIII. Revisará el Registro escolar, que, según el Reglamento vigente, debe constar de los siguientes libros: Libro del maestro o Diario de clases, que substituyó al de Tesis, Calificaciones, Asistencia, Observaciones pedagógicas, Inventario, Asistencia de profesores, Actas, Visitas y Copiador de circulares.

A los libros que encuentre bien llevados les pondrá el es conforme, los sellará y autorizará con su firma. Los que no estén correctos serán rectificados, dando para ello la forma exacta con la mayor claridad en un modelo gráfico. Los que faltan se responderán inmediatamente y se darán instrucciones completas de cómo han de llevarse.

Cabe aquí hacer una digresión para indicar que el llamado Libro del maestro o Diario de clases, no ocasionó más que aumento de dificultades a la generalidad de los institutores y que, es harto sabido, ello lo dejó en desuso sin que oficialmente se le haya quitado la vigencia, y que el libro de Tesis que substituyó no volvió a usarse por habersele suplido. En este libro los profesores consignaban diariamente, en cinco minutos, el tema so-
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bre que había versado la lección, al terminarla, y señalaba, no hay duda, los progresos que se iban obteniendo. El Diario de clases no dió el resultado que se propusieron sus introductores, y fué un revelador de la ineptitud literaria y pedagógica de gran número de profesores, a quienes se toleraba en las filas por ignorancia acerca de su incompetencia y que siguió tolerándoseles en fuerza de la necesidad. Ahora bien: ¿no sería conveniente substituir el libro de Tesis ya que su substituto no corresponde por sus dificultades al fin propuesto? Es sencillo y compromete a sostener todos los puntos de los diversos programas que se han consignado y demuestra la mayor o menor diligencia de los maestros según el número de puntos explicados.

Hay abundancia de libros en el Registro escolar, y en llevarlos al día pierden los directores un tiempo precioso, y sin perjuicio de una estadística ideal, a lo menos como la que se acostumbra, pueden omitirse algunos, dándoles a otros mayor extensión, de lo que resulta una refusión. Por ejemplo, los de Asistencia diaria de alumnos, de Asistencia media y el de Calificaciones pueden refundirse; así, se divide en casillas como o de ordinario, para las listas, reduciendo los espacios lo bastante para que a la derecha se coloque otra serie de casillas conforme el libro de Calificaciones. Al pie de la casilla de los nombres se escriben los motes correspondientes a la asistencia media, es decir, las que indican los motivos de las faltas, que son: con permiso, sin permiso, por enfermedad y presentes, asistencia media, que comprenderá la quincena. Bajo el rubro de Libro de actas se puede comprender éste y el de visitas. De modo que en dos cuadernos haya cinco informaciones distintas. Los demás se les dejará como están. Con esta refusión habría economía de tiempo y de papel, lo que no es poco.

José Lino Molina
(Ex inspector de Instrucción pública primaria,
de San Salvador.)

(Concluirá.)
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EL PROBLEMA DE LA JORNADA ESCOLAR (1)

De la «Unión de Jóvenes Maestros Nacionales», de Bilbao.

Muy señor nuestro y distinguido compañero: En la reunión que «Unión de Jóvenes Maestros Nacionales» celebró el 28 del corriente fué unánime, entre otros adoptados, el acuerdo de felicitar a usted por las campañas que con tan singular acierto viene realizando en la revista de su digna dirección en pro de la clase única y la alta función del maestro.

Bien conocen estos jóvenes maestros cuánta dosis de valor se necesita en estos tiempos de general hipocresía, en que el afán de muchos, de la mayor parte, es buenamente cumplir, para lanzarse a campañas tan expuestas a la crítica mordaz e interesada.

Pero si de algo vale en su sereno juicio el aplauso de los compañeros que con tanta sinceridad y entusiasmo le felicitan y enaltecen, séalo para no desmayar en la campaña y abordar sin timideces el de la especialización de los maestros en las graduadas, conquista que, al igual que las anteriores, será medio de llegar a la total dignificación del maestro.

Siéndoles muy grato dirigirse a usted con tal motivo, gustososísimos se ofrecen de usted afectísimos compañeros q. e. s. m., Tomás de Santiago.—Santiago González.—Francisco Altomir.—Antonio Bellido.—Maximino Beriain.—Maria Montijo y Torrén.—Áurea Calvo.—Maria Luisa Perote.—Alfonso García.—Flora Casaus.—Abraham Álvarez.—Teodora Gómez Segovia.—Luis Muñoz Sevillano.—Julian Gómez Vega.—María C. Calderón.—Eloisa Vidaña.—Juana Elordi.—César San José.—Engracia Álvarez.—Josefa Muguerza.—Ventura San Antonio.—Mónica Arguimelos.

(1) Véase el número anterior de LA ESCUELA MODERNA, pág. 66.
La Escuela moderna (Madrid) (1923-02-01 00:00:00), página 63

EL PROBLEMA DE LA JORNADA ESCOLAR

Reciban los compañeros, digna representación de la juventud profesional, que firman la alentadora carta, el testimonio de nuestra gratitud, con la natural simpatía que nace de la coincidencia en ideas y aspiraciones. Si entre los maestros jóvenes no encuentran eco problemas tan fundamentales como éste; si ellos también rehusan su cooperación para la conquista de mejoras que se inspiran en las más altas conveniencias de la escuela y del personal docente; si se muestran temerosos y vacilan ante la perspectiva de tener que luchar con las viejas preocupaciones profesionales y populares; si por tratarse de una reforma radical, que tal vez tropiece con malévolas resistencias, creen preferible renunciar a ella, ¿de quién podremos esperar decisión, valentía y entusiasmo?

Cuenten con que las innovaciones necesarias para la verdadera mejora fundamental de la escuela y de la condición del maestro en todos aspectos, son como esta de que ahora tratamos: novedades contrarias al criterio con que viene siendo considerado todo cuanto a enseñanza primaria se refiere; novedades que no habrán de ser aceptadas sin viva oposición. No es mediante paliativos como podrá llegar a modificarse esencialmente un estado de cosas secular, aceptado resignadamente por gran parte del personal; es necesario ir a la renovación completa, primero en el terreno de las ideas, dentro y fuera del campo profesional; luego, casi al mismo tiempo, en el de los hechos.

A aquellos maestros que nos sentimos interesados por la profesión, por su porvenir próximo, que tal vez veamos, y también — aunque pueda parecer extraño — por su porvenir un poco lejano, que no hemos de ver, no puede sermos indiferente la manera como se presenta, como vive, como siente y actúa nuestra juventud profesional, que bien pronto será el factor que dé el tono y determine el nivel cultural y social del Magisterio primario español, hoy, como siempre, representado por la parte madura del personal.

Nuestra impresión, tal vez no del todo bien cimentada, es poco favorable respecto a esta juventud. Nos parece que ella, comparada con la generación que hoy ocupa los humildes principales puestos del Magisterio, no representa el progreso que tanto deseariamos ver iniciado. Y sin embargo, si esta juventud quisiera, ¡cómo podría cumplir el deber que tiene de llegar pronto a valer más que nosotros! No necesitamos hacer la salvedad de que estos juicios y estos deseos se refieren al conjunto, no a casos aislados, más o menos abundantes.

Si esta juventud profesional no reacciona — ¡quién supiera hacerla reaccionar! —, el porvenir se anuncia de manera bastante clara. Dentro de poco habrá disminuido considerablemente el número de los maestros