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Collegium son designados por la Comisión gubernamental de Educación, bajo su recomendación. Todos los jefes de departamento en la Comisaría son designados por el Collegium, que está también encargado de la inspección de todas las instituciones de enseñanza que tengan importancia directamente para todo el país, y de resolver las diferencias que puedan originarse entre los órganos subalternos de la Administración. En las cuestiones de política fundamental el Collegium debe diferir a la Comisión, si bien todos los miembros del Collegium son también miembros de la Comisión.

La organización administrativa sigue las líneas del aparato total administrativo del Gobierno. Al lado de la organización administrativa central, representada por la Comisión y el Collegium, hay cuatro grados en el aparato, jerárquicamente subordinados unos a otros. Estos grados, partiendo del inferior, son los siguientes: el volost, que representa un grupo de aldeas; el ouyezd, que representa un conjunto de volost; el provincial, que corresponde geográficamente a las antiguas divisiones conocidas, como gobiernos o provincias, y el regional, que representa un grupo de provincias. Para los asuntos administrativos generales, cada volost, ouyezd, provincia o región tiene su propio Comité ejecutivo, en correspondencia para los asuntos de administración local con el Comité Central Ejecutivo, a la cabeza de todo el sistema... Los Comités ejecutivos tienen una División de Educación encargada de la obra práctica de la administración. Además, cada División de Educación tiene un Comité consultor, llamado Soviet de Educación.

La División de Educación volost consta, por lo menos, de tres miembros elegidos por el Comité ejecutivo del Soviet volost. Sus obligaciones consisten en la inspección directa de la obra de la educación dentro de su territorio. Estudia el presupuesto, la asistencia escolar, etc. Al menos dos veces al año debe informar a la División de Educación ouyezd, a la que está subordinada, sobre sus trabajos y la marcha de la educación general en su territorio. Además, debe informar directamente a la División ouyezd en todos aquellos casos que requieran gastos de las sumas registradas por las autoridades ouyezd. El Soviet de Educación en cada volost consta de representantes de todas aquellas instituciones y organizaciones que tienen derecho a enviar diputados a los Soviets locales, y en la misma propor-
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ción, y, además, de representantes de los maestros y de los alumnos del volost. Estos representantes de maestros y alumnos no deben exceder de un tercio del número total de miembros del Soviet. La única condición para ser miembro del Soviet de Educación es que toda persona elegida debe tener más de catorce años de edad. En caso de discrepancia entre la División de Educación y el Soviet de Educación, la diferencia debe ser sometida al Soviet local o a la División de Educación ouyezd.

Esta División ouyezd consta de, por lo menos, cinco miembros elegidos por el Comité ejecutivo del Soviet ouyezd de Diputados Obreros y Campesinos. Está encargada de toda la obra educativa dentro del territorio del ouyezd, y tiene la inspección general de la obra de la División de Educación volost en su territorio. El Soviet de Educación ouyezd está organizado de la misma manera que el Soviet de Educación volost y tiene funciones similares. Debe reunirse, por lo menos, una vez cada dos meses. Las ciudades de más de 50.000 habitantes tienen su División de Educación propia, subordinada directamente a las instituciones provinciales.

La División de Educación provincial se compone de siete miembros, por lo menos, elegidos por el Soviet provincial de Diputados Obreros y Campesinos. Su jurisdicción se extiende a toda la obra de la educación en su territorio.

El Soviet provincial de Educación, organizado de la misma manera que el Soviet ouyezd, tiene análogas funciones; pero está encargado además de investigar las necesidades educativas del territorio que está bajo su inspección, y de la elaboración de los planes y medidas para la introducción de las reformas pedidas por las necesidades y exigencias de su propia provincia. Las dos ciudades capitales, Petrogrado y Moscú, tienen su División y Soviet de Educación propios, con los mismos privilegios que la División y Soviet provinciales y subordinados al cuerpo regional.

La División regional de Educación es de siete miembros, por lo menos, elegidos por el Congreso regional de Soviets. Tiene la inspección de la obra educativa en el grupo de provincias a ese grado unidas, y está subordinado directamente a la Comisión gubernamental de Educación y al Collegium de la Comisaría de Educación.

Este esquema de la administración de la obra educativa
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tiene en principio dos manifiestas ventajas. En primer lugar, substituye con un nuevo mecanismo el viejo aparato representado por el Ministerio de Educación, lo cual era esencial, y como habiendo perdido su personal la vieja organización del Ministerio, no podía funcionar. En segundo lugar, el nuevo sistema hace lo posible por colocar en manos de los organismos administrativos locales la tarea de proveer de personal a este nuevo sistema, en vista de que el organismo central no podría suplirlo. Pero, al mismo tiempo, el nuevo esquema era propenso a la confusión, por la duplicación del esfuerzo inevitable en tan intrincado sistema como el que se creaba, y por la ineficiencia del nuevo personal, falto de experiencia práctica para tan elevadamente especializada obra como es la de la administración escolar, y hecha todavía más ineficiente por las substituciones de comités por individuos en plazas de responsabilidad ejecutiva.

II

Al lado de las dificultades encontradas por el régimen soviético en la obra administrativa, otra dificultad de más seria naturaleza surgió después; a saber: la actitud de parte del personal docente. En tiempo de la revolución de noviembre existía en Rusia una muy poderosa Asociación de maestros, conocida bajo el nombre de Unión de los Maestros Rusos. Esta Asociación fué, desde luego, fuertemente opuesta al bolchevismo y al nuevo régimen general. La oposición por parte de los maestros se mostró en la actitud de la Asociación misma y de varios grupos de maestros por todo el país. La situación que se creó en Petrogrado en el tiempo que era la capital, y la más importante ciudad de Rusia, puede ser considerada a este respecto como típica de la de todo el país.

Después de entrar el bolchevismo en el Poder, los contrarios al nuevo régimen entre el personal docente continuaron por algún tiempo fuertemente atrincherados en las escuelas de Petrogrado. Pero muy pronto empezó una ruda lucha entre los sostenedores del régimen bolchevique, esto es, aquellos maestros que se declararon miembros del partido bolchevista y el partido de los socialistas revolucionarios de la izquierda y el resto de los maestros. Donde los contrarios al régimen estaban en mayoría hicieron cuanto estaba en su poder para combatir
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años. Mas para poder apreciar bien el valor de estas novedades es indispensable haber realizado previamente los estudios generales de Psicología antes mencionados.

Ya ve el ilustrado compañero en cuyo obsequio escribimos estas cuartillas, sólo para corresponder a la atención que ha tenido con nosotros, honrándonos con su pregunta, que es bien poco lo que a ella podemos contestar. Por otra parte, cada uno tiene que acomodar sus estudios a su situación personal, determinada por la cultura que ha alcanzado ya, el tiempo de que dispone, sus propias inclinaciones y otras particulares circunstancias, que sólo el mismo sujeto interesado conoce bien.

* * *

Debemos subrayar estas palabras: las fuentes que manan, no hojarasca, sino ideas susceptibles de convertirse en realidades, porque encierran cierta dificultad, que puede ser peligrosa. Hay el peligro de que el concepto de hojarasca se aplique a cosas que no caen realmente en él.

¿A qué llamaremos hojarasca? Hay quien llama hojarasca a aquello que él no entiende. Semejante manera de juzgar es completamente abusiva. De aquello que no entendemos no debemos juzgar. Hay maestros para quienes todo es hojarasca. Son éstos, sobre todo, los que jamás se han tomado el trabajo de estudiar ninguna obra importante. Incapaces de estudiar, sujetos de cabeza vacía o de cerebro atrofiado por falta de uso, aparecen un menospicio afectado hacia todo orden de ideas que esté por encima del nivel mental que suele tener el tabernero o el sacristán del pueblo. Este tipo de maestro, que va desapareciendo, pero del cual aún quedan algunos ejemplares, ha hecho mucho daño a la profesión en todos los terrenos. Es el maestro inculto, aunque a veces sepa un poquito de Aritmética, de Gramática: algo de lo que tiene que enseñar a los niños; el maestro, a quien no se le ocurrirá nunca preguntarse ni pre-
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el influjo de los otros grupos, aislando los y expulsándolos siempre que podían. Por otra parte, los mantenedores del régimen, sin duda en su favor el poderoso apoyo del nuevo Gobierno, se hicieron más y más agresivos en palabras y obras, llevando a la atmósfera de la escuela la misma táctica de ciegamente destructiva lucha de clases, que los jefes bolchevistas habían introducido tan enérgicamente en cada aspecto de la vida social, económica y política.

En diciembre de 1917, la mayoría de los maestros de escuela de Petrogrado declararon una huelga política, como protesta contra el régimen bolchevista. La huelga fue organizada por la Unión de los Maestros de Petrogrado y sancionada por la Unión de los Maestros Rusos. Como era natural, los maestros que aceptaban el régimen bolchevique rehusaron unirse a la huelga. Como prueba de lealtad a la causa representada por la Unión de los Maestros Rusos, la Unión de Petrogrado ordenó a todos los maestros que contribuyeran a una suscripción para el fondo de la huelga. Los que rehusaron contribuir a la suscripción fueron expulsados de la Unión. Esta y otras numerosas causas condujeron a la organización de una nueva Asociación de maestros, que ahora juega un importante papel en la obra educativa de Rusia.

A fines de noviembre, los maestros que aceptaban el régimen bolchevista celebraron numerosas conferencias, con el propósito de crear una organización frente a la Unión de Maestros Rusos y sus ramificaciones. Bajo el influjo de la huelga de Petrogrado, en 17 de diciembre de 1917, tuvo lugar una reunión especial, de la que surgió un organismo; la nueva Asociación recibió el nombre de Unión de los Maestros Internacionalistas. La constitución adoptada en esta reunión declara que la Unión de los Maestros Internacionalistas es «enteramente simpática con el movimiento internacional para el establecimiento del socialismo». La Unión se da a sí misma, como «base de todas sus actividades», su solidaridad con el proletariado organizado. La organización misma se define como una Asociación de «todos aquellos trabajadores en el dominio de la educación y de la cultura, que confía en la revolución social y en la destrucción del sistema escolar hoy existente».

La creación de esta nueva Asociación de Maestros fué aprobada y auxiliada por los directores de la Comisaría de Educa-
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ción, porque la consideraban como un arma contra la Unión de los Maestros Rusos. Con respecto a la huelga de Petrogrado, la Comisaría empleó métodos sumarios. Lunacharsky, el comisario de Educación, publicó una declaración, en la que denunciaba a los huelguistas, con el mismo ardor y vigor con que él y sus camaradas bolchevistas aclamaban a los huelguistas bajo el anterior régimen. Termina su disposición ordenando a los maestros huelguistas volver a sus puestos no más tarde que al terminar las vacaciones de Navidad, declarando que, en caso de falta o de rehusar el cumplimiento de la orden, el maestro recalcitrante sería «para siempre privado de su derecho a enseñar en escuelas». A pesar del hecho de que esta amenaza no era de poca entidad, puesto que bajo el sistema que había introducido el bolchevismo, tales maestros debían ser reducidos a la situación de trabajadores inhábiles, sujetos a estar a las órdenes del Gobierno para cualquier trabajo, Lunacharsky no hizo fracasar la huelga de Petrogrado o el espíritu de la Unión de los Maestros Rusos. Él y su Comisaría tienen grandes dificultades para llenar las vacantes dejadas en las escuelas de Petrogrado a causa de la huelga, y la lucha contra la Unión de los Maestros continuó durante meses, y no dio resultado en manera satisfactoria para el régimen soviético.

En el verano de 1918, la Comisaría de Educación convocó un Congreso de maestros de toda la Rusia, que se abrió el 8 de julio. El propósito de este Congreso era organizar la obra de paralizar el influjo de la Unión de los Maestros Rusos; y la representación en este Congreso fué tan bien preparada por sus organizadores, que el Gobierno estaba seguro de conseguir lo que se proponía. Algunos cargos precisos se presentaron contra la Unión de los Maestros. Fué acusada de trabajos contrarrevolucionarios; de organizar huelgas de maestros de escuela; de estimular el sabotage por los maestros; de oponerse a la introducción del principio de que el maestro deberá ser elegido por la población del distrito en que radique su escuela; de hacer intentos para mantener el carácter nacional en el sistema ruso de educación; de insistir en que continúe la enseñanza de las Escrituras como materia obligatoria del programa escolar; etc. Sobre la base de todos estos cargos, el Congreso adoptó una resolución, excitando a todos los maestros del Soviet ruso al boycott de la Unión de los Maestros Rusos, y a apoyar la
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Unión de los Maestros Internacionalistas, especialmente inscribiéndose en sus rangos.

Así, pues, en el Congreso de Moscú, el régimen soviético declaró guerra abierta a la Unión de los Maestros, y concedió sanción oficial a la otra Asociación de Maestros, políticamente rival de la Unión. Al mismo tiempo que se celebraba el Congreso de los maestros, la Unión de los Maestros Internacionalistas tuvo su primer Congreso, en el cual se adoptó una declaración de principios, como base de la teoría de toda la educación, aceptada por el régimen soviético en su experimento comunista.

III

En su declaración de principios, el Congreso de Maestros Internacionalistas define el socialismo como «la expresión, en la vida colectiva del hombre, de la organización del trabajo mental, físico, orgánico y ejecutivo, como la más racional de nuestra época». Para llevar a cabo esto, la sociedad total bajo el socialismo debe cuidar de todos los niños desde «el momento en que, de acuerdo con la ciencia, no hay ya peligro en separar al niño de su madre», y hasta el tiempo en que su educación estuviese completa. La vida de un niño, desde el punto de vista de la enseñanza y de la educación, está dividida en cuatro períodos. En su infancia, el niño debe estar al cuidado de instituciones especiales, creadas con este objeto. Durante el período «preescolar», el niño debe asistir a un kindergarten. El tercer período, o período escolar propiamente dicho, es el más largo y más importante de los cuatro; durante este período el niño debe asistir a la escuela municipal. El cuarto período es de trabajo en la Universidad, o en alguna otra institución de enseñanza superior. La función del Estado en este sistema está concebida como la de un «patrono de ciencia y educación».

La declaración hace notar, sin embargo, que este es realmente el ideal del sistema socialista de educación, más bien que el sistema de lo que es practicable hoy día. Actualmente, la mayor atención deberá dedicarse al tercer período, a saber: el de la escuela común. Esta escuela deberá ser completamente uniforme, obligatoria para los niños de ambos sexos, y basada
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en el principio del trabajo. El ideal de este sistema de educación debería ser el de «conducir al individuo, independientemente de sus facultades naturales, a través de todo el ciclo del conocimiento, desde el más general que se le enseña en los grados inferiores, al de más profunda especialización que se le comunica en los grados finales de su educación».

La escuela pública, en su organización interna, debe aspirar a poner de manifiesto «las ideas de conocimiento sintético y armónica vida». Los medios de que debe servirse son «como un laboratorio de aquellas formas sociales consideradas más racionales en la presente época cultural».

El ideal del sistema socialista de educación, de acuerdo con la declaración citada, es dar a todos igual y libre facilidad para la adquisición del conocimiento. Pero durante el actual período, «dificultades económicas y de organización» limitan la aplicación práctica de este principio de igualdad y hacen necesaria la aplicación de un principio selectivo. Esta selección debe establecerse en consonancia con las naturales facultades intelectuales, y la declaración en su párrafo 10 sienta el principio de que «esta selección debe introducirse con estricta formalidad, desde el punto de vista de denegar facilidades de educación superior a aquellas personas que tengan medios económicos suficientes, pero pequeñas facultades intelectuales».

En sus párrafos finales, define la declaración algunas de las características importantes del sistema de educación que constituye la base de esta teoría. En primer lugar, «con objeto de utilizar completamente las facultades especiales de los individuos para el más intenso desarrollo de las fuerzas productivas de la patria socialista», la escuela socialista, que debe ser enteramente uniforme en sus grados inferiores, debe ir siendo «más y más diversificada en los grados más altos». En su coro- namiento debe desarrollar un grupo de muy altamente especializadas facultades. Esta especialización, sin embargo, debe ser considerada científicamente y no de un modo que menoscabe «el principio vital de la escuela socialista, el principio del trabajo, que destruya la concepción burguesa de la existencia de dos opuestas formas de trabajo, a saber: mental y físico, elevado y despreciable». Finalmente, la escuela socialista debe ser internacionalista en «contenido, principios y métodos», guardando, sin embargo, para las necesidades de la instruc-
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ción el lenguaje de su país, y acentuando las condiciones físicas y sociales que le son peculiares.

El nombre dado al tipo de escuela que el régimen soviético ha establecido sobre la base antes expuesta es «escuela unificada de trabajo». Según las autoridades soviéticas sobre educación, las características distintivas de este tipo de escuela son las siguientes: El período de asistencia a esta escuela es de nueve años, dividido en dos períodos de cinco y cuatro años, respectivamente, obligatorio para todos los niños. Para los niños normales, el período de nueve años es el comprendido entre los siete y los diez y siete. Durante todo este período, la instrucción es uniforme para ambos sexos y es enciclopédica; toda especialización está completamente prohibida hasta después de esos nueve años, cuando el niño ha de pasar a las escuelas superiores. En la introducción de este tipo de escuelas se ha suprimido toda división de clases y todo privilegio. Se han abolido los diplomas y certificados, por considerarlos como base de privilegios, concedidos por la educación. La escuela es no sólo obligatoria, sino accesible a todos. Toda retribución por la enseñanza está abolida. Se suministra a todos los niños alimento caliente durante el tiempo que asisten a la escuela. Los hijos de los padres más pobres reciben, además, vestidos y calzado. Todos los libros y material de enseñanza se proporcionan gratuitamente.

Conforme a este sistema, las escuelas deben ser realmente centros de preparación para el trabajo productivo actual. Los autores de este sistema insisten en que, en este respecto, su método está basado enteramente sobre las concepciones marxistas en el problema de la educación. Consideran especialmente importante la posición de Marx con respecto al trabajo del niño, puesto que, como ellos declaran, el fundador del socialismo insiste en que es necesario no abolir el trabajo del niño, sino regularlo, trasformándolo en un sistema politécnico de educación. En conformidad con esto, la escuela de la ciudad debe aproximarse al tipo de una factoría, mientras que la escuela de los distritos rurales debe parecerse a una granja.

Este carácter de la escuela unificada de trabajo debería ser especialmente acentuado en el segundo período, en que la mayoría de los alumnos está entre los trece y los diez y seis años. Al comienzo del primer año del segundo período, los niños de-
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berían emprender trabajos prácticos fuera de la propia escuela, en factorías, instituciones del Gobierno, granjas, etc. Siempre que fuera posible, los niños de las escuelas de la ciudad deberían ser enviados a los distritos rurales en el verano y organizarse en colonias veraniegas.

Para desarrollar la educación siguiendo estas líneas, la Comisaría de Educación, durante el primer período del régimen soviético, siguió un programa que se dirigió particularmente a encontrar un personal docente que estuviese dispuesto a realizar estos planes. A fin de conseguirlo, hizo cuanto estuvo en su poder para la disolución de la Unión de los Maestros Rusos y para el desarrollo de la Unión de los Maestros Internacionalistas. Aumentó los sueldos y equiparó en sueldos y derechos a los maestros de ambos grados de la escuela común. Finalmente, se esforzó por dar facilidades para el aprendizaje de los nuevos maestros. De este modo se procuró organizar la obra de la educación general.

En el dominio de la educación superior, el régimen soviético introdujo varias y muy importantes disposiciones. Todos los requisitos exigidos para el ingreso en las Universidades fueron completamente abolidos. Todo el que haya cumplido diez y seis años puede ser admitido sin examen previo. Únicamente para los que quieran hacer prácticas en los laboratorios se exige examen de ingreso. Los profesores son elegidos en un concurso nacional, que se celebra cada diez años, y ningún profesor puede permanecer en su cátedra más de diez años sin someterse a un nuevo examen en concurso. La administración de cada Universidad no está bajo la inspección del organismo general creado para la Comisaría de Educación, de que hablamos antes, sino bajo la inspección general de la propia Comisaría de Educación y bajo la muy efectiva inspección del Soviet de la ciudad en que la Universidad está instalada.

Cada escuela superior debe ser una organización para el trabajo de la cultura general como para el de la ciencia. Además de su trabajo académico, cada Universidad debe dar cursos populares para cuantos deseen una ilustración general, y organizar instituciones especiales para la preparación de instructores y conferenciantes de Universidades populares y escuelas, y auxiliar, por todos los medios, la obra general de la educación en el país. La función de las escuelas superiores se consi-