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ciones estarán á cargo de uno de los maestros especiales, que irán turnando cada año en esta labor.

ARTÍCULO G.

Cada sala de clases tendrá una tribuna pública de inspección, adonde podrán concurrir autoridades, comisarios, inspectores, comisiones, familias, visitantes, etc., á presenciar el trabajo escolar. La entrada á estas tribunas será pública, sin necesidad de permiso ni billetaje alguno, durante las horas de clase, y no podrá penetrar ninguna visita en las salas de clase á perturbar las marchas escolares.

ARTÍCULO H.

Las sesiones de enseñanzas literarias irán alternando con las de enseñanzas especiales, de modo que se sucedan sin interrupción, y ninguna durará más de cuarenta minutos.

ARTÍCULO I.

Como todo profesor de estas escuelas-modelo ha de consagrar íntegramente las energías de su espíritu á tan interesante como difícil labor, le estará absolutamente prohibido dedicarse á otras atenciones ajenas á las de su elevado cargo, pero disfrutará en pago de sus altos servicios escolares un sueldo que le permita vivir en armonía con la excelencia de su profesión.

ARTÍCULO J.

Un reglamento preceptuará la forma en que ha de desenvolverse la Escuela Graduada Normal, con todas las enseñanzas é instituciones que debe llevar anejas, para que pueda llenar los altos fines pedagógicos que se determinan en este decreto (ó ley).

ARTÍCULO K.

Toda Escuela Graduada Normal sostendrá correspondencia con algunas de sus similares del extranjero, para estar al tanto de los progresos que se vayan realizando en las prácticas de la educación en el mundo.
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ARTÍCULO I.

El cargo de regente será de oposición entre maestros públicos con diez años de servicio y de reconocido mérito por sus obras y servicios prestados al mejoramiento y progreso de la primera enseñanza nacional.

ARTÍCULO II.

Las oposiciones al cargo de regente se harán con sujeción á lo preceptuado en el Real decreto de N., por el que se modifica el modo de probar la suficiencia científica y profesional para el ingreso y ascenso en las carreras.

Y no hacemos más articulado; pues para muestra, basta. Pasemos ahora á estudiar el

Reglamento de 29 de agosto de 1899.

El paso de retroceso de un siglo dado por el Real decreto de 23 de septiembre de 1898, se consolidó grandemente con men- gua de la patria y pena profunda de los que aman el progreso pedagógico de la nación. Ese reglamento nada innova, nada mejora, nada perfecciona, es la ejecución de dicho Real decreto, por cuyo medio el sistema de enseñanza graduada, mal copiado del extranjero, queda desacreditado en nuestra patria, odiado por toda una generación de maestros y de políticos que han presenciado el fracaso, inutilizado para que, desgraciadamente, pueda ser un hecho en mucho tiempo.

Examinemos, en efecto, sus principales artículos.

*

Por el art 1.º se crean las escuelas prácticas graduadas anejas á las Normales con tres secciones en las Normales de provincia, que corresponden á los tres grados párceulos, elemental y superior; un gradito menos que el señalado en el plan escolar de D. Francisco Tadeo Calomarde, promulgado en el año de gracia de 1825. ¿Pues no hemos votado en todos los Con-
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gresos y Asambleas pedagógicos que se vienen celebrando en España y en el extranjero durante medio siglo, la supresión de títulos diferentes y de categorías de escuelas, conviniendo en que todas se llamarán Escuelas de primera enseñanza? ¿No hemos convenido también en que dentro del sistema graduado no hay enseñanza de púrvulos, elemental y superior, sino solamente grados de una misma enseñanza, para la que tendrán competencia todos los maestros sin títulos especiales, y que esta enseñanza, para que sea completa y no se resienta de los defectos de la escuela antigua, ha de constar por lo menos de seis grados, ya que no sean los ocho en que dividían la enseñanza los maestros que educaron á nuestros padres? Pues entonces, ¿por qué se fundamenta en el reglamento la enseñanza de las novísimas escuelas graduadas en esa división, sentenciada á pasar al no ser, por el voto unánime del profesorado de todas las naciones civilizadas? Cuando sobre cimientos viejos se quiere levantar edificios nuevos, éstos no tienen más remedio que derrumbarse; y esto es lo que ha pasado con la obra de esas escuelas graduadas. Dice también el primer artículo mencionado que las Juntas de Instrucción pública, los Ayuntamientos, los directores de las Escuelas Normales y los regentes de las Prácticas facilitarán cuanto sea posible el aumento de secciones para obtener los mayores beneficios de esta organización. Ocho años han transcurrido desde la fecha del reglamento, y ni una sola sección han aumentado esas entidades en las Normales. Ese modo de legislar, confiando en el altruismo ajeno, desgraciadamente es siempre letra inútil en la Gaceta. En el extranjero (Estados Unidos, República Argentina, Costa-Rica, por ejemplo), cooperativas, sociedades obreras y burguesas, truses, etc., fundan y sostienen escuelas graduadas de primera educación, centros de enseñanza normal y otros notables establecimientos de cultura pública; pero aquí, en nuestra patria, ese espíritu protector de la educación popular, ó está muerto, ó no ha despertado aún. Lo que no hace la Hacienda pública, no lo hace jamás la hacienda privada.

El art. 3.º dice que las secciones de escuela graduada se computarán como otras tantas escuelas públicas para los efec-
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tos de los arts. 101, 104 y 105 de la ley del 57. ¡Siempre remembranzas de la ley vieja! ¿Pues qué son esas secciones? ¿Qué son escuelas graduadas en todo país en los que se ha entendido como debe esta organización escolar, sino varias escuelas agrupadas, para funcionar con sujeción á una organización graduada? El sistema graduado de la escuela de secciones con maestros-instructores es un resto de la escuela graduada antigua, llamada á desaparecer é impropia de que se nombre siquiera en las leyes progresivas de todo país civilizado.

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En los arts. 6, 7, 8, 9 y 10 se organiza la escuela graduada. El regente tiene á su cargo, bajo su responsabilidad, la organización de la escuela, confección de programas, admisión de niños, designación de texto, formación de presupuesto, administración del material, rendición de cuentas, distribución de niños, rotación de clases, etc., etc., todo, trabajo directivo y de inspección. Los auxiliares se consagran á la educación y enseñanza de los niños. Esta organización no tiene más remedio que producir unas escuelas sin maestros; porque los verdaderos maestros, que son los regentes, ni educan ni enseñan; y los auxiliares no están revestidos de la autoridad y el prestigio profesional que son necesarios para desempeñar la alta y difícil labor de educar y enseñar. Son, pues, escuelas con regentes y auxiliares, pero sin maestros, palabra esta última que no se lee ni una vez siquiera en todo el reglamento, y que demuestra y confirma plenamente nuestro aserto.

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El art. 11, si se hubiera redactado como á continuación lo ponemos, habría resultado humanitario y, sobre todo, práctico. Los auxiliares tendrán los sueldos y emolumentos que les corresponda, con arreglo á su categoría. Hemos dicho humanitario, porque la miserable escala de sueldos (sin emolumentos algunos) que señala á los auxiliares el art. 2.º del reglamento de 21 de abril de 1892, con la que se conforma el reglamento que estamos comentando, es verdaderamente una vergüenza, porque con tan mezquinos haberes no es posible la vida, y
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dotar destinos públicos así no es humanitario; y decimos que tampoco es práctico, porque quien no come no puede trabajar, y porque el hambre y la miseria ahogan los entusiasmos y las vocaciones más santas. ¡Á desdichados que no ganan para vivir se les confía toda la obra educativa é instructiva en las modernas escuelas graduadas de España! No hay que decir, por tanto, que nacieron muertas, y que, para darles vida, es necesario derogar ese reglamento, desde su primera hasta su última letra.

* * *

El art. 12 encierra un rayo de esperanza para los desventurados auxiliares de esas escuelas graduadas; pero ha sido derogado posteriormente. No hay que hablar de él. Era justo y equitativo, y por eso se derogó: es achaque crónico de nuestras leyes.

* * *

El art. 16 habla de las faltas accidentales de los auxiliares á las secciones, y determina que aquéllas no podrán pasar de seis días y que substituirá al auxiliar un alumno normalista, gozando éste de la mitad del sueldo de aquél. ¡Qué desgraciados son los desgraciados! ¿Qué se hará en los casos de faltas del regente? Nada dice el reglamento sobre este particular. Acaso sea porque, según la organización que se les da á las escuelas graduadas en ese reglamento, el regente resulta un funcionario completamente inútil, y sus faltas, como su labor, nada influyen en la marcha de la enseñanza, y, por tanto, no hay que nombrarlos siquiera. Desconocemos las razones que tendría el legislador para esta omisión, si no vale la expuesta por nosotros.

* * *

El art. 19 ordena que las secciones se instalarán en los mismos edificios de las Normales, y cuando esto no sea posible, fuera de dichos edificios. Si se hubiera cumplimentado, como debiera, este artículo, no habrían funcionado jamás estas escuelas graduadas; porque condiciones para ello no las reune ningún
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edificio de Normales de España, empezando por las Centrales: apelamos al informe de cualquier médico que las visite y examine.

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El art. 20 dice que toda escuela graduada tendrá para recreo un recinto al aire libre. ¡Un recinto al aire libre! ¡Paso á la luz vivificadora, al sol hermoso, al cielo espléndido, al puro ambiente, á la alegría! Un recinto al aire libre es cualquier triste patio de luces de los que tanto abundan en Madrid y en toda población, que son antros de obscuridad y de muerte, y no lugares de recreo para los niños que concurren á centros de educación: salgamos de tales recintos.

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Por el art. 24 se fija la consignación para el material de las escuelas graduadas en las cantidades mínima y máxima, respectivamente, de 625 y 1.125 pesetas, según las poblaciones, cantidad muy inferior á la de las demás escuelas del reino, imposible para que dentro de ella se puedan desenvolver las enseñanzas generales y especiales, música, canto, trabajos manuales, paseos, excursiones, bibliotecas, museos y demás que se preceptúan en los artículos siguientes al 24 del reglamento. ¿Qué ha resultado, pues, al cabo de ocho años? Que nada de eso se ha podido llevar á cabo; y es que alrededor de algunos miserables céntimos no puede girar jamás ninguna grande reforma.

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El art. 37 da preferencia para la matrícula á los niños pobres sobre los ricos; y nosotros entendemos que en toda escuela modelo debe presidir la igualdad más perfecta, preparando así las futuras generaciones á recibir la enseñanza única (sin distinción de pública y privada), la escuela única de la patria, en donde se eduquen por igual niños pobres y ricos, sin distinción de clases sociales. Sostenemos que hasta que no se llegue á esta escuela, la enseñanza primaria oficial vivirá decadente y pobre,
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vivirá como vive desgraciadamente. Es necesario que la escuela pública, por sus bondades, sea la escuela de todos, sostenida y fomentada por todos, por todos buscada, de todos querida, que en ella, como en los templos sagrados, se congreguen, se unan y se amen todas las clases de la sociedad, sin odiosas distinciones de fortuna.

Los grandes males sociales que nos despedazan tienen su génesis en un error enorme de educación, por el cual separamos en los comienzos de la vida lo que siempre debe vivir unido: los corazones de los hombres. En una nación bien constituida no deben existir la escuela pública y la privada, la enseñanza del proletariado y de la burguesía; porque, para enseñar á los hombres á amarse, es necesario educarlos bajo un mismo techo, con unos mismos maestros, con unas mismas reglas y consejos, respirando un mismo ambiente de amor. Pero si se educa al pobre en la despreciada escuela pública, y al rico en el opulento colegio, sembraremos la infame semilla de la separación y del odio, que más tarde ha de producir los crímenes sociales más horrendos, perpetrados por uno y otro bando, cada uno á su manera: el rico, con su dinero y con su poder; el pobre, con sus amenazas destructoras.

Suspendemos aquí, por hoy, nuestro trabajo, para continuar, en sucesivos artículos, el estudio del repetido reglamento y de cuanto se ha legislado y se ha llevado á efecto en nuestra patria y en el extranjero sobre escuelas graduadas.

Francisco Pérez Cervera.

Madrid, 14 febrero 1907.
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CUESTIÓN PEDAGÓGICA

En la seguridad de que interpretamos los deseos de nuestros abonados, insertamos á continuación, con mucho gusto, tomadas de la Gaceta de Madrid, las conclusiones formuladas por nuestro querido amigo D. Virgilio Hueso, maestro de las escuelas públicas de Madrid, en la Memoria presentada sobre Organización y práctica escolar en Francia, Bélgica y Suiza, como resultado de la ampliación de estudios en el extranjero, para que fué subvencionado por el Ministerio de instrucción pública y Bellas Artes.

Dicen así las citadas conclusiones:

A) En España no hay todavía el número de escuelas que señalaba la ley de Instrucción pública de 1857, y menos el que demandan las crecientes necesidades de la educación popular moderna para que ésta sea gratuita.

Conclusión 1.a Es necesario consignar durante diez años en los presupuestos de Instrucción pública las cantidades necesarias para crear anualmente al menos 1.000 clases ó el número equivalente de escuelas graduadas de dos, tres, cuatro, cinco ó seis clases, según las necesidades locales.

B. El excesivo número de analfabetos de nuestra nación y el general atraso de las clases populares, dependen no sólo del escaso número y mala organización pedagógica y material de las escuelas primarias, sino de las pocas facilidades que en éstas encuentran las familias pobres y de la falta de organismos que vele por la regular asistencia de los niños, la estimulen, y castiguen á los padres intractores á fin de que el precepto de la obligación quede cumplido.

Conclusión 2.a Establecer en todas las poblaciones populosas, y con mayor amplitud en las que predomina el elemento obrero, cantinas escolares donde coman los niños pobres y los pudientes que lo deseen, mediante una cómoda retribución.

Repartir anualmente ropas y calzado entre los niños de las familias
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misterioso que allí vislumbran, que no saben definir y que podría llamarse razón ilustrada, se verdadera, sentimientos puros, cultura, en fin.

La mujer se aburre en casa; se muere de tedio donde sólo se le permite ocupar las manos; necesita hablar, ser por alguien escuchada, y este alguien á quien tan injustamente se ocupa del atraso de la mujer española, el único que la oye, el que solo la atiende y la consuela, el que abre ante sus ojos horizontes nuevos y le hace ver un mundo de justicia y de verdad para todos accesible; este alguien, cuyo momento de atención espera pacientemente el hombre sabio mientras lo reclama para sí la pobre mujer que busca un consuelo, sólo se encuentra en la Iglesia Católica.

Es inútil el empeño de recluir á la mujer entre las cuatro paredes de su casa. Cuando el hombre sale á sus diarias ocupaciones, ella, ansiosa de expansión, ávida de preguntar y de saber, deseosa de aclarar las densas tinieblas que la envuelven, de descifrar el mundo de enigmas y misterios en que se halla sumida, encuentra medio de salir tras él. ¿Adónde irá? Para ella no hay escuelas ni maestras, no hay bibliotecas ni cátedras; en todas partes se la rechaza, todas las puertas están cerradas.

Entra, pues, por la sola que á su paso encuentra abierta, y absorbe con avidez, con verdadera fruición, la justicia y la verdad que destilan los labios de Cristo.

¿Puede ser responsable de que la verdad y el error, las tinieblas y la luz, la superstición y la fe se encuentren y pugnen y venzan ó se transformen en su cerebro débil é inculto? Á la mujer se le exigen imposibles. ¿Pudo nadie jamás separar tales cosas sin una luz especial del cielo ó una sólida instrucción?

La iglesia es, pues, el único refugio; lo es todo para la mujer española. El aspirar su ambiente la hace superior, la eleva sobre sí misma; y es que la justicia y la verdad, la noción clara del deber, se hacen allí sensibles por igual á sabios é ignorantes. La mujer que por mero pasatiempo, que entre aburrida y escéptica penetró en la iglesia, suele salir de ella confortada para la lucha y con mayor conocimiento de su propio valer.

Sepan esto los hombres que quieren también negarla el único consuelo. Á la iglesia, al sacerdote, deben el que la mujer española sufra aún su tiranía. La que no va á la iglesia, ni aun por pasatiempo, la que no oye al sacerdote, suele romper las
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más necesitadas y autorizar á las Juntas locales para que estimulen á los padres y castiguen á los infractores de la ley.

C) Es un absurdo que haya maestros de dos clases para unas mismas escuelas, destinando los menos instruidos á los pueblos pequeños, donde se necesita más instrucción.

El actual título de maestro elemental es insuficiente.

Conclusión 3.a Reorganizar las Normales unificando los títulos de modo que no haya más que el título de maestro de instrucción primaria para toda clase de escuelas, y el de maestro normal para desempeñar las Inspecciones y profesorado de las Normales.

Ch) El número de escuelas de párvulos que existe en nuestra patria es muy escaso, y su organización deficiente y mal orientada, con muy pocas excepciones.

Conclusión 4.a Crear las escuelas de párvulos graduadas necesarias, del tipo de los Jardines de la Infancia de Madrid, y preparar especialmente á las maestras que han de desempeñarlas en una Escuela Normal de párvulos.

D) La enseñanza primaria no es un fin, sino un medio, y debe continuarse por escuelas profesionales primarias, en las que los niños tomen diferentes direcciones, según sus gustos, aptitudes y situación de sus familias.

Conclusión 5.a Fundar en todas las poblaciones que excedan de 50.000 habitantes, y según las condiciones especiales de cada una, escuelas profesionales primarias de Artes e Industrias.

E) Las actuales escuelas superiores no se diferencian más que en el nombre de las elementales, toda vez que sus programas, edad de los alumnos y organización son iguales.

La escuela elemental no basta para todos los niños, porque algunos quieren y pueden ampliar sus estudios para buscar en el comercio y la industria una colocación ventajosa, y para estos niños la segunda enseñanza representa sacrificios superiores á sus fuerzas.

Conclusión 6.a Crear escuelas superiores de instrucción primaria, una en cada provincia como mínimo, y dos en Madrid y Barcelona, con el doble objeto de dar un complemento de instrucción general, interinamente ligada con un comienzo de instrucción profesional.

F) Las escuelas de todos los grados, exceptuando las prácticas de las Normales y algunas más, siguen la antigua organización de la escuela unitaria, desterrada ya de todo el mundo civilizado, mezclando niños de diferentes edades y de variado desarrollo físico e intelectual, haciendo imposible no ya una labor educadora, sino meramente instructiva.

Conclusión 7.a Deben transformarse en escuelas graduadas todas las que existen en la actualidad con organización unitaria, con estas bases:

a) La enseñanza se dividirá en tres grados: elemental, medio y superior.
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En las escuelas de grandes poblaciones cada grado se subdividirá en dos, formando seis secciones.

Cuando la matrícula sea muy numerosa se podrá ampliar el número de grados, habiendo secciones paralelas.

b) La matrícula de cada grado será de 50 alumnos.

c) La enseñanza será integral, con programas ciclico-concéntricos, y comprenderá seis grados.

d) Extender obligatoriamente á todas las escuelas los paseos y visitas, propagando las excursiones y colonias escolares.

e) En ningún caso se establecerá la rotación de clases, que lleva al amaneramiento y al hastío.

Cada maestro permanecerá al frente de su clase dos ó tres años, pasando todos los niños por la experiencia á aptitudes variadas de los diferentes maestros de la escuela.

f) En los pueblos de escasa población escolar se dividirá la enseñanza en menor número de grados.

En donde haya una escuela de cada sexo se encargará el maestro del grado formado por los niños y niñas mayores, y la maestra, de los menores.

Donde haya una sola escuela, los niños mayores asistirán á una sesión diaria, y los menores á otra.

g) El personal en las escuelas de más de cuatro grados lo formarán el director y maestros de cada sección.

Se formará un cuerpo de directores de escuelas graduadas, que serán de cuatro categorías, y otro de maestros, de seis categorías.

H) La escuela necesita instituciones complementarias que la pongan en relación con las familias y la sociedad, haciéndola atractiva y asequible á todos.

Su fin no debe limitarse á entretener la primera edad; debe extender su influjo á toda la vida mediante las obras co-escolares y post-escolares.

Conclusión 8.a Deben crearse ó propagarse donde existan:

a) Cajas de escuelas.
b) Cantinas escolares.
c) Viajes de vacaciones, excursiones y colonias escolares.
ch) Clases de guardia.
d) Cajas de ahorro y mutualidad escolar.
e) Dispensarios.
f) Cursos nocturnos de aprendices.
g) Cursos nocturnos de Dibujo y Canto.
h) Asociaciones y Patronatos escolares.

H) La base de la preparación del maestro son las Escuelas Normales bien organizadas y dirigidas.

Conclusión 9.a Las Escuelas Normales deben organizarse independientemente de los Institutos, estableciendo verdaderas prácticas para