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ñaba en los Institutos, es decir, la Psicología, no servía para nada. Juicio que habría que estimar como exacto al tener en cuenta que la enseñanza de la Psicología es como todas las cosas: bien hecha, servirá para algo; mal hecha, es una cosa estropeada, no sirve para nada.

Volviendo ahora á la otra escuela metafísica de Psicología, á la materialista, digo que en España hay también representantes de esta escuela, pero no hay libros escritos con esta orientación, porque esto exigiría saber mucha Fisiología, y aquí los psicólogos no saben una palabra de Fisiología, y los fisiólogos ni media de Psicología; están estas dos profesiones divorciadas hasta el punto de imposibilitarnos para hacer ni ver nada nuevo, y nuestros libros de Psicología han de ser necesariamente copias de segunda ó tercera mano, y nuestros profesores de Psicología todos cola de león. Dificulto que haya en España un libro de Psicología cuyos conceptos integros no puedan devolversele á Santo Tomás ó á Krause, á Kant ó á San Agustin, como si de entonces acá la Psicología no hubiera dado un paso.

Fracasada la enseñanza que dan los fisiólogos espiritualistas, y fracasada también la de los materialistas, no nos queda otra solución que volver la vista hacia la Psicología que se bosquejará en el siguiente capítulo.

SANTAMARÍA.

CIUDAD DE NIÑOS

Tan curiosa organización social existe en los Estados Unidos, país que, como es sabido, monopoliza todo lo raro. Hallase emplazada dicha ciudad en Sake Minora (Indiana), y consta su población de 5.000 pequeños ciudadanos, cuyas edades oscilan entre los once y los diez y siete años. Lo que no impide que tengan los chicos perfectamente organizado su Municipio y otros centros administrativos.

CURIOSIDADES

Tratado químicamente el hollín de una chimenea en un horno de oro en las minas de Valley Junction, en California, se obtuvo de la operación aureo metal por valor de 7.000 duros.

La nevada de más larga duración que se ha conocido es la ocurrida en 1614. Cayó en la parroquia de Wotton Gilbert (Inglaterra) y duró, sin interrupción, desde el 15 de enero al 12 de marzo, causando inmensas perdidas, no sólo en el grano, sino en las personas.
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EL PRESUPUESTO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA

DISCURSO PRONUNCIADO POR DON AGUSTÍN SARDÁ EN LA SESIÓN DEL SENADO DEL 28 DE DICIEMBRE DE 1906

El Sr. VICEPRESIDENTE (Roda): El Sr. Sardá tiene la palabra para consumir el segundo turno en contra.

Presupuestos retrasados.

El Sr. SARDÁ: Señores senadores: al discutirse el presupuesto de Fomento, el jefe de la minoría a que tengo la honra de pertenecer, mi ilustre y querido amigo Sr. Labra, comenzó su discurso haciendo una protesta solemne y vigorosa por la manera de haberse presentado los presupuestos, lo mismo al Congreso que al Senado, que hacía imposible su estudio y mucho más su discusión detenida. Cuando hablamos de este asunto, antes de pronunciar dicho señor su discurso, al saber que iba á hacer una protesta en el indicado sentido, tuve un verdadero regocijo, porque creí que era ineludible el que nosotros consignáramos aquí nuestra opinión, creyéndolo por dos razones: la primera, por la que dió el Sr. Labra, á la cual yo, por mi parte, como senador, lo declaro también solemnemente, me siento abochornado al ver el espectáculo que estamos dando al país en el Congreso y mucho más en el Senado, porque en aquella Cámara siquiera tienen algunos días para estudiar y discutir los presupuestos, y aquí no los tenemos ni para estudiarlos, ni para discutirlos.

Lo que el Sr. Avilés ha dicho respecto de las dificultades que ha tenido para el estudio de este presupuesto, puedo repetirlo yo, porque á pesar de querer tomar parte en la discusión y de querer estudiarlo, no sólo con este objeto, sino para mi uso particular, digamoslo así, ni he podido penetrar en él, ni lo he podido entender, realmente.

Después, por otras razones que se entrelazan con la primera, entiendo que los presupuestos debieran truverse á las Cámaras con tiempo suficiente para que se hiciera un estudio detenido de los mismos en la Co-
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misión general, se repartieran, no ya por Ministerios, sino por asuntos, como pasa, todos los señores senadores lo saben, en otras naciones, y particularmente en Francia, y que sobre cada ramo ó cada sección se presentara un informe á la Cámara, que fuese un verdadero examen de los servicios, determinando cómo marchan, qué dificultades presentan y cómo pueden reformarse.

No tengo que decirlo, señores senadores, porque todos vosotros, y especialmente los que tienen afición á esta clase de asuntos, conocéis los rapports de los presupuestos franceses, que son libros, en realidad, y de verdadero interés.

Aquí, ni ahora ni antes, por lo menos durante los últimos años, en que yo me he tenido que ocupar de estos asuntos, se hace nada semejante. Así es que no se sabe qué orientación tienen los presupuestos, ni se sabe por qué se introducen ciertas partidas, á pesar de las notas que el señor ministro ha acompañado al proyecto de su Departamento, porque esas notas no son lo bastante explícitas, ni tampoco creo haya tenido S. S. la pretensión de que sean un estudio científico y pedagógico como la materia lo requiere; así es que no me extraña que el señor ministro haya dicho en la otra Cámara lo que en ésta habéis escuchado de labios del Sr. Avilés. Pero al leer aquel discurso con gran interés, con el interés que me inspiran siempre las obras del Sr. Gimeno, y con el de ver cómo concordaba este discurso con el que pronunció, y yo aplaudí con entusiasmo, en la Universidad, al leer aquel discurso, el del Congreso digo, exclamé: ¡pero cómo no ha tenido tiempo el Sr. Gimeno para estudiar un presupuesto de Instrucción pública, no siendo S. S. hombre extraño á estas cuestiones, siendo un catedrático distinguido, conocedor por lo menos, de determinados problemas que á la educación pública se refieren!

No; no ha sido eso, seguramente; lo que ha sido, señores, es que le ha fallado á S. S. tranquilidad de espíritu, porque S. S. ha tenido que vivir, como han vivido todos sus compañeros, pero sobre todo S. S., por la posición especial que ocupa en el Ministerio, sentado en la extrema izquierda democrática; razón por la cual ha tenido que sentir la zozobra continua de perder el puesto, no por la concupiscencia de tenerlo, dicho se está, sino por la representación política que mantiene. Y claro está también que cuando esto sucede, no hay tranquilidad, repito, para hacer un presupuesto, y mucho menos un presupuesto del género del de Instrucción pública.

Por eso S. S., digalo con toda franqueza, no ha hecho un presupuesto á su gusto; y por eso á S. S. y á sus compañeros les ha sucedido que algunos de ellos, quizás todos, aunque no lo digan, tampoco están satisfechos de sus respectivos presupuestos. Y digo aunque no lo digan, porque hemos visto aquí el otro día al señor ministro de la Gobernación defender el presupuesto de su departamento contra el Sr. Allendesala-
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zar, elevarlo hasta las nubes, con un calor y un entusiasmo que verdaderamente á mí me admiraba.

Pero hay más: el Sr. Allendesalazar tuvo á bien calificar dicho presupuesto con un adjetivo que yo no quiero reproducir, por lo mismo que no se halla presente el señor ministro de la Gobernación, quien por cierto lo reclamó de tal manera, y con tal energía, que hubo un momento en que yo casi llegué á creer que, en efecto, estaba un poco incomodado. (Risas. — El Sr. Allendesalazar: No se incomodó; era retórica.)

Resulta, pues, señores, que tenemos un presupuesto que no lo abonan sus autores, ó si alguno de ellos lo abona, es de la manera que he dicho lo hacía el señor ministro de la Gobernación.

Pero, en fin, esto tiene poca importancia; y lo que la tiene grande es que esto ha sucedido por culpas de unos y de otros, de los gobernantes y del sistema político en que estamos viviendo, el cual ha producido seis ó siete crisis en un año, y no sabemos aún si antes de concluir el presente tendremos todavía otra. Así al menos se dice por esos pasillos, y algunos, no pocos, la desean.

Sin orientación.

Lo peor es, señores, esa prisa en presentar los presupuestos, después de haberse retardado tanto tiempo, por estar indebidamente cerradas las Cortes, dando lugar con esto á que en el presupuesto que discutimos no sepamos verdaderamente á qué fin se dirige la orientación que tiene, fuera de aquella general que es de esperar, naturalmente, del espíritu del Sr. Gimeno en bien de la enseñanza. Si se presentaran con tiempo los presupuestos y se hiciera en las Cámaras su estudio por hombres distinguidos, como los que suelen formar la Comisión, inteligentes y preocupados del bien del país, ¿cómo no habrían de venir aquí, iniciados siquiera, por la relación que tienen con las cifras de los gastos que va á tener que satisfacer el país, todos aquellos problemas que tocan á la enseñanza y que ni siquiera (hablo de lo impreso, de lo publicado) ni siquiera aquí sospechamos?

Porque no vale decir que son problemas técnicos, y que hay que resolverlos previamente. En primer lugar, porque esos problemas, si se sujetan á una información, como se suele hacer fuera de España, no se concluiría nunca. Además, por falta de hábito en los informantes y en los informados, ó por otra causa, las informaciones en nuestro país no suelen dar ningún resultado. Conviendría, por consiguiente, que, por lo menos, vinieran insinuados siquiera en los presupuestos y en sus Memorias los problemas de los servicios públicos.
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Problemas de primera enseñanza.

Por ejemplo, en primera enseñanza hay un problema que cambiaría las cifras del presupuesto, y que no cito más que como ejemplo, porque hay muchos, a saber: las escuelas primarias. ¿Deben ser ó no graduadas?

Pero aquí parece que vivimos por completo en el aire y faltos de orientación. Y claro que no me refiero al señor ministro actual, desde el momento que no lleva en el Ministerio nada más que cinco ó seis meses, y que estas cosas son hondas y vienen de mucho tiempo.

Así, de lo único que me quejo es de que se persevere en el mal sistema. La tendencia es hacia las escuelas graduadas, y, sin embargo, ahora, en Barcelona, acaba de darse un paso atrás, y parece que debiéramos, por lo menos, ya que no adelantar, mantenernos en el terreno alcanzado.

Hay otro problema que S. S. ha tocado á su modo, y desde el punto de vista que ha tomado merece indudablemente aplauso, que yo no he de regatearle. Me refiero al problema de las escuelas de adultos. ¿Serán éstas dirigidas ó regentadas por los mismos maestros de las escuelas de niños, ó se buscarán, como yo creo que se deben buscar, otros maestros? El problema es hondo y de gran importancia en un país donde hay tantos miles de analfabetos como en el nuestro.

Y de las instituciones post-escolares deberíamos también de hablar y de tantos otros problemas, si no me preocupara la falta de tiempo.

Segunda enseñanza.

En la segunda enseñanza, los problemas son también numerosísimos. Ya tuve el honor de indicarlo aquí el otro día, cuando aplaudi al señor presidente del Consejo de Ministros por haber puesto en su programa de Gobierno una ley de enseñanza.

El Sr. Avilés ha insinuado, aunque sin presentarlo como un problema, el siguiente: los Institutos de segunda enseñanza, ¿son meramente, ó deben ser Institutos preparatorios ó Establecimientos de cultura general? Este es un problema que se discute en todas partes.

Yo no he de manifestar mi opinión ahora. ¿Habrá un bachillerato ó dos ó tres? ¿Habrá en los Institutos, en los pomposamente llamados Institutos generales y técnicos, pura y simplemente la enseñanza secundaria, ó habrá también otras enseñanzas, como las que hoy existen ajenas completamente á las que primeramente he indicado? Después vienen las cuestiones de los exámenes, de los títulos, de las reválidas, el problema de la enseñanza clásica y de la enseñanza de las que se llaman generalmente ciencias, etc., etc. Viene también el problema de si esa enseñanza secundaria ha de ser ó no gratuita, etc., etc.
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La Universidad y la Escuela primaria, por M. A. Santullano... 334
• Noventa escuelas nuevas en Barcelona, por Juan Llarena Lluna. 337
Centro Instructivo y Protector de Ciegos, por José Moraleda y Jiménez..................................................... 347
Trabajos escolares, por Angela García Rives................. 355
• La idea del Trabajo manual entre filósofos y pedagogos, por Vicente Castro Legua................................. 368, 445, 602 y 695
La Historia en las escuelas, por Ernesto Lavisse............. 371
En honor del maestro Bages, por Jaime Poch y Gari........ 377
Otra excursión escolar, por Félix Martí y Alpera............ 401
La enseñanza de los adultos, por C. Sáiz.................. 414
¿Son tres las conjugaciones castellanas?, por Julián Cuadra.. 420
La Patria, por M. Lavisse.................................. 424
La risa del niño, por Juan Bautista Marín.................. 432
Por la cultura, por Suceso Luengo.......................... 434
La agricultura, la industria y el maestro, por José G. Sánchez. 441
Un poco de Filosofía aplicada á la Pedagogía, por Rafael Soriano Cañas............................................. 453
• La primera enseñanza en el Senado, por Agustín Sardá... 455
• Primer aniversario de la muerte de D. Pedro de Alcántara García, por la Redacción, Rafael M. de Labra, A. Sardá, Concepción Saiz, Matilde G. del Real, María Carbonell Sánchez, Pablo Lozano, E. García Barbarin, Félix Martí y Alpera, R. Emilio González, José J. Accame Romero, Abelardo Bartolomé y del Cerro, Ricardo Gordo y Sebastián Rodríguez y Martín..................................................... 481
Homenaje á la Patria, por José Priego López............... 514
Quinta Conversa pedagógica provincial Tarraconense, por Emilio Soler............................................. 528 y 578
El uso y el abuso de los libros en la escuela, por Ildefonso Fernández y Sánchez................................. 534
El Sr. Vincenti en el Congreso de los Diputados............. 539
Don Eduardo Benot, por E. Bartolomé y Mingo.............. 561
Conferencias pedagógicas, por María Clotilde Morales.. 564 y 646
El niño catalán, por José Oses Larumbe.................... 573
Carta abierta, por E. García Barbarin....................... 592
Conversación pedagógica, por Benito Bagés.................. 596
• El Sr. Labra en el Senado.................................. 613
La palmeta y la Moral, por Félix F. Palavicini............. 641
• Cuestiones pedagógicas, por Amparo Cebrían.............. 658 y 736
Diario de una Colonia, por Félix Martí y Alpera............ 666
Gramática completa de «Esperanto», por S. Baudin Aguero... 676
Enseñanza de la Historia, por Ildefonso Fernández y Sánchez. 691
La regeneración por la escuela, por Carlos Cerrillo Escobar.. 701
Inauguración del curso académico de 1907-1908 en la Universidad Central, por el Excmo. Sr. Ministro de Instrucción pública y Bellas Artes........................................ 721
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Por último: ¡volveremos al sistema del internado! Porque esta no es una cuestión que esté resuelta. ¡Cómo lo ha de estar! No hay más que ver nuestros Institutos, y sin que yo repita lo que me decla hace pocos días un distinguido profesor de los mismos, de que el bachillerato era una desgracia nacional, y aun admitiendo que se enseñe algo, poco ó mucho, ahora no lo discuto, sólo tengo que preguntar: ¿se educa en aquellos centros?

Universidades.

¿Qué se ha de educar ni en las Universidades ni en ninguna parte!

Respecto de las Universidades, cuyas enseñanzas ha querido levantar, aunque timidamente, sobre las demás el señor ministro, todo lo más que yo puedo decir en su favor es que no son peores que los otros centros; pero para ver que en ellas no se educa, no tengo más que fijarme en las huelgas continuas de estudiantes, por un quírame allá esas pajás, ó, sin estar enterados, como pasó recientemente en la huelga iniciada contra el proyecto de ley del Sr. Cortezo, y la falta de respeto á profesores dignísimos de los mas queridos y respetables, porque en habiendo la menor perturbación, parece que nuestros escolares pierden el juicio.

Pues si eso pasa frecuentemente, ¿cómo no ha de ser problema el de la enseñanza de las Universidades y el de su organización educativa? Porque yo no admito que sólo sean fraguas de instrucción, y menos todavía fábricas de títulos y diplomas.

Decía antes: ¿dábamos de volver al internado? ¿Se aceptará el medio internado? ¿Se adoptará el sistema tutorial inglés? Repito que no hago más que enunciar los problemas, porque ahora no estamos en una discusión técnica, sino en la de los presupuestos, aunque, á mi juicio, realmente tiene y debe tener mucho de técnica.

Aunque no quiero decir nada de las Universidades, sí he de hacer constar respecto de ellas, lo mismo que de todas las demás escuelas, que cuando hay catedráticos que cumplen con su deber y asisten á clase todos los días, lo cual no puede decirse de muchos, no tienen más que unos ciento cuarenta días de trabajo. ¿Es posible, señores, que un país se regeneré ni se levante, cuando sus intelectuales, los que aspiran para el día de mañana á la dirección de los más altos negocios, se pasan la vida trabajando á medias? (El Sr. Barón de Bonet: Como en Francia, como en Inglaterra, como en Alemania, igual que en todas partes, porque los sucesos escolares no se producen sólo aquí.) Como en España, en ninguna parte. De todos modos, hay que estudiar el problema, que es hondo, porque la culpa comienza arriba, es decir, en el señor ministro de Instrucción pública, luego va descendiendo á los rectores, después á los catedráticos, y, por último, á los padres de familia: todos tenemos parte de culpa, y quizá los que menos tienen son los alumnos. La causa
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es bonda, ya lo he dicho: está principalmente en que los profesores no sabemos despertar en los alumnos un gran interés por el estudio, y está también en que somos un pueblo poco trabajador.

Escuelas Normales.

Pues pasemos á las Escuelas Normales. Estas gimnieron bajo la ley de 1857 hasta el año 1898 en que vino el Sr. Gamazo é hizo la primera reforma de las Normales.

Yo no he de decir nada de aquella reforma; me callaré, que es lo menos que puedo hacer; pero aquella reforma al poco tiempo necesitó ser moderada, así, moderada, con una reforma de un ministro conservador, el Sr. García Alix, y, desgraciadamente, esta reforma tampoco cuajó, y yo creo que no por culpa de la reforma en sí. Vino otro ministro de Instrucción pública el año 1901, é hizo, ó pretendió hacer, una reforma que, en mi sentir, fué verdaderamente deplorable. Este señor ministro tenía un pensamiento que no era nuevo ni aquí en España ni fuera de ella, donde aun hoy este pensamiento anda por la cabeza de algunos pedagogos, á saber: el de llevar la enseñanza del magisterio á los Institutos; pero cuando estaba con las manos en la masa, como se dice vulgarmente, debió pasar por delante de sus ojos la sombra de Catalina, ya sea por propia inspiración ó por otra causa, y entonces se asustó de que se levantara un clamor, como se hubiera levantado en el país, diciendo: «he ahí el segundo Catalina»; y tomó una determinación, que, en mi concepto, fué la peor que pudo tomar, aceptando un sistema mixto, es decir, ni blanco ni negro, que fué conferir la enseñanza del magisterio, parte á los Institutos y parte á las Escuelas Normales. Como el Senado ve, es un sistema por sí mismo deplorabilísimo, porque si en los Institutos hay la cultura suficiente para los maestros, ¿por qué no dejarlo todo en los Institutos? Y si no la hay, ¿por qué perjudicar á los que estudian en los Institutos y favorecer á los que estudian en las Normales?

Esto provino, en parte, de una cuestión de presupuestos, y he aquí cómo se enlazan las cuestiones de presupuestos con las cuestiones técnicas, con los problemas que voy enunciando; y he aquí que por miedo al presupuesto hizo otra cosa, que fué dejar á las Diputaciones provinciales que tuvieran ó no Escuelas Normales, según les acomodara.

Por consecuencia de esto, tenemos hoy una distribución de Escuelas Normales que es verdaderamente horrible. A este propósito recuerdo que un día, en el Consejo de Instrucción pública, cuando discutíamos una reforma de Normales que por fortuna no llegó á hacerse, recuerdo que el Sr. Azcárate hizo idealmente una especie de mapa de la Península, y resultaba una serie de provincias seguidas que tenían Escuelas
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Normales; por ejemplo, Castellón, Valencia, Alicante, Murcia, etc., y en cambio había regiones enteras, una porción de provincias, que no tenían ninguna Escuela Normal.

Y para acabar la historia, á los señores senadores que no conocen estas cuestiones al detalle (claro es que en líneas generales la deben conocer), concluiré por manifestarles que últimamente el Sr. Bugallal hizo un pequeño arreglo de las Normales que seguramente no es por completo de mi gusto, pero que quitó algo de las asperezas del plan del Sr. Conde de Romanones. Yo he tratado la cuestión exteriormente, porque si penetrara en el fondo, en el examen de las asignaturas, en la manera de desarrollarlas, entonces todavía tendría mucho más que decir. Por eso yo he aplaudido el que se introduzca en el presupuesto actual la formación del grado normal, pero dándole ahora forma muy diferente de la que había tenido. Yo lo he aplaudido y lo aplaudo, y aplaudo también la idea, y no digo «la idea» al acaso, sino expresamente, la idea de la formación de la Junta general de educación nacional, pero hago mis reservas, por la misma razón que antes he dicho: porque no vienen aquí verdaderas explicaciones.

Junta Nacional.

Yo no sé cómo va á ser esa Junta de educación nacional, cómo va á ser esa Escuela para el grado normal. Digo que la aplaudo, sin embargo, porque algo se ve; una orientación se ve ya desde luego, y esa es la que aplaudo. Podría yo preguntar al señor ministro algunas cosas sobre la implantación de la Junta y de la Escuela especial para dicho grado normal; pero no quiero ni siquiera preguntarle si esa Escuela será meramente de hombres, si será de mujeres ó si será mixta, á lo cual yo me inclinaría (El señor ministro de Instrucción pública: Sí, sí), y yo le aplaudiría: prefiero dejar á S. S. con entera libertad para que haga aquello que su inspiración le dicte. Pero tengo un miedo verdaderamente cerval, lo ha indicado el Sr. Avilés, para otras cosas, y es éste: ¿Será S. S. ministro? No es porque yo desee que falte de ese banco (indicando el azul), pues sabe S. S. cuáles son mis ideas, y no puedo desechar que por mucho tiempo caliente el escanó; pero mientras llega el tiempo en que se puedan realizar mis deseos y pensamientos, si le puedo desechar que esté en ese sitio hasta que se haga viejo, y le quedan bastantes años, porque, afortunadamente para él, es joven S. S. Pero, repito, ¿será ministro S. S.? El que venga, tendrá las mismas ideas.

Ahora la cortesía me obligaría á decir: «aunque confío que el que venga, como todos los ministros, ha de inspirarse en el bien del país». Creo que, en efecto, dentro de ciertos límites, todos se inspiran en el bien del país; pero de menos nos hizo Dios, y Dios sabe las cosas que