ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 70

cen, el detener, digo, la corriente de las reformas, y que si la reforma del Sr. Conde de Romanones ha de prosperar, y supongo que sí, si se ha de entrar en la reforma del decreto, lo cual me cuesta trabajo creen, si se ha entrar en la reforma del decreto, como por ejemplo, ha anunciado el Sr. Cortázar, yo siento diferir de la opinión general que se ha expuesto. Las Juntas deben ser poco numerosas y compuestas de gentes verdaderamente entendidas, tengan ó no representación; si no la tienen, mejor que mejor; quiere decir que estarán más desocupadas y más dispuestas á trabajar y á servir al Sr. Conde de Romanones.

El Sr. Ministro de FOMENTO (Conde de Romanones): Pido la palabra.

El Sr. VICEPRESIDENTE (López Muñoz): La tiene S. S.

El Sr. Ministro de FOMENTO (Conde de Romanones): Muy difícil de contestar es el elocuente discurso pronunciado por el Sr. Sardá, porque S. S. se ha levantado sin ánimos, sin duda, de hacer un discurso y lo ha hecho de una manera elocuente; pero dada su competencia en tantos y tan variados asuntos, y, sobre todo, su competencia tan reconocida por todos en el ramo de Instrucción pública y todavía más especialmente en lo que se refiere á la instrucción primaria, S. S., siempre que se levanta á hablar de cualquier asunto, no puede menos de tratar del relativo á la enseñanza. Esto no es una censura; antes, por el contrario, es un elogio, S. S. ha dedicado toda su vida á esta materia tan importante en la vida nacional, que no puede pensar ni hablar nada sin tomar todas las comparaciones en la instrucción primaria. Comprenderá S. S. que no desempeñando yo ahora la cartera de Instrucción pública, no puedo recoger lo mucho y muy importante que S. S. ha dicho sobre esta materia.

En lo que se refiere al decreto que se discute, las palabras del señor Sardá vienen á ser, ante todo, un discurso en pro de las reformas mías, porque S. S. no las ha combatido en el fondo; S. S. está conforme con ellas, y lo único que á S. S. le estremece de espanto no es el decreto mío, sino que ese decreto pueda ser variado, porque S. S., aunque digno representante de los republicanos en el Senado, es un enemigo de las innovaciones, es un enemigo de las reformas, es un partidario ferviente del quietismo en todos los ramos de la Administración, y tratándose de la instrucción primaria, S. S. ha dicho que hubiera preferido que no se hubiese pasado de la importante ley de Moyano, y cuando se refiere á la Agricultura, Industria y Comercio, lo único que le espanta al republicano Sr. Sardá son las reformas.

Estamos perfectamente en el mejor de los mundos, no hay que hacer nada; lo peor que se puede hacer es tratar de reformar las leyes, los reglamentos y todas las reglas por las que se mueve la Administración. No está mal; yo tomo de eso buena nota; que S. S., espiritú otras veces avanzado en la política española, quizás por sus años, venga
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 71

a ser ahora voto en contra de todo lo que pueda significar innovación y reforma.

Una idea ha apuntado S. S. que yo no tendría inconveniente ninguno en suscribir: que las Juntas sean siempre, mejor dicho, los altos Cuerpos consultivos sean lo menos numerosos posible. Precisamente esto es lo que persigue el decreto mío, y por eso, dentro de él, se crea la Comisión permanente, y aun dentro de la Comisión permanente la Junta directiva, la cual no se formará más que por cuatro personas; menos ya no puede ser; precisamente para buscar esos mismos fines que persigue el Sr. Sardá he dado yo al Instituto de Agricultura, Industria y Comercio esta organización especialísima; por eso he venido á variar el antiguo y secular Consejo de Agricultura, Industria y Comercio, y he tenido que hacerlo cuando apenas llevaba unos pocos meses de vida la importante reforma que en el mismo había hecho el Sr. Cárdenas, por opinar que cuantos menos individuos tengan que intervenir en el despacho de los asuntos es muchísimo mejor. Ahora no estoy yo conforme, Sr. Sardá, con la opinión de S. S. diciendo que en esta Junta consultiva, que en este alto Cuerpo, no deben tener representación las Corporaciones. Esa es una idea que también me parece extraña en labios de S. S., porque precisamente el llamar al seno de estas Juntas consultivas á las Corporaciones populares es para buscar, en lo que pudiera llamarse organismos burocráticos, el contacto con la opinión pública y responde á un espíritu liberal y expansivo.

A S. S. le da espanto todo aquello que sea representación corporativa, y eso pugna con los principios políticos que S. S. defiende; pero también de eso hay que tomar buena nota.

Y me perdonará el Senado si no soy más extenso, si no puedo seguir al Sr. Sardá en todo su discurso, porque en él ha habido notas tan varias y tan distintas que, dada la hora en que estamos, sería molestar al Senado si yo contestara á todas y cada una de las observaciones con el detalle con que el Sr. Sardá las ha expuesto á la Cámara.

El Sr. SARDÁ: Pido la palabra.

El Sr. VICEPRESIDENTE (López Muñoz): La tiene S. S.

El Sr. SARDÁ: Primeramente doy las más expresivas gracias al Sr. Conde de Romanones por los elogios que me ha dirigido, y que estimo tanto más cuanto que los creo debidos á su benevolencia, aunque ha habido una nota, que yo creo sincera, en sus palabras, pero que pudiera alguien suponer que había en ella como un dejo de segunda intención; aquello que me ha dicho de que yo llevaba á todos los debates la primera enseñanza. Lo acepto como un elogio, lo acepto y me glorio de ello; y casi casi, si me fuera permitido, me alabaría de ser el primer representante, al menos en lo que yo percibo con mi vista, que ha consagrado su vida á la instrucción primaria, siendo así que ha habido otros que por deber tenían que hacer eso mismo y no lo han hecho. Entre los que
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 72

principalmente han llevado á las Cámaras las cuestiones de la educación, la primera vez que sonó en el Congreso. Que yo sepa, la palabra pedagogía, con una elevación de miras y un desinterés insuperables (lo digo porque lo merece, y no sólo lo merece, sino que ha habido quien lo ha desconocido, que si no no lo citaría estando él presente) ha sido el Sr. Labra, pero aquellos que tenían el deber de hablar, muchas veces, se han callado. Repito, de todas maneras, que, como conozco al señor Conde de Romanones y me honro con su amistad, creo que sinceramente me ha querido hacer un elogio, y yo lo tomo como tal. (El señor Ministro de Fomento: Y muy sincero.)

Me ha de perdonar S. S., pero en las pocas palabras que me ha contestado, sin duda por deficiencia de mi expresión, no me ha entendido Su Señoría el argumento. No creo que estemos en el mejor de los mundos posibles, de ninguna manera. Aun sin entrar en el terreno llamado más particularmente político, en el cual bien claramente manifestada está mi opinión, tenemos mucho que reformar, y en Instrucción pública mucho más.

Se ha dicho que yo era uno de los que más clamaban por las reformas; es verdad; pero ha venido tal nube de ellas, que aun habiendo algunas buenas, bastantes, si quiere S. S., y entre ellas pongo algunas de las que hizo S. S., no puedo estar, ni mucho menos, conforme con todas, pues de ese modo aun las buenas han resultado malas, porque han tenido muy poca duración; nos tienen á los profesores y maestros en una verdadera intranquilidad, y por esto le dije yo al Sr. La Cierva cuando presentó algunas modificaciones que después implantó por decretos: «Pero, Sr. La Cierva, ¿no es tiempo ya de que nos dejen tranquilos?» Y decía yo esto, porque no sé, en seis años, el número de asignaturas que he tenido que explicar, eso sin contar otra intranquilidad también muy de tener en cuenta, que es la de los sueldos, porque de pan vive el hombre, no sólo de satisfacciones morales e intelectuales. Por consiguiente, cuando he dicho que echaba algo de menos en la ley del 57, lo decía en el sentido de la estabilidad. Claro es que una estabilidad como la que hemos llevado desde la ley del 57 no es menos nociva, pero no deja de serlo también la perturbación que ha producido una intranquilidad tan grande en los alumnos, en los profesores y en los padres de los alumnos, pues ya todo el mundo espera que venga cualquier nube en forma de decreto que trastorne completamente lo poco bueno que hay. Quizá aquí no podamos comprender toda la gravedad de esos cambios, porque al fin todos somos, según la ley, personas acomodadas, y no podemos saber bien lo que es el trastornar á un padre la carrera de su hijo.

Por consiguiente, las reformas han producido un efecto deplorable y siguen produciendo la intranquilidad en que vivimos, porque no sabemos si nos quedaremos con las que ahora existen ó si vendrá otra nueva nube y, en una palabra, ignoramos dónde vamos á ir á parar. (El Señor
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 73

Cortezo: Pues á quedarnos con los 12 millones de analfabetos tan tranquilos.)

Tampoco, y perdón que se lo diga, aunque siempre creo que es defecto mío, tampoco me ha entendido el argumento cuando decía S. S. que yo no quería las representaciones de determinadas Corporaciones, en el Instituto que S. S. ha creado; no. Lo que yo he dicho es que, en general, las representaciones suelen ser defectuosas, suelen ser perjudiciales, no por el mérito de las personas, sino por la mucha edad y por los muchos quehaceres sobre todo. Se aumenta este defecto cuando se encarga, me parece que así lo dice el decreto, y si no S. S. me rectificará, al presidente de las grandes Corporaciones, que no suele estar ni aun para presidir las suyas, y que si ocupa dicho puesto, es por la justa consideración que se le debe guardar, y de que ayer hablaba el Sr. Cárdenas, cuando se refería al Sr. Gómez de la Serna, en el Consejo de Agricultura.

Yo no creo que estamos en el mejor mundo posible, ni soy enemigo de las reformas; lo que soy es amigo de que las reformas se dejen madurar y se sepa qué fruto han dado, ó si no han dado fruto, ó si éste es perjudicial.

Recuerdo en este momento que el decreto del Sr. Gamazo disponía en uno de sus artículos que la Junta de profesores de las Normales, al concluir el año, se reuniera y diera un informe relativo á los resultados que hubiesen dado las reformas. Pues esto no puedo hacerse, porque no hubo el tiempo necesario para poder apreciar los resultados; no digo esto porque á mí me duelan las reformas del Sr. Gamazo; tenían cosas buenas, pero también tenían cosas malas. Por consiguiente, lo repito, yo no soy enemigo de las reformas, las deseo; pero han de ser hechas con prudencia, con relativa lentitud y con cierta parsimonia.

He dicho.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 74

ASOCIACIÓN NACIONAL DEL MAGISTERIO PRIMARIO

Reglamento general y conclusiones acordadas por la Asamblea del mes de Agosto de 1905.

REGLAMENTO

Artículo 1.º La Asociación Nacional del Magisterio Primario es un organismo que tiene por objeto procurar el mejoramiento constante de la enseñanza primaria oficial en todos sus grados, desde la Escuela de párvulos hasta la Escuela Normal, y recabar la consideración social que los países cultos dispensan al Maestro de Escuela, al Profesor de Normales, al Inspector de Enseñanza y al Secretario-Maestro de las Juntas de Instrucción pública.

Art. 2.º Compondrán este organismo todas las Asociaciones parciales de Maestros, Maestras y Auxiliares de Escuela pública, las de Profesores, Profesoras y Auxiliares de Escuela Normal y los de Pedagogía de los Institutos, y las de Inspectores y Secretarios de toda España.

Art. 3.º La Asociación de Profesores de Escuela Normal de cada distrito universitario será considerada como una de Maestros de partido judicial, para todos los efectos del Reglamento aprobado.

Art. 4.º Todos los Inspectores de Enseñanza de cada dos distritos universitarios constituirán la Asociación parcial de su cargo, y será considerada también como una de Maestros de partido judicial.

Art. 5.º Todos los Secretarios-Maestros de las Juntas provinciales de Instrucción pública y de las Delegaciones Regias de primera enseñanza de cada dos distritos universitarios, formarán la Asociación parcial de su cargo, y será considerada asimismo como una de Maestros de partido judicial.

Art. 6.º Las Asociaciones de partido formarán en cada provincia la Asociación provincial de Maestros, y su Presidente ostentará la representación de la provincia, y las provinciales constituirán la de su respectivo distrito universitario, cuyo Presidente asumirá la representación de la Asociación del distrito.

Si por distancias considerables ó malas vías de comunicación no fuera fácil la agrupación de todos los Maestros de un partido judicial, la Aso-
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 75

ciación de este partido se dividirá en dos Secciones, 1.a y 2.a; pero constituyendo una sola Asociación, la del partido.

Art. 7.º Todas las Asociaciones parciales de Escuela Normal, Inspectores y Secretarios constituirán la Asociación general de su clase; y el Presidente respectivo tendrá la representación de aquella á que pertenezca.

Art. 8.º Las Asociaciones parciales gozarán de libertad absoluta y conservarán autonomía completa para desenvolverse, sin otras restricciones que las establecidas en este Reglamento y las que voluntariamente se impongan por sí mismas.

Art. 9.º Para practicar las gestiones inherentes á la Asociación Nacional, habrá una Junta directiva compuesta de un Presidente, un Vicepresidente, un Vocal de Comisión permanente, un Tesorero, trece Vocales y un Secretario general.

La Presidencia deberá recaer en un Senador ó Diputado á Cortes, domiciliado en Madrid, de reconocido amor á la enseñanza y al Profesorado y de notoria influencia política en el Reino.

El Vicepresidente, el Vocal, el Tesorero y el Secretario, que constituirán la Comisión permanente de la Asociación Nacional, han de residir también en Madrid y formarán con el Presidente la Mesa de discusión en las reuniones de la Asociación Nacional.

Los Vocales serán: diez Maestros ó Auxiliares propietarios de Escuela pública, uno de cada distrito universitario, y los Presidentes de las Asociaciones generales de Profesores de Escuela Normal, de Inspectores y de Secretarios.

Art. 10.º Todos los cargos durarán cuatro años, renovándose bienalmente por mitad, y las personas que los desempeñen podrán ser re-elegidas indefinidamente.

Art. 11.º La elección de Presidente, Vicepresidente, Vocal de Comisión permanente, Secretario y Tesorero se verificará solamente por el sufragio de los individuos que compongan la Junta directiva de la Asociación Nacional. Los Vocales serán elegidos por sus Asociaciones parciales; esto es, los Vocales-Maestros, por las Asociaciones de su respectivo distrito universitario, ó por las provinciales ó de partido si no estuvieran constituidas las de distrito y provincia, y los Vocales de Escuela Normal, Inspectores y Secretarios, por los Presidentes de sus respectivas Asociaciones parciales.

Art. 12.º La Comisión permanente queda encargada de la ejecución de los acuerdos de Junta directiva y del gobierno y administración de la Asociación Nacional, asesorándose, cuando lo crea conveniente, del Presidente de la Asociación y de los Vocales de la misma.

Todos los meses publicará el movimiento de fondos, adhesiones recibidas, trabajos realizados y resultados obtenidos, etc., etc.

Art. 13.º Los cargos de Vicepresidente y Vocal serán gratuitos, y
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 76

los de Secretario general y Tesorero, retribuidos con fondos de la Asociación Nacional, lo mismo que los de escribiente-ordenanza y demás empleados al servicio de la propia Asociación, que acuerde la Comisión permanente, según las necesidades.

Art. 14.º Las relaciones de asociados se mantendrán entre la Comisión permanente de la Nacional y los Presidentes de las Asociaciones parciales de mayor categoría (distrito, provincia, partido, etc.). Cuando no estén constituidas las Asociaciones de Maestros por distritos ni provincias, ni la general de Profesores de Escuela Normal, Inspectores y Secretarios, las parciales de estas entidades se entenderán directamente con la Comisión permanente de la Nacional del Magisterio Primario.

Art. 15.º Las Asociaciones parciales se comprometen:
1.º A cumplir los acuerdos de la Nacional y á no adoptar ninguno contrario á los de esta Asociación, sin perjuicio de la autonomía concedida á las parciales.
2.º Á velar por el exacto cumplimiento de los acuerdos particulares que tomen.
3.º A defender, por todos los medios legales, los intereses legítimos de los asociados, siempre que revistan carácter profesional.
4.º Á procurar la creación de Asociaciones donde no existan, así como su ingreso en la Nacional, con sujeción á este Reglamento.
Y 5.º Á dirimir las contiendas que surjan entre los asociados.

Art. 16.º La Junta directiva de la Asociación Nacional se reunirá por lo menos una vez al año, durante las vacaciones caniculares, previa citación de la Comisión permanente, la cual dará cuenta en estas reuniones, en una Memoria impresa, del estado económico de la Asociación y de los trabajos hechos y resultados obtenidos en ese periodo de tiempo.

Art. 17.º En estas reuniones anuales, la Junta directiva — por su propia instancia, ó á propuesta de la Comisión permanente, ó de una ó más Asociaciones, y según las circunstancias lo aconsejen — acordará la celebración de Congresos, Concursos y Exposiciones de carácter pedagógico.

Art. 18.º Los temas que se pongan á discusión en dichos Congresos, serán siempre relativos:
1.º A la Escuela y la enseñanza, á la Inspección y á las Secretarías de las Juntas de Enseñanza: su organización, su mejoramiento progresivo y constante.
Y 2.º Al Profesorado y á los demás funcionarios inscriptos en la Asociación Nacional: sus haberes y modo de percibirlos, su inamovilidad, su representación social, etc., etc.

Art. 19.º La Junta directiva de la Asociación Nacional dará cuenta al Congreso de los trabajos realizados, resultados obtenidos e inversión dada á los fondos sociales. Los pormenores concernientes á este último extremo se harán públicos, cuando menos en la prensa profesional.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 77

Art. 20.º Además de los individuos que constituyen la Junta directiva, que contraen la obligación de asistir á dichos Congresos, costeados por sus Asociaciones parciales respectivas, podrán también concurrir los Presidentes ó delegados que designen las Asociaciones parciales.

Art. 21.º En la sesión preparatoria de estos Congresos se acordará el Reglamento interior por el cual han de regirse sus discusiones y cuanto se estime conducente al mejor resultado de ellos.

Art. 22.º Cada Asociación parcial contribuirá con la suma anual de cincuenta céntimos de peseta por cada socio para sufragar los gastos que origine la Asociación Nacional.

En caso de disolverse la Asociación Nacional, los fondos existentes pasarán á nutrir los del Montepío del Magisterio primario.

Art. 23.º Además de los trabajos que le están encomendados por los preceptos anteriores, la Comisión permanente de la Junta directiva gestionará los siguientes extremos:

1.º Que el Magisterio primario, como clase, tenga representación en los Cuerpos Colegiadores, en las Diputaciones provinciales, en los Ayuntamientos, en el Consejo de Instrucción pública y en todas las Comisiones y Juntas de Enseñanza.

2.º Que el mismo Magisterio se organice corporativamente con carácter oficial.

3.º Que la prensa política se interese por los problemas relacionados con la Asociación Nacional del Magisterio Primario.

4.º Que las Compañías de ferrocarriles y las de las vías marítimas concedan rebaja de precio á los billetes de los socios de la Asociación Nacional y de sus familias y servidumbre cuando viajen por cualquier motivo.

Y 5.º La creación de un Colegio Nacional de Hijos y Huérfanos del Magisterio primario.

Disposiciones transitorias.

1.a Para que las Asociaciones parciales inscriptas hoy en la Nacional puedan seguir figurando en ella, con sujeción al nuevo Reglamento, deberán ponerse al corriente de sus descubiertos en un plazo que no excederá del 31 de Diciembre de 1906.

Y 2.a El domicilio social de la Asociación Nacional del Magisterio Primario se fija, por ahora, en Madrid, calle Mesón de Paredes, 87, principal izquierda.

Nota. La Asamblea que acaba de aprobar este Reglamento ha nombrado la Comisión permanente, contando cada delegado con tantos votos cuantos partidos judiciales ha representado en la Asamblea; los Vocales de la Junta directiva han sido nombrados por los representan-
La Escuela moderna (Madrid) (1905-12-01 00:00:00), página 78

tos del distrito universitario respectivo, y el Presidente, por la Junta directiva, con la aprobación de la Asamblea.

Madrid, 26 de Agosto de 1905.

EL PRESIDENTE,
Conde de Romanones.

EL SECRETARIO GENERAL,
Juan C. Arroyo.

***

Aprobado por el Gobernador civil de la provincia, con fecha 11 de Septiembre de 1905.

CONCLUSIONES

Escuelas de primera educación.

DE LA ENSEÑANZA

Base 1.a Las Escuelas primarias se llamarán Escuelas de primera educación, y en todas se enseñarán las mismas materias, sin más diferencia que la extensión del programa.

Estas Escuelas se clasificarán, por razón del censo de la población en que se hallen instaladas, en tres categorías: de entrada (3.a) de ascenso (2.a), y de término (1.a).

Base 2.a Se crearán las Escuelas especiales, de niños anormales que se consideren necesarias, de acuerdo con la estadística.

Base 3.a La primera enseñanza oficial será obligatoria desde los seis hasta los doce años de edad, exigiendo responsabilidad de incumplimiento á los padres, tutores ó encargados de los niños, y voluntaria hasta los catorce; gratuita, íntegra, práctica, y de aplicación.

Base 4.a La primera enseñanza comprenderá los siguientes conocimientos: Lectura, Escritura, Gramática, Doctrina Cristiana é Historia Sagrada, Aritmética, Geometría, Dibujo, Geografía é Historia, Agricultura, Higiene, Industria y Comercio, Ciencias fisico-naturales, Instrucción cívica, Música y Canto y Trabajos manuales, y Labores y Economía domésticas, apropiándolos al sexo respectivo.

Base 5.a La enseñanza se dará siempre con carácter eminentemente educativo, y por los procedimientos activos, tendiendo á desenvolver todas las aptitudes y disposiciones del niño. En la enseñanza de labores se atenderá primero á las de carácter popular y práctico, dejando las de adorno para la sección superior de cada Escuela de niñas.

Base 6.a Es indispensable la implantación de la enseñanza graduada y con el mayor número posible de grados, de los cuales el inferior estará constituido por los párvulos de uno y otro sexo.