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res (Hilfshlassen), anejas á las escuelas primarias comunes, y además unas escuelas especiales (Hilfschulen) que funcionan con autonomía, y en las que se atienden anormalidades más graves que las mentadas, tales como la imbecilidad, el idiotsismo, el cretinismo y aun la perversión moral. Sólo en Berlín había 88 de esas clases en 1904, destinadas principalmente á los niños atrasados.

12. En Prusia, como en toda Alemania, se atiende mucho á la salud, á la educación física de los niños, y, por lo tanto, se tienen muy en cuenta los preceptos de la Higiene en cuanto á la parte material de las escuelas; ya hemos visto (4, d) que tiene organizada para ellas una buena inspección médico-higiénica. Á la solicitud que á este respecto despliega la administración de la enseñanza se deben preceptos reglamentarios minuciosos, que alcanzan hasta la manera de hacer la limpieza de la escuela y de su mobiliario, en lo cual se pone mucho esmero. No es menor el que se tiene á propósito de los edificios, cuya construcción se ajusta en todas partes á los más severos preceptos de la Higiene escolar. No hay en Prusia una ley general que regule esta materia, pero existen disposiciones ministeriales muy completas, y sobre todo reglamentos emanados de las regencias, que todo lo preveen, y algunos de los cuales se citan como modelos de los de su clase; v. gr., el de la de Dusseldoff (14 de Abril de 1874), en el cual se han tenido en cuenta todas las exigencias que pedagogos é higienistas han señalado en estos últimos tiempos como ineludibles de atender.

Además de por sus buenas condiciones higiénicas, se distinguen los edificios escolares en Prusia por el aspecto monumental que en general tienen. En las grandes ciudades principalmente son edificios grandiosos, aislados, con cuantas dependencias son necesarias y requieren los mejor dispuestos, con frecuencia emplazados en grandes plazas y rodeados de jardines y campos de juego, y hasta con veinte y más clases, salas para el Dibujo y los Trabajos manuales, para el director y los profesores y el material de enseñanza y el Canto, biblioteca y otras piezas, como cuartos de aseo, gimnasio, vestíbulo, portería, cocina, salón de actos, etc. En todas las construcciones nuevas se disponen cuartos apropiados para la instalación de duchas, y no faltan las escuelas dotadas de piscinas ó estanques en donde los alumnos se ejercitan en la natación; con ambos medios, y la
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gimnasia y el juego, se atiende á la educación física de la niñez. La habitación de los maestros no se halla ordinariamente enclavada en el edificio escolar.

13. Las instituciones anejas, auxiliares y complementarias de la escuela, se hallan muy generalizadas en Prusia. Las Bibliotecas populares y escolares se cuentan por millares, como las Cajas de ahorros para los alumnos. Anualmente salen de las escuelas de las ciudades colonias de vacaciones en número muy crecido, que suman muchos millares de colonos: es ésta una obra por la que en toda Alemania hay decidido interés y á la que gobiernos y particulares dispensan gran protección. Se la dispensa también á las conferencias y lecturas públicas, y sobre todo á los cursos de adultos, que, como ya hemos dicho, son tenidos en mucha estima, se procura darles carácter de una enseñanza complementaria y en cierto modo profesional, y en muchas partes del reino son obligatorios para los jóvenes comprendidos en la edad de catorce á diez y siete años.

14. Los maestros son nombrados en Prusia por los Gobiernos provinciales, á propuesta en terna de la respectiva Junta municipal y con informe del Inspector de distrito, que es quien transmite la propuesta al Gobernador.

Para poder proponerse un nombramiento, necesita el aspirante tener el título de maestro, obtenido en una Escuela Normal mediante el correspondiente examen que para los efectos del nombramiento se considera como primero. Ese examen sólo da derecho á un nombramiento con carácter provisional. Á los dos años, cuando menos, y á lo sumo cinco después de ese primer examen, los maestros provisionales sufren un segundo examen de carácter pronunciadamente pedagógico, y si son favorables las notas de la inspección y el resultado del examen, reciben el nombramiento definitivo, ó sea de maestro titular ó propietario. Para ser nombrado director de escuela primaria necesitan los candidatos haber sufrido el examen correspondiente. Las maestras no necesitan el segundo examen, bastándoles para obtener el nombramiento definitivo el título que se les expide á consecuencia del primero, pero no reciben ese nombramiento sino después de haber servido durante dos años una escuela en concepto de provisional, ó sea como período de prueba.
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ORGANIZACIÓN Y ESTADO DE LA PRIMERA ENSEÑANZA

Interesa conocer las condiciones de admisión al segundo examen que para obtener el nombramiento definitivo deben sufrir los maestros primarios, y el programa del mismo:

Condiciones de admisión.—Además del periodo de prueba como provisional (dos años al menos, cinco á lo sumo), el candidato debe manifestar en qué materia se halla particularmente perfeccionado y cuál obra de pedagogía ha estudiado mejor; pero no puede presentarse al examen sino en el caso de que el informe del Inspector sobre su enseñanza le sea favorable. Si no lo es, el candidato es invitado á hacer su defensa, y si á pesar de ello se mantiene la negativa de admisión, se le comunica la decisión con expresión de los motivos en que se apoya.

Programa del examen.—I. Prueba escrita. Una composición sobre un tema pedagógico, hecha en cuatro horas. — II. Prueba práctica. Lección hecha en la Escuela Normal sobre un asunto dado veinticuatro horas antes, y relacionado con las clases en que se ha ejercitado el candidato y con las materias que ha enseñado. — III. Pruebas orales. Son dos: a), Pedagógica, y b), Metodológica. La primera versa sobre Historia de la Pedagogía, especialmente de la escuela primaria prusiana, teoría de la enseñanza y de la educación: aplicación de los principios deducidos de la Psicología á la educación y la enseñanza. Práctica de la enseñanza: resultados de la experiencia personal, conocimiento de los reglamentos e instrucciones escolares concernientes á la enseñanza primaria. — La segunda prueba versa sobre cuestiones de método relativas á todas las materias de la primera enseñanza. Sin embargo, el examen sólo puede recaer sobre tres de esas materias, entre las cuales deben figurar siempre dos de éstas: Religión, Alemán, Matemáticas e Historia. En caso de insuficiencia del candidato, la Comisión puede examinarle de cuestiones de método relativas á otras materias, y entonces se guía, para elegir, por las notas obtenidas por el candidato en el examen de salida de la Escuela Normal y por los puntos débiles revelados ante la inspección de su enseñanza.

Al candidato que muestre insuficiencia en la lección de prueba, en Pedagogía ó en dos de las materias nombradas, no se le expedirá el certificado que le da derecho al nombramiento definitivo para las funciones de la enseñanza.

Al examen necesario para poder desempeñar las funciones de Director de escuelas sólo son admitidos los candidatos que posean el certificado de aptitud para el profesorado de las escuelas primarias superiores (1) y que cuenten tres años de servicio por lo menos. Dicho examen consta de dos partes: escrita una y oral la otra.

(1) Este certificado se obtiene mediante un examen por el estilo del que se dice á continuación para el certificado de aptitud para las funciones de Director de escuelas, siendo de notar que en él entran las lenguas vivas (francés á inglés).
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a) Examen escrito.—Composición libre (eliminatoria) sobre un tema de Pedagogía teórica ó práctica. Para escribirla se da á los candidatos ocho semanas de plazo.

b) Examen oral.—Versa sobre estas materias: Pedagogía en sus relaciones con la Psicología, y teniendo en cuenta particularmente la categoría de las escuelas para que se exige el certificado; métodos de las diferentes materias de enseñanza, nociones generales de historia de la enseñanza de cada una y Pedagogía práctica (legislación escolar, procedimientos é instrumentos de enseñanza, libros de lectura para la juventud, etc.).

El certificado que se obtiene mediante este examen da derecho para desempeñar las funciones de Director y Profesor en las Escuelas Normales, de Director de las escuelas preparatorias, de Inspector escolar de distrito, de Director de escuelas superiores de niñas, de escuelas primarias superiores, de escuelas primarias de seis y más clases y de escuelas primarias de varias clases.

Los maestros prusianos están obligados á servir durante tres años por lo menos en una escuela pública de la regencia en cuya circunscripción se halla enclavada la Escuela Normal en que se han formado, so pena de reintegrar los subsidios recibidos en ésta durante sus estudios, más una suma de 62,50 pesetas por cada semestre de los que en ella hayan permanecido.

Veamos lo que rige en materia de sueldos y emolumentos.

El sueldo fijo mínimo de los maestros provisionales (los que no han sido nombrados definitivamente ó titulares) es de 900 pesetas, más la calefacción que puede ser deducida del sueldo, y una indemnización por casa, cuando el Municipio no la procura; en Berlin, el sueldo fundamental de los maestros provisionales es de 1.200 pesetas, que, con 540 de indemnización por casa, hacen 1.740; en la ciudad de Breslau, el sueldo fijo es de 1.625 pesetas, y la indemnización por casa de 500: total, 2.125 pesetas.

El sueldo mínimo fijo de los maestros titulares (los nombrados definitivamente) de Prusia no puede ser menor de 1.125 pesetas ni de 1.050, después de deducido el importe de la calefacción (cuando se suministra en especie), que se calcula al efecto en 75 pesetas: en general, estos sueldos exceden del mínimo legal por interés de los Municipios en retener á los maestros, siendo, por término medio, de 1.280 pesetas en las poblaciones rurales, y de 1.600 en la ciudades; en Berlin un director de escuela percibe el sueldo de 4.875 pesetas, sin contar la indem-
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nización por casa. Después del séptimo año de buenos servicios en escuela pública y durante veintisiete, se aumenta regularmente el sueldo fijo ó fundamental cada tres años en una suma determinada (125 pesetas como mínimo); lo que da por resultado que á los treinta y cuatro años de servicios todo maestro debe alcanzar un haber anual de 2.250 pesetas por lo menos: el término medio es de 1.900 pesetas en las ciudades, y de 2.232 en las poblaciones rurales. En Berlín un maestro que empieza con un sueldo fijo de 1.200 pesetas, tiene á los veinte años de servicios 3.375 y 4.500 á los treinta. Los que ejercen en las escuelas superiores de niños ó en las escuelas de ciegos ó de sordomudos, dice M. Friedel (1), disfrutan 3.000 pesetas al principio, y 3.375, 3.750, 4.000, 4.250, 4.500 y 5.375 á los tres, seis, nueve, doce, quince, diez y ocho y veinticuatro años de servicios, más la indemnización por casa, que por término medio es de 675 pesetas. En las escuelas reales ó usuales (Realschulen) municipales se paga á un maestro por veinticuatro horas obligatorias 3.375 pesetas, y después de tres, seis, nueve, once, trece, quince y diez y ocho años 3.750, 4.125, 4.500, 4.875, 5.250, 5.625 y 6.000 pesetas; en estas cantidades se comprende la indemnización por casa. Á los maestros prusianos se les abonan sus haberes durante el tiempo que están en el servicio militar, satisfaciéndose por los encargados de las escuelas los sueldos de los suplentes.

El sueldo fundamental mínimo de las maestras es de 875 pesetas, y sólo puede ser reducido en el caso que los Ayuntamientos suministren la calefacción y otros emolumentos en especie; pero nunca podrá ser menor, hecha esta deducción, de 812,50 pesetas. Tienen aumentos trienales (de 100 pesetas) é indemnización por casa como los maestros. La ley garantiza á las maestras de escuela «popular», después de treinta y cuatro años de buenos servicios, y de más de cincuenta de edad, el de 1.775 pesetas, por lo menos, y, además, la casa y la calefacción. Por término medio los haberes que disfrutan las maestras prusianas son de 2.145 pesetas en las ciudades, y 1.743,75 en los pueblos rurales. En Berlín principian las maestras titulares con 1.250 pesetas; después de tres, seis y nueve años, se aumenta ese sueldo en 125 pesetas cada período, y después de los doce, quince, diez y ocho, veintiuno y veinticuatro, con 250, lo que

(1) Obra citada.
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da un máximo, comprendiendo la indemnización por casa, de 3.415 pesetas.

Desde muy antiguo disfrutan los maestros prusianos de derechos pasivos ó pensiones de retiro. La ley vigente que regula esta materia, fija el mínimo de estas pensiones en 15 sesenta avos (cuarta parte) de los haberes de los maestros á partir de los diez años de servicio por inutilidad física, aumentados en un sesenta avos cada año, pero sin que pueda exceder de los cuarenta y cinco sesenta avos, ó sea de las tres cuartas partes de los haberes, computándose como tales, con el sueldo fijo, las indemnizaciones por casa y calefacción, los aumentos por antigüedad y los emolumentos en especies. Los emolumentos variables por su naturaleza, como, por ejemplo, la retribución escolar, se computan con arreglo al término medio de los tres últimos años. Cuando un maestro se imposibilita para la enseñanza á consecuencia de una enfermedad ó lesión contraída en el ejercicio de sus funciones, no es exigida la condición de los diez años de servicios para obtener la jubilación, á la cual tiene derecho siempre á los sesenta y cinco años de edad, esté ó no incapacitado. Un maestro que, sin hallarse en los casos previstos por la ley, tiene que retirarse del servicio y se halla en estado de indigencia, puede obtener del Ministerio un socorro temporal ó vitalicio. Por último, los servicios sólo se cuentan desde los veintiún años de edad, sumándose para los efectos de la pensión los pasados por el maestro en el servicio militar, y computándose por un año cada campaña ante el enemigo. El Ministro de Instrucción pública tiene el derecho de computar á los maestros el tiempo que hayan pasado en Prusia y aun fuera del imperio alemán, consagrados á la enseñanza, al servicio de la iglesia y en establecimientos de beneficencia, como asilos de ciegos y de sordomudos, de idiotas, de huérfanos, etc. El derecho á la pensión de retiro se pierde con la pérdida de la nacionalidad alemana y cuando el interesado se emplea en un servicio público cuya remuneración excede, añadiendo la pensión, al haber que tenía antes de retirarse de la enseñanza.

Las sumas con que el Estado contribuye al pago de las pensiones de retiro de los maestros aumentan de año en año: en 1867 ascendieron á 30.000 pesetas, y en 1882 á 875.000. Pero en ningún caso abona más de 750 pesetas por pensión (antes podía abonar 1.125); el exceso debe pagarse por quienes sufragan las
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cargas de la escuela, que pueden gravar, al efecto, el sueldo del sucesor del maestro retirado, en un cuarto de ese sueldo.

La ley de 24 de Febrero de 1881 establece también pensiones para las viudas y los huérfanos de los maestros. Estas viudedades están fijadas en 312,50 pesetas. Todo maestro está obligado á contribuir á la Caja de viudas y huérfanos con 18,75 pesetas; además, cada uno de los participes debe satisfacer al ingresar en ella, por vía de derechos de entrada, una cantidad que no puede bajar de 31,25 pesetas; en fin, á cada aumento de sueldo, el maestro está obligado á abonar á la Caja la cuarta parte del aumento que reciba por el primer año. Los Municipios ayudan con subvenciones al sostenimiento de esta Caja.

En cuanto al número de maestros, se ha elevado de una manera considerable en los últimos años. Antes de 1886, era de 65.000 en números redondos, y en 1901 de 90.000, habiendo habido en ese lapso de tiempo (1886-1901) un aumento de 25.000. En este aumento, lo que más ha llamado la atención es el referente á las maestras, de cuya formación se ha mostrado hasta aquí más desinteresado que otra cosa, el Gobierno prusiano. Al presente van ganando plazas, y en las ciudades ocupan las cuatro partes de ellas, por lo menos.

15. El sistema prusiano para la formación de los maestros es, con exclusión de todo otro, el de seguir los cursos de una Escuela Normal, sufriendo á la terminación de ellos el examen correspondiente, y haciendo después los alumnos titulados la práctica de dos años por lo menos, que más arriba hemos dicho que necesitan hacer por vía de período de prueba y en concepto de provisionales, antes de ser nombrados definitivamente maestros titulares ó en propiedad y previo un nuevo examen, con que termina dicho período de prueba. En las Escuelas Normales, pues, se funda todo el sistema prusiano adoptado para la formación de los maestros.

Las Escuelas Normales son numerosas en Prusia, donde desde muy antiguo existen con el nombre de Seminarios de maestros, como existen en toda Alemania, considerada como la cuna de institución tan necesaria para el adecuado desenvolvimiento de la educación elemental. La organización de las Normales prusianas es de las mejores de Europa, sobre todo por lo que respecta á su parte interna, ó sea al espíritu que la preside y que hace de la enseñanza un verdadero instrumento pedagó-
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gico, un excelente medio de formar ó afirmar la vocación y dar sentido á los futuros directores de la niñez; en una palabra, de hacer maestros que á su vez sepan formar hombres: tal es el gran secreto y la noble cuanto delicada misión encomendada en todas partes á las Escuelas Normales.

En las prusianas se ingresa previos dos exámenes, á cada cual más serio. Antes de presentarse en la Normal, los aspirantes sufren el primero de esos exámenes, que no realizan sino después de una preparación que empieza al salir los jóvenes de la escuela primaria y dura tres años (hacia los diez y siete de edad), y que generalmente hacen en escuelas ad hoc, llamadas preparatorias (Präparandenanstalten); también pueden hacerla recibiendo lecciones particulares, dadas por maestros autorizados al efecto (Präparandenbildner). Estas escuelas preparatorias son externados, que unas veces tienen el carácter de privados y pueden recibir subvenciones de fondos públicos, y otras son establecimientos sostenidos por el Estado; comúnmente no tienen un plan de estudios oficial y uniforme, pero, por lo general, las materias de enseñanza están determinadas por el programa que rige para la admisión en las Normales. El examen de que tratamos se practica ante el curador de las escuelas y dos maestros de la localidad procedentes de éstas, y que sean buenos músicos.

Los alumnos aprobados en dicho examen preparatorio, reciben el correspondiente certificado que les capacita para presentarse al examen de admisión en una Escuela Normal, ante el Director y profesores de ella y los consejeros de la respectiva regencia. Este segundo y definitivo examen versa sobre Religión, Alemán, Cálculo, Geometría elemental, Escritura, Dibujo, Música, Geografía, Historia, Física, Historia Natural y Gimnasia. Para presentarse á este examen y poder ser admitidos en la Normal, necesitan los aspirantes tener diez y ocho años cumplidos.

Los estudios duran en las Normales tres años y comprenden por lo menos las materias siguientes: Pedagogía, Religión, Lengua alemana, Geografía é Historia, Aritmética, Geometría, Historia Natural, Física y Química, Dibujo, Escritura, Gimnasia, Música y Canto, y como facultativa, Lengua francesa, inglesa ó latina. Se practican además ejercicios de Horticultura, Arboricultura y Sericultura, que cada Escuela dispone como es-
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tima conveniente; en ninguna faltan prácticas de enseñanza. Estas prácticas, que son frecuentes, las hacen los alumnos en una escuela primaria aneja á la Normal, en presencia de sus profesores, quienes dirigen sobre ellas las observaciones procedentes, especialmente respecto de la manera como los normalistas se han conducido en la clase. De esta manera se va formando desde un principio el futuro maestro, siendo de advertir, en corroboración de esto, que en los últimos años de la carrera se aligeran los estudios con el fin de consagrar el mayor tiempo posible á la educación profesional de los alumnos, los cuales salen de la Normal siendo educadores prácticos, que saben y saben enseñar.

Los alumnos son internos y están sometidos á una disciplina severa. Al final del tercer año de estudios sufren el examen de salida ó reválida (entlassung prüfung), que es muy severo y versa sobre todas las materias estudiadas, y además sobre una lección hecha por el candidato acerca de un tema sacado á la suerte. Este examen se practica ante un jurado, compuesto del Director y Profesores de la Normal y de un Comisario del Gobierno (Consejero de la provincia) y un delegado eclesiástico. Aprobado el alumno en este examen (que es el primero de los dos que se necesitan para ser nombrado maestro definitivamente ó en propiedad, según decimos en el núm. 14), se expide á los candidatos el certificado que les capacita para ser nombrados maestros provisionales. En dicho número queda consignado que para ser nombrados maestros titulares necesitan sufrir otro examen, de carácter esencialmente pedagógico, después de llevar dos años cuando menos, y cinco á lo sumo, de prueba como maestros provisionales.

Los exámenes se verifican en las Escuelas Normales prusianas, siempre con la mira de estimular la iniciativa individual y provocar el trabajo personal del alumno, descartando todo lo posible la parte de azar que tan gran papel, y con frecuencia tan engañoso, juega en ellos. Se tienen al efecto en cuenta, con el resultado de los ejercicios, los trabajos que durante los cursos llevan á cabo los alumnos, sus cuadernos y las notas informativas de sus profesores y los inspectores, ó lo que es lo mismo, el trabajo y sus resultados realizados por el alumno diariamente en clase. Así el examen lo es de verdad, y muestra lo que principalmente precisa conocer para juzgar de la aptitud profesional