ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 15

datos son muy incompletos; pero se puede hacer un cálculo bastante aproximado, sabiendo, como se sabe, que, de los alumnos matriculados en 1880, dejaron de asistir á clase un 26,9 por 100 de niños, y un 27,75 por 100 de niñas.

Por consiguiente, aun calculando solamente en un 25 por 100 el número de niños y niñas que estando matriculados no asisten hoy á la Escuela, resulta que la asistencia media sólo alcanza la cifra de 1.471.138 alumnos entre uno y otro sexo; ó lo que es lo mismo, el 44 por 100 de la población escolar.

Luego el 56 por 100 de esta población, ó sea 1.868.942 niños de uno y otro sexo, no reciben la primera enseñanza elemental. Siempre se ha dicho en todos los tonos, en la prensa política y en la profesional, que se hallan huérfanos de toda instrucción cerca de dos millones de niños.

Y ¿por qué? Porque no hay suficientes Escuelas ni Maestros.

En efecto: hay en España 24.262 Escuelas públicas de primera enseñanza, servidas por 24.262 Maestros directores y 562 Maestros auxiliares; total, 24.824 Maestros. Corresponde, pues, á cada uno de éstos la enseñanza de 65 alumnos, número más que suficiente, excesivo, así para correr á cargo de un solo Maestro como para estar recluido durante las horas de clase en locales inadecuados, como lo son casi todos los destinados á este objeto.

En resumen: la mayor parte de la población infantil de España carece de Escuela donde instruirse.

Pero aun hay más. Este insuficiente número de Escuelas únicamente es nominal: muchas de ellas carecen de Maestro; están cerradas. En 1.º de Diciembre de 1903 había 883 Escuelas no provistas en propiedad ni interinamente: hoy existen muchas más en igual caso. Y no sucede esto por falta de Maestros, pues para cada Escuela vacante suele haber más de cien solicitantes. ¿Por qué, pues, no se proveen de una manera ú otra? ¡Ah! no se proveen por los vicios arraigados de la organización administrativa y pedagógica de la primera enseñanza, como ingenuamente ha dicho el Sr. Cierva desde las columnas de la Gaceta.

¡Los vicios, siempre los vicios de nuestra administración pública!

Y así, ¿qué ha de suceder? Lo que sucede.

Los dos millones de niños que se quedan sin instrucción porque no hay Escuelas donde puedan asistir á recibirla, dan
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 16

por resultado los once millones y pico de españoles que no saben leer ni escribir.

Véase esta cifra aterradora:
En 1900 la población total de España ascendía á 18.607.674 habitantes; y de éstos eran analfabetos 11.869.486; es decir, el 64 por 100.

¡Tristísimo resultado!
¡El 56 por 100 de la población infantil de España no tiene Escuela donde instruirse: el 64 por 100 de su población total son analfabetos!

* * *

Faltan Maestros; faltan Escuelas pedagógicamente organizadas y bien distribuidas por el país.

El número de Maestros necesario para la enseñanza de párvulos y de niños de uno y otro sexo, debe fijarse teniendo en cuenta, primero, el número de niños comprendidos entre los tres y los doce años de edad; y segundo, el número máximo de alumnos que debe tener á su cargo cada Maestro, para que la enseñanza sea fructífera.

Sobre este último punto, las personas competentes dicen, unas, que las clases encargadas á cada Maestro no deben pasar de 40 ó 50 alumnos cuando más; y otras alargan estas cifras hasta 50 ó 60.

Ahora bien: tomando el promedio entre estas dos opiniones, esto es, el de 50 alumnos por cada Maestro, resulta que para estar la instrucción debidamente atendida, se necesitan 66.800 Maestros para las Escuelas de párvulos y de niños de uno y otro sexo. Y rebajando de la mencionada cifra los 6.181 Maestros y Maestras de las Escuelas privadas que hay en España, resulta que debe haber 60.619 Maestros de Escuelas públicas de primera enseñanza, sin contar los que han de tener á su cargo las Escuelas dominicales y de adultos.

Resumen:

Debe haber en España 60.619 Maestros públicos.
Hay en la actualidad 24.824 — —
Faltan...... 35.795 — —

En conclusión: para atajar el atraso educativo del pueblo es-
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 17

pañol, que reclama 35.795 Maestros más de los que hay en la actualidad, se ha dictado una reforma de la primera enseñanza, y en ella no se propone aumentar en los próximos presupuestos ni una sola plaza de Maestro.

¿Comentarios? ¿Para qué?

**

El número de Escuelas primarias que debe haber en España depende de la organización que á las mismas se les dé.

Si se mantiene la opinión arcaica y anticientífica de una Escuela por cada Maestro, será menester crear tantas Escuelas como Maestros faltan; esto es, 35.795.

Pero este criterio está hoy completamente abandonado. La moderna Pedagogía ha dictado ya sobre el particular su fallo.

Deben organizarse las Escuelas como prescribe el art. 27 de este Decreto, es decir, con las condiciones indispensables para establecer en ellas la enseñanza graduada.

Mi opinión sobre el particular está de antiguo formada. Consta en dos trabajos míos publicados quince años ha (1), y se halla resumida en los arts. 10, 11 y 12 del proyecto de Ley que, de acuerdo con mis referidos trabajos, presentó á las Cortes en 11 de Junio de 1893 mi distinguido amigo y paisano, y á la sazón diputado á Cortes por Liria, D. J. J. Pardo y Pérez.

Dichos artículos, tomados literalmente del Diario de las Sesiones de las Cortes, correspondiente á la fecha de referencia, dicen así:

«Art. 10. Las Escuelas públicas se clasificarán en urbanas y rurales. Son urbanas las situadas en todo pueblo que sea capital, cabeza ó matriz de Municipio, y las que lo estén en los barrios ó arrabales que sean parte integrante ó parte continuada de dicha capital. Son rurales las situadas en lugares donde la población estuviere diseminada ó consistiera en pequeñas aldeas, barrios ó caseríos sin existencia civil independiente.

En todas las Escuelas públicas, así urbanas como rurales, se dará la misma educación, sin más diferencia que el mayor ó me-

(1) Estos dos trabajos son: 1.º Informe sobre la distribución escolar del Municipio de Valencia, presentado al Ayuntamiento de dicha Ciudad en 20 de Octubre de 1892; y 2.º Apuntes de la reorganización de la primera enseñanza. Folleto de 61 páginas en 4.º, imprenta de Emilio Pascual, Valencia, Diciembre de 1892.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 18

nor desenvolvimiento en cada uno de los tres grados en que se divide (1).

En todas ellas habrá también jardín ó campo adecuado para la práctica de la agricultura en las de niños y para los ejercicios escolares requeridos para la educación física, en todas. Donde esto no fuera posible por el excesivo coste de los terrenos necesarios en el interior de las poblaciones, se proveerá á su remedio abriendo en los alrededores de las mismas uno ó varios parques de extensión suficiente para que puedan asistir á ellos todos los niños y niñas comprendidos en la edad escolar, siempre y cuando lo determinen los reglamentos ó lo disponga el Ayuntamiento; previo el informe de la Junta local de educación popular».

«Art. 11. En cada pueblo que sea capital, cabeza ó matriz de Municipio habrá necesariamente una Escuela de cada sexo, siempre que su población no exceda de 800 almas.

En los pueblos de mayor vecindario habrá las Escuelas correspondientes al número de sus habitantes, con arreglo á la escala que, según el art. 35 de la Ley municipal de 2 de Octubre de 1877, sirve para determinar el número de distritos municipales de cada Ayuntamiento.

Con arreglo á dicha escala habrá en cada pueblo las Escuelas siguientes:

Pueblos que no pasen de

    De
    800 almas, 1 Escuela de cada sexo.

    801 á 6.000
    2

    6.001 á 10.000
    3

    10.001 á 18.000
    4

    18.001 á 26.000
    5

    26.001 á 34.000
    6

    34.001 á 40.000
    7

    40.001 á 65.000
    8

    65.001 á 90.000
    9

    De 90.001 en adelante
    10

Todas estas Escuelas serán graduadas, con secciones separadas según los grados y subdividida cada sección en tantas clases

(1) Son estos grados: Escuelas rudimentarias ó de párvulos; elementales ó de niños y de niñas, y complementarias ó de adultos y de adultas.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 19

como grupos haya de 50 á 60 alumnos cuando más (1), y con un Maestro cada clase, á saber: un Maestro director, que lo será de todo el establecimiento; un Maestro auxiliar, por lo menos; y cuando las exigencias de la enseñanza lo demanden, se nombrará para cada Escuela los ayudantes temporeros necesarios, los cuales cesarán al desaparecer las circunstancias que exigieron su nombramiento».

«Art. 12. Donde la población estuviere diseminada ó consistiese en pequeñas aldeas, barrios ó caseríos sin existencia civil independiente, se agruparán las viviendas hasta formar un distrito escolar, de manera que su población no exceda de 800 almas. En cada uno de estos distritos habrá una Escuela de cada sexo, denominadas rurales, y que estarán á cargo de un Maestro auxiliar y bajo la dirección y vigilancia del Maestro Director de la Escuela urbana correspondiente al distrito municipal á que el distrito escolar respectivo pertenece».

He aquí una organización de Escuelas que aventaja mucho á la actual en lo pedagógico y también en lo económico; porque disminuye considerablemente el número de Escuelas que cada pueblo necesita y los gastos de sostenerlas.

En el siguiente cuadro aparece el número de Escuelas primarias que debe haber en cada pueblo según la vigente ley de Instrucción pública, y según esta organización propuesta en mis Apuntes de 1892.

    PUEBLOS
    ESCUELAS QUE DEBE HABER

    Según la ley de 1857.
    Según mi proyecto

    De 800 almas,.....
    1 de cada sexo.
    1 de cada sexo.

    De 6.000 — .......
    4 —
    2 —

    De 10.000 — .......
    6 —
    3 —

    De 18.000 — .......
    10 —
    4 —

    De 26.000 — .......
    14 —
    5 —

    De 34.000 — .......
    18 —
    6 —

    De 40.000 — .......
    21 —
    7 —

    De 65.000 — .......
    33 —
    8 —

    De 90.000 — .......
    46 —
    9 —

    De 90.001 en adelante.

    10 —

(1) En mis trabajos fijé para cada clase 10 ó 50 alumnos como máximo.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 2

en los demás y tiende á formar en cierta medida su personalidad. No podría ocurrir de otra suerte en nuestra vida social, en que los individuos, solidarios unos de otros, son, en suma, elementos de un mismo conjunto. Pero los resultados son muy diferentes, según los métodos empleados, y, sobre todo, según los espíritus que de ellos se sirven. En unos, en que los deseos siempre cambiantes no cesan de orientar la personalidad en sentidos diversos, la unificación permanece rudimentaria y aborta miserablemente. Triunfa en tal otro, que, naturalmente unificado, se dedica con perseverancia á someter á su poder personal todas las energías de su yo. Las diferentes condiciones de los hombres, considerados con relación á la unificación de los fenómenos; las características psicológicas que distinguen á los unificados de los equilibrados; á los dueños de sí mismos, de los impulsivos; á los incoherentes, de los desperdigados, pueden, desde un cierto punto de vista, ser consideradas como otras tantas respuestas, de valor muy diferente, dadas al problema de la educación de la voluntad, tomando la palabra educación en un sentido muy amplio.

No tengo que dar aquí consejos para llegar á un buen resultado, para encontrar el intermediario eficaz ó la excitación reconstituyente. Pero autores contemporáneos han escrito, acerca de estas cuestiones, trabajos que podrán leerse con agrado y provecho. Recuerdo, en primer lugar, la interesante obra del doctor Lévy, sobre L'éducation rationnelle de la volonté; son emploi thérapeutique. Insiste allí sobre la autosugestión y la utilización indirecta del influjo de la idea. Señalaré también el libro de M. Malapert, más teórico: Les éléments du caractère et leur lois de combinaison, París, Alcan, 1897. (Parte III, cap. II: La creación del carácter por la voluntad.) M. Maurice de Fleury, exponiendo con mucha claridad e inspiración el tratamiento de la pereza, en su Introduction à la médecine de l'esprit (París, Alcan, 1897), se apoya principalmente en los medios físicos para remediar la debilidad de la voluntad. Se verá en su libro la eficacia de las fricciones con un guante de crin, de las inyecciones de suero, del régimen alimenticio y de la regularidad en el trabajo. M. Jules Payot, por el contrario, en La educación de la voluntad, estudia principalmente los medios morales, que sin duda olvidaba demasiado M. de Fleury, y á su vez descuida, quizás con exceso, los recursos que pueden proporcionar la higiene y la
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 20

Según la ley de 1857, se irá aumentando una Escuela de cada sexo por cada 2.000 habitantes: así es que en los pueblos mayores de 90.000 almas, irá aumentando en esta proporción el número de Escuelas. De modo que, por ejemplo, un pueblo de 92.000 almas debe tener 47 Escuelas de cada sexo: y tendrá 51 de cada sexo el pueblo de 100.000 almas; 76 el de 150.000, y 101 el de 200.000, y así sucesivamente; mas no sucede lo mismo en la organización que propongo; pues en ella no se exige más que diez Escuelas de cada sexo á los pueblos de 90.001 almas en adelante, sea cual fuere la población que alcanzaren.

También es de advertir que según la citada Ley del 57 se prescribe que además de las Escuelas de cada sexo exigidas á cada pueblo, se establezcan Escuelas de párvulos en las capitales de provincia y pueblos que lleguen á 10.000 almas. En mi proyecto no se pide el establecimiento de Escuelas de párvulos, porque éstas se constituirán en la sección correspondiente de las Escuelas de niñas que, como ya se ha dicho, serán graduadas, como todas las demás.

La diferencia, pues, entre las Escuelas que deben sostener los pueblos según la actual organización y la propuesta por mí, es muy considerable.

Cierto es que las Escuelas de mi proyecto han de ser todas ellas graduadas, y necesitarán cada una, por lo tanto, un Maestro Director, uno ó varios Maestros auxiliares permanentes y los temporeros que las circunstancias exijan; pero aun así los gastos para su sostenimiento serían mucho menores que los empleados hoy en igual servicio, con la actual organización.

Sirva de ejemplo el siguiente: En una población de 200.000 almas debe haber, según la actual organización, 101 Escuelas de cada sexo y alguna otra de párvulos. Sea una sola de estas últimas; no puedo calcular menos. Habrá, pues, 203 Escuelas de todas clases, con un Maestro cada una.

En la misma población debe haber, según mi proyecto, 10 Escuelas graduadas de cada sexo, ó sea 20 Escuelas de todas clases. Suponiendo el mismo número de 203 Maestros de la actual organización repartido entre las 20 Escuelas graduadas con un Maestro Director y tres auxiliares permanentes cada una, resulta que habría en las Escuelas de dicha población, 20 Maestros Directores, 60 Auxiliares permanentes y 123 Auxiliares temporeros.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 21

Y bien: con la actual organización, todos los 203 Maestros de la población de referencia son Directores de las Escuelas respectivas y deben tener el sueldo correspondiente á su cargo.

Fijando estos sueldos con arreglo á la escala prescripta en el art. 2.º de este Decreto, y en el supuesto de que los Maestros de la referida población se hallarían comprendidos en la primera categoría de la mencionada escala, tendrían cada uno 3.000 pesetas de sueldo.

En igual supuesto y con idénticas condiciones, los 20 Maestros Directores tendrían el mismo sueldo de 3.000 pesetas cada uno; los 60 Auxiliares permanentes el correspondiente á la categoría inmediata inferior, que es la segunda, con 2.750 pesetas, y los restantes 123 Maestros Auxiliares temporeros, el fijado en la última categoría, ó sea el de 1.000 pesetas cada uno.

De lo que resulta la siguiente cuenta:

Según la actual organización:

203 Maestros Directores á 3.000 pesetas............. 609.000 pesetas.

Según mi proyecto:

    20 Maestros Directores á 3.000 pesetas
    ....
    60.000 pesetas

    60 Auxiliares permanentes á 2.750
    ....
    165.000

    123 temporeros á 1.000
    ....
    123.000

    TOTAL
    348.000

    DIFERENCIA
    261.000

Estas 261.000 pesetas que con la organización propuesta por mí se economizan en un pueblo de 200.000 almas, y que relativamente á su población se ahorrarán también en los demás pueblos, sumarán en junto una cantidad muy considerable, con la cual se podría aumentar el número de Maestros hasta llegar á los 60.000 y pico que España demanda con creciente imperio.

Réstame decir, que este proyecto mío, que envuelve una reorganización profunda, radical y completa de la primera enseñanza, no puede plantearse de súbito sin producir trastornos y perjudicar intereses creados al amparo de la ley, cosa que se debe evitar y que desgraciadamente no preocupa mucho á nuestros gobernantes.

Pero á mí, sí. Por eso hay en el susodicho Proyecto de ley
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 22

del Sr. Pardo, inspirado en mis Apuntes, los párrafos 4.º y 5.º del art. 56, que dicen así:

«Cuarto. Los Profesores de las Escuelas Normales de Maestros y Maestras que desempeñan su cargo en propiedad, así como los Maestros, Maestras y Auxiliares de las Escuelas públicas de primera enseñanza, cualquiera que sea su clase y categoría, y que se hallen en igual caso, serán respetados en sus cargos y garantizados todos sus derechos, de cualquier clase que éstos sean».

«Quinto. Ninguna Escuela de primera enseñanza existente en la actualidad podrá ser suprimida por virtud de esta reforma, sino á medida que vayan vacando».

Con esta parsimonia en el obrar, que no excluye la perseverancia, se debe plantear esta nueva organización, que necesita para desenvolverse edificios escolares adecuados; condición sin la cual no puede haber educación íntegra ni enseñanza graduada (1).

De la construcción de estos edificios hablaré después en el lugar correspondiente.

En resumen: urge organizar la primera enseñanza con Escuelas graduadas establecidas en edificios ad hoc. De esta suerte disminuirán, tanto el número de Escuelas que debe haber en cada pueblo, como el coste de sostenerlas. Y con la economía que de esto resulte, podráse atender más fácil y prontamente á la creación de las Escuelas que faltan, que son muchas, en los pequeños lugares de población diseminada; y también será más posible así aumentar el número de Maestros, hasta llegar á los sesenta mil y pico que España necesita.

Pero esta nueva organización debe implantarse pronto, inmediatamente, sin dilación alguna; que el atraso educativo del pueblo español no admite espera. Y en esto la conciencia nacional no se satisface con promesas; quiere obras: piensa que, como decía Sancho, más vale un toma que dos te daré.

ANTONIO CERVERA Y ROYO,
Profesor numerario de la Escuela Normal de Maestros de Alicante.

(1) De mi folleto titulado La Instrucción primaria en la Asamblea Nacional de los Amigos de la Enseñanza. Castellón, Febrero, 1902.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 23

ESTADO POLÍTICO-SOCIAL DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA

EN TIEMPO DE CERVANTES (1)

Mediaba el siglo xvi cuando Carlos V, en el apogeo de su gloria, y tal vez humillado por su fracaso en las guerras religiosas, abdicó la corona en su hijo, el príncipe D. Felipe.

El imperio español extendiase por casi la octava parte del mundo conocido, y sobrepujaba en grandeza al de Alejandro, al de Roma, al de Carlomagno y al de Napoleón; dilataba base en Europa, por España, Nápoles, Sicilia, Cerdeña, Milán, el Roseilón, los Países Bajos y el Franco-Condado; en África tenía las posesiones de Cabo Verde, Túnez, Orán, y las islas Canarias; en América, los descubrimientos hechos por Colón: Nueva España, Nueva Granada (Méjico y Perú), Chile y los territorios del Paraguay y Uruguay; en el Océano, las Antillas. Cuba, La Española, Puerto Rico, Jamaica, Guadalupe, Martinica, la famosa de Santa Elena, Fernando Poo y Annobón; y si á esto se añade la conquista del Archipiélago filipino y la incorporación de Portugal, sueño dorado de D.a Isabel I. se comprenderá con cuánta razón se dijo que el Sol no se ponía en los dominios españoles.

Tal era el imperio que cupo en suerte regir á Felipe II, tan diversamente juzgado por los historiadores, según el campo de que éstos procedan.

El Rey de tan vastos dominios no podía menos de representar el primer papel en la historia de su tiempo, y su figura adquiere mayor relieve merced á las favorables circunstancias que le rodean.

Por su casamiento con María Tudor, hija de Enrique VIII de

(1) Trabajo leído por la alumna que lo firma en la fiesta escolar celebrada en la Escuela Normal Central de Maestras con motivo del tercer centenario de la publicación del Quijote.
La Escuela moderna (Madrid) (1905-06-01 00:00:00), página 24

Inglaterra y de Catalina de Aragón, forzosamente tuvo que influir en la política de la nación inglesa, á la sazón decaída, por sostener una lucha titánica el partido católico de los Stuardos con el partido protestante, representado por Isabel I, enemiga, por lo tanto, de Felipe II.

Francia, que había recibido el apoyo de los protestantes ingleses, se hallaba desquiciada por los disturbios religiosos y las minoridades de sus Reyes.

Alemania encontrábase igualmente quebrantada por la Reforma, que separaba los alemanes del Norte de los del Mediodía.

Italia, dividida en Repúblicas y pequeños Estados, atravesaba una gran decadencia política, y hasta el mismo Papado era juguete de sus protectores.

En tales circunstancias empuñó las riendas del gobierno el hijo de Carlos V, erigido en dictador del catolicismo, y en quien la idea religiosa tenía más fuerza que la idea de patria. Así se explica su intrasigencia en las guerras de Flandes y su influencia en la política europea, representada por las luchas religiosas de Inglaterra y de Francia, logrando en ésta un triunfo moral con la abjuración de Enrique IV. Es de advertir que algunos autores sostienen que la conversión al catolicismo de aquel monarca fué debida á más que nada á su propia conveniencia, porque así allanaba el camino para subir al trono y se oponía de un modo más eficaz á los planes de Felipe II.

Muchos y muy complicados fueron los hechos del reinado de Felipe II, haciendo pasar á España por una serie de largas y diversas vicisitudes: unas por la política del Monarca; otras por los ideales y costumbres del pueblo español, y otras por la actitud de las demás naciones europeas que, envidiosas de la prosperidad de España, no perdieron ocasión para humillarla y abatirla.

De este modo tan preciso se caracteriza la política de Felipe II en las célebres guerras de Flandes, uno de los sucesos más notables de su reinado, y al mismo tiempo el más desastroso por la inutilidad de las prodigiosas hazañas con que inmortalizaron su nombre los célebres tercios de Flandes; y las de aquellos que peleaban por su libertad; y además por los cuantiosos recursos que en ellas se consumieron.

Fueron causas fundamentales de estas guerras la diversidad de creencias religiosas de los flamencos; las aspiraciones del