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lumen (de las Nuevas Cartillas históricas) de 208 págs., con mapas y numerosas ilustraciones.

Cronica de la Fiesta del Árbol en España. Año 1903. Barcelona. 50 páginas en folio.

Chico Suárez (D. Martín). — Patria. Lecturas nacionales para niños, segunda edición. Segovia, 1903. Un vol. en 8." mayor de 150 págs.

Dalmau Carles (D. José). — Infancia. Libro 2.º de un «Método completo de lectura». Un vol. en 8." prolongado, de 228 págs. y 284 grabados.

El mismo. — Rudimentos de Derecho. — La instrucción cívica. Un vol. en 8." de 240 págs. y 78 grabados.

Fatas Montes (D. Guillermo). — Nociones de Historia sagrada. Ilustrada con grabados. Zaragoza, 1904. Un vol. en 8." de 92 págs., 0,50 pesetas en rústica y 0,65 encuadernado.

Gibsons (El Muy Reverendo James). — La fe de nuestros padres. Traducción castellana. Nueva York, Appleton y Comp., 1903. Un vol. en 8." de 350 págs.

Medina Alonso (D. Ruperto). — Programa de Aritmética en forma cívica. 2.ª edición. Premiado con medalla de plata. Portugalete, 1903. Un volumen en 12." de 142 págs., 9 pesetas docena, y 6 si se pide al autor.

El mismo. — Nociones de Geografía en forma cívica 2.ª edición. Premiada como la anterior. 61 págs. en 12.", 6 pesetas docena y 4,50 pedida al autor.

Morales Martín (José). — Método de lectura. Almería, 1903. Un folleto en 8." prolongado de 38 págs. é ilustraciones.

Moreno y Velasco (D. Ramón). — Nociones de Geometría y rudimentos de Agrimensura para las Escuelas. Logroño, 1903. 21 págs. en 12."

Peral (Mariano Ramón). — Ortografía. La Unión, 1901. Un volumen en 12." de 185 págs., 1 peseta.

Rincón Fernández (D. Julián). — De la asistencia escolar. Primer premio de concurso regional pedagógico de Orense. Coruña, 1903. 50 páginas en 12." prolongado.

Robles (R.). — Cartilla fonética para enseñar á los niños y sordomudos el arte de la lectura. Edición del Maestro. Madrid, 1901. Un volumen en 8." de 88 págs. con ilustraciones, 1 peseta.

Rodríguez Torrijo (D. Maximino). — Elementos de Aritmética. Toledo. Un folleto en 8." mayor de 34 págs.

Solana (D. Ezequiel). — La enseñanza primaria en Italia. Madrid, El Magisterio Español, 1904. Un volumen en 8." de 186 págs., 1,50 pesetas.

Valles Rebullida (Miguel). — Cuestionario general de primera enseñanza cívico conciliaria. Valencia, 1903. Un volumen en 8." de 166 págs., 1 peseta en cartoné y 11 la docena.

Varona (Enrique José). — Conferencia sobre el fundamento de la moral. Nueva edición. Nueva York, Appleton y Compañía, 1903. Un volumen en 8." de 282 págs.
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siempre el concierto de lo ideal-real, enlazando con un cierto idealismo germánico la tendencia práctica de la filosofía francesa, á cuyos representantes, Ribot y Fouillée, puede afirmarse excedia en riqueza é intensidad de pensamiento. En los últimos años, dominada la apasionada vehemencia de la juventud, de su labor, siempre reflexiva, trasciende una serenidad que parece elevar su pensamiento á la región tranquila de las alturas. Al extinguirse la potente luz de su inteligencia dedicaba especial atención á los problemas planteados por los psicólogos y filósofos italianos. Familiarizado con los Lombrosso, Villa (á quien tradujo), Ferrero y Vidari, lamentaba que los pensadores de la raza latina, entre ellos los españoles, no siguiesen con mirada atenta el resurgir de la ciencia filosófica en la Península hermana.

Trabajador incansable (á quien la enfermedad destruyó sin lograr vencerlo), constituía su anhelo supremo «plantar un arbusto en el campo de la cultura patria». Bosque poblado de fecundas ideas son las obras que lega á la posteridad (1).

Con ser grande el valor de su intelecto, queda reducido á cero ante el de sus sentimientos. Noble, sencillo, afectuoso, leal y tolerante, mezcla inefable de fuerza y de ternura, nacido para amar y ser amado, buscó en la familia y la amistad la sal de su vida. Lo perdonó todo, menos las traiciones del corazón, y ni la traición misma arrancó del suyo afectos perdurables.

Las olas de la vida, empujándose unas á otras, cubrirán su memoria con las aguas amargas del olvido; mas sobre ellas brillarán con luz inextinguible el bien derramado por el justo y la verdad sembrada por el sabio, viviendo vida imperecedera en el corazón de los que le amaron y en el intelecto de los que en sus obras aprendieron á pensar.

El corazón leal y generoso ha cesado de latir; el Maestro ha enmudecido..... ¡Silencio!

CONCEPCIÓN SÁIZ.

Madrid, 6 de Febrero de 1904.

(1) Además de los veinte volúmenes ya citados y de sus artículos políticos, apenas hay en nuestro país publicación de alguna importancia á que no haya prestado su colaboración. Digalo, para presentar un sólo ejemplo, el Diccionario enciclopédico de Montaner, en el cual expuso la acepción filosófica de 354 palabras.
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ESTABLECIMIENTOS DE INSTRUCCIÓN Y BELLAS ARTES DE ESPAÑA EN EL EXTRANJERO

POR

D. HERMENEGILDO GINER DE LOS RÍOS (1)

Antes de la creación del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes se comprende que pertenecieran á otros departamentos de la administración fundaciones de carácter educativo, tanto en el ramo de la enseñanza como en el cultivo del arte.

Pero una vez reunidas las funciones de cuanto se refiere al desarrollo de los fines morales para el progreso de la cultura nacional, se hace indispensable trasladar todas las instituciones dedicadas á la actividad intelectual y artística, desde el sitio donde vivan en tutela, al centro protector destinado al fomento y difusión de las Ciencias, las Artes y las Letras.

Para la mejor defensa y amparo de los Institutos de ilustración en el extranjero se colocaron hasta ahora los que dependen de España, siempre bajo la custodia de la primera Secretaría de Estado. Así se encuentran en esta dependencia el patronato español de San Clemente, en Bolonia, y la Escuela ó Academia española de Bellas Artes, en Roma. Uno y otra enlazados por vínculos naturales á la dirección de los estudios, deben domiciliarse moralmente en la nueva Secretaría de Estado que lleva el nombre de la Instrucción pública y de las Bellas Artes.

En el siglo xiv se funda en la primera de las ciudades italianas antes nombradas la Casa de los Españoles ó Colegio Mayor, por el Cardenal D. Gil de Albornoz, como un anejo de la célebre Universidad, y para nutrirse con tan rico venero de sabiduría; institución que aún subsiste como resto de nuestro glorioso

(1) Tema desarrollado en la Sección 6.ª de los Amigos de la Enseñanza, de Barcelona.
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pasado. Para hacerlo fructificar con arreglo á su tradición, mas también de conformidad con las exigencias de la vida moderna, hasta donde sea compatible con sus primitivos estatutos, sin desnaturalizarlos, urge que pase su gobierno al nuevo organismo que tiene encomendada la cultura nacional.

En el último cuarto del pasado siglo se crea en la capital de Italia la Escuela de pensionados para ampliaciones y complemento de la educación artística. En 5 de Agosto de 1873 se establece, en 7 de Octubre del mismo año se modifica, y en el siguiente se completa. Desde entonces permanece, sin que España haya tenido que arrepentirse de la creación de tan beneficiosa Academia.

En las naciones que mantienen en el extranjero Centros análogos á los enunciados, dependen, ó del Ministerio de Instrucción pública, como Francia, Italia, Inglaterra, en la actualidad, ó de las autoridades académicas, como, por ejemplo, en los Estados Unidos del Norte de América, donde el Comisario general de Educación es su encargado y organizador. Francia constituye un modelo digno de imitar en sus Escuelas de Roma y Atenas, así como en las misiones de exploración, ó de Ciencia ó de Literatura.

No puede España ciertamente, por ahora, inaugurar todas las fundaciones que existen montadas por otras naciones en el extranjero, como el Instituto Arqueológico de Roma que costea Alemania, las misiones científicas austriacas, los estudios artísticos ó literarios de Inglaterra, Bélgica, Norteamérica, algunas República hispano-americanas y aun Portugal; pero si debe comenzar á hacer sus ensayos aprovechando los elementos con que cuenta y los pocos nuevos que debe utilizar para iniciar siquiera la obra de expansión de su vida, llevando al extranjero al mayor número de cuantos puedan rápidamente asimilarse la cultura de otros países y traer al nuestro la florescencia de los estudios científicos, literarios ó artisticos contemporáneos.

Por su naturaleza verdaderamente especial debe concentrarse en una sola dependencia del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, tanto los patronatos é instituciones españolas que radican en el extranjero, cuanto las que pueda haber aún en el país y que, á pesar de su carácter docente ó artístico, pertenezcan á direcciones generales de otros departamentos ministeriales. Y para desligar este Centro de los procedimientos adminis-
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LA ESCUELA MODERNA

REVISTA PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA

DE PRIMERA Y SEGUNDA ENSEÑANZA

Año XIV.        JUNIO DE 1904.        N.º 159 de la col.ª

Del procedimiento práctico y el oral
en la enseñanza primaria (1)

Las condiciones inherentes á una buena enseñanza elemental implican la alianza estrecha en la Escuela entre el procedimiento oral y el procedimiento práctico, entre el trabajo intelectual y el trabajo manual. La Escuela donde falten el procedimiento práctico y los trabajos manuales (parte integrante y muy esencial de este procedimiento), será, como en otro lugar afirmamos, «alma sin cuerpo, idea sin signo, causa sin efecto» (2). Cuando no se ponen en acción esos elementos, ni puede ser integral la enseñanza, ni buena y completa la educación que de ella resulte. La palabra no basta por sí sola para mostrar, para enseñar; es preciso que vaya unida á la acción que entraña toda práctica, y muy particularmente á la acción que consiste en el hacer manualmente. El saber solo rara vez es suficiente; es necesario que le acompañe el saber hacer, que es como su complemento á la vez que su comprobación experimental: «La teoría sin la

(1) Páginas inéditas de un libro próximo á publicarse.
(2) La enseñanza del trabajo manual en las Escuelas primarias y las Normales, por D. Teodosio Leal y Quirós y el autor del presente volumen, en 1.º, de 450 páginas y 490 fotograbados. Madrid, 1904; librería de los Sucesores de Hernando, 5 pesetas en rústica y 9 en tela.

TOMO XXVI. — Núm. 5.º
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HISTORIA UNIVERSAL DE LA PEDAGOGÍA

Bert (Paul).

No vamos á escribir la biografía del sabio ni del hombre político, sino los trabajos de Paul Bert en favor de la instrucción pública.

Cuando Paul Bert entró en la Asamblea Nacional, en 1872, como Diputado del Yonne, llegaba, á la edad de cuarenta años, con la doble autoridad que le daban sus libros científicos y los servicios prestados á Francia durante el período de la invasión alemana. Su puesto fué desde luego señalado en los primeros rangos de aquellos que intentaban trabajar en la regeneración de la Francia por medio de una refundición completa de la educación nacional.

El 15 de Diciembre de 1871, Jules Simon, entonces Ministro de Instrucción pública, había presentado un proyecto de ley sobre primera enseñanza obligatoria. Este proyecto, pasado á examen de una Comisión, de que Mr. Ernoul era ponente, no dió resultados favorables; la Comisión se pronunció en contra de la propuesta; los esfuerzos de la minoría republicana, de que Paul Bert formaba parte, no pudieron triunfar del mal querer de un partido que invocaba contra la obligación el respeto de una supuesta y pretendida libertad. En 1872, este mismo partido quiso, siempre en nombre de la libertad, asegurar á la Iglesia una posición privilegiada sobre el terreno de la enseñanza superior, y hacerla participar, conjuntamente con el Estado, de la colación de grados. Paul Bert presentó, en Enero de 1873, un contraproyecto creando Universidades en que la libertad completa de los Profesores estuviese asegurada; esta organización, imitada de las Universidades alemanas, debía, según él, «realizar la verdadera libertad de la enseñanza superior». Sin reparar en el elocuente discurso pronunciado por Bert el 3 de Diciembre de 1874, la Asamblea votó el dictamen de su Comi-
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sión, que fué la ley de 12 de Julio de 1875. En punto á la reorganización del Consejo superior de Instrucción pública, Paul Bert había defendido también los derechos del Estado y de la sociedad civil, presentando, el 14 de Enero de 1873, una enmienda que excluía de dicho Consejo á los Obispos, y aseguraba la mayoría á los miembros de la enseñanza pública. «Todo el mundo comprende —decía en esta ocasión— que para hablar de guerra, de hacienda, de marina, hace falta ser del oficio; en tanto que, permitidme esta comparación, en esto de la instrucción pública, como de la medicina y de la política, todo el mundo se cree apto para emitir una opinión autorizada. Eso conduce á que la Pedagogía sea cosa casi desconocida en Francia. Véase, esta sola palabra suscita exclamaciones entre vosotros, como si tuviera algo de ridícula, y como si la Pedagogía fuese necesariamente una ciencia abstracta, seca, fatigosa, y reservada para algunos cuantos genios saturados de álgebra y de latín. La Pedagogía, señores, en los países donde la enseñanza tiene la parte que la corresponde, es una de las ciencias más cultivadas, de las más importantes. Se sabe el tiempo que hace falta para enseñar; y entonces no se ve, como en Francia —lo que es la extrañeza de gentes que, habiendo pasado su vida en enseñar alguna cosa, saben al mismo tiempo lo que es ignorar.— cada uno se cree apto para determinar los reglamentos universitarios». La Asamblea Nacional pasa adelante, y vota la ley de 25 de Marzo de 1873. Mas Paul Bert debía gozar la satisfacción en 1879 de ver el Consejo superior reformado según las reglas que él había propuesto.

En la Cámara de los Diputados, que sucedió á la Asamblea Nacional, y donde los electores del Yonne le enviaron sin interrupción, desde 1876 hasta el fin de su muy corta carrera, Paul Bert iba á encontrar una mayoría republicana dispuesta á marchar adelante. Desde el 20 de Marzo de 1876 presentó una proposición de ley modificando las condiciones de reclutamiento y funcionamiento de Maestros y Maestras primarios, es decir, suprimiendo la carta de obediencia y entregando el nombramiento del personal enseñante al Rector; algunos días más tarde la hace seguir de otra proposición concerniente á las pensiones de retiro de los Maestros y de los Inspectores primarios (6 Abril 1876). La segunda de estas proposiciones es declarada ley de 17 de Agosto de 1876, que elevaba á 600 francos para los Maestros
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y 500 francos para las Maestras la cifra mínima de la pensión de retiro. Cuanto al reclutamiento y funcionamiento de los Maestros, la proposición pasó, desde la primavera de 1876, á una Comisión especial, y fué objeto de un informe redactado por el mismo autor de la proposición: este documento, entregado á la Cámara el 18 de Mayo de 1877, es el primero fechado en la serie de informes donde las cuestiones relativas á la educación nacional han sido tratadas con tanta autoridad por el Diputado del Yonne, declarado ponente nato de todas las Comisiones de Instrucción pública. Pero la disolución de la Cámara después del 16 de Mayo impidió que la proposición fuese votada.

Después de la reelección de los 363, una proposición de Mr. Barodet, presentada por primera vez el 19 de Marzo de 1877, y renovada por su autor y por 50 Diputados republicanos el 1.º de Diciembre del mismo año, fué enviada al examen de una Comisión presidida por Paul Bert. Esta proposición había de servir de punto de partida del gran proyecto de ley orgánica de la primera enseñanza, elaborado por la Comisión de la Cámara y presentado solamente dos años más tarde.

En este intervalo, Paul Bert sometió á la Cámara, el 14 de Enero de 1878, una proposición de ley sobre el establecimiento obligatorio de las Escuelas Normales primarias, y fué declarada ley de 9 de Agosto de 1879. Fué Paul Bert el ponente del proyecto presentado por Mr. Waddington, Ministro de Instrucción pública en Marzo de 1877, creando una Caja para la construcción de Casas-Escuelas (ley de 1.º de Junio de 1878). Bert defendió también con energía el nuevo proyecto de ley sobre la enseñanza superior elaborado por Jules Ferry, y particularmente el famoso art. 7.º que prohibía la enseñanza pública y privada á los miembros de las congregaciones religiosas no autorizadas. Francia no ha olvidado el discurso célebre en el cual, con los aplausos de todo el partido republicano, flageló Paul Bert la odiosa moral de los jesuitas (5 de Julio de 1879).

El 6 de Diciembre de 1879, Paul Bert presentó, en nombre de la Comisión que presidía, su voluminoso informe sobre la proposición Barodet, informe á que acompañaba un proyecto en 6 títulos y 109 artículos. Este proyecto era una refundición completa de toda la legislación de instrucción primaria, donde se consagraba el triple principio de la obligación, de la gratuidad y del laicismo, substituyendo á la autoridad de los prefectos
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(gobernadores) la de los directores departamentales de la enseñanza primaria, modificando la composición y las atribuciones de los Consejos departamentales (Juntas provinciales), asegurando á los Maestros sueldos más elevados y garantías nuevas, y preparando la eliminación gradual del personal congregacionista. Jules Ferry era Ministro de Instrucción pública desde hacía diez meses, cuando la Cámara fué embargada por el informe de Paul Bert. El Ministro, de acuerdo con el ponente sobre todas las cuestiones de principios, estimaba algunas veces que un proyecto tan extenso y tan complejo llegaría difícilmente á una solución, dado el mecanismo de la organización parlamentaria, la corta duración de las sesiones, y el antagonismo bastante pronunciado en aquella época entre la Cámara y el Senado; por lo cual juzgaba más práctico tratar desde luego las cuestiones más urgentes, y, á este efecto, presentó sucesivamente á la Cámara tres proyectos distintos sobre las cartas de obediencia y el título profesional (20 de Mayo de 1879), y después de éstos sobre la gratuitidad absoluta de la enseñanza primaria y sobre la instrucción primaria obligatoria (20 de Enero de 1880). Estos tres proyectos fueron declarados leyes de 16 de Junio de 1881 sobre los títulos profesionales, 16 de Junio de 1881 sobre la gratuitidad, y 28 de Marzo de 1882 sobre la obligación; para esta última, la Comisión había agregado al proyecto del Ministro la laicidad de los programas. La Comisión de la instrucción primaria se decidió por sí misma á seguir el ejemplo dado por el Ministro; en 1881 separó del proyecto de conjunto presentado por ella las disposiciones relativas á la clasificación y á los sueldos de los Maestros y Maestras, é hizo una proposición de ley especial, que fué discutida y aprobada por la Cámara el 28 de Julio de 1881, en una de las últimas sesiones de la legislatura. En la apertura siguiente, el Senado resolvió no admitir á la orden del día sino los proyectos de ley presentados por el Gobierno; la ley sobre los sueldos, como de origen parlamentario, quedó por entonces indiscutida y caducada.

No olvidemos la parte tomada por Paul liert en la discusión de la ley Camilo Sée sobre la enseñanza secundaria de las niñas; él fué quien hizo adoptar en la Cámara la disposición ordenando que los internados ó Colegios de internos pudieran ser agregados á los establecimientos secundarios que se trataba de crear (sesión de 20 de Enero de 1880).
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La actividad que desplegaba en la tribuna parlamentaria y en las deliberaciones de la Comisión que presidía, no bastaba á Paul Bert, prodigándose con un celo de apóstol en las conferencias dadas en todas las regiones de Francia, en los discursos públicos, donde infundía sus entusiasmos á los tibios y á los indiferentes, en los escritos de polémica y de propaganda. Así obtuvo uno de sus más grandes triunfos y pronunció uno de sus más calurosos, de sus más conmovedores discursos, en el banquete que le ofreció, el 18 de Septiembre de 1881, una delegación de Maestros, representantes de 60 departamentos.

Un nuevo Ministerio, presidido por Gambetta, se había constituido el 14 de Noviembre de 1882: Paul Bert recibió la cartera de Instrucción pública. Durante las once semanas que estuvo en el poder, careció de tiempo material para unir su nombre á reformas importantes. La reorganización de la enseñanza secundaria comenzaba á preocuparle; pero no le fué dado trabajar en ella. Se halla un resumen de sus ideas sobre esta grave cuestión en un discurso de distribución de premios, pronunciado en el liceo Fontanes el 5 de Agosto de 1879. He aquí el párrafo más esencial:

«Las ciencias — dice — quieren, sobre seguro, y con razón, ocupar en la enseñanza secundaria un puesto que les ha sido mucho tiempo disputado. Ellas vendrán y mostrarán con legítimo orgullo la seguridad de sus métodos, la grandeza de su fin, la pujanza de sus resultados... Y cuando hayan hablado así, nadie dudará que alcancen la victoria. Y bien, yo, su humilde, pero entusiasta secuaz, yo no tengo más que un temor, que es el de verlas abusar. Lo que yo temo mucho, á lo que yo me opondría con todas mis fuerzas, es á que, invadiendo al exceso un dominio donde se les tiene hasta ahora muy escatimado y medido el espacio, no tomen sobre las letras una funesta revancha. Esta tendencia reaccionaria la siento crecer en las asambleas deliberantes, y puede ser que las justas reclamaciones de mis amigos y las mías hayan contribuido á darles su poderoso crecimiento. Mas porque grandes faltas han sido cometidas, que no se cometan más grandes todavía. Y para decirlo todo en una palabra: porque se ha descuidado mucho lo útil, que no se llegue á desdeñar lo ideal... No basta que nuestros jóvenes ciudadanos tengan, según la expresión del viejo moralista, «la cabeza bien llena y bien hecha»; hace falta que estén habituados