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ejercicio en condiciones de dar con provecho la enseñanza de las Ciencias físico-naturales, del trabajo manual, del canto y otras nuevas para ellos, que figuran en el programa escolar últimamente decretado por el Gobierno.—Todo esto sin perjuicio de la inmediata reorganización de las Escuelas Normales y del establecimiento de la Inspección técnica, organismos á los cuales debe estar encomendada, en definitiva, y de un modo regular aquella función.

2.a Tales medios prácticos y rápidos pueden consistir, á semejanza de lo que otros países han hecho en casos análogos, en la organización de cursos breves é intensivos, de carácter esencialmente pedagógico, de cada una de dichas enseñanzas, establecidos, ya en una, ya en varias localidades, según los elementos de que pueda disponerse, y á los cuales habría de asistir cierto número de Maestros de cada región, por grupos poco numerosos; de entre ellos se escogería luego los de superior aptitud para encargarles de la misma enseñanza, en cursos ambulantes, dados en las cabezas de partido y poblaciones de menos importancia, é inspeccionados á su vez por los Profesores del curso ó cursos centrales. Para el mejor funcionamiento de estos cursos, convendría utilizar los servicios que la Universidad, el Instituto y otros Centros docentes pueden prestar, con el carácter de la llamada Extensión universitaria, así como los medios prácticos propuestos por la Sociedad española de Historia Natural, y presentados á la Asamblea, pero todos ellos dirigidos desde el punto de vista esencialmente pedagógico.

3.a Por lo que toca en particular al trabajo manual, además de practicarlo en todas las enseñanzas á que puede aplicarse, como elemento educativo de la destreza, conviene, en cuanto se refiere al trabajo especial de la madera (sistema sueco de Nääs) enviar á esta localidad, como han hecho todas las naciones, á seguir los cursos gratuitos de la Escuela Normal de trabajo manual allí establecida, algunos Maestros aptos para que, á su vuelta, dirijan los cursos breves de esta enseñanza.

4.a La Asamblea conviene unánimemente en la necesidad de establecer la Música y el Canto en la Escuela Normal, por el influjo poderoso que ejercen en la educación. Importaría, asimismo, que personas convenientemente preparadas, fueran á estudiar los progresos realizados en la enseñanza elemental de la Música y el Canto en las Escuelas primarias del extranjero, especialmente en Inglaterra y Bélgica.

Tema 3.a

4.a Las atenciones de primera enseñanza deben satisfacerse en su integridad y directamente por el Estado, incluyéndose en el presupuesto nacional, no sólo para asegurar á los Maestros el puntual percibo de sus haberes, sino también para mejorar estos haberes y el material de las Escuelas, construir edificios escolares adecuados, y para llevar á cabo la radical reforma del sistema escolar.
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2.a El Estado debe satisfacer las atenciones de primera enseñanza en la misma forma que satisface las que actualmente figuran en los Presupuestos generales, sin afectar á ellas recursos determinados, y en todo caso sin esperar á que se hayan hecho efectivos éstos ó los otros ingresos.

Los Maestros percibirán sus haberes mensualmente, por sí ó por medio de Habilitados de su libre elección, y que, de ser Maestros, no desatiendan bajo ningún pretexto sus Escuelas.

3.a Para la formación de las plantillas que en adelante han de regular los haberes de los Maestros, debe tenderse hacia la nivelación de aquéllos, procurando al menos que desaparezcan las extremas desigualdades de la misma, concediendo los ascensos personales sin cambio de Escuela y teniendo en cuenta las necesidades de la vida, según la índole de las localidades.

4.a El sueldo fijo de los Maestros debiera por de pronto ser lo que representa el actual, aumentado en un tercio por acumulación de retribuciones y en una cantidad variable de 100 á 250 pesetas, según la escala, en concepto de mejora.

El servicio por las clases de adultos se remunerará por separado á los Maestros que lo desempeñen.

5.a De todos modos, el sueldo mínimo de los Maestros y cualquiera que sea la índole de las localidades, será desde luego de 750 pesetas, y más adelante, de 1.000.

La Asamblea expresa su deseo de que lo primero á que se atienda sea á que desaparezcan los sueldos inferiores á 750 pesetas, y á mejorar las condiciones económicas y profesionales de los Maestros de las poblaciones rurales.

6.a Acumuladas á los sueldos, es obligado que desaparezcan las retribuciones escolares, que deben suprimirse además para que la enseñanza primaria sea en absoluto gratuita, como la Asamblea entiende que debe ser.

7.a Además de los haberes señalados y de los aumentos por quinquenios de que más adelante se dicen, los Maestros continuarán disfrutando los derechos pasivos conforme á las disposiciones vigentes.

La Asamblea expresa el deseo de que se cursen á la vez los expedientes que se instruyen para la jubilación y clasificación de los Maestros, y que éstos no cesen al ser jubilados, hasta que se apruebe el segundo de dichos expedientes.

Tema 4.a

1.a En substitución al sistema actual de oposiciones, que no prueba lo más esencial en el Maestro, á saber: las condiciones pedagógicas, su vocación y su carácter moral, la Asamblea cree que en su dia toca á los Claustros de las Normales, debidamente reorganizadas, elegir, por orden de
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mérito, de entre los alumnos que ellos han formado y deben conocer á fondo, los Maestros que hayan de ocupar las vacantes que se fueren produciendo en el Magisterio.

2.a Entretanto, y ateniéndose al Reglamento actual de provisión de Escuelas, la Asamblea propone: las reformas de las condiciones primera y segunda del art. 7.o en el sentido que se expresa en la ponencia; la substitución en los Tribunales de los dos Catedráticos del Instituto por dos Maestros de instrucción primaria; que todos los Jueces hubieren obtenido por oposición sus cargos; que los Maestros sean de igual ó superior categoría que las plazas objeto de la oposición; que se dé la mayor publicidad posible á los ejercicios escritos; la supresión del tercer ejercicio; la formación de un cuestionario único, renovable cada cinco años.

3.a En los concursos de traslado será condición indispensable llevar dos años por lo menos en Escuela de igual categoría, y en los de ascenso, el mismo período de tiempo en la categoría inmediata inferior al de la vacante, y dentro de esta condición general se dará la preferencia al mayor número de años de servicios en la enseñanza primaria oficial.

4.a Debe regularse con prudencia la renovación del personal, premiando con quinquenios la estabilidad en la misma población y reduciendo los concursos hasta realizar u no cada año.

3.a La Asamblea se pronuncia en favor de la unificación de los títulos del Magisterio primario, á fin de que en vez de Maestros elementales y superiores, salgan de las Escuelas Normales verdaderos educadores de la infancia, igualmente capacitados para el desempeño de la misión que se les confía.

Tema 5.o

1.a Siendo las Escuelas Normales, por su naturaleza, centros esencialmente profesionales, destinados á la formación pedagógica de los Maestros, y constituyendo esto una función especial, que pide órganos y condiciones peculiares al fin que se propone, no solo conviene, sino que es de necesidad, que los aspirantes al Magisterio primario hagan en ellos su educación, y que dichas Escuelas subsistan con absoluta independencia de todo otro centro docente.

2.a El carácter predominante de las Escuelas Normales ha de consistir en ser instituciones esencialmente profesionales y pedagógicas. El Maestro ha de aprender en ellas á educar; debe formarse allí especialmente para ser Maestro. Con objeto de que el influjo educador sobre los Maestros sea más eficaz, y la formación de éstos más sólida, conviene que las Escuelas Normales continúen, por ahora, siendo, además, centros de cultura general. Todas las enseñanzas deben darse conforme á los procedimientos del método activo, y en todas deben los alumnos trabajar por sí mismos. Las
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correr el arduo y escabroso camino que emprenda al reformar la educación pública de nuestra patria.

Si la ley de 1857 fué la obra magna, grandiosa, que llevó á cabo el ilustre Moyano, el Ministro que en la actualidad planteé otra que asegure y aumente el sueldo de los Maestros de primera enseñanza, llevándolos al Estado, efectuando el pago por mensualidades vencidas y que modifique la organización de nuestras Escuelas, tomando por base las graduadas, el Ministro de Instrucción pública que publique una ley en que estén atendidas las necesidades de los Maestros y de la enseñanza, ese Ministro haría una obra colosal, semejante á la del inmortal Moyano, siendo aclamado por todo el Magisterio, como lo ha sido el del insigne autor de la ley que hoy nos rige.

El engrandecimiento de una nación no depuede exclusivamente del fomento de varios organismos, perjudicando otros importantes, aunque más modestos. Sucede lo mismo con la Nación que con las facultades humanas; porque, si necesitamos desarrollarlas todas armónicamente y de una manera progresiva, igual procedimiento debemos poner en práctica con las diferentes entidades de que se compone un Estado. Si sólo atendemos á tener un formidable ejército y una poderosa escuadra, sin procurar al mismo tiempo que la industria, la agricultura y el comercio prosperen, y sin que nadie se preocupe de las Escuelas ni de los Maestros, la Nación es semejante al individuo que desarrollase sus facultades físicas á expensas de las intelectuales y morales. Por esta causa, si necesario son al Estado el ejército y la marina, aumentense enhorabuena, pero al mismo tiempo, es indispensable aumentar además todos los elementos de la vida intelectual, como son los diversos centros de enseñanza y sus funcionarios, invirtiendo en educación lo mismo que se gasta en los ejércitos de mar y tierra, porque si éstos son precisos para combatir los enemigos interiores y exteriores de la Nación, necesarios son también Maestros y Escuelas, que constituyen el ejército de la civilización con todo su material de guerra, para presentar la batalla á la ignorancia y combatirla en sus mismos reductos, hasta hacerla huir por medio de los resplandores benéficos de la cultura y de la educación.

El ejército de la civilización es el ejército de la paz; y hoy lo componen más de 25.000 Maestros que en las Escuelas se dedican á moldear la inteligencia del niño, haciéndole comprender
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prácticas pedagógicas han de ser frecuentísimas, si no diarias, y aplicarse, no solo á la enseñanza, sino á todos los ejercicios y vida de la Escuela primaria. Los aspirantes al Magisterio deben consumir la mayor parte del tiempo de su permanencia en la Escuela Normal, en ver cómo se enseña, en enseñar ellos mismos, y en discutir razonadamente lo hecho, y los métodos y procedimientos empleados.

3.a Las Escuelas Normales deben contribuir á vulgarizar la ciencia y á la obra social de la cultura popular en la forma de Extensión universitaria, y por análogos medios á los indicados en la conclusión 8.a del tema 4., conferencias, excursiones, publicaciones, etc.

4.a El Profesorado de las Escuelas Normales de Maestros y de Maestras debe ser igual en categoría y sueldo, ya que lo es en misión y trabajo.

Tema 6.a

1.a Las mismas razones expuestas para demostrar que los Maestros deben formarse en Escuelas especiales, obligan á pensar que el Profesorado de las Escuelas Normales debe formarse también en centros destinados especialmente para este fin. Es, pues, de absoluta urgencia, ó el restablecimiento del curso normal dobidamente reorganizado, ó la creación de un Instituto ó Escuela Central de Pedagogía, donde se eduquen los Profesores normales y los Inspectores técnicos.

2.a En su organización han de presidir los mismos caracteres indicados para las Escuelas primarias y las normales (sentido educador, métodos activos, procedimientos experimentales, trabajo personal del alumno, práctica de enseñanza); pero, además, debe tenderse á la especialización, según las particulares vocaciones y aptitudes de los futuros Profesores normales, estableciendo tres secciones, á saber: de Pedagogía, de Letras y de Ciencias, con una parte de estudios comunes á las tres, y otra, peculiares de cada sección.

3.a La posibilidad ó imposibilidad, más que la conveniencia de que el Magisterio normal se forme en los mismos centros donde reciba la necesaria aptitud pedagógica (que debe procurársele con urgencia) el Profesorado de los demás órdenes de la enseñanza depende del grado diferente de cultura de dichos órdenes, así como de los fines especiales que cada uno de ellos persigue. Si se formasen en el mismo Centro, sería indispensable que lo hicieran en secciones distintas en consonancia con el peculiar carácter de cada orden.

4.a Importa sobremanera que se aplique á los Maestros normales el Decreto sobre pensiones para el Extranjero, concediendo una, al menos, por cada distrito universitario, en condiciones análogas á las establecidas para los alumnos de las Universidades; pudiendo concurrir indistintamente Maestros y Maestras que tengan el grado normal.
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Tema 7.

1.a Es unánime el convencimiento de que la Inspección escolar, tal como se halla actualmente establecida, no responde á las necesidades de nuestra primera enseñanza, principalmente por falta de carácter pedagógico y por deficiencia en el número de Inspectores.

2.a La Inspección técnica no debe ser otra cosa que una prolongación de la Escuela Normal, y el Inspector, en vez de un fiscal, un patrono y protector del Maestro. En aquélla deben formarse los Inspectores con la misma organización é iguales prácticas que los Maestros normales, aunque su especial inclinación y aptitud los lleven luego con preferencia á una de aquellas dos funciones. Unos y otros deben haber ejercido la enseñanza, y hasta convendría que el Inspector formase parte del Claustro de la Escuela Normal. El número de Inspectores debe calcularse sobre la base de que todas las Escuelas sean inspeccionadas una vez al año.

3.a La urgentísima necesidad de crear la Inspección pedagógica obliga á proponer el establecimiento transitorio de un curso breve é intensivo, esencialmente pedagógico, para la formación de Inspectores técnicos con las siguientes bases: los aspirantes serían Maestros, Inspectores y Profesores normales; número limitado de plazas; corto período de prueba, que sería de exclusión, y demostrativo de hallarse el candidato en condiciones de hacer con fruto la preparación pedagógica. Duración de dos semestres completos. Estancia en el Extranjero de otro semestre, viendo inspeccionar bajo la dirección de los Profesores del curso, con cuyo informe favorable serían nombrados para las nuevas Inspecciones técnicas. Este curso funcionará hasta tener el número suficiente de Inspectores técnicos, ó hasta que de la Escuela Normal reorganizada saliera el nuevo personal competente.

4.a Urge asimismo reorganizar la Inspección médica, utilizando bajo una inteligente dirección de higiene pedagógica los servicios de los médicos titulares, y de los que, sin serlo, desempeñen su cargo en las grandes poblaciones.

PROGRESOS DE LA INSTRUCCIÓN PRIMARIA EN INGLATERRA

Una Memoria que acaba de publicarse acerca de la enseñanza pública en Inglaterra muestra que, en lo que concierne á la asistencia de los niños á la Escuela, hay un progreso real y continuo, aunque lento.

Para el conjunto de Inglaterra, el 81,8 de los niños comprendidos en la edad escolar frecuentaban la Escuela. En 1900 era esta proporción de 82,1 por 100. En el País de Gales la proporción es sólo de 75 por 100: la cuarta parte de los niños no va, pues, á la Escuela.

El coste medio de la instrucción por alumno se eleva á 59,36 francos en los condados, y á 70,43 en las ciudades de provincias. En Londres, donde es el más elevado, alcanza á 87,26 francos.
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Á propósito de la enseñanza
de la instrucción cívica en las Escuelas.

El insigne novelista Marcel Prévost ha publicado en Le Figaro un artículo que ha llamado mucho la atención en la vecina república. Se trata en el referido artículo de la educación de los niños en la población rural, y sus observaciones pueden ser muy bien aplicadas á nuestro país y á otros muchos.

Hoy, por regla general, el campesino francés, dice Prévost, sabe leer, escribir y contar, pero no basta: es menester que entre sus libros lleve el escolar un pequeño volumen, un manual cívico, donde aprenda los derechos y deberes de ciudadano.

Este niño será hombre un día, elector y jurado, y es demasiado abandono confiar á su discernimiento é independencia el fallo que ha de dictar, la elección que ha de hacer de candidato. Mientras al niño no se le instruya en este particular, no ofrecerá el jurado suficiente garantía, será un mito la sinceridad electoral.

¿Qué remedio? Enseñar al obrero del campo su oficio de elector y de jurado. Dar al niño en la Escuela nociones claras de Derecho político, para que cuando llegue la ocasión sepa emitir su voto con conocimiento de lo que hace, y cuando lea un periódico pueda entender las cuestiones que se ventilan de grande interés para la patria.

Si el funcionamiento práctico del voto y del jurado se le enseñase en la Escuela, el escolar se deleitaría, al par que se instruiría, con aquellas lecciones, que formarían su espíritu de ciudadano y le acostumbrarian, poco á poco, á descifrar los misterios de su alta misión en el mundo, como participe de una soberanía, de un poder, como parte aliquota del gobierno. Si en las Escuelas se juega á los soldados, no ha de haber grave inconveniente ó insuperable dificultad en jugar á los electores ó á los jurados. Si se puede enseñar el ejercicio militar, no hay razón ninguna para no instruirles en el modo de votar ó de juzgar.

Tal es el tema que desarrolla magistralmente Marcel Prévost, que ha llamado la atención en Francia y que merece ser tenido en cuenta por los que se preocupan de la educación de los niños en los demás países.
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las nociones indispensables de todos los conocimientos humanos, preparándolo para su ulterior destino.

Y ese ejército de Maestros que combate la ignorancia necesita pertrechos de guerra, armas, municiones para hacer frente á otros enemigos que le asedian: el hambre, la miseria, esa especie de preocupación que existe contra el educador de los niños, haciendo de él el risible Maestro de los sainetes, desprestigiándole así ante el público, para que éste lo desprecie y lo insulte con una frase sangrienta que todos conocéis. No; no es éste el modo de que el Magisterio se dignifique. El Maestro debe estar atendido por el Estado como los demás funcionarios; debe ser pagado del mismo modo, con la misma exactitud, con la misma puntualidad que el ejército y los Profesores de los Institutos y Universidades. Mientras esto no se realice y el Maestro tenga que acudir á la usura para atender á las necesidades de la vida, no tendrá independencia, no podrá dedicarse enteramente con tranquilidad completa á la enseñanza, ni tendrá el prestigio ni la fuerza moral indispensable para ejercer sus augustas funciones.

Hay que convenir en que los problemas de la educación preocupan grandemente á la sociedad entera. Todos quieren reformas, y en este sentido, la Asamblea de productores de Zaragoza formó un programa, y en Valencia, en 1899, se pedía la educación integral, demostrando todo esto que la Nación, en sus diferentes organismos, da continuamente impulso á estas cuestiones pedagógicas, las cuales no son ya exclusivas del Maestro, sino que han pasado al dominio público, por las informaciones de la prensa diaria y profesional, Asambleas, folletos y demás medios de publicidad que existen para extender, para llevar á todas partes estas ideas, con el fin de que todo el mundo se preocupe de lo que á todos más conviene: la educación nacional.

Este edificio es el que tenemos que construir, el que hay que levantar sobre los restos informes de esa legislación zaótica e inestable que tenemos, parecida á la tela de Penélope en lo de tejer y destejer. Acaso teniendo en cuenta este movimiento pedagógico, la ilustrada Comisión organizadora que dignamente nos preside, acordó, con buen sentido, poner á discusión el tema que tengo el honor de desarrollar, aunque he de efectuarlo de una manera incompleta, porque el desenvolvimiento de las diversas proposiciones de que se compone es una serie de pruebas que
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LA ESCUELA MODERNA

REVISTA PEDAGÓGICA HISPANO-AMERICANA

Año XII.                Junio de 1902.                N.º 135 de la col.ª

POLÍTICA PEDAGÓGICA Y PEDAGOGÍA POLÍTICA

Carta previa liquidatoria.

Sr. D. Pedro Alcántara García.

Mi querido amigo: Usted, que asistió á la lectura que en mi casa hice á mediados de Julio del año pasado, en un corto seno de amigos, de la casi rematada Conferencia que tenía que dar á fines de Agosto, que es testimonio fiel de algunas cosas que digo en esa Conferencia y que sabe muy bien las raras alteraciones ocurridas en mi salud, debe ser el intermediario que me sirva para liquidar mi deuda con el Magisterio. ¡Gracias por todo, y vamos al asunto.

Allá va la Conferencia que debo al Magisterio y al país, puesto que ya ni es conveniente esperar más, ni puedo darme en espectáculo de lectura pública, porque eso daña bastante á mi salud, aun delicada, á pesar de todos los cuidados. Lo que importa es que se sepa que la Conferencia no se ha rehecho, sino que sale tal cual ella era y se hizo el año pasado; verdad lo de mi buena salud el año anterior por ahora; verdad el hundimiento de mi ser á fines del verano y el estado terrible en que he pasado varios meses hasta estos días, en que parece que empiezo á respirar á la vez con ansia y con tranquilidad.

No falta quien me ha insinuado la idea de que, si yo no di la Conferencia, fué por no chocar de frente con D. Rufino Blanco, que presidia aquellos actos y que es enemigo mío. ¡Nada