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de los candidatos. Con el fin de consagrar á ella el tiempo necesario, se separará la adquisición de la cultura general de la preparación profesional, y al final del penúltimo año de estudios, se celebrará un examen de cultura general.

»5.º Es de desear que donde no exista todavía, se cree la institución de permanencia seguida de un segundo examen.

»Esta segunda prueba, esencialmente profesional, tiene lugar dos ó tres años después de la salida de la Escuela Normal, y recae, sobre todo, sobre la práctica de la enseñanza y la dirección de una clase, tales como requiere la naturaleza del niño, sus necesidades, sus tendencias y sus destinos.

»6.º Siendo la Escuela Normal una Escuela profesional, es de desear la institución de un certificado de aptitud para el Profesorado de las Normales».

—La preparación de los Maestros.—La Asociación de los Profesores de las Escuelas Normales Suizas ha discutido, en una Asamblea general celebrada en Baden, la preparación profesional de los Maestros. En ella se ha expresado el voto de que los tres primeros años de asistencia á la Escuela Normal sean consagrados á la educación general de los aspirantes al Magisterio, reservándose el cuarto exclusivamente á la educación profesional. Esto es posible y tal vez ventajoso, dice la revista francesa de donde tomamos la noticia, con un curso de estudios de cuatro años; pero sería lo mismo con sólo tres años de estudios, como sucede en nuestras Escuelas Normales.—Añadamos, por nuestra parte, que en España, donde la carrera para Maestros superiores se hace en cuatro años, tenemos mucho adelantado para alcanzar esa solución que juzgamos beneficiosa: bastaría, al efecto, llegar á la unificación de títulos, es decir, á que haya sólo una clase de Maestros, como la opinión competente en la materia viene pidiendo hace años en periódicos, asambleas y conferencias de carácter pedagógico.

Venezuela.—Situación de la instrucción pública.—Según la obra de los Sres. Vincent y Humbert, titulada Venezuela, esta nación gasta anualmente 3.259.619 bolívares (pesetas) en la instrucción primaria. Si se compara el presupuesto de Instrucción pública de Venezuela con el de las demás naciones, se observa que aquel país consagra á la enseñanza 8.3 por 100 de sus recursos, mientras que Francia no gasta con ese fin más que 5.4 por 100, Alemania 5.3, y los Países Bajos, que es el pueblo de Europa que mayor suma emplea de su presupuesto en la instrucción pública, 8.2 por 100.

En este respecto al menos, Venezuela ocupa el primer lugar entre las naciones más civilizadas.
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DE HIGIENE ESCOLAR

Con gran competencia y no menos copia de datos, se ha tratado en los últimos días de Enero acerca de la Higiene escolar, especialmente en lo que mira al edificio, por personas autorizadas en la materia. Primero el Dr. Larra y Cerezo en la Sociedad de Higiene de Madrid, y después el Sr. Ruiz Jiménez, Delegado Regio de las Escuelas de esta Corte, en el Diario Universal, han tratado del asunto magistralmente. Por el interés palpitante de la materia sobre que versan ambos trabajos han entrado en la categoría de los de actualidad, por lo que, y atendiendo á otras consideraciones, La Escuela Moderna faltaría á los deberes de información á que viene obligada si no los diese á conocer á sus lectores, como á continuación lo hace. —(N. DE LA D.)

I

La Escuela (1).

La especialización de las viviendas colectivas supone muchos problemas parciales, imposibles de plantear.

Empezaré por las Escuelas, verdaderas estufas donde se cultivan cuerpos é inteligencias que, sin aire, luz, calor, material ad hoc y jardinero inteligente, darán flores de escasa vida y ningún aroma. Sus tallos se incurvarán ó adelgazarán, sus ramas tendrán poca lozania y las flores del saber para el oficio ó industria, arte ó ciencia serán flores de un día, sin polen bastante á servir de base para futuras generaciones intelectuales.

¡Cuánta dificultad supone y cuánta atención merece el problema del edificio destinado á Escuela! Desde luego me permito sentar una afirmación que espero será de vuestro agrado. Debe

(1) El trabajo del Dr. Larra y Cerezo es más extenso, como que trata de un tema de Higiene más general; nosotros sólo reproducimos los párrafos que se refieren á la Higiene de la escuela.
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LOS GRANDES INVENTOS

EN TODAS LAS ESFERAS DE LA ACTIVIDAD HUMANA Y SUS PRINCIPALES APLICACIONES CIENTÍFICAS, ARTÍSTICAS, INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMÉSTICAS

POR

FRANCISCO REULEAUX

Obra de utilidad para ingenieros civiles, militares y navales, arquitectos, artistas, industriales, comerciantes y hombres civiles y guía del profesor y el padre de familia para la educación técnica y artística de la juventud.

Primera traducción española hecha de la octava edición alemana

POR FEDERICO GILMAN Y ENRIQUE URIOS Y GRAS

CON LA COLABORACIÓN DE OTROS DISTINGUIDOS PROFESORES

Ilustrada con más de 5.000 grabados intercalados en el texto y profusión de mapas, planos y láminas en negro y en color, estampados aparte. Consta la obra hasta ahora de ocho tomos en 4.º español de 800 páginas unos con otros. En preparación el tomo IX.—Precio de cada tomo en rústica: 12,50 pesetas.

Esta obra, que constituye una verdadera enciclopedia, es de gran importancia, así como medio de cultura general que como instrumento de cultura especial: si por un lado se adquieren mediante su lectura conocimientos de que todos necesitamos para las necesidades de la vida y las relaciones con los demás hombres, por otro, los especialistas hallarán en ella elementos sobrados para ampliar y robustecer la cultura especial, propia de la profesión á que se consagren. Los Grandes Inventos son un verdadero arsenal de conocimientos necesarios y útiles; una obra en la que se puede aprender mucho agradablemente, recreándose bastante.

Para los Maestros de primera enseñanza y, en general, para los Profesores, es ésta una obra no ya útil, sino precisa: de ella no sólo pueden sacar elementos valiosos para su propia cultura, sino además para las explicaciones que hagan á sus alumnos. La profusión de grabados, mapas, planos, láminas, etc., que la ilustran contribuyen grandemente á este fin, por lo adecuados que resultan y lo mucho que facilitan la comprensión de los asuntos á que se refiere, al punto de que bien puede decirse que leyendo Los Grandes Inventos se recibe una enseñanza verdaderamente intuitiva.

Los pedidos á los Sres. Hernando y C.ª, Madrid, Arenal, 44, y Quintana, 34.
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prohibirse en absoluto que ningún centro escolar para niños ni adultos se instale en edificio común para cualquier otro objeto. La infección en primer término, frecuente en la casa de vecindad; los ruidos ajenos y entorpecedores del estudio; la distracción producida por causas externas procedentes de los vecinos, confunden al niño, perturban al adolescente, abstraen, con grave quebranto para el fin docente, al adulto.

Entrar en una Escuela madrileña es muchas veces más desconsolador que en algunas cárceles y hasta en hospitales. La escalera estrecha, pasillos obscuros, la clase destartalada ó insuficiente, el piso polvoriento, los medios de enseñanza deslucidos; el olor de estofado del vecino, del ácido fénico, indicio de desinfección; el canto de la fregatriz de al lado ó las tiñas entre las del segundo, hacen recordar el inolvidable lot bouille de Zola y pensar en que ciertas Escuelas sirven más para el aprendizaje de los menudos vicios sociales que de otras enseñanzas nobles y hermosas. Y si á esto se une que el aire aun confinado escasea y el aire libre falta en absoluto, se comprenderá que mal puede obtenerse en estos sitios el centro de gravedad de la educación y de la evolución social de un pueblo, faltando para el equilibrio necesario facultades en el desarrollo del cuerpo y sobrando perturbaciones para el del alma, sin que la inteligencia suela ganar mucho.

Sólo en casos excepcionales puede tolerarse, entiéndase bien, soportarse, el tener una Escuela en casa de alquiler. Si el Ayuntamiento no tiene dinero, que lo busque; que haga empréstitos para el fin tan sublime, ya que la masa común no presta, como fuera de desear, su concurso á dicho objeto, temerosa de filtraciones, nombre que ha dado en utilizarse para designar latrociniós que casi siempre sufre el desheredado. El reciente ejemplo de los grupos escolares es verdaderamente desconsolador, pues el único ingreso periódico de alguna importancia es el de los empleados del Municipio, sobre todo de los pobres Maestros, que en vez de ver aumentados sus modestos sueldos, los ven mermados en pro de la enseñanza. El Estado, el resto de los ciudadanos, deben contribuir á los gastos de ella; á los Profesores de instrucción primaria sólo deben exigirles que den todo su saber al niño proletario y le inspiren amor al progreso y á la patria.

En este sentido, las conclusiones que eleve la sociedad al Poder director deben ser categóricas. Casas-Escuelas con aire so-
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LA ESCUELA MODERNA

REVISTA PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA

DE PRIMERA Y SEGUNDA ENSEÑANZA

Año XII.   NOVIEMBRE DE 1902.   N.º 140 de la col.ª

LA PEDAGOGÍA SOCIAL

POR R. (1)

Creamos que nuestros lectores leerán con verdadera complacencia el siguiente importante artículo, que reproducimos del Boletín de la Institución Libre de Enseñanza (número de Agosto último), y cuyo interés aumentan las notas que lo ilustran, debidas, según hacen creer las iniciales que las suscriben, al eximio pedagogo D. Francisco Giner. La importancia tan grande que concedemos á la educación social de la niñez (de la que más de una vez nos hemos ocupado en esta Revista) nos ha movido á reproducir dicho artículo, en el cual resplandece un profundo sentido educativo y se mira la Pedagogía desde un punto de vista en el que importa mucho insistir. Por ello llamamos la atención de nuestros lectores hacia él. —(N. DE LA D.)

... La «Pedagogía social» enseña que la educación, especialmente la escolar, tiene por objeto formar hombres de hoy, actuales, que se esfuercen por realizar el hombre ideal tal como lo concibe nuestro tiempo, y resolver los problemas que exige el momento presente. Aspira á dar sentido y alcance á la frase «cultura general humana», prestar carne y sangre á la figura esquemática que bajo este título ha aparecido años hace en la Pedago-

(1) Fragmento de un artículo de polémica (de Riemann?), publicado en La Escuela Alemana (Die Deutsche Schule, Febrero 1901) sobre este interesante asunto, puesto tan á la orden del día en estos últimos tiempos, desde los trabajos de Bergemann, Natorp, etc. En los tomos III (pág. 768, etc.) y IV (pág. 805, etcétera), correspondientes á 1899 y 1900, se trata este asunto más detenidamente. — F. G.
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Es deficiente, porque no habiendo más Inspección constante, directa y al efecto organizada que la provincial, á nadie puede ocultarse que un Inspector por provincia es lo mismo que no tener ninguno, máxime si se tienen en cuenta los muchos trabajos de oficina que pesan sobre esos funcionarios. De aquí que se cuenten á millares las Escuelas que no se han visitado en muchos años, y que las visitas que se hacen nunca sean lo detenidas que debieran ser. En los países donde existen (y en los que no, sus similares) hay varios Inspectores provinciales, de departamento ó de división análoga de territorio, amén de otros subalternos, como los de distrito, Subinspectores, etc., que representan algo así como la Inspección local, que si en todas partes son necesarios (lo declara la persistencia con que en la mayoría de los países se sostienen), lo son más en España.

Y es que en un sistema racional de Inspección, ésta debe hallarse primeramente al lado de la Escuela. Quien con sus recursos sostiene la primera enseñanza y recibe más directa e inmediatamente sus beneficios, es quien mayor interés debe tener en vigilarla; el Municipio es, por lo tanto, el primer interesado en la Inspección de las Escuelas, y hasta debe importarle mucho ejercerla por sí mismo. Si la razón no lo exigiese así, aconsejaríanlo la experiencia y el ejemplo de lo que en los demás países sucede.

En general, puede afirmarse que, en una u otra forma, con ésta ó la otra denominación, en todas partes se halla establecida la Inspección local, de que nosotros no debiéramos prescindir, por ser la más fácil y barata de ejercer y bajo cierto respecto también la más eficaz, en cuanto que es la que más constantemente puede vigilar las Escuelas, enterarse de su estado y necesidades, de las faltas de asistencia que cometen los alumnos inscritos, de los niños que no asisten, etc. En suma, que cualquiera que sean las circunstancias, es indudable que hace falta una Inspección que no se halle distante de las Escuelas; en una palabra, Inspectores que puedan vigilar constantemente por los intereses de la enseñanza popular, siendo una garantía para las Escuelas y los Maestros, y que satisfagan otras exigencias del servicio.

Es deficiente además nuestra Inspección escolar, porque carece de un órgano importante, el órgano director é impulsivo; la cabeza, en una palabra: nuestra Inspección provincial es un
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Como de los defectos de más bulto que se dan en la Inspección escolar nuestra, debe señalarse en primer término el carácter burocrático y de mera policía que viene teniendo desde su creación, y que tan irreflexivamente se acentúa en el Decreto de 12 de Abril de 1901, más arriba transcrito, que es lo vigente en la materia. Como oportunamente hicimos la crítica de este Decreto (1), nos limitamos para terminar á esta indicación y á afirmar una vez más el carácter eminentemente facultativo, pedagógico que, ante todo, debiera tener la Inspección de primera enseñanza.

V

Bases para un plan de Inspección primaria en España.

Con lo expuesto en los precedentes artículos tenemos datos suficientes para formular, por vía de conclusión de ello, las Bases de un sistema de Inspección escolar adaptado á las necesidades, que son muchas y apremiantes, de nuestra educación primaria. He las aquí:

A. Sin perjuicio de la intervención que las leyes concedan á las autoridades y Corporaciones superiores de la enseñanza (Ministerio y Consejo de Instrucción pública, Rectores y Consejos universitarios, Juntas provinciales y municipales), la Inspección de las Escuelas se ejercerá por un cuerpo de Inspectores compuesto de: a) Inspectores generales; b) Inspectores provinciales; c) Inspectores de distrito; d) Inspectores e Inspectoras municipales; e) Inspectores médicos.

La Inspección escolar, en todos sus grados, tendrá carácter predominantemente facultativo ó pedagógico.

B. De la Inspección general. — Se formará con ella una oficina central dependiente directamente del Ministro. Debieran

vado, que han conseguido que sus servicios apenas hayan podido dar fruto ni estimarse, y al fin han prescindido de ella, lo que ciertamente tenemos por error grave y muy perjudicial para la primera enseñanza.

(1) Véase el número correspondiente al mes de Abril de 1901, en su Crónica de la Enseñanza en España, pág. 389 del tomo XX.
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constituiría cinco Inspectores, encargados cada uno de una de las circunscripciones en que al efecto se dividiera España. Serían los jefes inmediatos de los Inspectores provinciales, por mediación de los cuales ejercerían su acción sobre los demás.

Correspondería á la Inspección general: a) Dar las instrucciones necesarias, consejos y direcciones pedagógicas á los inspectores de ella dependientes para el cumplimiento de las disposiciones legales, manera de hacer las visitas, de dirigir á los Maestros, de organizar entre éstos Conferencias pedagógicas, de crear Escuelas é instituciones auxiliares de ellas, de promover la frecuentación escolar, etc. b) Formar y publicar la estadística y la colección legislativa de primera enseñanza, y dirigir cada dos ó tres años al Ministro una Memoria (que debiera publicarse también) acerca de las mejoras que en ella deban introducirse en vista de los adelantos hechos en el extranjero, de que también darán cuenta, y del estado, progresos y necesidades de la misma. c) Inspeccionar todas las Escuelas Normales y las primarias que creyesen conveniente ó le ordenase el Ministro ó el Consejo de Instrucción pública, del cual debieran formar parte estos Inspectores, estando adscritos, en caso de hallarse ese Cuerpo dividido en Secciones, á la que entendiese en los asuntos de la enseñanza primaria.

Los Inspectores generales debieran tener la categoría administrativa, para los efectos del sueldo (que deberia ser de 10.000 pesetas ó de 7.500 por lo menos), de Jefes de Administración, sin perjuicio de la superior que pudiera corresponderles por su calidad de Consejeros. Se eligirian de entre personas que, teniendo la necesaria categoría administrativa, hayan prestado buenos y notorios servicios á la enseñanza y sean de reconocida competencia para el cargo.

C. De la Inspección provincial. — Debiera constar de dos clases de Inspectores: los provinciales propiamente dichos y los de distrito, de ellos dependientes inmediatamente, que serían tantos en cada provincia como distritos de Inspección hubiera en ella (la capital inclusive, que constaría de uno ó varios, según su población), para lo cual podría partirse de la actual división en partidos judiciales.

En cada provincia sería el Jefe de la Inspección el Inspector provincial, que dependería directamente de los Inspectores generales y de los Rectores, formaría parte de la respectiva Junta
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de Instrucción pública y tendrían como atribuciones y deberes:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos de enseñanza, así en lo que respecta á la parte técnica como en lo que concierne á la administrativa; b) Redactar y remitir anualmente á la Inspección general una relación expresiva del estado de la enseñanza en la provincia con los correspondientes datos estadísticos; c) Informar las cuentas escolares y los expedientes de creación y supresión de Escuelas y en los de construcciones de edificios para las mismas; d) Á fin de cada semestre formar el itinerario de las Escuelas que deben visitar durante el siguiente los Inspectores de distrito; e) Dar á éstos las instrucciones administrativas y pedagógicas que estimasen necesarias para el mejor desempeño de su misión; f) Promover la creación de instituciones auxiliares y continuadoras de las Escuelas primarias, de Conferencias pedagógicas, que presidirían cuando fuesen provinciales y sin serlo cuando conviniese, etc.; g) Hacer las visitas de inspección que se les ordenare por la Superioridad, con ó sin su propuesta. El Inspector ó los inspectores de los distritos correspondientes á la capital de la provincia auxiliarían al respectivo Inspector provincial, de cuya oficina formarían parte.

A los Inspectores de distrito correspondería: a) Visitar anualmente las Escuelas de su jurisdicción y proponer lo que de estas visitas se desprendiese. b) Dirigir á los respectivos Maestros, darles los consejos y orientaciones de carácter pedagógico que estimasen necesarios, reunirlos en Conferencia, que presidiría cuando no lo hiciese el Inspector jefe de la provincia, hacer lecciones con ellos, etc. c) Dirigir todos los semestres, á la Inspección provincial, una relación detallada, con los datos estadísticos correspondientes, acerca del estado de la enseñanza primaria, sus progresos y necesidades en los pueblos ó Escuelas que hubieren visitado en el semestre anterior. d) Evacuar los informes que les pidiese el Inspector provincial.

El sueldo de los Inspectores jefes no deberá ser inferior á 5,000 pesetas y á 3,000 el de los de distrito. Con unos y otros convendría formar una escala de ascensos. No podrían ser separados sino en virtud de expediente, pero si trasladados de un punto á otro, según aconsejaran las conveniencias del servicio. Todos los Inspectores deberían disfrutar de derechos pasivos y en activo dietas por las visitas que hicieren fuera de la población de su residencia. Los de los distritos correspondientes á capitales
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de provincia, que no tendrían opción á estas dietas, disfrutarían el sueldo mayor de los de su clase.

El ingreso en la Inspección provincial tendría lugar por ascenso desde la última categoría de Inspectores de distrito, y en ésta mediante concurso, en el que además de á las circunstancias profesionales de los aspirantes, que debieran tener el título de Maestro normal y contar como propietarios cinco años de servicios en Escuelas públicas de categoría de oposición, se atendería á los resultados dè un examen comparativo que habrían de verificar para obtener el Certificado de aptitud para la Inspección de primera enseñanza. Este examen constaría de pruebas escritas, orales y prácticas, de forma que á la vez que el saber pedagógico, mostrasen los aspirantes el concepto que tienen acerca de la Inspección, lo que ésta y la organización escolar son en España y el extranjero, cómo se hacen las visitas á las Escuelas y cómo se resuelven determinados expedientes. Los aspirantes que fueran aprobados en este examen serían colocados en lista por orden de méritos, en vista de él y de los respectivos expedientes, para ser destinados, según su número, cuando hubiese vacantes. Los ascensos se obtendrían también por concurso, previo informe de la Inspección general y propuesta del Consejo de Instrucción pública.

D. De la Inspección local.—En todos los pueblos debe ejercerse por las Juntas municipales, á las que importa mucho interesarse en el servicio de la enseñanza. En las capitales de provincia se ejercerá además, por el Inspector ó Inspectores de distrito que haya, los cuales deben formar parte de la respectiva Junta local, así como la Inspectoría para las Escuelas de niñas y las de párvulos, que debe haber como obligatoria en dichas capitales, por lo menos. En los pueblos cabeza de partido ó distrito, por el Inspector de esta clase, que asimismo formará parte de la respectiva Junta local. En las poblaciones que sin ser capital de provincia ni de distrito ó partido, puedan por su población y condiciones sostenerlos, debiera haber también Inspectores é Inspectoras municipales (sobre todo las segundas), si no obligatoriamente, autorizando y facilitando á los Ayuntamientos su erección.

Los Inspectores é Inspectoras municipales serían nombrados en las mismas condiciones que los de distrito, y tendrían los mismos derechos y deberes que ellos.