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los maestros, ora aconsejando, ya censurando lo que crea digno de censura, bien defendiendo al que deba ser defendido, y siempre enseñando con su ejemplo, con su práctica profesional; porque, indudablemente, visitando muchas escuelas y enseñando es como más se aprende.

»Para conseguir un cuerpo de Inspectores que reuna las condiciones que acabamos de bosquejar, se necesita:
  »1.º Que los llamados á desempeñar tan honroso cargo sean maestros.
  »2.º Que las plazas se provean en los maestros más inteligentes.
  »3.º Que á los conocimientos teóricos se una—indispensablemente—la práctica en la enseñanza.
  »4.º Que los cargos sean inamovibles.
  »5.º Que, dentro de la modestia—mejor, miseria—en que hoy vive el Magisterio, tenga el Inspector sueldo decente, con aumentos por quinquenios y opción á jubilaciones.
  »El número de Inspectores para toda España é islas adyacentes, sería:
    »Un Inspector general, de la clase de maestros, nombrado por el Gobierno.
    »Cuarenta y nueve Inspectores provinciales á las inmediatas órdenes de la Inspección general.
    »Cincuenta, sesenta ó más Subinspectores, que distribuiría la Inspección general en aquellas provincias en las que por el número de escuelas, extensión superficial, falta de vías de comunicación, etc., no fuese bastante un solo Inspector para tener bien atendido tan benemérito servicio.
    »Podrán aspirar al cargo de Subinspector los que se hallen en estas circunstancias:
      »Maestro Normal que sirva en escuela pública obtenida por oposición, y
      »Cinco años, por lo menos de servicio, sin nota desfavorable.
    »Se ingresará por concurso y tendrán opción los Subinspectores al ascenso inmediato, ó sea Inspectores provinciales, por orden de antigüedad.
    »Sueldos:

      »Inspectores provinciales... 3.000 pesetas.
      »Subinspectores......... 2.500

    »Emolumentos:
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»Gastos de visitas y material, 1.000 y 750 pesetas respectivamente.

»Todo á cargo del Estado. ¡Désgraciados Subinspectores si dependiesen de los alcaldes!

»Comprendemos que la Inspección, organizada como dicho queda, es cara, muy cara; pero no será descabellado afirmar que sería buena; y lo bueno siempre cuesta caro.

»Para concluir. Aunque crecemos que la reforma de la Inspección es de absoluta necesidad para el progreso de la enseñanza, resueltamente afirmamos que mientras se deba siquiera un céntimo á los maestros, no debe ni pensarse en llevar á cabo reforma alguna.»

El Sr. Arnó Pausas (D. Pedro), maestro de las escuelas de párvulos de Madrid y Profesor Normal, amplía las informaciones que ha tenido la bondad de remitirnos (véanse los números de Noviembre y Enero últimos) con el siguiente escrito, que intitula Organización de la Inspección:

«Tratemos de fijar el objetivo á que van encaminadas las tareas de los Inspectores, y después de bien determinado ese objetivo, no será difícil establecer el plan y procedimientos más adecuados para alcanzarlo.

»En nuestro sentir, los trabajos de la Inspección giran sobre estos dos polos:

»1.º Celar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes relativas á la primera enseñanza.

»2.º Reunir los datos y antecedentes necesarios para poder ofrecer una información completa y permanente, sobre la marcha, desarrollo, deficiencias y necesidades de la enseñanza popular.

»Desde el primer punto de vista, el Inspector debiera asumir un carácter muy análogo al que tiene el juez de instrucción en el orden judicial.

»En tal concepto, le competiría tomar imparcialmente sobre el terreno todos los datos, declaraciones, pruebas, informes y antecedentes relativos á cualquier falta de carácter local ó individual en el servicio, á fin de que, previos los trámites y requisitos legales, la falta fuese corregida por quien corresponda.

»Y entiéndase bien que la jurisdicción del Inspector en este sentido no deberá quedar limitada á la sola individualidad del maestro, sino que sería necesario que se extendiera á cuantas perso-
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ción francesa, que subían tranquilamente al cadalso. Si la mujer prefiere los estímulos de la piedad á los del derecho puro; si se complace en «derramar los beneficios sin considerar los méritos»; si, en el orden social, prefiere la generosidad á la estricta justicia; si representa el reino de la gracia antes que el de la ley, es más que por su sensibilidad delicada, por su inteligencia, menos dada al frío análisis que á la intuición de las cosas en su unidad, y, en fin, por su naturaleza de voluntad unificadora, menos inclinada á medir la parte de cada uno que á abrazar á todos los seres en una misma benevolencia. He aquí una especie de extensión del instinto materno.

Es ademas la especie eternamente viva en una cadena indefinida de individuos distinta de la idea del «género» humano, noción vacía y muerta. La mujer ha nacido, no para la contemplación de las ideas puras y el descubrimiento de las leyes generales, sí para el interés y la vida de la especie. Trabaja para la humanidad in concreto, nutriéndola con lo mejor de su cuerpo y de su alma. Y, en fin, diga lo que quiera Spencer, no es exacto que la justicia abstracta sea la más alta. Así como la gracia es más bella que la belleza, hay algo mas justo que la justicia: la bondad.

En el culto mutuo que la mujer y el hombre se consagran, la dirección de las voluntades parece diferente y produce distintas acciones. M. Secretan lo ha comprendido admirablemente. Ha visto que la mujer, que es la generalidad, se individualiza en su amor, en tanto que por el suyo, cuando es digno de sentirlo, «el corazón varonil se abre á toda benevolencia y se sumerge de nuevo en el origen de la humanidad». La amplitud de pensamiento que produce en el hombre todos los sentimientos que tienen por centro el amor: piedad, caridad, simpatía universal, procede de aquí. ¿De dónde nace la fraternidad misma? De la maternidad. Los hombres se han amado desde un principio, más que como hijos de un mismo padre, de una misma madre; y sin el conocimiento del amor hubieran carecido del de la justicia.

En cuanto á las cosas materiales, la voluntad inquieta y ambiciosa del hombre se complace en adquirir; la de la mujer en conservar. Los economistas han notado que, una vez ad-
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nas ó entidades tienen el deber de concurrir con sus medios al buen éxito de la enseñanza.

»Los Inspectores no son exclusivamente Inspectores de maestros, sino de la primera enseñanza en todos sus aspectos, y entendiéndolo así, se comprende que sus procedimientos alcancen, no sólo al personal docente de las escuelas, sino también á los funcionarios ó corporaciones que no satisfacen á los maestros sus haberes cómo y cuando corresponda, á los Ayuntamientos que no proporcionan el local-escuela y habitación del maestro en las condiciones requeridas, á las Juntas que faltan por negligencia ó abuso de autoridad, y hasta á los padres de familia que descuidan las obligaciones escolares que la ley les impone respecto de sus hijos, ya tocante á la asistencia á las escuelas, ya con relación al pago de las retribuciones escolares.

»En este sentido es como el Inspector resultaría un verdadero protector de los maestros, ya que estos modestos funcionarios, si no hacen más, es por lo general por causas independientes de su voluntad, y, sobre todo, por la lucha continua contra la escasez y deficiencia de los medios de que disponen.

»El Inspector no se limitaría de este modo á ser un simple fiscal de los maestros, sino que velaría también para que todo el mundo cumpliera sus deberes para con maestros y escuelas, á fin de que pudiese darse la enseñanza en las condiciones requeridas.

»Desde el segundo punto de vista, no menos necesario e importante que el primero, el Inspector tendrá la misión de recoger también sobre el terreno, y por impresiones directas, todos los datos necesarios de una amplia información, coleccionarlos, clasificarlos, pesarlos y estudiarlos, para ofrecer á los Centros directivos las premisas en que basar las medidas de carácter general que han de impulsar la enseñanza por la senda de su progreso y perfección, enca- minándola al mismo tiempo á la satisfacción de las necesidades po- sitivas de la vida moderna y civilizada.

»Para dar al asunto toda la importancia que requiere, e interes- sar más y más al pueblo español en la causa de la enseñanza popular, los poderes públicos, á imitación de lo que se practica en muchas naciones, entre ellas los Estados Unidos de América, debieran dedicar anualmente uno ó más párrafos del Mensaje de apertura de las Cortes, á dar cuenta del estado de la enseñanza primaria y de lo que el Gobierno se propone hacer á fin de mejorarlía.

»A estos propósitos servirían de base las informaciones obteni- das por medio de la Inspección.

»Para ello sería indispensable que ésta hiciera un trabajo de selección, concentración y generalización, que sólo se obtiene por me-
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dio de un estudio prelijo y comparativo de los materiales recogidos, á fin de eliminar todo lo accidental y fortuito, todo lo personal y particular, marcando tan sólo leyes generales, caracteres salientes, tendencias y defectos orgánicos, que dependan de la forma constitutiva ó administrativa de la enseñanza.

»Si tal es el prospecto, veamos cómo deberá realizarse la obra.
»Reconocida la necesidad de que todas las escuelas sean visitadas una vez al año, se impone en una ú otra forma la existencia de un gran número de Inspectores, con residencia y jurisdicción, cada uno de ellos en una pequeña parte del territorio nacional.
»En tal estado, no hay manera de que sus trabajos sean reunidos, comparados, estudiados y sintetizados, si esos Inspectores no se hallan agrupados bajo la dependencia de jefes que impriman orden, dirección y unidad á tales trabajos; y teniendo en cuenta la imposibilidad de que un solo jefe para la Inspección pueda atender, estudiar y concentrar las observaciones, datos e informes particulares de tres ó cuatrocientos funcionarios por todo el país, ni menos mantener con todos ellos relaciones directas y frecuentes, se hace necesario establecer varias jerarquías ó grados de concentración, para que los resultados sean oportunos y eficaces.
»Así, en nuestro sentir, deberían establecerse las Subinspecciones de partido, por ahora en la forma indicada en nuestro primer artículo. Esos Subinspectores estarían bajo la dependencia y dirección del Inspector provincial.
»Creemos además de necesidad el establecimiento de otra categoría, con el título de Inspectores de Distrito, que vendrían á reunir y sintetizar los trabajos de los Inspectores provinciales por grandes regiones, lo cual tiene en su apoyo, no sólo los principios expuestos, sino también la diversa fisonomía y necesidades que caracterizan las diferentes porciones de que se compone nuestra nación.
»Para no cargar al Erario con mayores gastos en estos tiempos de forzadas economías, bastaría para el objeto que siete ó ocho Inspectores de provincias fuesen declarados regionales ó de distrito, teniendo al mismo tiempo á su cargo la Inspección especial de su provincia respectiva, con aumento de sueldo ó gratificación por su doble carácter; lo que equivale á la diferenciación que ahora se hace, sin razón ni motivo, entre provincias de varias clases, siendo así que todos los Inspectores tienen iguales deberes, trabajos y atribuciones
»Un funcionario de Fomento, que podría ser el Jefe del Negociado, ó un empleado con el título de Inspector general, debiera ser
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el Jefe de toda la Inspección, entendiéndose directamente con los Inspectores regionales, abarcando el conjunto, y realizando la última concentración para poder ofrecer los datos, conclusiones y observaciones generales.

»Claro está que, para conseguir que la máquina funcione con toda regularidad y perfección, dando los resultados apetecidos, es indispensable una reglamentación muy bien meditada, que marque el deslinde de atribuciones y los procedimientos.

»De la información aludida debiera formar parte una estadística anual sencilla, y sometida á una forma regular y permanente, la cual sería facilísima, dada la organización propuesta; y además verídica, pues la frecuencia de las visitas de los Inspectores á las escuelas le serviría de comprobación.

»La forma sencilla y permanente que afectaría la estadística anual, no sería obstáculo para que periódicamente, ó cuando se creyera necesario, se practicase una información extraordinaria y amplia sobre algún punto especial, comprendido ó no en la estadística ordinaria, con objeto de tener las bases en que fundar las medidas legislativas ó gubernamentales, propias para enmendar los graves defectos de que adolece todavía nuestro sistema escolar.

»Completaremos esta breve exposición manifestando que en nuestro sentir, y de acuerdo con ideas ya emitidas, los Subinspectores debieran ser propuestos por los Inspectores provinciales, éstos por los de Distrito, y los últimos escogidos por el Centro directivo ó la Inspección general, en todo caso de entre los que reuniesen las condiciones fijadas por la ley ó reglamentos vigentes.

»Ningún inconveniente serio puede oponerse á esta organización, con motivo de la escasez actual de recursos. Los Subinspectores son maestros que sólo percibirían una pequeña indemnización en concepto de gastos de viaje; los Inspectores regionales no vienen á aumentar el personal, puesto que son los mismos Inspectores de algunas provincias, con mayores atribuciones y un aumento de sueldo ó gratificación que ahora ya disfrutan por la categoría de la provincia; y en cuanto á la Inspección general, que ya figura hoy en presupuesto, no habría novedad alguna.»

Un voto más.—Así titula á su información, que es como sigue, el Sr. Toquero (D. Julián), maestro en Malaguilla, de la provincia de Guadalajara:

«Entre los medios propuestos, cuál más, cuál menos, todos res-
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ponden á la necesidad de que la enseñanza revista los caracteres propios que debe revestir, conviniendo, como es justo, en la inamovilidad, práctica de la enseñanza, mayor amplitud en la esfera de sus facultades, más independencia, etc., etc., con lo cual estamos conformes; pero desde el momento en que el Estado tenga que subvenir á las obligaciones de un Cuerpo inspeccional en número suficiente para que las escuelas todas sean visitadas por lo menos cada dos años, no hemos de hacernos ilusiones, su adopción presentará obstáculos que, en nuestro juicio pesimista, no podremos vencer tan fácilmente, encontrándose los Gobiernos envueltos por una crisis económica próxima á la bancarrota.

»Así es que, con toda la bondad y acierto que predominan en algunas opiniones, con esa ampliación general á que desean llevar la Inspección, no está demás presentar otros medios de más fácil consecución, más posibles de realizar, como, fundados en igual motivo, lo han hecho también otros que se aproximan á nuestro criterio en la cuestión, conceptuando hoy de más fácil adopción aquella que tiende á remediar las necesidades de la enseñanza sin exigir más créditos á los Gobiernos, norma á que nos contraemos al proponer algunos extremos.

»1.º Conservar el mismo número de los hoy existentes, pero otorgándoles la inamovilidad, derechos pasivos, mayores medios de acción, independencia relativa y con sus sueldos, una indemnización de 1.000 pesetas para gastos de visitas y escritorio.

»2.º Partiendo del principio de que nadie como el Inspector conoce los maestros de una provincia, creemos debe formar parte de la Junta provincial, conociendo, como entidad informante, de aquellos asuntos que le fuesen consultados.

»3.º Eximir á la Inspección de su concurso en inventarios, cuentas, presupuestos, interinidades y tribunales de oposición, supliéndole de otra forma en intervención.

»4.º Visitar cada año por lo menos cien escuelas, que serán aquellas que considerase más necesario, ó lo indicase la Junta provincial por justo motivo.

»5.º Las demás escuelas habrán de quedar visitadas en un período de dos años por aquellos maestros que, ya por tener título de mayor categoría, ya por haber dado pruebas de suficiencia, á juicio del Inspector, en la visita, designase éste para hacerlo por delegación á pueblos que correspondan al mismo partido judicial, no pudiendo conferir á ninguno más de cinco comisiones.

»Si como es sabido, un maestro trabaja en la proximidad de exámenes, y con más actividad en espera de la visita, porque ésta apre
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cia con mayor criterio el carácter que reviste la enseñanza transmitida, no cabe duda que por este medio un Inspector puede girar la visita á un partido judicial en dos ó tres semanas, y á toda una provincia en dos años.

»Estas designaciones debieran hacerlas según los resultados que vayan observando, de manera que los maestros ignoren hasta última hora, si lo ha de hacer el Inspector ó un delegado suyo.

»6.º Podrán reclamar de los Alcaldes respectivos los medios de transporte que necesiten para el cumplimiento de esta comisión, y alojamiento decoroso, á razón de un día por escuela, ó en su defecto, cinco pesetas con cargo al capítulo de imprevistos.

»7.º En las visitas observarán la marcha general de la escuela y medios de transmisión adoptados por el maestro, haciendo las observaciones convenientes, y con la documentación necesaria lo pondrá á disposición del Inspector provincial.

»8.º Durante los cinco ó seis días que pueda emplear, y de acuerdo con la autoridad local si no tuviese auxiliar, dispondrá el medio de que al cargo de la escuela quede una persona de las mejores condiciones que exista en la localidad.»

El Sr. Comas Ribas (D. Gabriel), maestro de Alayor, en las Baleares, propone las siguientes Bases para organizar la Inspección oficial de enseñanza:

»1.ª Habrá Inspectores de tres clases:
»a.—Inspectores generales á las órdenes inmediatas del Director general de Instrucción pública, que será persona técnica en la carrera.
»b.—Inspectores provinciales, cuyos jefes inmediatos serán los generales.
»c.—Inspectores de distrito, á las órdenes de los de provincia.
»2.ª Los Inspectores generales serán nombrados de entre las personas eminentes y entendidas en cuestiones pedagógicas, debiendo reunir la condición de haber probado en sus escritos que dominan todas las cuestiones y problemas planteados por la Pedagogía contemporánea. Habrán de ser cinco ó seis, lo menos, y disfrutar un sueldo que no baje de 10.000 pesetas anuales, franqueo libre y 15 pesetas cada día que empleen en visitas. Serán inamovibles, como debiera serlo el Director general de Instrucción pública.
»3.ª Los Inspectores provinciales serán nombrados de dos maneras:
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»a.—Los profesores de Escuela Normal que no lleguen á treinta y cinco años de edad, y durante tres, por lo menos, se hayan encargado de la educación de un grupo de niños de la escuela práctica agregada á su Normal respectiva, y obtenido buenos resultados según informe del Director de dicha Normal, de un Inspector y del Regente, podrán ser nombrados Inspectores provinciales.

»b.—Los Inspectores de distrito que durante tres años hayan desempeñado este cargo con buenos resultados, y demostrado su celo promoviendo reformas en la educación, estimulando á los maestros y á las autoridades escolares, creando escuelas, mejorando los locales y el material, y reformando los métodos y procedimientos; probando, en fin, que tienen vocación, celo y entusiasmo por la educación popular, podrán también ser nombrados Inspectores provinciales.

»4.a Los Inspectores de distrito serán nombrados inmediatamente de entre los maestros que, llevando diez años de servicios, no cuenten más de treinta y cinco de edad y hayan dado buenos resultados, ya ensayando reformas, ya ensanchando los antiguos moldes en que se hallan calcadas nuestras escuelas, y hecho de ellas un centro alegre que atraiga, en vez de repeler á los niños; ya aumentando el número de asignaturas, enseñando algunas más de las hoy legales; estos y otros medios pueden emplearse para conocer los maestros que han demostrado su celo, vocación y aptitud pedagógicas. Para encontrar los que entre nosotros merecen el cargo de Inspectores, se podrán nombrar por el señor Ministro 20 personas, entre profesores de Normal y escritores notables de Pedagogía, que durante tres meses girarán una visita á todas las escuelas de la nación, y estudiarán sobre el terreno las condiciones pedagógicas de cada uno de los maestros, proponiendo luego al Gobierno los que creyeran más dignos de ocupar el cargo. De entre ellos habrían de ser los nombrados.

»Para lo sucesivo podrán ser Inspectores de distrito los maestros que, reuniendo las condiciones necesarias, lo soliciten, teniendo informe favorable del Inspector de distrito, del provincial y del Director de la Normal, por tres veces seguidas, en tres años diferentes. De entre éstos serán nombrados los que hayan dado mejores pruebas de su celo y aptitud pedagógica para el cargo, ya en la escuela, ya en sus escritos, ya en los trabajos hechos en reuniones y conferencias. No podrá ser Inspector quien tenga una mala nota en su hoja de servicios. Jamás se apelará al sistema de oposiciones.

»5.a El número de Inspectores provinciales y de distrito será de 150 por ahora, pudiendo haber para poblaciones de más de
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100.000 almas, y sus pueblos vecinos, Inspectoras que provisionalmente podrían ser diez. Más adelante podrían ser Inspectoras que visitaran las escuelas de niños y párvulos; pero dada nuestra actual cultura, considero un prematuro encargárselo á las señoritas en seguida.

»Cada Inspector tendrá á su cargo 150 escuelas, que visitará dos veces al año; cosa muy fácil si se encarga uno de los pueblos de más fácil comunicación entre sí. Para las provincias donde hay muchos pueblos de menos de 500 almas, tendrá que encargarse cada Inspector de algunas escuelas más, visitándolas una sola vez, si no fuese posible dos. El ideal debe consistir, para cuando haya mejorado el triste estado económico de España, en que cada Inspector tenga sólo á su cargo 120 escuelas, y los provinciales solamente las superiores y de la capital, con la obligación, estos últimos, de visitar una vez todos los años las escuelas de que estuvieren encargados los Inspectores de distrito de su jurisdicción, con lo cual todas recibirían tres visitas al año, y habría bastante impulso y estímulos suficientes para los maestros. Serían necesarios lo menos ochenta Inspectores de provincia y 160 de distrito: por ahora no es, pues, posible pensar en estos refinamientos.

»6.a De los 150 Inspectoras, serán provinciales 50, que estarán divididos en tres clases en el Escalafón:

»15 de 1.a clase, con 6.000 pesetas anuales de sueldo; 15 de 2.a, con 5.000; 20 de 3.a, con 4.500.

»Tendrán, además, 1.000 pesetas cada uno para gastos de visita y material, impresos y escritorio. Cada Inspector tendrá á sus órdenes un auxiliar encargado de los trabajos de oficina, estadísticas, circulares, etc., y así podrá dedicar todo su tiempo á visitas de las escuelas y estudio de las cualidades morales y pedagógicas de los maestros.

»7.a Los provinciales, á más de las dos visitas anuales á sus 150 escuelas, deberán visitar, á lo menos una vez cada dos años, las que estén á cargo de los de distrito de su demarcación, informando al respectivo Inspector general de los adelantos y reformas que observen, de las faltas y abusos que se hayan corregido, y de los que existan, si hubiera, por desgracia, alguno.

»8.a Los Inspectores de distrito serán todos iguales, y cobrarán 3.000 pesetas de sueldo. Los que vivan en grandes ciudades percibirán 500 pesetas al año por gastos de representación. Cobrarán, además, 500 pesetas anuales todos, por material y gastos de visita.

»9.a Todo el Cuerpo de Inspectores tendrá franquicia libre, y derecho á viajar por cuenta del Estado, ó á lo menos á mitad de precio, cuando presten servicio.