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»Los sueldos y emolumentos de estos funcionarios y de cuantos se relacionen con la Inspección de primera enseñanza en general, se fijarán en una plantilla á tenor de la que, como apéndice, se une á este trabajo.

»El ingreso en el Cuerpo sería siempre por la tercera categoría, ó sea por la de supernumerarios, con las condiciones que se establezcan, después de cumplido el tiempo reglamentario como meritorios en la Oficina de la Inspección general, según se dirá después.

»Diferen de las opiniones sustentadas por la generalidad al fijar las condiciones que han de reunir los aspirantes á la Inspección provincial, y manera de ser nombrados. Respeto muy mucho el parecer de todos; pero entiendo que en absoluto no puede afirmarse que será mejor Inspector el que conozca más á fondo la escuela, ó el que posea grandes y profundos conocimientos especulativos; serán, sí, un medio poderoso que facilitará el camino; pero se necesita algo más para el buen desempeño de tan difícil y espinoso cargo.

»Si las funciones del Inspector se limitaran exclusivamente al círculo de la escuela, á apreciar el estado de la enseñanza, los métodos y procedimientos adoptados por los maestros, y resultados que aquéllos ofrecen, las fórmulas de organización, más ó menos acertadas, que se emplean en el régimen interior, etc., etc., sería bastante la práctica en una escuela por tiempo determinado, y poseer ciertos conocimientos relacionados con la enseñanza; pero el Inspector tiene que llenar otra misión importantísima al practicar las visitas: tiene que levantar el espíritu público en favor de la educación popular; tiene que iniciar y proponer los medios para su consecución; tiene que armonizar intereses á veces encontrados; tiene que variar la índole de los pueblos; tiene que aconsejar mucho; tiene que aclarar dudas; tiene que enseñar con el ejemplo más que con la palabra, y necesita estar adornado de condiciones y cualidades especiales de carácter que le hagan respetable sin arrogancias, dulce y bondadoso sin debilidades, justo y severo sin dureza, afable y cariñoso sin condescendencias; y estas cualidades, ciertamente más que adquiridas en la práctica de la escuela y en el retiro del bufete, consultando obras de Pedagogía y de Ciencias, son naturales, hijas de la educación adquirida, y vienen á constituir el carácter del individuo. Por lo mismo, no creo que la aptitud pedagógica y la práctica en la enseñanza sean en absoluto prendas de seguridad para el acierto en la elección de dichos funcionarios; son de rigor otras condiciones, si éstos han de estar á la altura de su difícil cometido.

»La práctica de cuatro años en escuela de 825 pesetas, cuando-
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menos, obtenida en propiedad, después de poseer el título profesional en mayor grado, justificando plenamente los resultados satisfactorios alcanzados en la enseñanza, y una conducta ejemplar, suponen desde luego cierta aptitud para la Inspección, siempre que adornen al aspirante las cualidades de carácter enunciadas, y una edad reflexiva de veintiocho á treinta años. Estas circunstancias, más la especialísima de hacer su aprendizaje, durante un año, agregado á la Inspección general, despachando los asuntos que se relacionen con el cargo, y desempeñando las comisiones que se les confieran, darán á sus aptitudes mayor fuerza y autoridad y, por consiguiente, mayores probabilidades de acierto para el nombramiento, cuya propuesta unipersonal será siempre de las atribuciones del Inspector general.

»El concurso, pues, deberá abrirse entre los maestros que contasen más de cuatro años en propiedad en escuelas de oposición, que hubieran cumplido veintiocho años de edad, y que acreditasen los demás extremos antes indicados. De todos los aspirantes se formaría una lista por riguroso orden de mérito, y á medida que ocupriesen las vacantes en las plazas de meritorios, se llamarían para el desempeño de éstas, por el mismo orden que figurasen en la lista de mérito del concurso; y si en la práctica á que se les sometiera daban pruebas de su idoneidad para el cargo, serían propuestos para el nombramiento de Inspectores supernumerarios en las vacantes que se produjeran.

»A los maestros que fueren designados como meritorios se les conservaría la propiedad de sus escuelas durante el año que se les someta á aquella práctica, a fin de que, si la prueba no fuese satisfactoria, pudieran volver al ejercicio de la enseñanza sin menoscabo de sus derechos.

»Se ha fijado el número de dos Inspectores para cada provincia, más otros dos con destino á la oficina de la Inspección general, porque entiendo que los trabajos técnicos de esta dependencia deben hacerse por personas facultativas y que pertenezcan al cuerpo, como acontece en otras dependencias del Estado; así como creo también conveniente que los nombramientos de los tres auxiliares escribientes de dicha dependencia deberían recaer en maestros adornados con el título de clase superior. Además, podían prestar servicio y tener despacho en dicha oficina los Inspectores de la provincia de Madrid y el regional, en las épocas que las obligaciones de su cargo no les llevaran fuera de la capital. En todo caso, el Inspector regional supliría al jefe en ausencia, enfermedades y vacantes.
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»Réstame, señor Director, para terminar este desaliñado trabajo, hacer algunas consideraciones en defensa de la parte económica; pues como usted verá, el presupuesto es crecido comparado con el mezquino que hoy cuenta la Inspección de primera enseñanza, y no será extraño que asuste su aumento á los que pretenden redimir la nación con sus mal entendidas economías, castigando á veces los gastos más necesarios y reproductivos.

»Lo que algo vale, algo cuesta; y si la reforma de la Inspección ha de ser provechosa y fecunda, precisa destinar á la misma unos cuantos miles de pesetas. De otro modo, no saldremos de la atonía e inercia que debilita y consume las fuerzas vivas de la educación, y por buenos que sean los propósitos de todos, los resultados siempre serán negativos.

»¿Qué mucho pedir es, que se destinen á la educación primaria y á los encargados de su fomento y vigilancia algunos miles de pesetas, si estos gastos han de ser reproductivos?

»Destinaís crecidas sumas y dotáis con largueza á otros institutos y cuerpos administrativos que, si importantes son sus funciones y grandes los beneficios que reportan á la nación, no exceden, ni con mucho, á los de la educación pública, base firmísima del engrandecimiento de los pueblos, cimiento sólido del edificio social, garantía segura del orden, y apoyo constante de la libertad y del progreso.

»Doy por terminado mi trabajo, señor Director, y quiera Dios que las ligeras ideas que quedan apuntadas sirvan, cuando no de otra cosa, de estímulo para que personas competentes estudien la cuestión y expongan las suyas más acertadas, y que los Poderes públicos se hagan eco de las mismas y las lleven á la práctica.

»Mucho debemos esperar del ilustrado y activo Director de Instrucción pública, Sr. Vincenti, y del Ministro de Fomento, Sr. Moret, tan amantes de la cultura y del progreso.»
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Plantilla á que se refiere el anterior informe, para la Inspección de primera enseñanza.

    Pesetas.
    Total.

    Un Inspector general, sueldo
    10.000
    11.500

    Para gastos de representación ó visita
    1.500

    Seis Inspectores regionales, á 4.000 pesetas uno
    24.000

    Para gastos de visita, á 1.000 pesetas uno
    6.000
    30.000

    Cincuenta inspectores numerarios, á 3.000 ptas. uno
    150.000

    Para gastos de visita, á 1.000 pesetas uno
    49.000
    199.000

    Cincuenta id. supernumerarios, á 2.500 ptas. uno
    125.000

    Para gastos de visita, á 1.000 pesetas uno
    49.000
    174.000

    Cuatro Meritorios, á 1.500 pesetas cada uno
    6.000

    Tres Auxiliares escribientes, á 1.500 pesetas uno
    4.500
    18.750

    Un portero
    1.250

    Un ordenanzu
    1.000

    Total personal

    427.250

    MATERIAL

    Para la Inspección general
    5.000

    Para los Inspectores regionales
    1.500
    15.075

    Para los de provincia, numerarios y supernumerarios
    8.575

    TOTAL GENERAL
    Pesetas
    442.325

El Sr. Andrés del Villar (D. Antonio), Inspector de la provincia de Logroño, ha tenido la bondad de remitirnos lo que sigue:

«Todas las escuelas deben ser visitadas una vez al año, por lo menos, debiendo efectuarse la visita en los meses de Abril, Mayo Junio y Julio, por ser la época más á propósito para poder apreciar debidamente el estado de la enseñanza y los resultados de la aptitud y celo de los maestros.

»No creo conveniente la publicación del itinerario para la visita, sino que el Inspector debe ir á cada escuela cuando lo considere más beneficioso para la enseñanza, deteniéndose en cada una de ellas el tiempo que sea necesario.

»Tampoco es condición precisa que vaya acompañado de la Junta local, si es que subsisten estos organismos, sino, á lo más, del Alcalde y del Cura párroco.

»Terminada la visita, en la cual tomará nota detallada del número de asignaturas que sean objeto de la enseñanza; del carácter, extensión, perfección y solidez de ésta; del sistema, métodos y pro-
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cadimientos adoptados; del programa general ó clasificación de la enseñanza; de la distribución del tiempo y del trabajo; del número de niños en cada sección, y si están bien clasificados; del número y clase de enseres, su estado y colocación; de la regularidad en la asistencia de los niños á la escuela; del sistema de premios y castigos; del emplazamiento, dimensiones, luz, asco y ventilación del local; de las condiciones intelectuales y morales de los niños; de las posturas, formas y ademanes que adoptan en la escuela,—conferenciará el Inspector con el maestro; le hará presente lo que sea susceptible de mejora ó de reforma, y le dejará consignadas en el registro, al efecto, las prevenciones que sean procedentes.

»Muy conveniente sería que el Inspector celebrase semanalmente una conferencia con los maestros de las escuelas que hubiere visitado, exponiendo en ella los defectos más notables, pero sin individualizarlos, escuchando las opiniones ó observaciones de los congregados, y explicando los medios más eficaces para combatir dichos defectos.

»Para ello, se necesita un Inspector provincial, que tenga á su cargo inmediato 100 escuelas, y tantos Inspectores de distrito escolar, como grupos de 100 escuelas haya en la provincia.

»Una de las cosas en que los Inspectores han de poner especial empeño, es el persuadir á los maestros de que la escasa é irregular asistencia de los niños á la escuela es, salvo raras excepciones, consecuencia de los escasos ó imperfectos resultados obtenidos en la educación y enseñanza, y no éstos consecuencia de aquélla.

»Para que la Inspección produzca el debido fruto; para que el Inspector pueda conducirse con dignidad é informar y obrar con justicia, es de todo punto indispensable dar al cargo la inamovilidad, y disponer que únicamente pueda ser separado en virtud de expediente, con audiencia del interesado, y con informe del Consejo de Instrucción pública.

»A la separación precederá la traslación; á ésta, la suspensión temporal; y á ésta, la amonestación ó el apercibimiento, y siempre en virtud de expediente.

»No teniendo razón de ser la incompatibilidad que se establece para los Inspectores en el art. 29 de la Ley de presupuestos de 21 de Julio de 1876, debe derogarse.

»Para la organización del servicio opino que debe haber el personal siguiente: un Inspector general de primera enseñanza, 10 Inspectores de Distrito escolar que sean necesarios en cada una de estas, á razón de uno por cada 100 escuelas.

»Para ser Inspector debe exigirse el título de mayor categoría
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que haya en la carrera del Magisterio; haber cumplido la edad de veinticinco años, y contar de ocho á diez de buenos servicios en escuelas elementales ó superiores, obtenidas por oposición.

»El ingreso en el cargo de Inspector de Distrito escolar se verificará en virtud de concurso, dándose la preferencia al que posea mejor hoja de méritos y servicios.

»Las vacantes que ocurrieren en las Inspecciones de provincia se proveerán en igual forma entre los más antiguos y celosos de los de Distrito escolar; las de Distrito universitario entre los de provincia, y la Inspección general entre los de Distrito universitario.

»Los Inspectores de Distrito escolar dependerán de los de provincia; éstos, de los de Distrito universitario, y éstos del Inspector general.

»Éste visitará las Inspecciones de los Distritos universitarios, pudiendo hacerlo de las de provincia, e informará todos los asuntos en que tenga que resolver la Dirección general de Instrucción pública.

»Los Inspectores de Distrito universitario visitarán las Escuelas Normales de Maestros y de Maestras, y las Inspecciones provinciales que hubiere en el Distrito, pudiendo además visitar escuelas públicas, ya solos, ya acompañados del Inspector provincial ó del del Distrito escolar.

»Podrán también disponer que los funcionarios que de él dependan visiten en su presencia una ó varias escuelas, y que informen sobre ellas, á fin de que aquél pueda juzgar de la competencia de sus subordinados.

»Los Inspectores provinciales visitarán las 100 escuelas del Distrito que corresponda á la capital de la provincia, incluso las prácticas de las Normales, pudiendo además hacerlo de las que estén á cargo de las de Distrito escolar, y hacer que éstos visiten en su presencia, e informen acerca de las escuelas visitadas.

»Los Inspectores de todas clases tendrán derecho á jubilación, como los maestros, computándoseles los años de servicios prestados en las escuelas y en la Inspección, y sirviéndoles de tipo regulador el mayor sueldo disfrutado durante dos años. Contribuirán al efecto con el mismo descuento que aquéllos.

»Para subvenir á las necesidades del servicio de la enseñanza con la prontitud y esmero debidos, los Inspectores provinciales nombrarán los maestros internos, dando parte al Rector del Distrito universitario, para su aprobación, y dará á los nombrados las instrucciones necesarias para el acertado desempeño de su cometido.

»Si no se consideran necesarias las Juntas provinciales, los asun-
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saludo, pág. 124; Diez cosas que conviene saber á las amas de casa, pág. 128; Datos curiosos sobre Londres, pág. 137; Universidades del mundo, pág. 160; Leyes de la enseñanza, según Gregoire, pág. 164; El tatuaje en moda, pág. 173; En favor del número 13, pág. 187; Una aplicación ingeniosa de la electricidad, pág. 198; Decálogo higiénico, pág. 220; Honrosa estadística, pág. 254; Pensamientos, páginas 310 y 349; Receta contra el mareo en los buques, pág. 344; Curiosidades aritméticas, página 381; De la vida bienaventurada, por Séneca, pág. 384; Causas de la exuberante procreación entre los chinos, pág. 419; Ejemplo de exactitud para dejar la escuela, página 425; Los orígenes de la cerveza, pág. 428; Las flores, los perfumes y los cantantes, pág. 454; Cosas de los Estados Unidos, pág. 462.

CRÓNICA GENERAL

ESPAÑA

Paralización de los asuntos de primera enseñanza; sus causas. Peligro de que se retrasen más de lo que se dice, las anunciadas reformas. Los Decretos de 24 de Octubre último sobre pago de las atenciones escolares. Lo que representan respecto de la solución definitiva de ese problema. Consideraciones acerca de ellos y de las censuras de que son objeto. Una vez más nuestro programa respecto de la cuestión batallona de los pagos...............
La solución de la crisis ministerial en sus relaciones con la enseñanza. Vuelta á la cuestión del pago de las atenciones escolares; agravación del mal y lo que precisa hacer para curarlo...............................
Malas circunstancias para pensar en las reformas de primera enseñanza. Propósitos que existen acerca de la cuestión batallona de los pagos. El proyecto de reforma de la Inspección que hay en cartera. Mal cariz que presenta en el Consejo de Instrucción pública el Reglamento de opos-
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tos encomendados al examen y tramitación de ellas pasarán á una Comisión compuesta del Director de la Normal, del maestro más antiguo de escuela pública en la capital y del Inspector provincial, auxiliada por el Secretario de la Junta provincial, la cual Comisión propondrá al señor Gobernador civil la resolución que proceda adoptar. Será ponente de dicha Comisión el Inspector.

»Mientras subsista el examen é informe de las cuentas y presupuestos del material de escuelas, y otros trabajos que pesan sobre el Inspector provincial, deberá nombrarse un escribiente á las órdenes de éste, con la dotación de 1.230 á 1.500 pesetas, exigiéndose para este cargo el título de maestro.

»Los gastos de las visitas extraordinarias motivadas por quejas ó por necesidades de los pueblos, serán satisfechos por los Municipios.

»Siempre que un Inspector salga del punto de su residencia para formar parte del tribunal de oposiciones, ó para otros actos del servicio que no sean el de la visita ordinaria, tendrá derecho al abono de dietas.

»Todos los Inspectores deberán escribir una Memoria anual de las escuelas visitadas, proponiendo todo lo que sea conducente al mejoramiento de la enseñanza y al bienestar de los maestros.

»Los Inspectores provinciales y los de Distrito universitario tendrán su despacho bien aseado y amueblado en una de las dependencias de los Gobiernos civiles de provincia.

»Todos los Inspectores recibirán la cantidad que sea necesaria para material de oficina, y tendrán derecho á franquicia oficial.

»Deberá concedérseles un mes de vacaciones en Julio, en Agosto ó en Septiembre.

»Considero muy equitativo que se respete en sus cargos, ó se les destine á los que les corresponda, á los actuales Inspectores que los han obtenido legalmente y que no tengan mala nota en su hoja de servicios.

»Respecto de sueldos, teniendo que costearse la habitación, gastos de viaje y contribuir con dos descuentos, uno para el Tesoro, como los demás funcionarios del Estado, y otro para el Montepío, no creo excesivo el que se asignen los siguientes:

»Inspector general............. 12.000 pesetas.
»Idem los de Distrito universitario, 6.000 »
»Idem de provincia............. 5.000 »
»Idem de Distrito escolar.... 2.500 »
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El Sr. Tena y Ruiz (D. Ricardo), Inspector de la provincia de Teruel, nos ha favorecido con las notas que siguen:

«Es achaque moderno, que va haciéndose crónico desgraciadamente, el que para reorganizar ó reformar una institución cualquiera, se empiece siempre pensando en la creación de otra totalmente nueva, sin tener en cuenta que toda obra nueva trae consigo fatalmente defectos nuevos, como consecuencia necesaria de la deficiencia del humano entendimiento, y sin pensar, ó no queriendo pensar en ello, que lo viejo y arraigado por algo se arraigó y se hizo viejo; que este algo debe ser bueno, y que lo bueno que aprovecha es bueno probado y debe conservarse, si bien descartándolo de lo malo ó vicioso que la observación y la experiencia hayan señalado.

»Tratándose de la reforma de la Inspección de primera enseñanza, sería una ingratitude desconocer los grandes servicios que esta institución ha prestado tal como fué creada, servicios que pondríamos de relieve si la ocasión y el espacio nos lo permitieran; debiendo observarse que los principales defectos de que hoy la institución adolece, son debidos á las reformas que en ella se han ido introduciendo, tales como la merma de atribuciones, la forma y condiciones de ingreso, y la amovilidad del personal, principalmente.

»Para reformar la institución con fruto, para proponer algo hacedero y práctico, para no fantascar con proyectos que sólo acusan un buen deseo y una imaginación más ó menos brillante, pero que suelen estar fuera de lo real y actualmente posible, necesario es partir de tres puntos capitalísimos:
»1.º Cualidades de los maestros sobre quienes ha de recaer la Inspección.
»2.º Condiciones de las escuelas que han de ser visitadas.
»3.º Situación económica del Estado, que ha de satisfacer los gastos de la Inspección.

»En su inmensa generalidad, los maestros españoles son inteligentes, aplicados y sufridos. Su natural inteligencia aparece palmaria é indudable para todo el que ha visitado muchas escuelas con detenimiento y cuidado. Yo por mí sé decir que visitando escuelas me han enseñado los maestros más Pedagogía que aprendí en el curso de mi carrera, y que he aprendido después leyendo revistas y estudiando autores, así nacionales como extranjeros. Pero el maestro español, como suele suceder á nuestros sabios y literatos, es ordinariamente modesto; ya porque esta cualidad sea hija del país, donde todo lo propio parece mediano ó malo, ya porque no se da importancia á las fáciles y espontáneas concepciones de una imaginación
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naturalmente espléndida, apreciando el valor de la obra por el trabajo que cuesta realizarla. ¿Quién que haya visitado escuelas no ha visto a modestísimos maestros, aun en pequeñas poblaciones, emplear métodos especiales y procedimientos de enseñanza que después nos han importado del extranjero como género selecto y nuevo? Y este caso no es una excepción.

»Que el maestro español es aplicado, tampoco deja lugar á duda. Esto sólo pueden desconocerlo los que sólo observan los casos particulares que por lo excepcionales salen á la superficie y están más á la vista, ó los que pretenden que el maestro ha de trabajar en la escuela con toda la actividad de que sea capaz, aunque no le paguen, sin considerar que al que no le dan lo que gana para vivir, ha de distraer su atención en buscar medios de subsistencia, ó que en escuelas dotadas entre ciento y quinientas pesetas anuales puede un maestro dedicarse únicamente á la enseñanza, cuyo improbo trabajo no le da para cubrir sus más perentorias necesidades.

»¡Si son sufridos nuestros maestros! Dígase, si no, la precaria situación que una gran parte del Magisterio viene atravesando hace años por la falta de pagos de sus haberes, sin que hayan realizado, ni intentarlo siquiera, uno de esos actos, nunca plausible, pero que habría sido excusable en semejantes circunstancias.

»Con relación á las condiciones de nuestras escuelas, el mayor defecto que tienen son los locales donde se hallan instaladas la mayor parte de ellas. Pero este defecto no se subsana con frecuentes visitas de inspección, aunque algo contribuyan á modificarlo; el mal se conoce, y para remediarlo en no muy largo espacio de tiempo, bastaría que las autoridades superiores provinciales pudieran fijar más la atención en los asuntos administrativos, y particularmente en los que á primera enseñanza se refieren, que en ésta, como en la cuestión de pagos, son ineficaces Inspectores y leyes nuevas, y lo que se necesita es decidido propósito en el que puede hacer cumplir lo legislado. Allí donde los locales son buenos, ó aun cuando sean medianos y hasta malos, es atendido el maestro y se le facilitan con regularidad los recursos ordinarios, hay escuelas bien organizadas, que dan apreciables frutos; y tanto es así, que podríamos citar muchas escuelas de poblaciones de grande y reducido vecindario, que serían envidia y podrían servir de modelo á las de su clase en los países más adelantados. Y esto que estamos dispuestos á probar á toda hora, lo decimos con orgullo y puede servir de dato á los que, sin más noticias sobre escuelas que las recogidas entre la vulgar vocinglería, ni haber visitado ninguna, quizá, sino por incidente, hablan de reformas y de medios para llevarlas á cabo, desconociendo real-