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cos de la capital), cuando asuntos de cierta importancia y de índole especial lo demanden.

»Todos los años, en los meses de Mayo y Junio, visitará y hará exámenes públicos en las escuelas de los pueblos cabezas de partido judicial, y, si tuviere tiempo, en las de algunos otros pueblos de importancia.

»En cada partido judicial delegará facultades en los maestros que más se hayan señalado por sus condiciones de carácter, de moralidad, de aptitud y de resultados en la enseñanza, para que, en la forma que la Inspección lo ha hecho en sus escuelas, practiquen exámenes públicos, levantando acta detallada de ellos, con las autoridades locales, á la que acompañará informe especial suyo, relativo al edificio y á la administración del material.

»De este modo, y con poco gasto, se obtendrá el resultado de que las escuelas sean visitadas anualmente. Y al poder reunir en escaso tiempo las noticias del estado de la enseñanza, del de la escuela, en su parte material, del edificio y de la aptitud y moralidad de sus encargados, en poco tiempo también acudirá la Inspección con su consejo, con su alabanza, con su estimulante, con su corrección ó con su apoyo y defensa, según los casos, al maestro y á las autoridades del pueblo.

»Las noticias y datos que de la época de exámenes generales y públicos recoja el Inspector, servirán para formar una Memoria que cada año remitirá á la Inspección general.

»Los maestros delegados que más se hayan distinguido en el cargo de la delegación por su exactitud y buen comportamiento, serán acreedores á mención honorífica en los Boletines oficiales del Distrito universitario y á que, con preferencia á los demás maestros, se les dé ascenso en los concursos.

»Todos los profesores que durante cinco años permanezcan en una misma escuela, obteniendo constantemente satisfactorios resultados en la enseñanza, sin dar ocasión á motivo fundado de queja por faltas de moralidad, de corrección en su trato ó en el cumplimiento de sus deberes con la familia y con la sociedad, tendrán derecho al ascenso inmediato.

»Los maestros ingresarán en la enseñanza pública por una sola oposición, recta y justa ante los tribunales que se nombren en cada distrito universitario.

»En la Inspección, donde hacen falta condiciones especialísimas, se ingresará poseyendo, con el título de Bachiller, el de maestro Normal y sufriendo un examen de más intensidad que el de revalida, y resolviendo los trámites y aconsejando las soluciones que proce-
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dan en los casos que se presenten en un expediente se les presente por el tribunal.

»Todo nuevo Inspector comenzará disfrutando 3.000 pesetas de sueldo, 1.000 de gratificación para dietas y 250 para material de oficina.

»Cada cinco años de buenos servicios, darán derecho al aumento de 1.000 pesetas, sin que en ningún caso puedan pasar de 6.000.

»Estarán sujetos al mismo descuento que el magisterio público, de cuyo cuerpo formarán la parte superior, y tendrán derecho á las jubilaciones.

»No se podrá ingresar en la Inspección antes de los treinta años cumplidos.

»Los maestros delegados por los Inspectores para los exámenes generales y públicos, tendrán una gratificación de 125 pesetas, que abonará la Diputación provincial, y en el pueblo, alojamiento, manutención y el medio de transporte que necesiten, en el día, ó dos días á lo más, que podrán permanecer en cada localidad.

»Los maestros que hayan desempeñado satisfactoriamente esta misión durante diez años y posean título Normal y el grado de Bachiller, podrán aspirar, por concurso, á un tercio de las vacantes que resulten de Inspectores.

»Los actuales Inspectores que cuenten por lo menos cinco años de servicios, serán respetados y confirmados en sus puestos, como lo han sido en todas las clases y corporaciones en que, como en las Universidades, en los Institutos, en la Judicatura y en otros, se han introducido reformas.

»Todos los años debieran celebrar una reunión, con el Inspector general, los provinciales, no solo con el fin de cambiar impresiones siempre útiles y provechosas, sino para recibir inspiraciones y tratar del modo de acometer y vencer los obstáculos que en determinados puntos pudieran presentarse.»

Según el Sr. González Blanco y Moro (D. Andres), Inspector de la provincia de Cuenca, la Inspección provincial de las escuelas primarias debiera organizarse bajo las siguientes bases:

»1.º La inamovilidad de los Inspectores, pudiendo el Gobierno trasladarlos cada seis años, con arreglo á las necesidades del servicio y previas ciertas condiciones.

»2.º Formar un Cuerpo de 70 Inspectores con las condiciones siguientes: Título Normal, treinta y cinco años de edad y cinco de
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servicios en escuela pública ó doce en privada, de oposición la primera, y superior, ó con tal carácter la segunda, con el empleo de maestro regente de la misma.

»3.a Los Inspectores serán de primera, segunda y tercera clase. De tercera los de entrada en provincias de tercera clase y sin más títulos que los indicados. De segunda, los que pasen de seis años de buenos servicios en la Inspección de tercera y tengan algún otro título, v. gr., el de Bachiller, Perito mercantil, etc. De primera, los que lleven diez años en la Inspección ó cuatro en la de segunda y posean título Superior, de Abogado, Notario, Licenciado en Ciencias, Letras, etc.

»4.a Los actuales Inspectores continuarán en sus destinos, si á más de llevar dos años de servicios en la Inspección, reúnen las condiciones anteriores al formarse el Cuerpo de Inspectores, no pudiendo en adelante prescindirse de aquéllas.

»5.a Los 70 Inspectores se clasificarán: 15 de primera, 25 de segunda y 30 de tercera, debiendo ocupar las capitales de Distrito universitario, los que tengan las condiciones exigidas para los de la primera clase.

»6.a Tendrán los Inspectores voz y voto en las Juntas de Instrucción pública, debiendo simplificarse sus cargos de oficina, á fin de que en provincias de mucha extensión puedan dos visitarla cada año, por lo cual habrá dos Inspectores en ellas.

»Sueldo: 3.000, 4.000 y 5.000 pesetas, según sean de tercera, segunda ó primera clase, con jubilación por el Estado ó un Montepío como el del Magisterio, abonándoseles los años de enseñanza.

»Dietas: 10 y 15 pesetas, según sean las provincias de tercera, segunda ó de primera, ó los Inspectores, pagaderas por las provincias.

»Material: 250 pesetas anuales.»

Una opinión más.—Bajo este epígrafe emite su opinión acerca de la reforma de la Inspección escolar el Sr. Tudela (D. Alejandro), Profesor de las Normales de Tarragona:

»Si la ansiada reforma de la Inspección ha de llevarse á cabo de acuerdo con la opinión general del Magisterio primario, precisa anotar, para que sirvan de base, aquellos puntos en que parece existir perfecta unanimidad:
»Primero La Inspección, tal y como se halla actualmente organizada, carece de prestigio y verdadera fuerza moral, sin que responda tampoco á la misión pedagógica que debiera caracterizarla.
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»Segundo. Hace falta separar las tareas de la Inspección de los trabajos meramente burocráticos ó de oficina, de la obligación de asistir á las sesiones de la Junta de Instrucción pública, etc., etc.

»Tercero. La Inspección debe ser exclusivamente técnica ó pedagógica, debiendo reunir al efecto, quienes la desempeñen, una competencia fuera de toda duda. Nada de trazar al ejercicio de esta clase de destinos, personal procedente de establecimientos que ninguna relación guardan con las escuelas y los maestros.

»Cuarto. Como vivimos en un país pobre, o cuando menos atravesamos un período de indudable crisis económica, toda reforma debe inspirarse, más aún que en lo ideal, en lo práctico ó posible.

»Con tales bases, ¿cuál sería la organización más factible y científica á la vez?

»Formar un todo único con el personal de la primera enseñanza, haciendo que constituyera un organismo uniforme y con perfecta relación y dependencia, incluyendo en un mismo proyecto de reforma la organización de las Escuelas Normales, de la Inspección y de la provisión y régimen de las escuelas de niños. En mi humilde concepto, son éstas tres cuestiones que se presuponen y mutuamente se completan; separarlas, será hacer efímera toda reforma, por lo ineficaz y aun contraproducente.

»Si las nuevas Escuelas Normales han de encargarse, en plazo más ó menos breve, de la provisión de las escuelas de primera enseñanza, según parece traslucirse de la Real orden de suspensión de oposiciones, ¿por qué no deben inspeccionar también al Profesorado cuya formación se les encomienda? ¿Dónde hallar mayor prestigio moral, mayor independencia que entre los profesores de tales centros, una vez se hayan debidamente reorganizado? ¿O se querrá sostener aún que cinco años de práctica en una escuela incompleta dan mayor prestigio, competencia y autoridad que todos los años de servicio que puedan tenerse en una Normal? ¿Seguiremos manteniendo todavía el absurdo de que quien puede lo más (la formación del maestro) es incapaz para lo menos (su dirección pedagógica en las escuelas, donde deberá precisamente completar la obra comenzada?) Juntas nacieron las Normales y la Inspección, análoga fué la manera de proveer una y otra en sus comienzos; reunidas vivieron bastante tiempo, y si al fin hubo que separarlas, fué por su defectuosa organización, que las hizo materialmente incompatibles, por exceso de trabajo asignado á las Inspecciones.

»El Profesorado de las Normales, una vez reorganizadas éstas y aumentado su Claustro, no sólo con más profesores numerarios,
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sino también con algún auxiliar, pudiera turnar semestralmente, por ejemplo, en la Inspección de las escuelas, redactando cada uno, al finalizar su cometido, una Memoria que pasaría á la Junta provincial y á la Inspección general, por la que se podría conocer y juzgar debidamente el comportamiento y aptitudes de los maestros. Tendría esta combinación la ventaja de poderse plantear la Inspección de la mujer por la mujer, aplicándola por vía de ensayo á los Distritos escolares correspondientes á la población que tuviera Normal de Maestras. Las clases del Profesor Inspector las desempeñaría, durante el tiempo de visita, uno de los auxiliares que se asignen á las Escuelas Normales reformadas.

»De este modo la Inspección, considerada desde el punto de vista económico, sólo costaría el importe de las dietas y una pequeña gratificación, suma inferior seguramente al coste actual consignado en Presupuestos.

»Quizá se objeté que con esta forma de reorganización no habrá la apetecida frecuencia en las visitas á las escuelas, sobre todo si, como es probable, se reducen las Normales al reorganizarlas; pero tengase presente que no es incompatible con la creación de Inspectores auxiliares, y cuyas dietas y gratificación no subirían gran cosa, dada la proximidad á que se hallarán de las escuelas que habrían de visitar y el pequeño trabajo que se les exigiría.

»No creo necesario descender á detalles después de haber expuesto lo fundamental y más importante. ¡Ojalá hubiera un Ministro deseoso de gloria que emprendiese la difícil obra de hacer, no una ley de Instrucción pública, que esto es imposible en el actual estado de cosas, sino una ley de primera enseñanza que abrazara los tres organismos referidos!»

El Sr. Espín (D. Miguel), Inspector de las escuelas municipales de Madrid, informa lo siguiente:

«La Inspección especial de la primera enseñanza se encuentra en la actualidad en un estado tan lastimoso, que por decoro de la nación debe hacerse cuanto antes un esfuerzo por sacarla del estancamiento en que se halla y darla importancia, prestigio y porvenir. Y no es esto una mera opinión particular y del momento, no; es la opinión, ya formada, de todos cuantos se preocupan de la educación primaria, pues está reconocido y confesado que el personal es muy escaso, que se halla pobremente dotado, y tan recargado de obligaciones, que es imposible su mediano cumplimiento. Esto,
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aparte de que su autoridad, su prestigio y sus iniciativas están, por regla general, anulados y faltos de garantías para hacerlos valer en toda ocasión, y, por último, hasta carecen de todo estímulo en el ejercicio de su profesión, y lo que es más necesario todavía, la inamovilidad en sus cargos, cosa que en nada se opone al planteadimiento de energicas medidas si circunstancias excepcionales así lo exigieran.

»Claro está que una reforma que hiciera desaparecer, por lo menos, estos lunares de la actual organización habría de ser bien recibida por todo el mundo, no tanto por las ventajas personales que pudiera ofrecer, sino porque tales mejoras (y esto es en mi sentir mas importante), redundarían en beneficio de la instrucción primaria, cuyo desarrollo y perfeccionamiento es lo que en primer término nos debemos proponer. Pero no se nos oculta que para lograr esto de una vez, sobre todo el aumento de personal, es necesario disponer de recursos que en las circunstancias presentes no hay. Mas esta razón, con ser muy atendible, creo que en manera alguna se opone á la realización inmediata de las otras aspiraciones, sin perjuicio de dar, á la vez, el primer paso en el aumento de plazas, dejando para ejercicios sucesivos, dos ó tres, el completar el número de las que se estimen necesarias, pues así es como se demostraría que se daba á este asunto la importancia que merece.

»Otras muchas consideraciones podrá hacer acerca de varios particulares, también importantes y relacionados con esta misma cuestión; pero como no es mi deseo dar á estas notas una extensión de que no es posible disponer, creo más práctico concretarlas, por ahora, en las siguientes

«Bases para la reforma de la Inspección especial de la primera enseñanza.

»1.a No es posible que servicio tan importante como el de la Inspección pueda ser atendido con el número de inspectores que existen en la actualidad, sobre todo en las provincias de Toledo, Burgos, León, Huesca y algunas otras, dado el número de escuelas que tienen creadas; por consiguiente, es de absoluta necesidad ampliar el número de plazas, hasta sesenta por ahora, interin las circunstancias por que atraviesa el Erario público no mejoren.

»A medida que los recursos lo permitan, se irán aumentando hasta ciento diez como mínimo.

»2.a En atención á la penuria del Estado, los sueldos de los In-
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pectores serán los mismos que en la actualidad; pero á fin de recompensar de alguna manera el excesivo trabajo de su cargo y fomentar en lo posible sus iniciativas, se establecerán quinquenios, en la misma forma que los tiene el profesorado de las Escuelas Normales.

3.º Los servicios prestados en la Inspección lo son á la primera enseñanza y, por tanto, se aplicarán á los Inspectores los beneficios de la Ley de Derechos Pasivos del Magisterio.

4.º El cargo de Inspector será inamovible, no pudiendo ser se parado sino en virtud de expediente gubernativo, oyendo al Consejo de Instrucción pública y con audiencia del interesado. Sin embargo, el Gobierno podrá trasladarlos cuando los intereses de la enseñanza lo reclamen.

5.º Todos los Inspectores pertenecerán á una misma categoría, y los superiores jerárquicos serán el Inspector general de primera enseñanza, el Director de Instrucción pública y el Ministro de Fomento.

6.º Para ser Inspector se requiere ser maestro normal y haber desempeñado por oposición, durante diez años por lo menos, escuelas superiores ó elementales, con un sueldo que no sea inferior á 1.650 pesetas.

7.º El ingreso en este cuerpo se verificará por concurso entre los maestros que reúnan las condiciones que se determinan en la base anterior. Además, será necesario que los aspirantes sean aprobados en dos ejercicios prácticos, que consistirán, el primero, en la tramitación e informe de un expediente de los que los Inspectores han de despachar en el ejercicio de su cargo, y el segundo, en visitar la escuela que se les designe, de entre las establecidas en esta corte, y redactar un informe de visita con arreglo al estado y necesidades de la escuela visitada. El tribunal que habrá de juzgar estos trabajos estará formado por un Consejero de Instrucción pública, el Director de la Escuela Normal Central de Maestros y tres Inspectores de primera enseñanza, designados por la Dirección general.

8.º La manera de llevar á cabo dichos ejercicios se determinará por la Dirección general de Instrucción pública.

9.º En aquellas provincias donde por el excesivo número de escuelas sean necesarios dos Inspectores, uno de ellos desempeñará las funciones propias de su cargo, y asistirá como vocal nato y representante del Gobierno, á las sesiones de las Juntas de Instrucción pública, y el otro se dedicará exclusivamente á la visita. Al efecto turnarán por trimestres en el desempeño de sus respectivas
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funciones, siendo obligatorio que asistan á las Asambleas del Magisterio, en la forma que se determine.

»Por ahora no se debe prescindir del doble carácter técnico y administrativo en el ejercicio de la Inspección.

»9.a En las capitales de provincia donde haya más de dos escuelas de niñas, deberá ser auxiliada la Inspección por las señoras que componen el Patronato de las escuelas de párvulos, vigilando e inspeccionando la enseñanza de las labores.

»10. El Ministro de Fomento publicará un Reglamento que determine concretamente las atribuciones y responsabilidades de los Inspectores, ofreciendo sólidas garantías para que nada pueda oponerse al independiente ejercicio de su cargo.

»11. Los actuales Inspectores serán respetados en sus puestos como si hubieran obtenido sus cargos conforme á lo establecido en estas bases, siempre que reúnan las condiciones que exige la ley vigente, y lleven, por lo menos, seis años de ejercicio con buenas notas en las funciones del mismo.

»Los que no contaren estos servicios, quedarán autorizados para optar á escuelas dotadas con un sueldo igual á la mitad del que disfrutan como tales Inspectores.

»Estos son, á mi juicio, los fundamentos sobre que debe descansar la inmediata reforma de la Inspección especial de la primera enseñanza, dejando para más adelante, cuando el número de inspectores se haya duplicado, el tratar detenidamente de la organización que haya de tener este Cuerpo, y de las funciones que habrá de desempeñar.

(Se continuará.)

NOTA.—Además de las publicadas, tenemos en nuestro poder varias otras notas relativas á esta Información, que iremos insertando. En general, son debidas á los señores Inspectores, y sería de descartar que, cual estos lo están haciendo (y por ello les quedamos obligados), correspondieran los señores maestros, á quienes ciertamente no interesa menos la organización de la Inspección escolar.
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tiva y de aventura, todo lo cual supone que la vida toma en él la dirección de la expansión al exterior, no de la acumulación interna.

También se observa que un alimento insuficiente, al determinar esta dirección expansiva de la vida, tiende á producir individuos del sexo masculino. Es la nutrición uno de los factores más importantes para determinar el sexo, y lejos de resultar el sexo femenino de un desenvolvimiento detenido, son, por el contrario, las favorables condiciones de la nutrición las que le determinan (1).

En resumen: en el umbral de la vida animal y vegetal observamos que una célula pequeña, activa, incompleta, incapaz de desenvolverse aislada en su seminúcleo, se asocia á otra de

(1) Citemos como ejemplos las curiosas experiencias de Jung en los renacuajos, que, merced á un buen alimento, elevaron la proporción de las hembras de 56 á 97 por 100.—el caso típico de las abejas, que, en los ocho primeros días de la vida larvaria, con un pequeño aumento de alimento y un doble de cuerpos grasos para las larvas de reinas, determinan las notables diferencias que distinguen á la reina de las obreras;—las experiencias de Siebold en una especie de avispas, en la cual aumentó la proporción de las hembras desde la primavera hasta el mes de Agosto con el calor y la abundancia del alimento;—las larvas de las fáleas (mariposas nocturnas) y de las mariposas que se convierten en machos con el estímulo del hambre;—las experiencias de Girón en 300 ovejas, en una mitad, muy alimentada, produjo una proporción excesiva de corderos hembras, y la otra mitad, mal alimentada, la misma proporción de machos;—por último, los pulgones de nuestros rosales y árboles frutales, que con la opulencia del verano producen hembras capaces de reproducirse por partenogenésis, mientras vuelven á aparecer los machos con el frío y la escasez de víveres del otoño. En la «generación alternada», á la vez asexual y sexual, las condiciones nutritivas determinan la primera, mientras la segunda se produce en condiciones menos propicias. Se reduce en el fondo la alternativa de las generaciones á un ritmo entre la preponderancia de la integración y de la desintegración. En la humanidad aumentan los nacimientos masculinos después de una epidemia ó una guerra: dice Düsing que el número de los niños varía al compás de las cosechas y de los precios. El número del nacimiento de los niños es mayor en los países pobres que en los ricos y en las ciudades. Finalmente, en las dos terceras partes de los partos dobles, los gemelos, obligados á disputarse el alimento, pertenecen al sexo masculino.
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CRÓNICA GENERAL

Sumario.—España: No hay novedades. Países extranjeros: Alemania, Austria y Bélgica. Distribución de las vacaciones en las escuelas de las respectivas capitales. Alemania. Estadística escolar. La asistencia á las escuelas técnicas de adultos. La neutralidad de la escuela en materia de enseñanza religiosa. Austria-Hungría. Datos estadísticos relativos á las escuelas del reino de Hungría. Bélgica. El programa tipo para la enseñanza del Dibujo en las escuelas primarias. Noticias y opiniones acerca de los resultados de la escritura recta y la oblicua, comparadas. El estado de instrucción deducido de los que saben y no saben leer y escribir. Estados Unidos de América. Política de conciliación iniciada por un obispo y confirmada por Su Santidad León XIII, de los católicos y sus escuelas parroquiales, respecto de la escuela pública. Noticias acerca de la Escuela de Pedagogía, en Nueva York. Francia. Sobre la tuberculosis en las escuelas. Conclusiones del 13.º Congreso de la «Liga francesa de la enseñanza». Inglaterra. Noticias relativas al régimen interior de las Escuelas Normales. Los castigos corporales y los maestros. Italia. Cuestiones sobre el pago de los maestros. Progresos en la primera enseñanza, comprobados por la estadística. Número de escuelas y de sus alumnos en Roma. La Escuela Normal de trabajo, manual de Ripatransone. Escuelas para niños raquíticos y enfermizos. Japón. Los jardines de la infancia. Suiza. Situación de la enseñanza primaria. Decreto sobre la vigilancia de la enseñanza religiosa en el Cantón de Vaud. Ley federal para ayudar á los Cantones con el fin de organizar una enseñanza primaria suficiente.

ESPAÑA

Después de las que nos ocuparon en el número anterior, no se han publicado, respecto de primera enseñanza, disposiciones de la importancia y el alcance de aquéllas. Acerca de algunas que, como las de permutas, maestros reservistas, extensión de los beneficios de la ley de nivelación á las maestras rehabilitadas y otras de menor cuantía, han sido conocidas después, nada tenemos que decir en esta Crónica, porque en los Suplementos respectivos hemos emitido el juicio que nos merecen, y respecto del que nada tenemos que rectificar. Inspiradas, en particular las referidas, en los mejores deseos, y revelando buen sentido, las hemos acogido con aplausos, de los que ciertamente no tenemos por qué arrepentirnos, como