La Enseñanza (Madrid. 1865) (1865-10-25 00:00:00), página 14

hemos leído dos noticias, á cual más grave, sobre el estado de la instrucción primaria en algunos pueblos de la provincia de Gerona y sobre un acuerdo tomado ab urato por la Junta provincial de instrucción pública de la misma. Se trata de algunas escuelas que están amenazadas de cerrarse por no tener cabida sus dotaciones en los correspondientes presupuestos, y de un acuerdo, votado unánimemente por los individuos de la Junta, para arbitrar la dotación de aquellas escuelas de los premios de escalafón de los maestros. Lo primero es, á no dudarlo, un escándalo y lo segundo sería una arbitrariedad; lo primero parece que tiene fundamento en el castigo extraordinario que el presupuesto de instrucción ha sufrido en los municipios respectivos, y al Ministerio de la Gobernación toca remediarlo, no, como dice el corresponsal de El Telégrafo, castigándolo en la misma proporción que los demás, sino favoreciéndolo todo lo posible, que mucho debe ser si la administración es buena; y lo segundo, claro está que, siendo una arbitrariedad, no debe en ningún concepto permitirse.

Los premios acordados á los maestros son en efecto suyos, les pertenecen en ley y en justicia y nadie tiene derecho para arrebatarseles ni mermárselos, sobre todo cuando hay medios fáciles de satisfacer legítimamente las necesidades para que se intenta destinarlos.

¡Lástima que la Junta de Gerona no escogite medios mejores para favorecer la instrucción en la provincial!

DISCURSO INAUGURAL.
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(Continuación.)

I.

A la contemplación del estudio presentase el romano de otros días como una noble figura de las que mueven el ánimo al culto de lo bello, cada vez que sacudido el polvo de los siglos vuelven á levantarse sobre su pedestal las estatuas que derribaron el fanatismo y la barbarie. ¿Por qué esta impresión tan halagadora mi- nado la antigüedad, como composición? al romano moderno se diri- gió? Porque aquel hombre, de costumbres frágiles y severas, reservado y meteórico, tan poco instruido como ostentoso al com- bate, se preparó á dominar el mundo, mediante un organismo colectivo ó de ciudad que hace potestadín y fecunda el organismo familiar. No es que dejase de tener precedentes en pueblos anteriores la existencia romana; que nunca obra brevemente la ley de desenvolvimiento de la humanidad, sino por gradaciones y transformaciones sucesivas; pero puede afirmarse sin asomo de duda que ninguna pueblo de los que lo habían precedido se halló en condiciones análogas para el derecho como el que estableció su asiento en el centro de la península italiana. El caos romano, ébano de ensueños por la fuerte contusura de su constitución política, pudo mirar el resto del mundo como objeto destinado á su dominación y progreso en todas las cumbres científicas emprendidas con ese soberbio desliz de que nos dan muestra los hijos de la moderna Albion por la partida de condición en que los colocan las instituciones que les rigen.

Grande es, sin duda, y poderosa y noblemente comprendida en los romanos, la precedencia y monogenia de la familia romana; el feudalismo es su base, el sin que se trate á quirinariana es el derecho de los hombres de lanza de guerra, y ésta por su propia naturaleza condice en la antigüedad, la aristocracia y el resultado. Los cives romanos jure son los que pueden tener propiedad, y al mismo tiempo no pagan tributo; son libres, y bajo su dependencia se hallan la esposa, los hijos, los que reconocen su predominio y en el círculo buscan su amparo, su patrono, y constituyen las gentes que forman parte de las treinta familias primitivas. Pero ese feudalismo que el Ilustre Vico por iniciativa señaló en la vida romana y han demostrado estudios posteriores, en vez de disolverse y desarro- llarse en la dirección especial que le imprimió la edad media, se pondría dentro de los muros de una ciudad que poblaron y cu- grandecieron aquellos señores, iguales en condición y fuertes por la asociación, como fueron débiles las de la ciudad media por el mismísimo. Este punto de vista, no bastante apreciado, produce con los mismos elementos en dos edades distintas del mundo consecuencias completamente diversas, pero por fortuna igualmente provechosas para los que retroceden la brevedad de los tiempos que han pasado. Esa asociación de señores feudales, de patriarcas que tienen un derecho propio al que después aspirarán los plebeyos y posteriormente los peregrinos, cuando la ley de igualdad providencial se presenta en forma, perturbadora á nivelar las condiciones, como impone un estado político absoluto por naturaleza, porque inspira confianza, y en las primeras generaciones individuales, en las que nacen del mito auxiliar de los dioses y en la influencia moral de sus subordinados que lo son por leyes de atracción con los lazos de la familia y del agraciado, en vez de la ley de autogobierno que hace germinal la servidumbre en la ciudad media. Así nace potente Roma desde un principio, y por el acuerdo de su constitución política puede aventurarse y realizar grandes empresas que tienen ahora sencilla explicación en vez de las falacias ó misteriosas que la ignorancia y la poca han pre- sentado.

En su vida interna y en la exterior muestra el romano la prudencia y el tino que va extenuándose su dominación, hasta que su cambió á sumisión á la inmensa pesadumbre de un imperio vastísimo, no acierta á formular para la nueva vida pública esas leyes elegantes y claras prescripciones que encontrará en su período atavas- liador y que elabora luego para la vida civil únicamente. El estudio de tanut, no es causa; es efecto de esa situación feudal del pa- triarcado romano, y su grave error continuará la noción de tanut como momento indispensable de la ciudad, con la legislación ju- rídica que nace al amparo de la ciudad misma y según la teoría- ma que la ciudad le impone, cual lo demuestran todos los privi- legios personales que al padre ó al hijo de familias, al general ó al jefe confiere la calidad de ciudadano romano, de que tan celo- sos fueron en los primeros siglos de la república, y que con tanta parsimonia fue entonces concedido, como en la época imperial Prodigioso.

El alumno del Lacio ha distinguido precisamente dos estados de derecho, dentro de la misma Roma, con la ciudad y la tierra, dando una acepción política á la primera, y municipal á la segunda. La distinción, lechada en resultados y completamente distinta de la vida ciudadana, permite penetrar como con el hilo de Ariadna en el que antes aparecía cual intrincada tablatura. La vida municipal, lo administrativo, por decirlo así, inmunum, de las tantas reunidas, coactiva, separada de mayoritos intereses con- tidos á la creación, regla de la ciudad, y en ella está distingui- pado el marco de su seguridad y excelencia, y lo halla insis- tido en Roma, si con otras ciudades su actitud no hubiese sal- vado las de otra que curiosal, ó la comarca que la ciudad de consecuencias materiales, con la iniciativa avasalladora que á las revoluciones influyó á organismos políticos. En efecto: á las depre- ciones circunstanciales sucesivas, mayores empresas que dan por resuelto la dominación del Lacio primero y de Italia después, y trasponiendo las barreras alpinas que la separan del resto de la Europa, conquistas más extensas hasta llegar á reducir bajo su dominio todo el orbe conocido, observarse, empero, el procedi- miento de derecho que sucesivamente aplican los romanos. El juez latífico llega á confundirse con el estado de ciudadanía, mediante infinitas gradaciones, según los métodos contruidos por las diversas ciudades hasta tener isopótamo (1) ó como vecindad, de tal suerte, que el hijo de Toscana, como Latón, ó como Cicerón que es de Arpino, puedan considerarse cual nacidos en Roma y ejercer en ella las más altas dignidades. El juez latífico no se extiende á tanto, respecto al estatus personal, mientras que las colonias militares, creadas á larga distancia de la metrópoli, lo conservan, si para ejercerlo se trasladan á Roma y están incorpora- das en alguna tribu. Pero la enseñanza alcanzada nos que- nos dan los romanos, por cierto, está aprendida de nosotros por no haber estudiado con igual salúctitud que el clivio, el derecho públi- co, está en la libertad de la vida municipal, de la organización administrativa de cada pueblo, que es señor de sí mismo y vive y se desarrolla según las condiciones de su propia existencia (2). Esas que parecen cuestiones insolubles de nuestro siglo, la centralización administrativa, esas cuestiones aparente iniciadas en la escuela, mal comprendidas y apreciadas de los gobernantes, o

(1) Véase NEMOURS, Histoire romaine, traducido por Golba- ry; I, 1, p. 94.
(2) Ley 18, parag. 27, tit. IV. D. de municiibus et honoribus. Sed ut quisque per personam esset in civitate suo, qui linguat, idemque iudicium sustineat, ut eadem ecolae et eadem locutionis impensa faciant vel omnium exsistentes desertorum autem sua