La Defensa (Madrid. 1879) (1887-03-31 00:00:00), página 1

PROYECTOS DE LEY
SOBRE INSPECCIÓN DE LA ENSEÑANZA

Artículo 1.º La inspección que el Gobierno corresponde sobre los establecimientos de Instrucción pública y sobre los de enseñanza privada, se ejercerá con arreglo a las prescripciones de este artículo y reglamentos que para su ejecución ha de formar el Ministerio de Fomento.

Art. 2.º La Inspección sobre los establecimientos de enseñanza privada, sin limitación alguna, tendrá por único objeto adquirir el conocimiento de las condiciones de moral y higiene de los mismos y de los datos estadísticos que el Gobierno estime necesarios.

Art. 3.º El establecimiento o fijación que ponga dificultades a la inspección, incurrirá en una multa de 100 a 1.000 pesetas, que será acordada por la Dirección general del ramo.

Art. 4.º Si después de imputado este efectivo insatisface en su resolución, se decretará el cierre de tal Orden, oyendo antes al Jefe Director del establecimiento y al Consejo de Instrucción pública.

Art. 5.º La inspección será ordinaria y extraordinaria.

La ordinaria estará a cargo:
De los Inspectores generales en los servicios que les hayan designado por el art. 9.º de la presente ley.
De los Rectores de las Universidades.
De los Jefes y Directores de los establecimientos oficiales de enseñanza.
De los Inspectores de primera enseñanza.
Desempeñarán la extraordinaria, en virtud de las disposiciones que expresamente:
El Director general del ramo.
Los Consejeros de Instrucción pública.
Los funcionarios de aquel Centro que sean Jefes de Administración.

Art. 6.º Habrá dos Inspectores generales:
uno para la enseñanza secundaria, Rectores de Palacio, Jefes de las Artes industriales, Escuelas de Artes y Oficios y Escuelas de Comercio; y uno para las Escuelas Normales, las Escuelas primarias de todas clases, las Escuelas de Sordomudos y de ciegos, la Región Central de Gimnasia y el Museo Pedagógico.

Serán nombrados entre los que sean díganos Directores generales del ramo, Consejeros de Instrucción pública.
Rectores, Decanos e Directores de establecimiento de enseñanza oficial que hayan desempeñado este cargo más de cinco años.
Catedráticos numerarios de Universidad, Escuela Superior o Instituto de segunda enseñanza que hayan desempeñado seis años de servicio activo en este cargo.
Funcionarios administrativos del ramo que hayan desempeñado su empleo durante cinco años con categoría de Jefes de Administración.
Art. 7.º El cargo de Inspector general es incompatiblemente con el de Catedrático o con cualquier otro cargo de profesor, salvo el de la baja inmediata en el ejercicio respectivo.
Art. 8.º Los Inspectores generales tendrán categoría de Jefe de Administración de primera clase, con el sueldo de 10.000 pesetas y la prestación anual de 2.000 por indemnización de gastos de viaje.
Dichos cargos los primeros años no podrán ser separados sin previo informe del Consejo de Instrucción pública.
Cesará de todos modos á los ocho años de servicio su cargo.
Art. 9.º Las atribuciones y deberes de los Inspectores generales en sus visitas ordinarias y extraordinarias, así como las de los Inspectores a quienes el Ministro de Fomento encomiende funciones extraordinarias, serán:
1.º Visitar todos los establecimientos públicos de enseñanza de cuya inspección se hallen encargados ó los que hubiesen sido encuadernados.
2.º Establecer en los actos de visita del estado de las escuelas y de la administración de los referidos establecimientos.
3.º Poner en conocimiento del Gobierno el resultado de la visita, proponiendo las medidas que crean necesarias en el orden docente y en el administrativo para los edificios de la instrucción pública.
4.º Los Inspectores generales deberán:
1.º Ejecutar la inspección sobre los establecimientos de enseñanza privada, de su especial competencia, á tenor de lo dispuesto en los artículos 2.º, 3.º y 4.º de esta ley.
2.º Representar al Gobierno en las exposiciones, congresos y cardenales relacionados con los ramos correspondientes de la Instrucción pública que se celebren en España y en otras naciones.
3.º Desempeñar las comisiones que sobre asuntos de enseñanza les encomiende el Ministro de Fomento.
4.º El Inspector general de la enseñanza primaria será Jefe de las Inspecciones de esta rama, se vigilará y dirigirá, así en la parte localística como en la administrativa, cuidando del cumplimiento de todo lo previsto en esta ley respecto de la enseñanza primaria.
Art. 10. Los Rectores de las Universidades continuarán ejerciendo las funciones de inspección que les confiere la ley de 9 de septiembre de 1897.
Art. 11. Los Inspectores de enseñanza primaria serán por ahora 65, distribuidos en esta forma: cuatro de primera clase, con el sueldo de 5.000 pesetas; 12 de segunda clase, con el sueldo de 4.000; 12 de tercera clase con el sueldo de 3.000 pesetas.
1500 pesos será la gratificación anual de 1.500 pesos para las de primera clase y de 1.000 los demás para gastos de viaje, excepto aquellos que prestasen sus servicios en una sola población.
Art. 12. Los Inspectores de primera enseñanza formarán un escalafón, serán nombrados por oposición, ingresarán por la última categoría y se ascenderán por antigüedad.
Por el procedimiento que antecede, los rectores de escuelas de primer grado, que no se hallen en el estado de inspección, se nombrarán en el mismo escalafón, pero se les asignará un sueldo de 3.000 pesetas.
Art. 13. Los Inspectores de primera enseñanza serán los que se hallen en el estado de inspección.
Art. 14. Para ser admitido á la expedición á que se refiere el artículo precedente, es necesario haber habido cumplimiento en uno de los casos siguientes:
1.º Tener título de Maestro Normal y haber desempeñado por espacio de seis años en propiedad Escuela pública de la categoría de oposició n, ó de Escuela Privada.
2.º Desempeñar el haber desempeñado en propiedad el grado de Inspector provincial de primera enseñanza.
3.º Tener el título de Doctor o Licenciado en Letras en Obras, habiendo ejercido la enseñanza durante dos años en establecimiento público ó en establecimiento incorporado.
Art. 15. Los Inspectores de primera enseñanza prestarán juramento en circunstancias que se determinarán por real decreto.
Para este objeto será distrito escolar:
1.º Toda población que cuente más de 50.000 habitantes.
2.º Toda provincia.
3.º Toda posesión de África.
La población de Madrid comportará dos distritos, y se considerarán otros dos distritos aquellas provincias cuyo número de Escuelas y condiciones topográficas lo exigieren, siempre que sea posible esta división conforme al personal que constituya el escalafón de inspectores.
Art. 16. Las atribuciones y deberes de los Inspectores de primera enseñanza, serán las siguientes:
1.º Visitar las Escuelas de todas clases y grad os en la forma que determine el reglamento.
2.º Visitar las Escuelas públicas sometidas á expensas de particulares ó Corporaciones, con arreglo á lo dispuesto en los artículos 2.º, 3.º y 4.º de esta ley.

dicho y las figuras de matemáticas además de las de disociación que también conviene que conozcan, y con hacer constantemente aplicaciones prácticas de los conceptos que se estudian. Los niños de la escuela secundaria deben también formar parte de esos ejercicios de análisis y que nos enseñan nuestra referencia, lo que los niños aprenden gramática sin haber tenido necesidad apenas de abrir el libro, si no se ha sido para aprender, sino para recordar, y cuando se trata de la memoria, sin previas explicaciones, sin ese trabajo histórico tan indispensable en esta materia queremos que los niños aprendan de memoria definiciones y más definiciones y reglas, más reglas, hasta que finalmente les sea completamente inútil; pues con él y sin él hablan con la misma incorrectura que cuando penetraban en la Escuela, y aunque en el mundo real se les enseña a leer y escribir, y a trabajar con las letras y signos ortográficos, y sobre todo con poesía y elegancia.

Muchas pruebas, pues, en los ejercicios gramaticales, y que las reglas se deduzcan de este género de trabajos como consecuencia de ellos.

Así lograremos que nuestros discípulos conozcan la difícil e importante asignatura de que en esta disertación me hemo ocupado.

DISERTACIÓN XIX.

Enseñanza de la Aritmética.

Há aquí una asignatura cuya enseñanza parece sumamente fácil, si sólo ha de tenerse presente lo que practican los que la dan á conocer de un modo rudimentario, y que ofrecen en enseñanzas diferentes, y el que se da cuenta de ello, en sus disparates con sujeción á principios fijos, y de modo que los alumnos sepan darse cuenta de todas las operaciones que practican.

Es cierto que la aritmética es una de las materias que más directamente contribuyen á desarrollar en la infancia las facultades intelectuales, y es preciso que el medio de que nos sirvamos para dársela á conocer, no destruya sino que favorezca ese tajos que de su conocimiento se obtienen, pero como antes un llegar á esto, se hace preciso que el niño entienda la Analogía, para no ser tan, que se le dé á conocer por palabras, ni se le denuncien bien, así como sus accidentes y modificaciones, de igual que uno de los primeros cultivos del Maestro, haya de ser el de presentar á los niños la idea de la Analogía, y de la necesidad de todas aquellas estructuras con que se posee ámbito mental, embelleciendo el efecto por todos los medios y con todos los recursos que la ingenia su buen criterio.

En este sentido el método mejor para la enseñanza de esta difícil asignatura, que como todas las demás se supone dividida en ocho secciones, consiste en entreverar de la Analogía y exponer con la mayor claridad posible, los conceptos de las secciones, las más notables coincidencias de los que comprende la Analogía, la cual se dará á conocer con más amplitud en las secciones quinta y sexta, reservando para la séptima el estudio de la aritmética, y para la octava el estudio de la Oratoria; en consecuencia, nuestro método ó Programa es como sigue:

Sección primera. Ejercicios varios y ejemplos repetitivos, para hacer que los niños conozcan el número, sin que se les dé á conocer el nombre de los números, el número sustantivo.

Segunda. El mismo trabajo y los mismos ejercicios para que dis- tiguen perfectamente el artículo y el adjetivo; medio auxiliar para diferenciar entre el orden y el caso, y entre el singular y el plural.

Tercera. Identica marcha para que los niños conozcan el verbo y el adverbio; siguiendo los ejercicios de análisis para distinguir unas de otra las partes de la oración ya conocidas; entidades que no descenderán á detalles, ni preguntaremos ninguno de sus accidentes.

Cuarta. Procederemos lo mismo para hacerles conocer la preposición, conjunción y las varias clases de pronombres. Sigue á esto un resumen de las cuatro secciones, para que los niños sepan dar la definición más exacta y más concisa de cada una de las partes de la oración, y para que, mediante estos ejercicios de análisis, aborden todas las partes de la oración, si bien no se les subdivide en detalles.

Quinta. En esta sección, cuyos alumnos pueden arrastrarse ya con el estudio, principia la verdadera explicación de la Analogía; los niños aprenden los detalles, divisiones, subdivisión y accidentes, del artículo, sustantivo y adjetivo.

Sexta. Idéntica marcha, para que los niños de esta sección apre-