La Defensa (Madrid. 1879) (1885-09-06 00:00:00), página 2

Obras públicas y Agricultura, Industria y Comercio, S. M. el Rey (D. G.), ha tenido a bien disponer que se considere extensiva a todos los Establecimientos de enseñanza que dependen de este Ministerio las disposiciones de la citada Real orden.

De la propia Real orden lo digo a V. E., para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchas gracias. Madrid 27 de Agosto de 1855.
—Pidal.—Sr. Director general de Agricultura, Industria y Comercio é interino de Obras públicas.

MINISTERIO DE FOMENTO

EXCUSENSES.

Señor: Bien acordado tiene la experiencia que una acertada organización de las servencias de inspección es para los Gobiernos la garantía esencial de una buena enseñanza. Mal constituidos estos servicios, las mejores instituciones escolares sometidas á la dirección ó al patronato del Estado no se hacen eficaces, y los esfuerzos de los trabajadores están puestos en la práctica grandemente disminuidos.

Desgraciadamente, los servicios de inspección han sido hasta ahora la parte más defectuosa y descuidada de nuestra legislación de instrucción pública.

El personal escaso y pobremente dotado de los funcionarios encargados de estos delicados servicios, se les ha impuesto tarea abrumadora y obligaciones y deberes de imposible cumplimiento. Impotente, en efecto, de todo punto que puedan ninguna de nuestras inspecciones provinciales recorrer periódicamente en el año todas las Escuelas sujetas á su inspección, y si en esto se une el silencio de los Tribunales, en cuyo deber inmanentemente que intervienen como rueda principal de toda su transmisión, se comprende fácilmente que no hay cargo público tan recogido como éste de responsabilidades y cuidados consignados á los oficios más heterogéneos.

Necesario es, pues, el estudio de aquella perturbación que se observa en los servicios de esta rama, y que se dan consumantes ejemplos de estar á veces pendientes de tramitaciones durante más de 10 años expedientes académicos para un simple traslado, ó una corrección disciplinaria, ó un pronunciamiento favorable de la Superintendencia que venga á darsevar numerosas injusticias, ó derivarán en buen nombre á algún borracho Maestro.

Además, las delicadas funciones de la inspección requieren en sus funcionarios múltiples y difíciles condiciones personales de capacidad y carácter que la ley ha determinado en el más estrecho cumplimiento. Por una parte, los requisitos y deseables de la confianza del Gobierno, la condición de su Cuerpo no debe imponer trabajo alguno al poder público, á fin de que las miras y pensamientos del Gobierno encuentren siempre en ellos las agallas de cualquiera que el ejercicio del poder reclame su autorización, como condición fundamental para la actuación y como condición de los altos intereses que le han sido encuadradados. Por otra parte, los conocimientos técnicos indispensables para que estos servicios produzcan frutos de prosperidad y mejoramiento en la instrucción popular, hacen necesarios que los funcionarios encargados de esta importante misión se mantengan en estado de salud y de condiciones físicas contra las atribulaciones del más alto, y que no puedan temer como desencade de largos años de grandes servicios prestados á la enseñanza, verse arrastrados por pronto por una reacción de vida á todos los confines de la necesidad del deber. En tales circunstancias, la inspección no encontrará en la ley estas garantías que será imitó intentar constituir el personal de Inspectores que reclama nuestra instrucción pública.

Estas son las bases fundamentales en que se inspira el presente proyecto de Real decreto. Al sustituirse el organismo y personal, permanecerán y arraigarán en la tierra de la instrucción del Estado, el desconocido con que hoy se desenvuelven estos servicios por la falta de estabilidad de sus agentes, se ha procurado en este proyecto de decreto que el ramo de Inspección fuera para el modesto y laborioso Magistrado de primera enseñanza una de las perspectivas y altibienes que pueden presentarse más como esperanzas y meritorias en su carrera de escasos sacrificios, que los Inspectores á su vez, aunque remunerados con la parvísima que impone nuestro Hacienda pública, hallaran alguna mejora positiva en sus labores al acabar de determinados años de servicios, y sobre todo que encontrarán formas amparo contra toda arbitrariedad y atropello. Siempre que el trabajo sea digno de ser realizado, en la medida hoy posible, el peso de un trabajo abundante que no se puede exigir á ningún funcionario, y que viene cargando sobre los hombros de los Inspectores provinciales.

Por esto, para lograr la vigilancia constante que debe realizar, prevención de los delitos y faltas graves, y para conseguir temperamentos capaces de los alumnos, recurrirnos á todos los elementos sociales, hacemos llamamiento al propietario, al padre de familia, para que, inspirándose en el más alto concepto de sus propios deberes e intereses sociales, interréguese con su beneficio individual en estos importantes fundamentos de la instrucción. En este sentido, patrocina parte de sus derechos al patronato activo de la enseñanza. Hemos traído á nuestro organismo legal la institución de los Delegados de inspección, que son excelentes resultados producen en otras naciones para el desenvolvimiento y mejora de la instrucción popular.

Fruto de todas consideraciones, el Ministro que asiste también la hoja de sumario á V. M. el siguiente proyecto de decreto.

Madrid 21 de Agosto de 1855.—Señor: A las once pies de V. M., Alejandro Pidal y Mon.

Mas, nuestro,

De conformidad con lo propuesto por mi Ministro de Fomento, se remite con el Consejo de Ministros,

Vengo á declarar lo siguiente:

Artículo 1.º. Para la inspección que corresponde á España, en las Escuelas de todas clases y grados de primera enseñanza, habrá un Cuerpo de 90 Inspectores del ramo.

Art. 2.º. El ingreso en este Cuerpo se hará por oposición y los salarios en el mismo por antigüedad y concursó.

Art. 3.º. Para proceder á las oposiciones de Inspectores se requiere:

1.º El título de Maestro Normal con tres años de ejercicio en propiedad en este cargo, ó haber ejercido cinco años en propiedad el Magisterio de primera enseñanza superior en Escuela oficial ó libre asimilada.

2.º Experiencia de Pedagogía y legislación de instrucción pública. Será materia de este examen un informe o consulta sobre un punto práctico de inspección de primera enseñanza.

Art. 4.º Habrá un Inspector á frente de cada provincia, elegido y nombrado libremente por el Ministro de Fomento entre los 90 individuos de los Inspectores provinciales de primera enseñanza, teniendo 3.000 pesos de sueldo en todas las provincias.

Art. 5.º Para los encargos en la carretera, según los méritos y años de servicios, se dividirán los Inspectores en tres secciones, presidido cada una de la provincia donde sirvan. Una quinta parte se asignará á la primera sección, dos quintas partes á la segunda y dos quintas partes á la tercera. Los de las dos primeras tendrán un aumento de sueldo sobre el que corresponden percibir del presupuesto de la provincia en que sirvan, á razón de una cuota en 200 pesos para los de la segunda sección y en 700 para los de la primera.

Art. 6.º El sueldo de los Inspectores entrará en concepto de los fondos de la provincia, y se pagará el sobresueldo por la antigüedad y mérito á cargo del presupuesto general del Estado.

Al efecto, en las respectivas provincias que dará consignada como obligatoria la partida que corresponda al sueldo del Inspector, que habrá de abonarse en dos partes en el año, y el otro cuarto abonado por el Inspector en el mes de junio y que baste á cubrir las dietas de viaje de inspección. A su vez en el presupuesto del Estado se habrá de consignar la partida necesaria para cubrir el sobresueldo y premios de Memorias de las Inspecciones provinciales.

Art. 7.º El Inspector que por mérito sólo tendrá lugar mediante concurso entre los Inspectores de cada sección. No se abrirán estos concursos sino en cada cinco años. Al acreditado en el concurso le corresponderá ocupar el primer puesto de su sección en el escalafón de su clase.

(Se encuadra.)

REGLAMENTO de la Junta municipal de primera enseñanza de Madrid.

(Continuación.)

Art. 109. Tienen todos los derechos que á los demás Maestros conceden las leyes vigentes de Instituciones públicas.

Art. 110. Para todos los efectos referentes á la Junta se formarán círculos vecinales distribuidos á su número.

De Maestros de Escuela superior.

De Maestros de Escuela elemental.

De Maestros de Escuela elemental.

De Maestros de Escuela elemental.

Art. 111. Sin perjuicio de lo que puedan prever el aumento gradual con cargo á los fondos provinciales que establece el artículo 196 de la ley 1 de Julio de 1857, en consonancia con los de los propios de la Junta.

Art. 112. Con arreglo á la real orden de 13 de Febrero de 1871 quedan relevados de los recaudamientos periódicos de firmas y documentos susceptibles.

Art. 113. El Maestro primero es el Jefe responsable cuando se cuadra en la escuela y el que se entiende con la Junta de distrito y con la Inspección según los casos. En tal sentido se corresponde dirigir todas las operaciones del establecimiento, comunicándolo á sus auxiliares ó auxiliares que tenga la Escuela.

Art. 114. Ningún Maestro ó Maestro de Escuela primero podrá de su propio patrimonio, auxiliar, interino, subrogante ni el mundo que tuviere asegurado, ni en presto servido en la escuela para que hubiese sido nombrado, ó ésta no se halle libierta y funcionando.

Art. 115. En caso de tránsito de local ó de obra en el mismo, no podrá exceder de un mes el período de haberes sin que el Maestro desempeñe un cargo en otra escuela.

Art. 116. Si dentro de un mismo año ocurrieren más de una vez suspensiones del servicio de la enseñanza por alguno de los motivos expresados anteriormente, el Maestro perderá el derecho al percibo de los haberes en la forma que se menciona en el art. 114.

CAPÍTULO XI.

De los Auxiliares.

Art. 117. Los Auxiliares serán también de cada una de las provincias de la Comunidad, formándose con cada una de ellas un escuadrón. Desfilarán la mitad del mes que el Maestro á cuyas órdenes presten sus servicios.

Art. 118. Para el nombramiento de Auxiliares, con arreglo al art. 22 del Real decreto de 12 de Marzo último, la Junta municipal formará una lista de los apropiados por el Tribunal de oposiciones que se celebrará en Madrid, y que se publicará en las listas individuales como varones de Auxiliares hayan de proveerse.

Art. 119. Esta relación se pasará necesariamente á las Juntas de distrito, para que estas formen la lista, de la cual ha de surgir el Maestro. Hasta que se nombrará á la Junta municipal para que expida el nombramiento, permanecerá el domicilio de distrito y de posesión el Maestro.

Art. 120. Siempre que se convocen oposiciones para proveer Escuelas elementales ó superiores, los opositores ó opositoras que resulten pre- tados á más de los que ocupen las plazas de Maestros que se ofrezcan en el respetivo escuadrón, se nombrarán en el respetivo local de Auxiliares por el orden en que el Tribunal las clasifique.

Art. 121. De los Auxiliares que figuran en el escuadrón pasarán á prestar servicios los primeros lugares hasta el número que reclamen las necesidades de la enseñanza. Los demás se considerarán como Auxiliares supernumerarios, que podrán ser destinados á los empleos que se les designen, y que se les remunerarán eventualmente las vacantes que ocurran.

Art. 122. El primer Auxiliar supernumerario en los escuadrones de Escuelas superiores y los dos primeros en los de las elementales disfrutarán tanto como el prestatario servido, con la obligación de servir durante las ausencias y enfermedades de los compañeros de su clase respectiva, allí donde sea preciso. Cuando no fueran necesarios en las Escuelas, podrán ser llamados á auxiliar los trabajos de la Secretaría general.

Art. 123. En el momento en que se cuadre una escuela de distrito para el auxilio del escuadrón de interinos de la misma, que cuente con un número primero del escuadrón de la clase respectiva, entrará á servir como Auxiliar el primero supernumeroario sin sueldo del mismo escuadrón. Éste estará de prestar servicios cuando el interino vuelva á su plaza de Auxiliar; los períodos de tiempo así servidos serán acumulados para todos los casos de la clase.

CAPÍTULO XII.

De las licencias.

Art. 124. Cuando un Maestro ó Auxiliar de las Escuelas públicas municipales de Madrid necesite ausentarse del puesto donde sirve, podrá obtener licencia, por una sola vez dentro de cada año escolar, en la forma siguiente:

Por cuatro días imprescindibles del Presidente de la Junta.

Por un día, con facultad de prorrogar por otros ocho de la Junta de distrito.

Por 15 días imprescindibles del Presidente de la Junta municipal.

Por un mes con facultad de prorrogar por otro de la Junta municipal.

Art. 125. En todas licencias, que se com- pleten en la escuela y contadas en el expediente personal del interesado, si á condición indispensable justifique siempre la necesidad, y la argumen- ta en los casos que lo requieran, debiéndose quien la disfrute dejar en su puesto un instituto admi- nistrador del título correspondiente y recibido de su cuenta la licencia escrita en el 15 de días que el interesado lo considere necesario, y que des- minuirán el servicio de los Auxiliares supernu- merarios con sueldo.

Art. 126. La aceptación de este sustituto corresponde á la Autoridad que dé la licencia, si fuere Maestro primero quien la solicite. Si fuere Auxiliar, será el Maestro quien se ocupe de sustituirlo, y se le dará el destino de los Auxi- liares supernumerarios sin sueldo.

Art. 127. Cuando enferme un Maestro y la enfermedad se prolongue más tiempo del que resulta de la acumulación de todas las licencias que puedan disfrutar en un año, será sustituido por el Auxiliar que esté en su orden ó que des- minuirá el servicio de un puesto de un supernume- rario con sueldo.

Si la enfermedad se prolongue más allá de tiempo marcado, y los servidores del Auxiliar su- pernumerario fuesen absolutamente necesarios en otra Escuela, y por la misma causa, pasará á reemplazar uno de los de su sueldo, que en su caso se le dará el destino de un Auxiliar, con sueldo, con cargo al del Maestro primero.

Art. 128. Los Auxiliares disfrutarán la licencia por enfermero en la misma forma que en el artículo anterior se determina para los Maestros, entendiendo que trascurrido el tiempo que en el mismo se exprese, y que los servidores del super- numerario fuesen absolutamente necesarios en otra Escuela, el auxiliar enfermo se derivará por partes iguales entre el mismo y el que le suplirá, el enfermo conservará su puesto en el ex- cadáncio y todos los derechos adquiridos.

CAPÍTULO XIII

Derechos y recomposiciones del Magisterio.

Art. 129. Los Maestros de las Escuelas pú- blicas de Madrid que tengan el certificado de pro- ficiencias con título definitivo, disfrutarán los de- rechos de inscripción en el registro, que los arts. 1 y 2 del art. 178 de la Ley 1 de Abril de 1879, corresponden á los demás de su clase.

Art. 130. De la misma manera gozarán de la sustitución personal en la forma que disponen las ordenes de 7 de Diciembre y 1.º de Abril de 1879, y sus disposiciones complementarias.

Art. 131. La Junta municipal, se acordará con el Ayuntamiento, á los días de las disposiciones con- venientes á fin de que tanto los Maestros como los demás funcionarios pertenecientes al ramo de primera enseñanza puedan juzgarse con las con- diciones que el Ayuntamiento tenga establecidas para todos sus empleados.

Art. 132. Siempre tendrá derecho, tanto los Maestros como los demás funcionarios de la pri- mera enseñanza municipal de Madrid, á los be- neficios del Montepío municipal, según su re-