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buciones hemos podido convencernos de que la facultad que se les confiere en el artículo 19 del reglamento, por unas razones ú otras es de poca ó ninguna utilidad positiva. Dice el artículo; «Nombrarán inspectores de entre los individuos de su seno ó fuera de él, para que visiten las escuelas de la provincia una vez al año por la menos. Hasta tanto que las circunstancias permitan que el servicio de estos inspectores sea debidamente pagado, podrán valerse las comisiones superiores de personas idóneas que hagan estas visitas de inspeccion en las diferentes poblaciones, sin estipendio alguno.»

Tenemos entendido que tan solo algunas comisiones, cuyo número no pasará de cuatro en todo el reino, han llevado á efecto en parte, esta disposicion. Se han visitado por individuos de las comisiones las escuelas de algún pueblo; y cuando mas las escuelas de uno ó dos distritos ó partidos de la provincia. Ignoramos que se hayan valido en provincia alguna de personas idóneas fuera de su seno para hacer las visitas de inspeccion de que se trata en el artículo; y la razon de esta falta de cumplimiento nos parece obvia para que sea preciso detenernos mucho en esponerla. En la orden de la regencia, de 25 de Abril de 1841, se mandó expresamente verificar una visita de las escuelas de cada provincia, por comisionados que debian nombrar las mismas comisiones provinciales de instruccion primaria. Esta debió ser una visita especial; y la expedicion de la orden que dispuso esta visita indicó ya con bastante claridad que la inspeccion y visitas encargadas á las corporaciones referidas no habian tenido efecto, ó no habian producido resultado alguno. Se dice en la misma orden, que «el mal estado en que se encuentra la primera enseñanza en varios pueblos» (nosotros habríamos dicho en muchos pueblos) «de la monarquía, y la dificultad de poner remedio á este grave mal sin que preceda una visita hecha con escrupulosidad y con detenimiento, por personas inteligentes, son circunstancias que aconsejan la pronta ejecucion de esta medida. De ella debe resultar el conocimiento exacto de lo que existe en la materia, de lo que falta y de la causa principal de los defectos mas notables. Este es asimismo el medio mas á propósito
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para explorar el terreno, á fin de que tanto las comisiones provinciales como el Gobierno mismo, puedan dirigirse con toda seguridad á mejorar el estado de la instruccion primaria en nuestro suelo.» Despues añade; «en tal concepto no deben confiarse semejantes cargos» (las visitas de inspeccion) «sino á personas capaces de desempeñarlos; conviniendo ademas al mejor servicio de este interesante ramo de la administracion, que se les retribuya este trabajo en los términos que el estado actual de fondos lo permita. Las circunstancias actuales por fortuna, sino son tan lisongeras como fuera de apetecer, no son tan criticas ni apuradas como en la época de la publicacion del reglamento provisional de las espre-sadas comisiones, donde hubo de ordenarse que se hiciesen estas visitas sin estipendio alguno: y, entre tanto que no pueda tener lugar lo dispuesto en la Real orden de 15 de Febrero de 1840 abonándose las dietas de estos comisionados de la cantidad que en la ley de presupuestos se asigne á la instruccion primaria, se hace indispensable que las diputaciones provinciales provean á estos gastos poniéndose al efecto de acuerdo con las comisiones superiores.»

Hemos señalado de entre las ideas que se anuncian en la exposicion que precede á la orden referida, algunas que conciernen particularmente á nuestro propósito, y de que habremos de ocuparnos. Mas antes de contraerlos á los inspectores de que en nuestro dictamen necesitan con premura las escuelas de instruccion primaria, será opportuno que las tomemos en consideracion con referencia á las comisiones superiores y locales que actualmente cuidan, ó deben cuidar, esclusivamente podemos decir, de la inspec-cion de escuelas en sus respectivas provincias y pueblos. Estas comisiones desempeñan sus atribuciones gratuitamente; y no debe perderse de vista la imposibilidad de que sea de otro modo, sin alterar la naturaleza de la institucion, renunciando á uno de los principales objetos con que ha sido creada; esto es, á interesar en los progresos de la educacion del pueblo á las personas influyentes por su posicion y sus medios; capaces por tanto de persuadir y desarrollar en otros muchos sentimientos de bene-
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BOLETIN OFICIAL

DE

INSTRUCCION PUBLICA,

DIRIGIDO
por DON JAVIER DE QUINTO, individuo del Consejo de Instruccion pública.

PARTE NO OFICIAL.

Necesidad del establecimiento de inspectores para los progresos de la instruccion primaria.

(Continuacion.)

Demostrada la suma dificultad de que las comisiones de provincia desempeñen por si ó por personas de fuera de su seno, en los términos prevenidos por la ley y los reglamentos, la vigilancia anual que aquella les encomienda, contrahida esta vigilancia á lo que sin duda se quiso significar, y se expresó mas terminantemente en el artículo 19 del reglamento provisional de las mismas comisiones; esto es, á una visita de inspeccion, en que es preciso informarse é informar al gobierno sobre diferentes puntos y materias de que se han hecho algunas indicaciones generales, nos vamos á ocupar ahora exclusivamente de estas visitas y de estos inspectores cuyo servicio por su naturaleza é importancia merece especial consideracion.

La visita de que se trata viene á ser en primer lugar un examen y un reconocimiento de lo que realmente existe en materia
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ministro de Gracia y Justicia dijo, que el gobierno contestaria oportunamente.

Urgente debió parecerle al Sr. Gutierrez de los Rios la respuesta que esperaba del ministerio, cuando en la sesion del 16 instó de nuevo sobre este mismo asunto, dirigiendo al Sr. ministro de la Gobernacion, que era el único miembro del gabinete que se hallaba á la sazon presente, la excitacion que dice así:

«Yo me veo en el caso de hacer un recuerdo sobre una interpelacion que anuncié en los dias anteriores. Tengo entendido que estaremos reunidos pocos dias; y si no se me contesta, quiero que conste, que he insistido en la interpelacion. Rogaria por lo tanto al Sr. ministro de la Gobernacion, que recordase á su colega el de Gracia y Justicia la interpelacion á que aludo. Con motivo de haber sabido entonces, que la comision encargada del plan de estudios, se estaba ocupando de él, para que despues lo revisara el Sr. ministro de la Gobernacion, pregunté al Sr. ministro de Gracia y Justicia, qué había hecho en favor de los seminarios conciliares en consecuencia del decreto de 18 de Setiembre de 1843. Vuelvo á suplicar al Sr. Ministro de la Gobernacion lo recuerde al de Gracia y Justicia, porque si por los pocos dias que estaremos en este sitio, no surte ningun efecto el aviso que oficialmente he dado acerca del asunto, me veré precisado á que en la próxima legislatura sea la primera interpelacion que haga.»

Contestóle el señor Ministro de la Gobernacion, que reconocía el derecho que tienen los señores diputados para dirigir interpelaciones al Gobierno, y que únicamente tomaba la palabra para decir, que tambien es necesario reconocer el derecho que el Gobierno tiene de aplazar ciertas interpelaciones; y «que esta es de las que el Gobierno aplaza.» Replicóle el señor interpelante reconociendo esta facultad en el Gobierno, y añadió que si estuviéramos en el principio de la legislatura se hubiera abstenido de indicar su interpelacion: pero que como es ya público, que estarían las Cortes pocos dias reunidas, recordaba este asunto, porque es importante. Y el señor Ministro de la Gobernacion cerró aquel debate manifestando, que lo que el Gobierno aplaza es el
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contestar á la interpelacion, pero no el tomar las resoluciones convenientes sobre todas las cuestiones relativas á enseñanza é instruccion pública, pues estas estarán probablemente resueltas en la época á que el señor diputado alude.

En tal estado ha quedado este importante negocio, á consecuencia de haber cesado el Congreso en sus tareas legislativas en el dia mismo, en que esta cuestion se suscitaba, y de la solemne sesion régia verificada el dia 23, por la cual se ha puesto término á tan laboriosa legislatura.

Para que nuestros lectores puedan conocer á fondo el fundamento y la tendencia de la interpelacion intentada, necesario es recordar que el decreto de 18 de setiembre de 1843, cuyas disposiciones causaron á los se minarios conciliares, en opinion del señor Diputado interpelante, los perjuicios y agravios que S. S. quisiera reparar, decia de este modo:

«Habiéndose suscitado dudas sobre la verdadera inteligencia que debe darse á la Real orden de 22 de abril de este año acerca de la admision de alumnos esternos en los seminarios conciliares; el Gobierno provisional de la nacion se ha servido declarar:

1.º Que los espresados seminarios puedan admitir alumnos esternos para cursar filosofía y teologia.

2.º Que las matrículas de estos alumnos, asi como las de los seminaristas internos, se entiendan únicamente para seguir la carrera eclesiástica y no otra alguna.

3.º Que solo en este concepto serán incorporables en las universidades del reino los cursos de filosofía hechos en los seminarios, sin que esa incorporacion tenga validez para otra carrera que la designada. De orden del Gobierno lo digo, etc.

Y como el decreto aclaratorio que acabamos de trascribir se referia á la real orden de 22 de abril del mismo año, comunicada á la suprimida Direccion general de estudios, es indispensable para el completo conocimiento de los antecedentes de este asunto tener en cuenta todo su contesto; el cual á la letra es como sigue.

«He dado cuenta á S. A. el Regente del Reino del informe que, con motivo de la esposicion hecha por los catedráticos del
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Instituto de segunda enseñanza de Murcia, y las reclamaciones de otras autoridades provinciales para que no se admitan alumnos externos en los seminarios conciliares, elevó esa Direccion al Ministerio de mi cargo con fecha 3 de Enero último: por el mismo se ha enterado S. A. que con la creacion de los Institutos de segunda enseñanza y organizacion de esta en las Universidades, ha cesado la razon que quizá pudo haber para acordar aquella medida: que en los Seminarios conciliares, ya por aferramiento á sus antiguos estudios escolásticos, ya por falta de medios, no se enseñan con la debida latitud las ciencias fisico-matemáticas, en que se hacen ahora consistir principalmente los estudios filosóficos con notable perjuicio de la juventud y del progreso de la instruccion pública: que este mal se acrece considerablemente por el mayor número de alumnos que concurren á estudiar la filosofía á los Seminarios conciliares, llamados por la efimera ventaja de concluir algun tiempo antes los estudios que preparan á las carreras superiores; que ademas de este considerable perjuicio nace otro de mayor importancia, cual es el de que los Institutos de segunda enseñanza principien á cerrarse casi en su origen por falta de alumnos, y que la admision de externos en los Seminarios conciliares es contraria al objeto que se propuso el Concilio de Trento para acordar se creasen en todas las diócesis, que no fué otro, que el de formar ilustrados y piadosos sacerdotes: dirigido ademas de estos, por otros motivos no menos atendibles que esa Direccion espuso en su bien meditado informe, se ha servido disponer S. A. que desde el curso próximo venidero no se admitan alumnos externos en los Seminarios conciliares para ningun género de estudios. De orden de S. A. lo comunico á V. E. etc.

Planteada, pues, la cuestion sobre estas bases, fácil nos será deducir de las brevisimas palabras en que la interpelacion se encierra, y de las no menos lacónicas contestaciones dadas por el gobierno, dos proposiciones, cuya verdad nos proponemos demostrar. Primera: Que fué justa, conveniente y necesaria la determinacion, que el Señor Gutierrez de los Rios califica de per-
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judicial y gravosa á los Seminarios conciliares, adoptada por el decreto de 18 de setiembre de 1843, aunque sea muy laudable el celo é interés que en favor de tales establecimientos literarios ha movido al Señor Diputado á preguntar al Gobierno si piensa tomar alguna medida que repare el agravio, que en su opinión les ha irrogado. Segunda: Que el ministerio, en uso del derecho que tiene de aplazar las interpelaciones, al declarar que esta es una de las que el Gobierno aplaza, se ha conducido con prudencia, con tino y con acertada reserva, porque, sea cualquiera la importancia y gravedad que envuelva el objeto de la interpelación, el aplazamiento de ella acordado por el Señor Ministro de la Gobernacion no afecta á la resolución que sobre este asunto y sobre las demas cuestiones relativas á la enseñanza ó instrucción pública, piensa adoptar el Gabinete, pues según su misma oferta estarán ya probablemente resueltas al comenzar la próxima legislatura, que es la época para la cual el Señor Diputado se reservó el derecho de renovar su interpelación, sino que versa exclusivamente sobre la declaración de la oportunidad del debate en el Congreso.

Ignoramos completamente cuales sean los principios de gobierno que sobre esta cuestión profesan los Consejeros de la Corona, y cual la resolución que á S. M. propongan: pero no pudiendo prescindir el autor de este artículo de las diversas consideraciones que le obligan á emitir su opinión, una vez traído á discusión pública este asunto, espondrá con la independencia de un escritor, que no reconoce otra restricción ni cortapisa en la manifestación de sus ideas relativas á instrucción pública, que la de no contrariar abiertamente la conducta del gobierno, ni censurar con acritud sus actos y determinaciones, la doctrina canónico-legal que ha constituido siempre la jurisprudencia española en esta materia, en que se han sabido hermanar las disposiciones de la iglesia con las regalias, prerrogativas y facultades de que nuestros reyes han gozado constantemente como gefes supremos del estado á la par que protectores de los cánones, y patronos universales de la iglesia de España. Y como será tanto más respetada nuestra opinión, cuanto más se apoye en la autorizada y unánime del consejo de instrucción pú-
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blica, cuyo proyecto de arreglo de los estudios eclesiásticos es el resultado de las consultas recientemente hechas al efecto á todas las universidades del reino, con mayor interés y bajo mejores auspicios verán nuestros lectores el dictámen que á su vez emitió la ilustrada comision de la universidad de Madrid, á quien el Gobierno encomendó el último trabajo, que debía servir de base al proyecto de arreglo. La parte pues que tiene relación con los seminarios conciliares y sus estudios, que es lo que por ahora á nuestro objeto incumbe, consiste en la solución de los dos interesantes problemas que de orden del gobierno era necesario resolver. He aquí los términos precisos con que fueron á la comision presentados.

1.º Será conveniente que el estudio de la teología se haga en los seminarios conciliares precisamente, ó será mejor que se creen escuelas especiales al efecto, ó que continúen proporcionándose la enseñanza de esta ciencia en las universidades?

2.º En el caso de que se crea conveniente que la enseñanza de la teología se dé en las universidades, será oportuno dictar algunas disposiciones para retraer de las seminarios á los jóvenes que quieran dedicarse á ella? »

Y la comision los ha considerado y resuelto de la manera siguiente:

»Mucho se ha debatido la cuestión de si convendría reducir á los seminarios conciliares exclusivamente la educación de los que aspiren al estado eclesiástico. El Dr. D. Juan Gonzalez Cabo-reluz en su memoria sobre la enseñanza de teología, espuso cuanto puede desearse para resolver definitivamente un asunto de tanta trascendencia. La comision no puede menos de estar conforme con las observaciones, que en ella se hacen sobre esta materia, y lo estarán seguramente todos los que se hubiesen acercado á examinar cuidadosa e imparcialmente aquellos establecimientos. En efecto, este problema, árduo al parecer, deja de serlo desde el momento, en que prescindiendo de meras teorías, en cuyo resbaladizo terreno han querido colocarlo algunos apasionados defensores de los seminarios, se atienda únicamente á las lecciones que nos suministra la experiencia. Los buenos ó malos resultados que traería esta medida,
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si se llegase á adoptar, se deben calcular, no por el origen antiguo y venerable de los seminarios, no por el laudable objeto que en su ereccion se propusieron la autoridad civil y eclesiástica, no en fin por lo que parecia regular que sucediera, sino por lo que realmente ha sucedido hasta aqui, y por lo que con fundamento se puede esperar que suceda en adelante. Los seminarios serán en lo sucesivo lo que siempre han sido. Es afanarse en vano, como la experiencia lo tiene acreditado, pretender utilizarlos, acomodándolos al diverso movimiento que la sociedades van tomando en el transcurso de los siglos. Los mismos elementos que entran en su constitucion, apenas permiten que llegue hasta ellos el impulso que reciben los demas establecimientos destinados á la educacion de la juventud, y permaneciendo siempre, como es muy probable que permanezcan, estancados en sus antiguos hábitos y rutinarias doctrinas, no es difícil prever qué resultados darian si llegasen á monopolizar la educacion de todo el clero español.

»Una de las grandes ventajas que encuentran en los seminarios los que por ellos abogan, es la buena educacion moral que pueden recibir allí los jóvenes, apartados de peligros y ocasiones de estravios y sujetos á la regularidad de una vida casi monástica. Aun cuando esta ventaja fuese tan cierta como se supone, nunca sería un motivo suficiente para limitar á ellos la enseñanza de la teologia, porque alcanzaria solamente á los seminaristas internos, y no seria posible que lo fuesen todos los que se dediquen á la carrera eclesiástica. Sin embargo, aun respecto de esos, cree la comision que hay algo que rebajar de las ponderadas ventajas, que se dice tienen por este lado los Seminarios conciliares. Estos establecimientos no están tampoco exentos de peligros, y á donde quiera que vaya el hombre allí le siguen las pasiones con todos sus alhagos, que de un modo ó de otro se desarrollan, cuando no las sujeta el freno de la conciencia y del honor. No basta el retiro, no basta la privacion del trato y comunicacion con las personas de afuera para formar en lo moral el corazon de los jóvenes. Es menester ademas, el concurso de otra multitud de elementos que tal vez no se hallarian siempre en todos los Seminarios. Si la disciplina interior no era rigurosamente obser-
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vada; si los reglamentos ó estatutos eran defectuosos en sí mismos como sucedía con algunos, resintiéndose del genio particular de los Prelados diocesanos, ó de sus diputados, ó de los tiempos en que fueron hechos; si los encargados de vigilar y dirigir la conducta de los jóvenes no estaban dotados del suficiente tacto y discreción; si estos no eran dóciles y de inclinaciones rectas; cualquiera de estas circunstancias que mediase, bastaba para que los resultados que daban los seminarios no correspondiesen enteramente á los designios, que los PP. del concilio de Trento, y nuestros reyes concibieron al encargar su ereccion. Lo cierto es, que los eclesiásticos que salían de ellos no aventajaban á los demas en rectitud de costumbres, como era de esperar. Sea cual fuera la causa el hecho es este: su averiguacion está al alcance de cualquiera, y él por si solo puede servir de contestacion á cuantos raciocinios se hagan para encarecer bajo este aspecto las ventajas de los Seminarios Conciliares.

»En el caso de que algunos reuniesen las circunstancias necesarias para producir algun buen efecto en lo moral, aun así es preciso conocer, que ese mismo aislamiento en que se coloca, como por sistema, á los que emprenden en ellos su carrera, formando por decirlo así, una clase aparte en la sociedad, tiene inconvenientes de otra especie que hacen sumamente defectuosa la educacion; porque la educacion moral no puede ser perfecta, sino está decorada con la educacion civil. No puede dudarse de que la falta de trato social vá modificando insensiblemente el caracter de los jóvenes seminaristas, haciéndolo por lo comun sombrío y escusivamente nimio. Esto, unido al poco conocimiento de los hombres, y á la rudeza de su lenguaje y de sus maneras, sobre lo que hay un absoluto abandono, hace que los eclesiásticos formados en los Seminarios, al verse en contacto con varias clases de personas, en cumplimiento de sus deberes no acierten á grangearse la estimacion y el aprecio, de que tanto han menester para honor del sacerdocio y para llenar debidamente su importante mision. Tal vez no sea aventurado decir, que esta es una de las muchas causas que han contribuido á alejarles las simpatias y á traerlos al estado de abatimiento en que se encuentran. Hay cualidades, que sino pertenecen al fondo mismo de la vir-
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tud, sirven para hacerla amable, y darla cierto realce, y el clero hoy mas que nunca, está en la necesidad de rodearse de todo lo que pueda darle prestigio, en provecho de la religion que representa y de la sociedad misma, á la que debe venir como un elemento de reorganización y de concordia, si comprende bien el espíritu de la religion y las necesidades actuales. Haciéndose todo para todos y superior á las pasiones de los hombres, sin ver en ellos mas que hijos de una misma familia, debe trabajar con todo esfuerzo para reunir en torno de la religion, los ánimos desgraciadamente divididos por parcialidades y rencores; y para conseguirlo, no bastan dotes comunes, no basta la educacion que se la ha dado hasta ahora, y mucho menos esa educacion apocada y rutinaria, de que nunca han sabido desprenderse los seminarios, que sepreciaban de observantes.

»Es cierto que hay defectos que vigilar y corregir en los jóvenes que se educan fuera de ellos; pero no faltan medios de hacerlos virtuosos y siempre hay la ventaja, de que el comercio con los otros les dará cierta cultura indispensable, en los que por razon de su ministerio habrán de rozarse con toda clase de personas; se irán aproximando las ideas é identificando los sentimientos de los jóvenes de las diferentes carreras, circunstancia no despreciable en los que algun dia han de repartirse la direccion de los pueblos en el orden civil y en el eclesiástico; se pondrán en estado de conocer y apreciar la sociedad, y de ir ensayando el género de conducta que les convendrá observar cuando se vean al frente de los pueblos; en una palabra, conocerán los hombres y las ideas y sentimientos de que se hallan dominados, conocerán las circunstancias con el bien ó el mal que tengan, y aprenderán á tratar á aquellos, y acomodarse á estas de un modo, que redunde todo en honor suyo y en bien de las costumbres. Un tiempo nunca se parece á otro enteramente: cada época tiene un caracter particular que la distingue, y la educacion que se dá en los seminarios, no es conforme al caracter de la nuestra. No seria, pues, prudente abandonar á ellos completamente el delicado encargo de formar el clero español en las presentes circunstancias.

»La educacion cientifica es todavía mas defectuosa que la mora