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clasificacion le corresponda, al catedrático de esa escuela D. Rodrigo de Quiroga, encargado actualmente de la cátedra de séptimo año de jurisprudencia, según dispuso la Real orden de 19 de Octubre de 1842. Lo digo á V. S. de orden de S. M. para su inteligencia y demas efectos.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 30 de Marzo de 1844.=Peñasflorida.=Sr. rector de la universidad de Santiago.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Entre los edificios que pertenecieron á las comunidades religiosas y otras corporaciones suprimidas, y que han pasado al dominio del Estado, existen algunos cuya belleza es la admiracion de los inteligentes, ó que encierran en su recinto monumentos que por mas de un título son dignos de respeto y conservacion. Desgraciadamente la mano de la revolucion y de la codicia ha pasado por muchos de ellos, y ha hecho desaparecer tesoros artísticos que eran la gloria de nuestra patria; y deseando la Reina que se salven de una vez los restos preciosos que todavía quedan, se ha servido disponer que en el término de un mes pase V. S. á este Ministerio de mi cargo una nota de todos los edificios, monumentos y objetos artísticos, de cualquiera especie que sean, que se hallen en este caso, y que bien por la belleza de su construccion, bien por su antigüedad, por su origen, el destino que han tenido ó los recuerdos históricos que ofrecen, merezcan ser conservados, á fin de que en su vista se adopten las medidas convenientes. S. M. espera que penetrándose V. S. de cuánto interesa esta medida á la gloria nacional, no omitirá diligencia alguna para que estas noticias sean tan extensas y exactas como requiere su objeto, para lo cual se informará V. S. de los artistas y personas inteligentes que residan en esa provincia y que puedan suministrar datos útiles ó dar su voto en la materia. De Real orden lo comunico á V. S. para su inteligencia y cumplimiento. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 2 de Abril de 1844.=Peñasflorida.
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ponde, ha acudido á dotarla competentemente como escuela central. La pension de 4,000 pesos fuertes con que está gravada la mitra de la Habana para las enseñanzas públicas, y que antiguamente habia estado consignada al hoy suprimido seminario de Nobles, se ha adjudicado definitivamente á esta escuela, y los fondos generales de instruccion pública han sido obligados á suministrarla, con calidad de reintegro sobre aquella pension, la cantidad de 6,000 rs. vn. mensuales (1). Felicitamos sinceramente al Gobierno por esta importante medida.

Ni se ha dado por satisfecha la administracion superior de los estudios con haber asegurado la suerte venidera de tan digno establecimiento, sino que lo ha reorganizado con arreglo á los datos que la experiencia de los años anteriores habia suministrado, mejorándolo notablemente. Véase la orden del Gobierno provisional de 28 de Setiembre de 1843 (2) en que se da una nueva planta y presupuesto á la escuela normal de Madrid (3), y el reglamento orgánico para esta y las demas escuelas de igual clase del reino que fue insertado en el número 65 del Boletín (4). Con estas disposiciones, y con la justa preferencia que por orden de 20 de Setiembre del mismo año se da á los maestros procedentes de estas escuelas para la provision de las plazas que vacaren (5), creamos que solo resta que hacer una cosa para completar la obra del Gobierno; la de que se cumpla y lleve á debido efecto cuanto en esta materia se halla dispuesto.

Una de las medidas que con mayor eficacia pueden con-

(1) Orden del Gobierno provisional de 6 de Setiembre de 1843 ya citada.
(2) Boletín oficial, tomo VI, pág. 311.
(3) Este presupuesto asciende en el dia á 138,555 rs. anuales.
(4) Tomo VI, pág. 325 y siguientes.
(5) Idem, tomo VI, pág. 271.
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tribuir á que se lleven á ejecucion las leyes y las órdenes del Gobierno para mejorar rápidamente entre nosotros las enseñanzas primarias, seria á nuestro juicio, la creacion de un cuerpo de inspectores que se ocupasen constantemente en recorrer los pueblos, velando sobre el estado de las escuelas, y procurando el cumplimiento de los deberes de los ayuntamientos hácía los beneméritos y laboriosos maestros. Los jóvenes mas sobresalientes de las escuelas normales despues de concluidos sus estudios teórico-prácticos podrian encargarse de estas inspecciones, haciendo este servicio, mientras no obtuviesen una colocacion correspondiente, como escala para optar á las escuelas que ofrezcan mayores ventajas, con arreglo á la actividad, inteligencia y celo que en semejantes visitas hubiesen manifestado. No creemos que seria cosa que pudiera molestar á cada una de las provincias el incorporar en su presupuesto la pension por dos años de dos jóvenes que se encargasen de este servicio. Mientras esta institucion no se organice, las escuelas no adquiriran sino con grandísimas dificultades muchas de las mejoras de que son susceptibles, y el impulso que en varios puntos necesita su creacion para que no aparezca pueblo ninguno en la Península sin sus correspondientes enseñanzas primarias, será siempre tardío y no pocas veces ineficaz de todo punto.

Las comisiones provinciales de instruccion primaria establecidas en virtud de la ley de 21 de Julio de 1838 estan autorizadas para girar anualmente esta clase de visitas, y una de las obras del Gobierno mas dignas de aprecio en esta materia es sin género de duda la orden circular de la Regencia provisional del reino de 25 de Abril de 1841 (1) regularizando estas visitas y prescribiendo las reglas á que han de atemperarse, y las condiciones que estan llamadas á satisfacer. En esta medi-

(1) Boletin oficial, tomo I, pág. 193.
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tada orden, verdadero reglamento de inspectores en la parte relativa á sus principales deberes, solo echamos de menos que no se diera á los visitadores un carácter mas permanente: por ella las visitas son unas meras comisiones especiales y transitorias: de aquí ha provenido sin duda que en unas provincias se haya dado cumplimiento á las órdenes del Gobierno, al paso de que en otras se ha descuidado del todo este importante objeto. Conviene que no omitamos que en esto como en cuanto dejamos recorrido lo que interesa es que no se prescinda de lo que tan acertadamente se halla ordenado: y toda vez que somos tan ricos en punto á la parte dispositiva que poco ó nada nos queda que desear, la obra principal del Gobierno en instruccion primaria, salvo muy cortas excepciones, consiste ya actualmente en desplegar toda su autoridad y energia en no consentir que queden ilusorios sus preceptos. La ley prescribe las inspecciones ó visitas de que nos vamos ocupando: el reglamento provisional de las comisiones provinciales encarga á estas el cumplimiento de aquel deber, si bien no pudo señalar estipendio alguno á los visitadores, por las penurias de la época en que se expidió ardiendo por todas partes una guerra civil devastadora: la Real orden de 15 de Febrero de 1840 previno que se abonarian las dietas de los inspectores de la cantidad que en la ley de presupuestos se asignase á la instruccion primaria, y por ultimo la orden de la Regencia provisional de que hemos hecho mencion, dispuso que mientras aquella resolucion de S. M. no tuviese lugar, proveyesen las diputaciones provinciales á esta atencion, poniéndose al efecto de acuerdo con las comisiones superiores.

Este punto capital, como es fácil de advertir por cuanto dejamos dicho, ha quedado siempre indeterminado: por esta razon no han adquirido las inspecciones de instruccion primaria aquella estabilidad sin la cual es imposible que llenen su objeto. Importa poco que en una que otra provincia y
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que en este ó esotro año se verifiquen á fuerza de celo las visitas; su principal carácter es el de la generalidad, y sus mas ventajosos resultados estriban en que se regularicen y en su reproduccion constante y sucesiva.

Por estas consideraciones desecharíamos ver organizado de una vez un cuerpo de inspectores, nombrados estos por un tiempo dado, y asegurada su dotacion en los presupuestos provinciales.

No podemos congratularnos con que hayan correspondido á los desvelos de la administracion los resultados positivos que hasta ahora enumeramos; efecto triste de nuestras convulsiones civiles! En Córdoba sin embargo, se instaló en 26 de Julio de 1842 una sociedad para mejorar la educacion del pueblo (1); y en Lérida una junta de damas en 5 de Diciembre de 1841 con objeto de fomentar las escuelas de niñas (2): se ha abierto una escuela gratuita de adultos en Fuenmayor en 1.º de Abril de 1841, contando en 19 de Mayo del mismo año sesenta alumnos; establecimiento que honra mucho al celoso maestro D. Marcos Grijalba Olarte (3): otra en Teruel, instalada en 17 de Enero de 1842 (4): otra en Lérida de igual clase inaugurada el 12 de Abril de 1842, y otras poco despues en la ciudad de Balaguer y en las villas de Tremp y Agramunt, Almenar y Aitona (5): otra en Santander, del mismo género, en 1842, abierta por el celoso profesor D. Andres Reigadas, alumno de la escuela normal de Madrid, y que á los cuatro dias de instalada contaba doscientos cincuenta alumnos (6): se ha abierto una escuela

(1) Boletin oficial, tomo IV, pág. 110.
(2) Idem, tomo II, pág. 419.
(3) Idem, idem, pág. 553.
(4) Idem, tomo III, pág. 75.
(5) Idem, idem, pág. 551.
(6) Idem, tomo IV, pág. 430.
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de párvulos en Valencia de Alcántara por la sociedad creada en Julio de 1841 para mejorar la educacion del pueblo (1): otras dos de esta clase en Alcoy por igual sociedad creada en 4 de Abril de 1841 (2): otra en Almería, instalada el 15 de Diciembre de 1841 (3): otra de igual clase en Cáceres, creada por la sociedad para propagar y mejorar la educacion del pueblo, en 15 de Mayo de 1842 (4): otra en Segovia, abierta el 1º de Setiembre de 1843 (5): la sociedad de párvulos de Madrid, que introdujo en España las salas de asilo, y que ha servido de ejemplo á las demas del pais, ha abierto asimismo dos escuelas mas, la una aprovechando los elementos que se la facilitaron en la fábrica de cigarros á principios de 1841 (6), y la otra en la calle de Velarde, en 1º de Octubre del mismo año (7). Háse igualmente creado en Pampliega una escuela pública de niñas por la órden del Gobierno provisional de 5 de Setiembre último, y se ha mejorado por la misma la dotacion de la de niños con 1,800 rs. vn. anuales, suprimiéndose la allí inútil y cuasi abandonada cátedra de latinidad (8). En la villa de Laguardia se creó á fines de 1842 una escuela de niñas que fue aprobada por el Gobierno en órden de 10 de Diciembre de aquel año (9).

Estos poco numerosos progresos honran á las autoridades y particulares que en medio de la incuria general han sabido distinguirse tan señaladamente, al paso que deben servir de

(1) Boletín oficial, tomo II, pág. 125.
(2) Idem, tomo I, pág. 189, y tomo III, pág. 427.
(3) Idem, tomo III, pág. 74.
(4) Idem, idem, pág. 420.
(5) Idem, tomo VI, pág. 317.
(6) Idem, tomo III, pág. 81.
(7) Idem, tomo II, pág. 560.
(8) Idem, tomo VI, pág. 235.
(9) Idem, tomo IV, pág. 469.
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poderoso estímulo á los restantes pueblos españoles que hasta aquí hayan permanecido en una lamentable inaccion ó indiferencia. Por fortuna el Gobierno acaba de dar una muestra insigne de sus ilustrados y decididos propósitos en tan interesante materia por medio de la circular de 14 de Marzo, publicada en el número anterior del Boletín (1). Acerca de este documento nada añadiremos á lo que en el último número hallamos escrito sobre el particular: vivimos en la persuasion de que ha de llegar al fin para nuestra patria una época en que sean verdad las leyes y obedecidas fielmente las órdenes del Gobierno, y en este convencimiento descansamos para esperar con grande confianza que la educacion primaria del pueblo español se eleve rápidamente, ayudada por las ilustradas disposiciones que poseemos, al grado de prosperidad que necesita. Cuanto pueda contribuir á este noble objeto tendrá cabida en las columnas del Boletín: las autoridades que mas celo manifiesten por mejorar la instruccion de sus gobernados, hallarán en ellas los justos elogios á que logren hacerse acreedores: mas si la apatía y la inaccion continuasen paralizando las brillantes disposiciones que despierta donde quiera el menor estímulo que á la juventud y á los profesores se proporciona, resueltos estamos á hablar al pais con toda franqueza, para que el Gobierno pueda aplicar con mano fuerte el remedio allí donde el mal se muestre mas activo. Creemos que en ninguna empresa pueden adquirir los funcionarios públicos mayores títulos al reconocimiento de su patria, como en la de perfeccionar y generalizar la educacion de sus subordinados, porque como ha dicho un distinguido escritor de nuestros dias, la mejor, si no la única manera de gobernar á un pueblo que ha llegado á conocer sus derechos, consiste en instruirlo; y hemos teni-

(1) Boletín oficial, tomo VII, pág. 208.
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do ademas sobrados motivos para convencernos de que si entre nosotros no adelantan mucho mas las enseñanzas primarias, la culpa no está en el pais, como quizás se haya alegado algunas veces.

Otra dia recorreremos las mejoras de que han sido objeto en estos últimos años las enseñanzas intermedias y superiores.

PROGRAMA para la explicacion del noveno curso de la carrera de jurisprudencia, cuya asignatura es derecho natural y de gentes, tratados y relaciones diplomáticas.

(Continuacion.)

Tanta especulacion filosófica demuestra que el espíritu filosófico ha preponderado sobre el espíritu práctico y sobre todos los elementos anteriores. Desde el siglo pasado se ha introducido en toda la sociedad, ha acelerado el movimiento de su razon, la ha dominado y domina; y la sociedad humana en todo ha querido dirigirse filosóficamente. Aquella marcha lenta y aun paralizadora, de los tiempos anteriores, ha cedido al movimiento de la razon especulativa y á sus planes ideales, felices ó infelices. Pueden seguirse, y se han seguido ya, grandes bienes ó males de los errores ó de los aciertos en estos medios tan poderosos como de pronto efecto. Por eso he dicho que un sistema metafísico es capaz de hacer la felicidad ó desgracia de los pueblos.

De la consideracion de los males y peligros, y del olvido de los bienes que hayan podido producir las teorías y extravíos de los filósofos especulativos, nació otra escuela que solo confía en estas materias en el desarrollo de la razon progresiva de la humanidad coexistente, y así ha querido buscar las ideas de lo justo en la historia de su desarrollo por las leyes, usos y costumbres de las naciones. Esta en realidad es la mas antigua, aunque su nombre sea moderno. A ella pertenecieron en parte Grocio y Montesquieu, Hugo, Savigny y Niehbur no son sino sus ilustrados continuado
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res. La sensatez de esta escuela y su seguridad son evidentes. La razon de la humanidad coexistente es muy respetable, y lo experimentado muy seguro. La historia de las leyes y de sus resultados es á la ciencia legal lo que los experimentos á las ciencias físicas. Pero por mas apreciables que sean las lecciones de lo pasado, no se ha de creer que incluyen todo el porvenir, ni se ha de negar la perfectibilidad y continuo progreso del hombre y de las sociedades. Aunque algunas invenciones filosóficas puedan ser extraviadas, y ninguna deba tener fuerza en tanto que no convenza y sea adoptada por la razon general de la humanidad, son precursoras y poderosas palancas del desarrollo y adelanto de esta. Y aunque la humanidad reunida en sociedades haya expresado y realizado en sus leyes ideas exactas de lo justo, no es natural ni sucede que les haya dado el mejor órden, ni menos demostracion racional. Todo esto es de la esfera de la filosofía.

En nuestros dias, pues, sin despreciar lo pasado ni la razon comun y práctica de las sociedades, necesitamos ordenar científicamente tales ideas, elevarlas á ciencia racional, considerarlas bajo todos aspectos y deducir todas las consecuencias: necesitamos filosofía para lo presente y para lo venidero.

PARTE DOCTRINAL, Ó ESTUDIO DE LA CIENCIA MISMA.

SECCION I.

PRINCIPIOS GENERALES.

I.

Necesidad de reducir á sistema el estudio de las diferentes teorías.

Todas las teorías pueden tener su parte de verdad y tambien de error, y sobre todo de negaciones arbitrarias. La escuela histórica, por ejemplo, niega á la razon filosófica su mérito y adelantos; esta desconoce de aquella sus observaciones y experimentos: la escuela utilitaria niega á la moralista su verdad y realidad; esta
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mira á la primera como cosa abyecta y despreciable: los modernos autores de filosofía del derecho desconocen las buenas doctrinas de los de derecho natural; y así los otros que se distinguen mas ó menos en sus principios. Sin embargo, y mirados con imparcialidad, cada uno tiene su parte verdadera, y todos son elementos dignos de aprovecharse en la ciencia; y se cree que reuniendo sus verdades no de un modo ecléctico, que no es ciencia sino confusión, pero subordinándolas bajo un plan y principios que dominen toda la ciencia, se puede dar á cada uno su lugar y la demostracion de sus aciertos y de sus yerros.

Desde luego advierto que para la explicacion de la ciencia racional del derecho no hay que presuponer un estado natural químérico, ni tomar por principio una proposicion cualquiera, como hicieron los antiguos autores, por más completa que parezca. Hay que estudiar esta ciencia en la naturaleza del hombre espiritual y sensible. Y en lo primero, sin perderse en un bello idealismo, no hay que arrancarla de sus eternos asientos, sobre los cuales ha reposado y reposará siempre esta ciencia: ley, deber, derecho y justicia. En las ideas que se encierran en estas bases y en su racional desarrollo está todo y el único sistema verdadero del derecho, que puede servir de criterio para conocer la verdad ó el error en esta materia. En mi concepto no se puede separar la esfera del derecho de la moral tan absolutamente como lo han hecho algunos modernos, porque sus fundamentos metafísicos, si han de ser sólidos, serán siempre los mismos, aunque su respectivo círculo y extension sean diversos. Debo decir tambien que tengo por máxima en lo moral como en lo fisico: que no se puede tener por cierta la teoría que destruya las verdades que consten por experiencia, sino la que las explique y demuestre. En este supuesto indicaré ligerísimamente mi plan y mis ideas.

II.

Exámen de la naturaleza moral del hombre.

En el hombre hay leyes metafísicas y leyes explicadas por la sensacion: atender á las unas sin las otras es ver la mitad del indi-
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viduo. Las ciencias morales ni se deducen de la pura metafísica, ni de la sensacion sola. Con la primera aislada se producen delirios, con la sensacion sola no se explican las leyes morales. Una y otra concurren. Platon con su idealismo llegó á un orden moral y político quiméricos. El sensualismo tampoco ha producido sino doctrinas deletéreas. Es preciso contemplar por la observacion las cosas sensibles y materiales de la humanidad, y lo es tambien para encontrar el orden y armonía hallar en la razon los principios morales universales de esa armonía.

En la naturaleza humana hay relaciones que se explican: 1º por su capacidad fisica; 2º por los afectos, sentimientos é instintos morales, que son de dos especies, relativos al individuo ó egoistas, y relativos á los demas ó simpáticos y sociales; 3º por la capacidad y aptitud intelectual, tendencia al arte, á la ciencia, á la verdad, al infinito. Todos ejercen prácticamente una influencia ciega, en tanto que no los reflexiona y domina la razon, sobre la voluntad, que no es ni puede ser todavia derecho por mas que hayan querido llamarle asi ciertas escuelas, y entre ellas algunas de las modernas alemanas. Por si solos no son mas que indicaciones atendibles de la naturaleza sensible. En esta hay tambien contradiccion y oposicion que se manifiesta y desarrolla por otros afectos de esta especie; y no puede llegar á su orden, ó armonía y satisfaccion sino por ley espiritual de la razon.

Así hay que considerar en el hombre: su espiritualidad, como base fundamental, y su naturaleza sensible; dos elementos que le constituyen lo que es, ser fisico y racional.

Hay que examinar su libertad ó libre albedrío, su moralidad propia del ser dotado de razon y libertad, y la imputabilidad su consecuencia.

Hay que buscar sus leyes en una y otra esfera, y antes fijar qué sea ley.

De la ley en general.

Son oscuras, ó no incluyen consecuencias, las ideas que nos dan de la ley la mayor parte de los sistemas. De la primera clase son las de los antiguos. Ya se han referido las de Platon y Ciceron.
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Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 11.—Excmo. Sr.: La Real orden de 20 de Mayo próximo pasado prohibiendo se diese curso á solicitudes de cátedras en interinidad ó encargo, con el sueldo y honores de los propietarios, no hablaba de modo alguno ni con los institutos públicos de segunda enseñanza, ni con las cátedras de filosofía de las universidades que en cada una de ellas constituyen un instituto. Lejos de eso, siempre conforme el Gobierno con el espíritu que ha dirigido constantemente sus actos en ese punto, y en conformidad con lo que acerca del mismo había propuesto en diferentes ocasiones la suprimida direccion general de Estudios, ha provisto las cátedras de filosofía con el carácter de interinidad hasta el arreglo definitivo de la enseñanza. En esa disposicion ha llevado, sin embargo, por principal objeto no crear derechos que pudieran servir de obstáculo al arreglo de los estudios filosóficos, muy susceptibles de ser combinados de diferente modo de como se hallan en el dia, reservando á su tiempo la propiedad de las cátedras de dicha facultad para aquellos que en pública oposicion llevaran la primacía conforme al método que al efecto se adopte, ó para los que contando cierto número de años en la enseñanza hubiesen dado pruebas de su idoneidad para el profesorado: ni podria referirse la citada Real orden á los referidos catedráticos, cuando precisamente se iba á dar al público el Real decreto de 8 de Junio siguiente, por el cual se organizaba la facultad de filosofía, se arreglaban los estudios elementales de la misma, y se fijaban en cierto modo el carácter y la suerte futura de los profesores, procediendo en su consecuencia el Gobierno á nombrar interinos y propietarios según lo requerian las necesidades de la misma enseñanza y el conocimiento de las circunstancias especiales de cada uno de los nombrados. Suspensos los efectos de dicho Real decreto por los inconvenientes que en su ejecucion ofrecia, ha continuado el Gobierno proveyendo interinamente las cátedras de los institutos públicos, como que en nada hacia referencia á ellos la citada Real orden de 20 de Mayo. Pero habiendo observado S. M. que la misma sirve frecuentemente de obstáculo para resolver cuantas solicitudes tienen por objeto pedir la interinidad de alguna cátedra de filosofía con honores y