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De la segunda los modernos autores de derecho natural, quienes nos han dicho, unos que la ley es una regla de los actos morales, que obliga á lo que es recto (Grocio); ó que es una regla por la cual estamos obligados á determinar nuestras acciones, y que es natural la que tiene razon suficiente en la esencia del hombre y de las cosas (Wolff); otros que es un decreto por el cual un superior impone á sus súbditos la obligacion de arreglar sus acciones de cierta manera (Puffendorf); y han disputado sobre si es regla ó es decreto. ¿Pero qué consecuencias deducimos de estas ideas? ¿Cuál es la regla, cuál el decreto, cuál la razon? La que se saque de una proposicion cualquiera.

En otra direccion, aunque inferior, encaminada á la verdad, dijo Montesquieu que son leyes las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas: solamente que incurrió en el defecto de tomar los efectos por la causa, que con razon le ha sido criticado y corregido.

Yo creo que con las expresiones de Ciceron y las de Montesquieu se puede dar verdadera idea de la ley natural, que es la razon de la naturaleza, causa y fuente de las relaciones de toda ella, y con poder sobre toda ella. La última es tambien esencial, porque no se concibe ley sin poder, así como tampoco sin razon.

De la justicia.

La justicia, cuya verdadera idea casi se ha perdido en la ciencia del derecho, considerándola solo como una virtud subalterna que consiste en la aplicacion de la ley, es una de las mismas leyes del mundo moral, origen y fuente de lo recto es justo.

Por eso, y por una especie de inspiracion los hombres la han invocado siempre y venerado en su conciencia, y por eso se ha tomado como norma y criterio de otras leyes diciendo que son ó no justas &c. Su origen está en la razon del Criador; y su realizacion practica está en la armonía, moderacion y conmesuracion de Platon, en el medio de Aristóteles, en el orden moral de los modernos, que no son otra cosa que la expresion de la justicia. La justicia como concepto puro de la razon, es la idea universal que
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encierra y determina el deber y el derecho, y su extension: como ley moral para el hombre es la ley que le impone en su conciencia la obligacion de conservarse, de perfeccionarse, de no excederse de sus limites, de corregir y reparar sus infracciones en proporcion á su capacidad, mérito ó demérito.

Tal es la justicia universal, indivisible en si, pero que puede considerarse en diferentes esferas. Aplicada á la esfera del individuo mismo es templanza con todas las demas virtudes que se refieren al orden individual interior y exterior. Aplicada á la esfera de las relaciones egoistas y de propia conservacion y progresion entre diversos individuos, es lo que llaman justicia particular. Aplicada á la esfera de las relaciones de amor y simpatia es equidad y caridad. Es en suma: 1º honeste vivere, 2º suum cuique tribuere, 3º alterum benefacere. En su realizacion material está siempre en la proporcion geométrica en cualquiera de las esferas que comprende, y ya se la llame distributiva, explectriz ó atributriz. Las bases de sus proporciones son capacidad, mérito, premio; demérito, pena. Los términos de deduccion la reciproca comparacion.

La justicia es pues uno de los principios mas fundamentales de la ciencia racional del derecho.

(Se continuará.)
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Se suscribe en Madrid

En la Redaccion del Boletin.
En el despacho de la Imprenta Nacional.
En las librerías de Cuesta y Sanchez.
En el depósito de obras de instruccion primaria de Mateis, calle de Carretas, número 14.

En las Provincias

En las Administraciones de Correos.
En los depósitos de obras de instruccion primaria que Mateis tiene establecidos en las mismas.
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sueldo de propietario, ha tenido á bien declarar que la referida Real órden no se entienda extensiva á las cátedras de filosofía de los establecimientos públicos mientras otra cosa no se determine; y que la interinidad en el profesorado no da derecho al individuo á la propiedad de su respectiva cátedra sino mediante pública y rigurosa oposicion en la forma que se establezca, ó despues de haber acreditado por cierto número de años en la interinidad sus conocimientos, celo y aptitud para la enseñanza, según está prevenido en varias disposiciones relativas á la creacion de institutos. De Real órden lo digo á V. E. para su inteligencia, noticia de ese Consejo y demas efectos consiguientes.

Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 3 de Abril de 1844.=Peñaflorida.=Sr. presidente del Consejo de Instruccion pública.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Negociado número 14.=He dado cuenta á la Reina de la exposicion de esa sociedad en solicitud de que se le conceda el carácter oficial con las prerrogativas é inmunidades de las academias nacionales del reino; y enterada S. M., como asimismo de que se hallan inscriptas en esa corporacion personas respetables que honran á la nacion con sus talentos y producciones, persuadida de que podrá hacer grandes servicios al Estado ayudando al Gobierno á reconocer y conservar los monumentos preciosos esparcidos por nuestro suelo y que tanto han padecido en la pasada revolucion, ha tenido á bien acceder á dicha solicitud declarando á la sociedad arqueológica española academia nacional, y aprobando sus estatutos interinamente mientras se forman otros con la debida meditacion y detenimiento. De Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia y efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 5 de Abril de 1844.=Peñaflorida.=Sr. presidente de la junta directiva de la sociedad arqueológica española.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Negociado número 14.=En atencion á la propuesta hecha por esa comisión
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superior de instruccion primaria, la Reina se ha servido nombrar maestro director de la escuela normal de esa provincia á D. Lázaro Balero con el sueldo de 6,600 rs., y maestro segundo á Don Eugenio Ortiz con el de 5,000, quedando enterada de haber recaído los nombramientos de regente de la escuela práctica en Don Vicente Santos Velasco, y de encargado de la enseñanza moral y religiosa en D. Carlos Hernandez. Al propio tiempo quiere S. M. se den las gracias en su nombre á dicha comision por el celo que ha desplegado en la organizacion de tan útil establecimiento, no dudando que continuará con el mismo hasta llevarlo al mayor grado de perfeccion posible. De Real orden lo comunico á V. S. para su inteligencia y efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 6 de Abril de 1844. = Peñaflorida. = Señor gefe político de Salamanca.

Por Real orden de 1º de Abril la Reina, conformándose con el parecer de la junta de Centralizacion de fondos de instruccion pública, y atendiendo á los perjuicios que la publicacion del Boletin oficial de este ramo ocasiona á los fondos del mismo, y á la imposibilidad de que el Gobierno administre por sí empresas de esta clase, ha tenido á bien disponer que D. Javier de Quinto se encargue de la redaccion y empresa del Boletin oficial de Instruccion pública por el tiempo de siete años á contar desde 1º de Enero del actual, obligándose á publicar en la parte oficial todas las disposiciones que el Gobierno le remita al efecto, y no mezclándose en la no oficial en asuntos que no sean correspondientes á este ramo: á dar dos números mensuales en 15 y último de cada mes, de dos pliegos de impresion cada uno: á entregar francos al Gobierno sesenta números del Boletin: á cubrir las suscripciones por el precio de 24 rs. vn. en este año, desde el 15 del presente mes de Abril, y por el de 30 rs. que hasta aquí han tenido desde 1º de Enero próximo: á dar par-
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ticipacion al Gobierno en las suscripciones del mismo: á poner su nombre al frente de la publicacion: á entregar al Gobierno al terminar su contrata, ó sea el 31 de Diciembre de 1850 todas las existencias del periódico: el empresario renuncia por último á los auxilios que la Imprenta nacional estaba obligada á suministrar al Boletin. El Gobierno por su parte se obliga á dispensar á la empresa todo el apoyo que reclame para llevar á efecto en todas sus partes, por medio de los geses políticos y administradores de Correos, las disposiciones de la órden de creacion del Boletin de la Regencia provisional de 1º de Enero de 1841.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—El Consejo de Instruccion pública ha declarado útiles para la enseñanza las obras siguientes:

Elementos de zoología ó historia natural de los animales, escritos en frances por los Sres. Milne Edwards y Aquiles Comte; traducidos de la cuarta edicion por D. Pedro Barinaga.

Nuevo manual de botánica, ó principios elementales de física vegetal, por MM. J. Girardin y Julio Juillet, farmacéuticos de Paris; traducido al castellano por D. J. M. C.

Tratado de matemáticas puras elementales, por D. Roque Pascua Félix.
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PARTE NO OFICIAL.

A LOS LECTORES

El Boletín oficial de Instrucción pública ha pasado al dominio y dirección de una empresa particular. Este periódico conserva sin embargo su anterior carácter, y sigue sirviendo de medio de comunicación entre el Gobierno y los encargados de los estudios públicos.

No ha entrado para nada en esta mudanza idea alguna de especulación: el Editor y el Gobierno han coincidido casi simultáneamente en un mismo pensamiento y se han puesto de acuerdo con facilidad.

El Boletín, creado exclusivamente para fomentar los abatidos intereses de los establecimientos de enseñanza, y para proporcionar á los mal atendidos maestros los medios y las indicaciones necesarias á la continua mejora y engrandecimiento del honroso cargo que ejercen, no puede ni debe aspirar á grangería ninguna pecuniaria. Con el exiguo precio de 24 rs. que por este año cuesta, resulta un déficit considerable que amenazaba de muerte á una publicación emprendida con buenos auspicios y destinada á prestar servicios de suma importancia al interesante ramo de administración á que pertenece: el Editor se ha apresurado á hacer frente á este peligro, no solo cargando sobre sí con el quebranto actual, sino consignando además al Gobierno una cantidad no despreciable; y si contra los datos que suministra la experiencia en los tres años que al precio de 30 rs. ha existido el Boletín, los esfuerzos de la empresa viniesen á cubrir con algún exceso el costo material del periódico, una gran par-
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te, si no la mayor, de estas eventuales utilidades cederán asimismo en favor de los fondos de Instruccion pública que el Gobierno tiene centralizados en la administracion especial de este ramo. Esto por lo que hace á la situacion actual del Boletin y á las esperanzas economicas de la empresa.

En cuanto al pensamiento directivo, el Gobierno, suprimida la direccion general de Estudios, á cuyo cargo corria el Boletin, tenia que pasar por el conflicto ó de renunciar á la idea de esta ventajosa publicacion, ó de encargarse enteramente de ella; lo primero era impropio de la privilegiada consideracion que las enseñanzas del reino y todos sus intereses han merecido siempre al Ministerio, y lo segundo no podia menos de producir graves inconvenientes y de estrellarse en la complicacion y en las dificultades, á veces insuperables, de administrar por sí las oficinas superiores del Gobierno, empresas de semejante naturaleza.

El editor no cree necesario anunciar detalladamente á los lectores del Boletin las mejoras de que lo cree susceptible: el tiempo y la experiencia, mas bien que anticipadas ofertas, son los que han de acreditar ante el publico ilustrado el celo y los esfuerzos que acierte á consagrarle. Al hacerse cargo de esta publicacion ha cedido únicamente al deseo de prestar un nuevo servicio á la instruccion pública de su pais, en cuyo porvenir y desarrollo ha tenido ocasion frecuente de mostrarse interesado, así en el terreno legislativo como en el gobierno superior de los Estudios.

Profundamente convencido de que la educacion moral y literaria del pueblo es la única base segura de su prosperidad y de su engrandecimiento, el editor espera que la instruccion pública irá elevándose progresivamente entre nosotros al grado de esplendor que reclaman las necesidades de la nacion y la cultura de la edad en que vivimos. En este sentido, siquiera indirecto, el Boletin, contribuyendo á sostener y fomentar los intereses de la enseñanza pública, concurrirá
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no menos á un pensamiento de gobierno altamente social y filosófico. Fuera de esto, el Boletin hará particular empeño en no penetrar, bajo ningun pretexto, en el agitado campo de la política: las aulas en donde se reune la juventud á perfeccionar su corazon y á cultivar su entendimiento, no pueden abrir las puertas á las apasionadas contiendas que tanto apartan el ánimo de la tranquila ocupacion de los estudios: los intereses de la enseñanza son por consiguiente pacíficos, y el mérito de los maestros y el aprovechamiento de los alumnos, las únicas consideraciones que podrán movernos á la censura ó al elogio.

El Boletin de esta manera, atento únicamente á los adelantamientos de la enseñanza, prescindirá de todo punto de las circunstancias públicas de las personas, y promoverá lo útil, cualquiera que sea su procedencia.

Anchuroso es el campo que se extiende á nuestra vista; porque aun cuando se haya hecho mucho en estos últimos diez años, á pesar de las violentas oscilaciones que el Estado ha sufrido, mucho mas resta que hacer todavía, para que pueda corresponder dignamente la instruccion pública á la elevada mision de que se halla encargada en los pueblos modernos. Quiera el cielo que nuestra débil cooperacion venga en auxilio de las escuelas, contribuyendo á mejorar la suerte de los hombres dedicados hoy con tal abnegacion á la enseñanza, y proporcionando á la juventud española, depositaria del porvenir de nuestra patria, algun alivio en su difícil y penosa carrera.

A falta de la suficiente inteligencia para llenar cumplidamente estos preciosos objetos, el editor del Boletin se complace en consagrarles de nuevo cuanto alcanza y puede; su tiempo, su ocupacion y sus propios intereses.
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NUM. 5. SERIE 2.a 15 Mayo 1844.

BOLETIN OFICIAL

DE

INSTRUCCION PUBLICA,

DIRIGIDO Y REDACTADO

por Don Javier de Quinto, individuo del Consejo de Instruccion pública.

PARTE OFICIAL.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 13.—En la regla primera del artículo 53 del nuevo plan de estudios médicos publicado en 10 de Octubre último, se mandó entre otras cosas que los cursantes de medicina en las universidades y los cirujanos de tercera clase que hubiesen concluido sus carreras en dichos establecimientos, tomaran dentro del término de medio año en las facultades ó academias sus respectivos grados previo el depósito y exámenes prescritos en los reglamentos por que habían estudiado. Con motivo de haberse cumplido el término señalado en dicho decreto, han recurrido al Gobierno algunas corporaciones consultando si podría concederse otro plazo igual para que pudieran obtener sus reválidas en los términos prevenidos por los antiguos reglamentos los que no hubieren podido verificarlo en el que
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público, sino que se indicaron las que con el tiempo podrian exigirse á los que hubieran de ayudar á la administracion de justicia en los cargos de procurador ó escribano. Pedíase para esto cuatro años de estudios hechos en las universidades, en los cuales hubieran de aprenderse los prolegómenos del derecho y elementos del romano, elementos del derecho civil, del mercantil, del criminal y del canónico, con asistencia precisa á la cátedra de práctica forense en donde los destinados á estas profesiones hubieran de ejercitarse precisamente en las actuaciones tanto civiles como criminales, y en la redaccion de instrumentos de todo género, sin que tampoco les fuera perjudicial tomar un ligero conocimiento de las funciones que ejercieran los demas que tienen intervencion en los procesos y juicios. Esta prevision sin embargo no ha sido bastante á contener el daño que se queria evitar. El Ministerio de Gracia y Justicia, lleno de un celo que le honra sobremanera y que hace conocer la ilustracion de los individuos de que se compone, y la no menor del digno Ministro que se halla á su frente, se ha dejado llevar de este sentimiento y de la conviccion de lo útil que la adopcion de tal medida ha de ser para la buena administracion de justicia, y la ha llevado á ejecucion sin tener presente que hay un Ministro encargado de la instruccion pública del reino, y que los fondos públicos sostienen escuelas donde existen elementos mas que suficientes para proporcionar una instruccion tan lata como pudiera desearse. Sea en buenhora el Ministerio de Gracia y Justicia el que indique la necesidad de estas enseñanzas, el que marque los estudios que pudieran exigirse como necesarios para el desempeño acertado de tales cargos; pero el ejecutarlo, el plantear las escuelas, pertenece al dominio del gobierno de los estudios que se halla
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confiado á V. E. De otra manera fuera necesario reconocer que el Ministerio de Gracia y Justicia debia igualmente gobernar las escuelas donde se forman los abogados porque ejercen en el foro funciones importantes, y de entre ellos son nombrados los jueces y magistrados de todas las gerarquías: que habria de tener á su cuidado las cátedras de teología porque por su conducto nombra S. M. los curas párrocos y prebendados de todas clases, y presenta á Su Santidad para los obispados y arzobispados. Tales principios una vez adoptados, destruirian enteramente el concierto y uniformidad que en este ramo de la administracion mas que en otro alguno es necesario, y harian de todo punto inútil la direccion suprema de los estudios públicos confiada en todos los paises bien regidos á una sola mano y á un solo pensamiento. No es creible que el Ministerio de Gracia y Justicia al adoptar tal disposicion haya querido empezar la obra de la segregacion de estos ramos del Ministerio que se halla al digno cargo de V. E. que tan mal resultado debia dar; pero esto no obstante, cumpliendo el Consejo con una de sus mas sagradas obligaciones, y llevado de la sana intencion de que por pasar desapercibida una medida que para algunos no iniciados en los conocimientos peculiares del ramo pueda parecer poco importante, se presenten luego embarazos que sirvan no poco para no llevar á efecto la tan deseada reforma de los estudios, ha creido deber llamar sobre este punto la atencion de V. E.

Bien pudiera el Consejo entrar en un análisis detenido del decreto que origina esta exposicion, y demostrar de una manera convincente que las medidas adoptadas en él no satisfarán en manera alguna los deseos laudables del Ministro que aconsejó á S. M. su adopcion; pero este trabajo fuera infructuoso para ilustracion de V. E.,
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y le distraeria demasiado del objeto principal de su comunicación.

Por lo mismo se limitará á indicar que las trece universidades que existen en la Península tienen cátedras abiertas donde se enseñan las materias que se exigen para el ejercicio de los oficios de procurador y escribano, desempeñadas por profesores convenientemente retribuidos, y de cuya suficiencia tienen dadas pruebas no escasas. En ellas sin gravar los fondos públicos, y sin temor de que no se hagan los estudios con el cuidado y esmero convenientes, pudieran los aspirantes á tales oficios hacer los estudios mejor que en esas escuelas recientemente creadas. Una vez probada la aptitud teórica y práctica que se quiere exigir, las funciones del Ministerio que V. E. desempeña habian concluido, y esto no seria un obstáculo para que el de Gracia y Justicia obligase á los aspirantes á nuevas pruebas de saber, llamando á concurso para las plazas que hubieran de proveerse, á la manera que se hace para conferir las relatorías y otros destinos del foro.

Véase pues cómo sin atacar, aunque involuntariamente como reconoce el Consejo, atribuciones de otro Ministerio, podia el de Gracia y Justicia haber llenado cumplidamente los deseos de S. M. de una manera mucho mas eficaz y cierta que la adoptada; y véase tambien indicado el medio que en concepto del Consejo existe para arreglar armoniosamente un asunto embarazoso á continuar como hoy se halla.

Concluirá el Consejo, para no distraer demasiado la atencion de V. E., manifestando que en los momentos en que se estaba acordando por S. M. el ya citado decreto, el Consejo se ocupaba de un asunto que tiene grande analogía con este, promovido por la academia jurídico-
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práctica de Zaragoza, en el cual proponía que se invitase á V. E. para que poniéndose de acuerdo con el Sr. Ministro de Gracia y Justicia se arreglase la carrera ó estudios que debieran exigirse á los curiales: cuya propuesta no puede tener ya objeto á no reconocer desde luego dicho Sr. Ministro la exactitud de los principios sentados y la necesidad de reformar el Real decreto de 13 del corriente para evitar conflictos en la administración.

V. E. en vista de estas observaciones, que apreciará en su sabiduría en cuanto valgan, aconsejará á S. M. lo que crea justo. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 29 de Abril de 1844.=Excmo. Sr.=Manuel José Quintana.=Excmo. Sr. Ministro de la Gobernacion de la Península.

INSTRUCCION PRIMARIA.

LOGROÑO.

En el bosquejo crítico del estado actual de la instrucción pública en España, comenzado en el primer Boletín de la segunda serie, hicimos mención de cuanto se había adelantado entre nosotros en instrucción primaria durante el período trascurrido desde principios de 1841. Al dar cuenta del número y de los progresos de las escuelas normales, aplaudimos con sinceridad los esfuerzos del Gobierno en favor de establecimientos de tamaña trascendencia para el porvenir de las enseñanzas primarias, y nos lamentamos al propio tiempo de la falta de cooperación que semejantes esfuerzos habían hallado en algunas ciudades de la monarquía. Con este motivo citamos con elogio la orden del Gobierno provisional de 31 de