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Boletín oficial de instrucción pública (1844-08-15 00:00:00), página 19

Ya veís, señores, que el mundo ha tenido que caminar mucho para proclamar los cambios que en él se han verificado; pero en la esencia varía mucho menos de lo que se cree, y es siempre arrastrado por la permanencia de las pasiones humanas á dar los mismos espectáculos.

Todo esto desapareció en medio de la revolución, y todo esto se convirtió en las ruinas que sepultaron al clero, á los parlamentos y al trono.

Acabamos de decir que la Convencion quiso crear una inmensa escuela gratuita y obligatoria para todos, formándose de este modo una idea demasiado lata de los derechos del Estado sobre la enseñanza; pero á poco fue disuelta la Convencion, y su obra quedó incompleta.

En tiempo del Directorio se establecieron escuelas centrales en todas las capitales de departamento: estas escuelas eran cátedras públicas á las cuales asistian los jóvenes. Los profesores enseñaban en ellas todas las ciencias, pero poca literatura antigua, porque entonces habia caído en desuso con todo cuanto tenia alguna tendencia á lo pasado. La juventud no concurría mucho á estas cátedras; los especuladores se habian apoderado de ella y la tenian en colegios particulares donde reinaba una anarquía de educacion poco diferente de la que desolaba al Estado.

Entonces fue cuando apareció en la escena de la revolucion el joven general que logró reorganizar la sociedad francesa sobre bases grandes y á la vez practicables.

Creacion de la universidad.

El primer cónsul no creó de un solo golpe el sistema completo de enseñanza. Se ocupó primero del Pritáneo: después se apoderó, en virtud de la ley de 1º de Mayo de 1802, de las ruinas de que estaba rodeado; es decir, de las casas de educacion antiguas ó modernas, las unas degeneradas y las otras malas, y convirtió las mas considerables en colegios del
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igualmente de haber premiado la comision superior los afanes de este benemérito profesor con una medalla de oro; y es su voluntad que manifieste V. S., tanto á Gordo como á los individuos que compusieron el expresado ayuntamiento, el agrado con que ha visto su celo por la instruccion de la niñez, mereciendo igualmente su Real aprecio el desprendimiento de V. S. al costear la medalla. De Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia y efectos consiguientes. Dios &c. Madrid 8 de Agosto de 1844.—Pidal.—Sr. gefe político de Avila.

Se resuelve que los doctores en derecho civil que sean licenciados en cánones tengan preferencia para el desempeño de las cátedras de cuarto y sexto año de jurisprudencia.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 12.—He dado cuenta á S. M. de la instancia que elevó D. Anselmo Perez Tobia, doctor en derecho civil y licenciado en cánones, en que manifiesta que al establecerse en la órden de 1º de Octubre de 1842 las compensaciones que se estimaron convenientes en favor de los graduados en derecho canónico, por haber sido refundida por el decreto de la misma fecha la carrera que esta constituía en la nueva de jurisprudencia, no se hacia mencion de los que se hallaban en el caso que el recurrente, y que igual omision se observa en la órden de 18 de Mayo de 1843 que explica las disposiciones contenidas en la de aquella fecha; y habiendo oido sobre este punto el dictamen del Consejo de Instruccion pública, conformándose con él, se ha dignado S. M. resolver que los que se hallen en el caso que Tobia y no puedan por lo tanto optar á ningunas de las indemnizaciones establecidas en las dos citadas órdenes, tengan preferencia en igualdad de circunstancias para desempeñar las cátedras de los años cuarto
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Estado costeados y dirigidos por el Gobierno, á los cuales se dió el nombre de Liceos. Sometió las demas á una disciplina uniforme que debian imponerles varios inspectores que viajaban en nombre del Estado. Para llamar la juventud á estos establecimientos creó una porción de becas, de las cuales la tercera parte estaba destinada á los hijos de los militares y de los empleados pobres que habian hecho buenos servicios, y las dos terceras partes restantes á los colegiales que por su buena conducta y sus talentos se hicieran acreedores á esta recompensa.

El primer cónsul miraba su obra como apenas ensayada por la ley de 1802 que creaba los liceos, y unia á ellos los colegios particulares con el doble lazo de una inspeccion comun y de una distribucion de becas. "Ya esto es algo, dijo al sabio Fourcroy; es algo, pero no es todo. Otra vez haremos mas y mejor."

Vuelto de Austerlitz, y dispuesto á marchar á Jena aquel hombre que pensaba y obraba sin cesar, se detuvo algunos dias en Paris en el verano de 1805 para crear una multitud de cosas. Mientras que reformaba la contabilidad del imperio, reorganizaba el banco de Francia, decretaba un vasto sistema de canalizacion y de caminos, mandaba erigir la columna de la plaza de Vandome, el arco de Triunfo y concluir el Louvre y las Tullerias, no descuidó su obra predilecta y fundó la universidad. Obtuvo la ley de 10 de Mayo de 1806 que le autorizaba á organizar un vasto cuerpo de enseñanza encargado de la instruccion pública en todo el imperio, y autorizado, no para pronunciar votos, sino para contraer obligaciones civiles, especiales y temporales, segun las palabras de la ley.

Dos grandes decretos, el de 11 de Marzo de 1808 y el de 15 de Noviembre de 1811, seguidos de otros menos importantes, acabaron de realizar el pensamiento imperial.

Napoleon conocio que este modo de reunir en cierto numero de establecimientos nacionales á la juventud francesa, y
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de unir con ellos los establecimientos particulares, seria una obra incompleta si no se creaba al mismo tiempo un cuerpo de profesores del cual emanase una enseñanza comun y elevada, y que no solamente comunicase la instruccion á los establecimientos de la nacion, sino que al mismo tiempo ejerciese la vigilancia del Estado sobre los establecimientos particulares. Del mismo modo que cuando estableció por el concordato las relaciones de la Iglesia y del Estado buscó en lo pasado aquellas grandes máximas de la antigua monarquía que eran aplicables á todos los tiempos, hallando en lo pasado algunos materiales para su nuevo edificio; las antiguas universidades seglares, que los nombres de Gerson y de Rollin han hecho para siempre respetables, le sirvieron de modelo: pero así como habia suprimido las distinciones de provincia en el territorio, quiso suprimirlas en la enseñanza; y en lugar de veinte universidades no quiso mas que una sola que dominara enteramente la instruccion pública, como el tribunal de Cassation domina á toda la justicia, como el consejo de Estado domina á toda la administracion, y como el tribunal de Cuentas domina á toda la contabilidad del reino.

Pensó que el hábito monacal no era indispensable para crear un espíritu de cuerpo; que hombres dedicados á una carrera especial, teniendo derechos y deberes particulares, un porvenir asegurado, honores en premio de su trabajo, propiedades y una jurisdiccion propia, podrian ligarse entre sí y formar un gran cuerpo que le dispensaria de recurrir al medio que muchos grandes talentos le aconsejaban entonces como el único posible; el restablecimiento de las corporaciones religiosas.

En la época de que hablamos, especuladores del peor género y que no ofrecian garantía alguna, se habian aprovechado del olvido en que el Gobierno, ocupado por espacio de doce años en otras cosas, tenia la enseñanza, para apoderarse de la educacion pública y convertirla en un espantoso caos. El clero, puesto en libertad por Napoleon, y restablecido
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poco despues en sus honores y en su poder, se aprestaba á disputar la juventud á los especuladores. Entre estas dos exigencias se vió colocado Napoleon, y no quiso acceder á la una ni á la otra.

Aquel hombre, que se habia servido de su gloria para restablecer la religion, tenia verdaderamente deseos de hacerla florecer en el imperio, y sin embargo no queria de ningun modo abandonar la educacion al clero.

Creia que la juventud debia ser enseñada por hombres semejantes en todo á la sociedad en que estaba llamada á vivir; por hombres instruidos, honrados, animados del espíritu del siglo; es decir, de la revolucion. Verdad es que aunque deseaba ver floreciente la religion que habia restablecido á pesar de infinitas resistencias, desconsiaba del clero, y no desconsiaba por causa del interés dinástico solamente, porque cuando el Papa vino á Paris para consagrarlo habia ya recibido sobre este punto cuantas seguridades podia desear; desconsiaba por el espíritu público y general que los maestros eclesiásticos hubieran intentado inspirar á la juventud. Por esto quiso entregarla solamente á seglares penetrados del espíritu del siglo y adictos al imperio.

La cuestion era saber si se podria formar con legos un cuerpo enteramente entregado á la ingrata profesion de la enseñanza: creyolo asi y lo puso por obra; y si hemos de juzgar por los discursos de los enemigos de las universidades, ha logrado su objeto, puesto que se acusa á esta institucion de un violento espíritu de cuerpo.

Digamos ahora cuál es esta vasta organizacion.

Por los decretos que hemos citado, y por los que á ellos se siguieron, todos los hombres dedicados á la enseñanza en los establecimientos del Estado fueron reunidos en un solo cuerpo. Contraen el empeño de servir en él diez años á lo menos, y con esta condicion quedan exceptuados de las quintas. No pueden salir de él sino alegando justos motivos que han de ser aprobados por la autoridad universitaria: si salen sin este re-
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quisito, quedan sometidos á las penas impuestas y van á disposicion del Ministro de la Guerra para cumplir con los deberes de que se les habia dispensado exceptuándolos de la ley de reemplazos. Tienen derecho á ascensos en su carrera, y pension y retiro cuando han servido el tiempo presijado: pueden ser sucesivamente reprendidos, censurados ó castigados por la misma corporacion, de cuya jurisdiccion dependen en todos los delitos pertenecientes á la profesion. Tienen distinciones honorificas, propias y peculiares de la universidad. Napoleon les concedió tambien un trage, y decretó la construccion de un soberbio palacio á orillas del Sena para que estuviesen en él la universidad, su administracion central y sus geses.

Para crear este cuerpo, una grande escuela, la mas docta de Europa, la escuela normal, forma los profesores destinados á ejercer la enseñanza. Los jovenes que salen de esta escuela no son profesores desde luego; tienen que sufrir antes un concurso que se llama concurso de agregacion, al que asisten todos los que estan empleados en el ramo de instruccion, bien sea pública ó privada, á titulo de maestros ó de vigilantes. Con sus conocimientos obligan á los concurrentes á ser todos iguales, y desde luego la escuela normal, que no podria dar el número necesario de profesores, suministra una parte y realza el valor de la otra.

A la cabeza de este cuerpo colocó Napoleon un gran consejo, formado á la imagen del Consejo de Estado, dividido en dos clases de consejeros; los unos permanentes en número de diez, y los otros amovibles en número de veinte, elegidos entre los profesores que estan en turno: este Consejo, despues de muchas trasformaciones, ha llegado á ser lo que se llama hoy Consejo Real de Instruccion pública. En los asuntos administrativos sirve para aconsejar al gese de la universidad, y en los negocios de jurisdiccion en que se trata de fallar sobre los individuos de la corporacion, es juez en los mismos términos que el Consejo de Estado que le ha servido de modelo.
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Napoleon quiso poner á la cabeza de la universidad un primer maestro, y eligió á Mr. Fontanes, el mas puro y el mas elegante de los escritores contemporáneos. Hoy, en una época de responsabilidad ministerial, un ministro responsable ha reemplazado al primer maestro.

Constituido así este cuerpo de enseñanza, seguro con su jurisdicción propia y con su jefe, ejerce las funciones siguientes: enseña en todos los colegios del Estado, vigila los colegios particulares, y confiere los grados universitarios.

Este es, como se ve, el antiguo reglamento de la universidad, excepto la unidad que ha reemplazado á las antiguas divisiones territoriales.

Para completar el cuadro es necesario hablar de los establecimientos particulares.

Napoleon encontró un gran número de ellos, y se vió obligado á admitirlos; pero se proponía extinguirlos por medios que sería largo referir aquí. No quería más colegios que los del Estado, y que en ellos se diese una instrucción sólida, un carácter enérgico á la nación. Pero mientras llegaba el caso de extinguirlos todos, los sometió á las condiciones siguientes: no podían formarse sin previa autorización del Gobierno, es decir, de la universidad, la cual representaba al Gobierno en todos los asuntos pertenecientes á instrucción pública: estaban sujetos á su inspección, y cuidaba de que no se apartasen del régimen general: en caso de falta debían ser reprendidos sus directores, censurados después y en caso necesario por sentencia del consejo de la universidad, reservándoles sin embargo el derecho de apelar al Consejo de Estado.

Tal fue el reglamento de la universidad creada por Napoleon, y tal existe todavía, salvo algunas variaciones hechas en tiempo de la restauración. El primer acto de los príncipes de la casa de Borbón fue destruir la universidad por el decreto de 17 de Febrero de 1815; pero habiendo vuelto á aparecer Napoleon el 20 de Marzo, no les dejó tiempo para llevarlo á cabo. Vuelto al poder, y hechos por el tiempo menos
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violentos, pero no menos ciegos, reemplazaron el consejo imperial y al primer maestro con una comision de instruccion publica compuesta de cinco individuos, en la cual dos nombres ilustres reemplazaron y modificaron sin destruirlo el espiritu del imperio y lo adaptaron á los tiempos presentes.

Estado actual de la enseñanza.

En el dia, excepto que hay un Ministro en lugar del primer maestro, y salvo el Consejo Real, compuesto de ocho individuos en lugar del consejo imperial que se componia de treinta, existe la misma organizacion. Hay tambien una notable diferencia respecto á la libertad de la enseñanza. Napoleon queria extinguir todos los establecimientos particulares, y ahora se les ha dejado multiplicarse. Es necesario dar á conocer cuál es el estado de las cosas respecto á este asunto. Bajo el gobierno directo de la universidad existen 46 colegios Reales: bajo su gobierno combinado con el de las municipalidades, existen 312 colegios comunales: bajo su simple vigilancia existen 1,016 casas particulares que llevan el nombre de institutos ó pensiones, que son regentadas indistintamente por superiores seglares ó eclesiásticos.

Los 46 colegios Reales gobernados por la universidad y costeados por el Estado dan instruccion á 19,000 discípulos.

Los 312 colegios comunales costeados por las municipalidades y gobernados de concierto por ellas y por la universidad dirigidas por el mismo espíritu, ofrecen la enseñanza á un precio mas módico y dan instruccion á 26 ó 27,000 discípulos.

Las 1,016 casas particulares regentadas por seglares ó eclesiásticos, y solamente vigiladas por la universidad, dan instruccion á 36,000 jóvenes.

Así, pues, de los 81,000 jóvenes que reciben en Francia la enseñanza secundaria, 19,000 la reciben en establecimientos
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del Estado; 26,000 en los establecimientos comunales, que excepto el precio y la solidez de los estudios, son casi iguales á los del Estado; 36,000 la reciben de mano de particulares que dependen de derecho de la universidad, aunque en el hecho son libres.

(Se continuará.)

Títulos de maestros de instrucción primaria elemental y superior expedidos desde 1º de Enero hasta 30 de Junio del corriente año.
(Conclusion.)
MAYO.

    NOMBRES.
    Clase.
    Fecha de la expedición.

    D. Pedro Jaqueti.
    Elemental.
    1º Mayo.

    D. Antonio Ruano.
    Id.
    Id.

    D. Victoriano Gil.
    Id.
    Id.

    D. Hermenegildo Gelilarte.
    Id.
    Id.

    D. Manuel Palacios.
    Id.
    Id.

    D. Joaquín Torrijos.
    Id.
    Id.

    D. Juan Pérez.
    Id.
    7 Id.

    D. Juan Antonio Prieto.
    Id.
    Id.

    D. Pedro Betosed.
    Id.
    Id.

    D. Francisco Hidalgo.
    Id.
    Id.

    D. Manuel Franco.
    Id.
    Id.

    D. Antonio Solano.
    Id.
    Id.

    Doña Manuela Ros.
    Maestra de niñas.
    Id.

    D. Antonio Rubí de la Cerda.
    Elemental.
    8 Id.

    D. Francisco de Paula Barrosos.
    Id.
    Id.

    Doña Mariana Montoro.
    Maestra de niñas.
    Id.

    Doña Juana Macias.
    Id.
    Id.

    D. José Manuel de Rueda.
    Elemental.
    9 Id.

    D. Joaquín Silvestre.
    Id.
    Id.

    D. Gerónimo Gerona.
    Id.
    Id.
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    Nombres.
    Clase.
    Fecha de la expedicion.

    D. Eusebio Lopez.
    Elemental.
    9 Mayo.

    D. Bartolomé Alvarez.
    Superior.
    11 Id.

    D. Francisco Manuel de los Herreros.
    Id.
    Id.

    D. Bartolomé Moner.
    Elemental.
    Id.

    D. Juan Bó.
    Id.
    Id.

    D. Bartolomé Rivas.
    Id.
    Id.

    D. José Pous.
    Id.
    Id.

    D. Eduardo Barrios.
    Id.
    Id.

    D. José Palou.
    Id.
    Id.

    D. Pedro Mas.
    Id.
    Id.

    D. Miguel Mulet.
    Id.
    Id.

    D. Juan Alvarez.
    Id.
    Id.

    D. Benito Pous y Mercadal.
    Id.
    Id.

    D. Lorenzo Rojas.
    Id.
    Id.

    D. Francisco Riotord.
    Superior.
    13 Id.

    D. José Ignacio Segui.
    Elemental.
    Id.

    D. Miguel Martin y Gomez.
    Id.
    14 Id.

    Doña Isidora de Lueta.
    Maestra de niñas.
    15 Id.

    D. Jacinto La Lueta.
    Elemental.
    Id.

    D. Miguel Perez Barreco.
    Id.
    Id.

    D. Juan Antonio Claveria.
    Id.
    Id.

    D. Francisco Rueda.
    Id.
    Id.

    D. Antonio Gomez.
    Id.
    Id.

    D. José Claros y García.
    Id.
    Id.

    D. José Almudevar.
    Id.
    Id.

    D. José Eugenta.
    Id.
    Id.

    D. Alticio Roman.
    Id.
    Id.

    D. Blas de Meave.
    Id.
    Id.

    D. Gregorio Sanchez.
    Id.
    Id.

    D. Francisco Miguel de Eguiluz.
    Id.
    Id.

    D. José Leon Garavito.
    Id.
    Id.

    D. Luis Maria Guillermin.
    Id.
    Id.

    D. Felipe Santiago Carrero.
    Id.
    16 Id.

    D. Fernando Soto.
    Id.
    Id.

    D. Miguel Jordá.
    Id.
    Id.

    D. Francisco de Paula Baeza.
    Id.
    Id.

    D. Agapito Hernandez.
    Id.
    Id.
Boletín oficial de instrucción pública (1844-08-15 00:00:00), página 28



    NOMBRES.
    Clase.
    Fecha de la expedicion.

    D. Simon de Aza Ruiz
    Elemental.
    16 Mayo.

    D. Andres Mozo
    Id.
    17 Id.

    Doña María de la Salud Silva
    Maestra de niñas.
    Id.

    Doña Antonia Conde
    Id.
    18 Id.

    Doña María de los Dolores Robledo
    Id.
    Id.

    D. Cristobal Alverti
    Elemental.
    Id.

    D. Tomás Roig y Vendrell
    Id.
    Id.

    D. Manuel Antonio Fernandez
    Superior.
    20 Id.

    Doña Rosa Balalla
    Maestra de niñas.
    Id.

    Doña Josefa Carralejo
    Id.
    Id.

    D. Andres Martinez
    Elemental.
    25 Id.

    D. Miguel Martinez Crespo
    Normal superior.
    Id.

    D. Mariano Carderera
    Id.
    Id.

    D. Leandro Boned
    Id.
    Id.

    D. Gregorio Maluenda
    Elemental.
    Id.

    D. Jorge del Castillo
    Id.
    Id.

    D. Leon de Lara
    Id.
    Id.

    D. Francisco Alcazar Armero
    Id.
    Id.

    D. José Merino Martin
    Id.
    Id.

    D. Telesforo Lopez
    Id.
    Id.

    D. José Reta
    Id.
    Id.

    D. Selvato Benedi
    Id.
    Id.

    Doña Juana Vizcaino
    Maestra de niñas.
    Id.

    D. Miguel de Mata
    Elemental.
    28 Id.

    D. Ignacio Macarron
    Superior.
    29 Id.

JUNIO.

    Clase.
    Fecha de la expedicion.

    D. Francisco José Carbajal
    Elemental.
    3 Junio.

    D. Juan Benito
    Id.
    Id.

    D. Santiago Delgado
    Id.
    Id.

    D. Fernando Elena
    Id.
    Id.

    D. Juan Baquero
    Id.
    Id.

    D. Juan Rodriguez
    Id.
    Id.

    D. Ramón Gonzalez
    Id.
    Id.

    D. José Sanchez Logrosan
    Id.
    Id.
Boletín oficial de instrucción pública (1844-08-15 00:00:00), página 29



    NOMBRES.
    Clase.
    Fecha de la expedición.

    D. Esteban Sanchez Bustamante...
    Elemental.
    5 Junio.

    Doña Isabel Villaverde...........
    Maestra de niñas.
    4 Id.

    Doña Maria Celestina Guzman....
    Id.
    Id.

    Doña Petra Joven.................
    Id.
    Id.

    Doña Victorina Zamora..........
    Id.
    Id.

    Doña Micaela Ruiz Duran........
    Id.
    Id.

    Doña Tomasa Rodriguez..........
    Id.
    Id.

    D. José Canosa....................
    Elemental.
    5 Id.

    D. Bernardo Cirujano.............
    Id.
    Id.

    D. Miguel Castañeda..............
    Id.
    Id.

    D. Julian del Pozo...............
    Id.
    Id.

    D. Anselmo García de Caso.......D. José Manuel Fernandez de Rojas.
    Id.
    Id.

    D. Francisco Gonzalez............
    Id.
    Id.

    D. Melchor Perez y Garcia.......D. Manuel Gonzalez Morales......D. Rafael Gonzalez Urbano......
    Id.
    Id.

    D. Juan Bueno....................
    Id.
    8.Id.

    D. Miguel Marin y Villa.........D. Carlos Godinez.................D. Pablo Artola..................D. Miguel Izquierdo..............D. Estéban Martin.................D. Miguel Gobiras.................D. Francisco Martinez.............D. Juan Ramon Escamilla.........Doña Maria del Cármen Leras.....Doña Maria Antonia Calvo........
    Id.
    10.Id.

    D. Tomás Bueno...................D. Fernando Castro Hollero......D. Eudio Rico.....................D. Cristóbal Cañeda..............D. Miguel Marin..................D. Manuel Cordero.................D. Fernando Gonzalez.............D. José Español..................D. Joaquín Vazquez...............
    Superior.Id.Id.Elemental.Id.Id.Id.Id.Id.
    20 Id.Id.Id.Id.Id.Id.Id.Id.Id.