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modo de hacer renacer la previa autorización. Para evitar esta reconvención, la Cámara de los Pares ha aumentado la comisión encargada de examinar la capacidad, y ha colocado en ella magistrados, individuos del clero y de los consejos locales: no obstante, ha dejado casi en mayoría á los individuos de la universidad, y en nuestro entender ha debido hacerlo así. Pero estas precauciones por sí mismas solo sirven para dar mas consistencia á la objecion.

No negaremos, señores, que la comisión, queriendo afianzar los derechos del Estado, tendía sin embargo á derribar la objecion de que la ley actual no era sincera, de que el renunciar á la previa autorización era una ficcion, y de que se abolía por una parte para restablecerla por otra. La comisión ha tratado de ver si había medio de reunir sin peligro todas las ventajas del libre derecho, es decir, de hacer que todos los aspirantes pudiesen ser infaliblemente maestros si reunían ciertas cualidades conferidas de un modo general, no la víspera de su entrada en la carrera, sino en cualquiera otra época de la vida: la comisión lo ha buscado, y cree haber encontrado en un sistema de grados, combinados con un cierto número de años de carrera, la doble ventaja del libre derecho y de las garantías suficientes.

Es fácil de comprender que si por ejemplo no se exige de los aspirantes mas que el primer grado, que es el de bachiller, no se adelanta nada respecto á las garantías de capacidad. En efecto, este grado es el que toman todos los jóvenes al salir del colegio, es el que prueba (perdonad esta expresión vulgar, pero muy significativa) que han asistido á las clases, es decir, que han aprendido un poco de latin, y quizá un poco de historia y aun de filosofía; pero después han podido olvidar todo lo que aprendieron, emprender muchas carreras sin seguir ninguna, y caer de aventura en aventura en la carrera de la enseñanza. Estas personas sin vocacion que infestan todas las carreras, y principalmente la mas noble de todas, deben alejarse á toda costa de la enseñanza. La comi-
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sion ha creido que si exigiese, por ejemplo, otro grado que el que reciben todos los jóvenes al salir del colegio, y se aumentase un grado á cada uno de los que propone el proyecto de ley, se lograrian las garantias suficientes de capacidad, y sobre todo de vocacion.

El proyecto exigia el grado de bachiller en literatura para ser gefe de pension; el de bachiller en literatura y el de bachiller en ciencias para ser gefe de instituto, ó bien un solo grado mas elevado, el de licenciado en literatura. La comision ha creido que debia añadir un grado á todos los que se exigen: para ser gefe de pension se necesitará tener el grado de bachiller en literatura y ciencias; y para gefe de instituto el de licenciado en literatura, y ademas el de bachiller en ciencias. Es necesario conocer, señores, esta distincion de la carrera científica y literaria para saber hasta qué punto será esto una garantía de un saber especial, adquirido con intencion de dedicarse á la carrera de la enseñanza. Ser á un mismo tiempo bachiller en literatura y en ciencias como lo exigimos de los gefes de pénson, es probar que se han cultivado á la vez los dos ramos principales de los conocimientos humanos, y en particular el de matemáticas, hasta estar en estado de entrar en la escuela politécnica.

Ser licenciado en literatura y ademas bachiller en ciencias, como se exige de los gefes de instituto, es probar, no solo que se han querido cultivar los dos grandes ramos de los conocimientos humanos, sino que se ha querido adquirir un saber profundo en literatura; pues para obtener el grado de licenciado es necesario estar muy versado en la literatura antigua y moderna, y solo pueden adquirir este último grado hombres casi tan instruidos como lo estan los mas sabios profesores. Si se exige este aumento de grados, estamos seguros de que no serán admitidos para ejercer la enseñanza mas que hombres especiales que hayan probado desde que empezaron sus estudios que su objeto y su intencion era dedicarse á la educación pública.
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No nos hemos limitado á esto solamente. Deseando siempre apartar de la carrera de la enseñanza á los hombres sin vocacion, hemos propuesto que se exija otra condicion, la de residencia; es decir, la de muchos años de servicios continuos en un establecimiento. Hemos creido que el hombre que, por ejemplo, ha recibido los grados que se exigen, habrá pasado tres años en un colegio Real ó comunal, ó en un instituto particular; que el que haya pasado allí tres años como profesor ó sustituto habrá dado pruebas de una vocacion marcada y de cierta experiencia. Hemos creido que con tales condiciones debe estar satisfecha la sociedad, pues ya no quedan mas inconvenientes que los que tienen su origen en la misma libertad, y la Carta nos impone el deber de sufrirlos y arrostrarlos.

De este modo, señores, cualquiera que haya recibido los grados que acabamos de indicar, mucho mas elevados que los que ordinariamente se reciben, aun cuando se esté muy instruido; cualquiera que haya servido tres años en un establecimiento público ó particular, seglar ó religioso, podrá ser de derecho jefe de un instituto; bien entendido que habrá de tener la cualidad de ser francés, la edad que se ha señalado, y una moralidad de la que pueda certificar la autoridad designada. Pero una vez adquiridos esos grados en cualquier tiempo ó lugar que sea, adquiridos cuando no se sabia si el graduado quería ó no seguir la carrera de enseñanza, y habiendo continuado en ella el tiempo fijado, queda en pleno derecho de ser jefe de instituto. Nos parece que esta es la libertad pura, sencilla y completa.

Solo de una cosa podrán quejarse, que es el alto precio á que se ha puesto, pues esos grados son cosa difícil de adquirir. Aceptamos esta objencion, y en ella insistiremos siempre. En primer lugar diremos que la libertad no se adquiere jamás á demasiado precio. En segundo lugar, que cuando se trata de la juventud, de instruirla, de educarla y de formar su espíritu y su corazon, no hay exigencia por grande
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que sea que deba parecer inoportuna. ¿Habrá quien pueda quejarse de que se quiera que valga mucho la persona á quien se ha de entregar lo que las familias y lo que el Estado tienen en mas alta estima?

Sin embargo, señores, no debemos hacer enteramente abstraccion de los hechos: debemos reconocer que en el estado actual de las clases dedicadas á la enseñanza son rigorosas esas condiciones de grados; y aunque la ley mirando el porvenir y no lo pasado deje existir los establecimientos creados, y conceda plazos suficientes para llenar las condiciones impuestas, muchos establecimientos no podrán tal vez llegar á la altura en que se les quiere colocar.

No nos hemos desentendido de la objencion que nace de este estado de cosas; y los que no quieran someterse á las condiciones con que está concedida la plena libertad, la libertad sin limites, tendrán como alternativa el recurso del certificado de capacidad. Sin estar obligados á hacer pruebas de grados mayores, ni de la residencia anterior que hemos exigido, podrán si quieren sufrir al entrar en la carrera un examen de capacidad. Serán como quería el proyecto de ley examinados tanto de literatura y de ciencias en general, como sobre métodos de enseñanza en particular; y cuando hayan probado sus conocimientos y su aptitud, recibirán un certificado de capacidad que les permita abrir un colegio. De este modo el certificado de capacidad, tan acusado de asemejarse á la previa autorizacion, no será restablecido sino para los que hayan renunciado á tomar grados mayores, ó no hayan querido ceñirse á probar su vocacion con una residencia determinada.

Tratábase de restablecer la formalidad del certificado de capacidad para aquellos que no puedan llenar las condiciones exigidas por la ley. La comision ha creído que es muy complicado el mecanismo de una comision especial y extraordinaria como propone la Cámara de los Pares, y ha pensado que las facultades que en la actualidad confieren los grados eran
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los mas á propósito para examinar á los aspirantes que se presentarán en demanda de certificados de capacidad.

Serán si se quiere muy poco numerosas, puesto que en Francia no hay mas que diez: estarán en muchas ocasiones retiradas del domicilio de los pretendientes; pero serán tambien de un órden mas elevado que las comisiones propuestas por el proyecto de ley. Sus decisiones, reconocidas por imparciales cuando se trata de conferir grados, no pueden serlo menos al expedir los certificados de capacidad. Estas corporaciones están compuestas de profesores que no pueden abrigar ningun sentimiento de rivalidad respecto de los nuevos maestros, porque no toman ya parte en la enseñanza secundaria, sino en la enseñanza superior, y solo regentan cátedras públicas para los jóvenes que ya han salido de los colegios. Si se adopta el medio de que las facultades den los certificados de capacidad, habrá muchos menos inconvenientes, y se obtendrá en cambio un juicio mas seguro, mas imparcial y mas elevado.

Hé aquí, señores, cómo resuelve la comision la gran cuestion de las garantías que se han de exigir en lugar de la previa autorización. Todo frances que tenga treinta años, que pruebe buena moralidad con el testimonio de cinco de sus conciudadanos, podrá ser jefe de instituto si ha recibido los grados mayores necesarios para su profesion, y si ha probado con una permanencia de tres años que tiene la vocacion y la experiencia práctica de la enseñanza.

En nuestro concepto esta es la verdadera libertad: pues de este modo cada uno podrá ser lo que mas desee, sujetándose á ciertas condiciones exentas de toda arbitrariedad. No se dirá que no existe libertad para ser abogado, médico ó notario, porque para desempeñar estos destinos hay que probar que se tienen los conocimientos necesarios á su buen desempeño. Pues bien; de hoy mas la condicion de profesor de la juventud será tan libre en Francia como las de médico, notario ó abogado. Y en cuanto á aquellos que no quieran conformarse
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con estas condiciones, quédales la alternativa de optar á un certificado de capacidad, tomado el dia mismo en que inten- ten ser maestros de la juventud.

Queda, señores, una postrera condicion general aplicable á todos, que no es relativa ni á la edad ni á la nacionalidad, ni á la moralidad, ni á la capacidad de los pretendientes; sino por decirlo así, á su independencia moral, religiosa y civil, porque consiste en preguntarles bajo su sola palabra de honor si son ó no miembros de las congregaciones prohibidas por las leyes. Esta declaracion á todos exigida no es una precaucion nueva, sino de antigua fecha, y que siempre ha pareci- do necesaria para la debida observancia de las leyes del reino. Mucho antes de la revolucion la antigua monarquia habia apartado de la enseñanza á diferentes congregaciones que no profesaban explicitamente las máximas de la Iglesia galicana.

Luis xiv, como Luis xv, como Napoleon, han juzgado que estas máximas eran de alta importancia, y que no era con- veniente tolerar á ministros del altar que no las profesaran. Estas máximas en efecto establecen la separacion fundamental de lo espiritual de lo temporal en materia de gobierno; y no son de esta especie de teorias de otros tiempos abandonadas ya por todos, sino tan importantes hoy como siempre; porque si el poder temporal se ha dividido en nuestros dias entre el Rey y las Camaras, no por eso deja de ser el mismo poder tempo- ral, é importa mucho hoy distinguir bien lo que pertenece al poder que tiene su asiento en Roma y al que se halla establecido en Francia. Ademas, estas máximas que dicen que el poder espiritual es una cosa diferente del poder temporal, que el Papa, autoridad grande en materia de religion, no tiene ninguna en materia de gobierno, y que no puede desatar los lazos de obe- diencia que unen los ciudadanos á su rey, á su patria y á sus leyes; y en fin, que árbitro de la fe en la ausencia de los concilios, está en presencia de la Iglesia general reunida obli- gado de conformarse á su juicio; estas máximas, repetimos,
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son el honor de la Iglesia francesa y el mas sólido fundamento de la Iglesia universal.

La Iglesia francesa, señores, ha tenido la gloria, no dividida con nadie, de permanecer independiente, sin romper por esto con la Iglesia romana, sin debilitar su fuerza y apagar su esplendor. En tanto que la Iglesia de Alemania, la Iglesia de Inglaterra para llegar á ser independientes, se han separado de la gran unidad católica; en tanto que la Iglesia española para evitar este inconveniente cayó en una dependencia servil, sufriendo los horrores de la inquisición; la Iglesia francesa con un gran talento por legislador, Bossuet, con un gran Rey por soberano y por apoyo, Luis xiv, ha permanecido siendo miembro de la gran unidad, y al mismo tiempo libre e independiente. Tengamos por lo tanto como sagradas, como invariables esas grandes máximas que nos han dado esta independencia. Y aun cuando no hubiese mas que esta razon, ella sola bastaria para alejar de nosotros esas congregaciones religiosas que no profesan los cuatro artículos de Bossuet.

Hay empero otras razones no menos poderosas. Las leyes del pais han pronunciado su exclusion, y es preciso obedecer á su mandato. Es dado no perseguir á los individuos, no investigar si se hallan reunidos en nuestro pais formando verdaderas congregaciones; pero haya el derecho siquiera de detenerlos cuando se presenten á desempeñar ciertos cargos, de preguntarles quiénes son, á qué órdenes religiosas prohibidas por nuestras leyes pertenecen, y en este caso impedirles desempeñar el elevado magisterio de educar á la juventud.

La cuestion consiste únicamente en la forma de la declaración exigida. Se ha dicho que esta pregunta: ¿sois ó no jesuita? que este llamamiento, digámoslo así, hecho á su conciencia tenía algo de indigno. Paréceme, señores, que si preguntárais á los hombres: ¿creeis tal ó cual cosa, tenéis esta u otra religion? el cargo sería merecido. Pero cuando os limitáis á interrogarles sobre un hecho, cuando les preguntáis tan so-
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de doctores en medicina y cirugía; y tomando en consideración las justas razones en que apoyan su pretensión, ha tenido á bien acceder á su solicitud. Lo que de Real órden digo á V. S. para los efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 23 de Abril de 1844.=Peñafiorida.=Sr. rector de la universidad de Valencia.

Nombrando catedrático interino de matemáticas del instituto de Santander á D. Juan Echevarría.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Seccion de Instruccion pública.=S. M. la Reina se ha servido nombrar á D. Juan Echevarría para catedrático interino de matemáticas de ese instituto con honores y sueldo de propietario, según la última plantilla de ese establecimiento. De Real órden lo comunico á V. S. para su inteligencia, la de esa junta y demas efectos correspondientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 9 de Setiembre de 1844.=Pidal.=Sr. gefe político, presidente de la junta inspectorá del instituto de Santander.

Nombrando catedrático interino de mecánica en Valencia á D. Juan Mercader y Goutier.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Seccion de Instruccion pública.=La Reina, conformándose con la propuesta hecha por V. S., se ha dignado nombrar á D. Juan Mercader y Goutier para que desempeñe interinamente la cátedra de mecánica en la ciudad de Valencia. Lo que de Real órden comunico á V. S. para su conocimiento y efectos siguientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 10 de Setiembre de 1844.=Pidal.=Sr. director del Conservatorio de Artes.
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lo si se han asociado ó no á un gefe extrangero contra lo dispuesto por las leyes de su pais, en nada comprimís la libertad de sus conciencias.

Podíais bien en nombre de la ley investigar si el hecho era ó no verdadero, y entonces lanzaros en investigaciones humillantes para los individuos; pero os contentais con su palabra: ¿qué hay en esto de ofensivo? ¿No es por el contrario una prueba de aprecio, de confianza, que muchos en verdad hallan excesiva, casi pueril, quitando á la ley su sancion, su eficacia?

Añadiremos en lo tocante á los jesuitas que no estamos animados respecto á ellos de un mezquino espíritu de calumnia y persecucion; pero que sus máximas morales, sus doctrinas sobre los poderes espiritual y temporal, su vida agitada, los recuerdos que despiertan, todo basta para que los legisladores los aparten de la enseñanza de la juventud. Y ademas no creemos se quiera exigir que la vuelta de los jesuitas sea decretada en 1844 por la Cámara de Diputados, y tal resultado tendria el abrirles hoy en Francia las puertas de la enseñanza.

Por lo tanto, vuestra comision, unida á la casi unanimidad de los Pares, os propone mantener la declaracion en cuestion. Hé aqui las condiciones para ser profesor de la juventud: ser frances; haber cumplido treinta años; tener un certificado de moralidad; haber alcanzado grados elevados apoyados en una enseñanza como sustitutos por espacio de tres años, ó lograr un certificado de capacidad en el momento de abrazar la carrera del profesorado.

Esta, señores, es la libertad verdadera, porque estas condiciones alejan hasta la posibilidad de una arbitrariedad: exigen en verdad un alto mérito, una capacidad reconocida; pero la libertad no ha aparecido ciertamente en el mundo para dispensar á los hombres del mérito.
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Segunda cuestion.

¿A qué vigilancia, á qué jurisdiccion se han de someter los establecimientos particulares de instruccion pública?

No hay ni una sola persona entre los adversarios del sistema de educacion existente en la actualidad en Francia que se atreva á sostener, que dejando nacer los establecimientos libres no se les deba vigilar y reprimir si incurren en alguna falta. Cuando, por ejemplo, existe la censura en materia de imprenta no hay necesidad de tribunales; pero cuando se concede libertad, cuando se permite decirlo todo y escribirlo todo, se hace nacer al momento la necesidad de vigilar y de castigar á los que dicen ó escriben lo que no debieran haber dicho ni escrito. Porque es de necesidad que en saliendo del sistema preventivo, debe entrarse al momento en el sistema represivo.

Del mismo modo los establecimientos de instruccion publica, creados en uso de la libertad que se les conceda, podrán dar una instruccion, y lo que es peor, sufrir costumbres relajadas en sus alumnos, ó inspirarles un espíritu contrario á las instituciones. Sería intolerable que esto pudiese suceder sin que al instante fuese reprimido. Enunciar tales verdades es haberlas demostrado.

Pero ¿quién inspeccionará los nuevos establecimientos, quién los vigilará, quién los juzgará cuando hayan incurrido en falta? Aquí está la verdadera dificultad; mas nuestra respuesta, señores, no es dudosa: será un cuerpo especial dedicado á este género de funciones, familiarizado con la educacion pública, con las dificultades y sus métodos, acostumbrado á juzgar de las buenas ó malas cualidades de los establecimientos consagrados á la juventud. Hay en el Estado una corporacion de este género, el cuerpo de enseñanza, la universidad, y á ella es á quien se ha de dejar el cuidado de vigilar, de juzgar á los establecimientos de instruccion pública, y de apreciar sus defectos y sus ventajas.
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Aquí, señores, se levanta una especie de clamor, no por parte de los establecimientos libres pertenecientes á seglares, sino, necesario es decirlo, por parte del clero.

Ser vigilados y juzgados por la universidad, dicen los que han tomado la defensa de la causa del clero, es una tiranía intolerable. No se limitan á esto; se quejan de que los grados, que son la condición de la libertad de enseñanza, sean conferidos á los eclesiásticos por la universidad. Esto es, dicen, hacerlos depender de rivales para entrar en la carrera, para seguirla y para ser admitidos ó excluidos.

La comisión ha querido escuchar á todos los hombres especiales; ha oído á los mas respetables de cada ramo de la enseñanza; ha oído á los superiores de los colegios Reales, á individuos de la sociedad; ha oído á muchos eclesiásticos que rigen casas particulares de educación, y finalmente, á los gejes de los institutos seglares. Yo mismo, señores, creyendo que debía estudiar los hechos y escuchar á todos aquellos que pudiesen dármeles á conocer, he oído con cuidado á eclesiásticos de mucho valer; he leído las reclamaciones del clero, y confieso que con sentimiento he visto elevarse pretensiones inconciliables con el buen orden del Estado, con la antigua, la eterna división de los poderes públicos. (Muy bien).

No hay un hombre político que tenga miras algo elevadas y algun conocimiento de la sociedad humana, que no desee sinceramente conciliar con las nuevas instituciones la adhesión de los ministros del sacerdocio, que no quiera ver á esos antiguos amigos del régimen pasado reconciliados con el régimen presente, y finalmente, que no quiera ver al clero comprender el siglo en que vivimos como esa sabia y profunda Iglesia romana, que desde los Césares hasta Napoleon ha sabido seguir el movimiento de los tiempos, que bajo los primeros decía: «Dad al César lo que es del César," y que en la época del último dejó la capital del mundo cristiano para venir á Paris á consagrar al nuevo Emperador, hijo de la victoria.

¿Quién no se tendría por dichoso al ver esta unión? Pero
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si se ha de verificar á costa del trastorno de todas las leyes y de todos los principios, ¿se nos puede exigir, señores? Vais á juzgar de las condiciones que se querrian hoy imponer al Estado.

Hay, como ya hemos dicho, ademas de 46 grandes colegios Reales, y de los 512 colegios comunales dirigidos por el Estado y por las municipalidades, hay 1016 instituciones particulares dirigidas por seglares y eclesiásticos. Hemos oido á los seglares primero. Les hemos preguntado si miraban como conforme á sus intereses, á su dignidad y á su seguridad, ser inspeccionados, vigilados y juzgados por la universidad.

Hé aquí su respuesta unánime:

Invocamos, dijeron, la inspeccion de la universidad como un estímulo necesario para nuestros profesores y nuestros alumnos, como una garantía para los buenos establecimientos contra los malos, como un medio de distinguir los unos de los otros: nos quejamos de que esta inspeccion no sea bastante frecuente y bastante severa, y atribuimos esto al cortísimo número de inspectores de que la universidad puede disponer. Estos mismos hombres nos han dicho: En cuanto á la represion que se ha de ejercer en forma de censura, y tambien en cuanto á la supresion de nuestros establecimientos en caso de delito grave, preferimos el juicio de la universidad, representada por el Consejo Real, al de cualquiera otra corporacion del Estado. La universidad sabe lo que somos, y puede juzgarnos con mas indulgencia y con conocimiento de causa: nunca la hemos visto animada de odio contra nosotros: tal vez podríamos quejarnos de que no nos estima en todo lo que valemos; pero jamas ha ejercido rigor alguno respecto á nosotros, y no es de esperar que quiera usarlo en adelante. Ademas, una sentencia dada por hombres de nuestra condicion será menos ruidosa, y producirá para nosotros un efecto menos desagradable que un juicio ante los tribunales.

En fin, estos mismos hombres añadieron: En cuanto á la