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mandado observar por la ley de 21 de Julio último, pueda tener pronto y cumplido efecto, se hace preciso que los ayuntamientos esten penetrados de lo que la misma ley exige de ellos, y conozcan los medios de ejecutar el encargo que en tan importante ramo les confía: en su consecuencia S. M. la Reina Gobernadora se ha servido dictar las disposiciones siguientes:

Art. 1º. »Los ayuntamientos se ocuparán con atencion preferente en el establecimiento de escuelas públicas de instrucción primaria elemental, y en proporcionar los medios de sostenerlas.

Art. 2º. »En todo el mes de Enero de cada año, tomarán en consideracion el estado de las escuelas públicas de su competencia, relativamente al local, muebles, habitacion y sueldo de los maestros y concurrencia de niños pobres; y acordarán las medidas que esten en sus facultades y puedan conducir á fomentar estos establecimientos.

Art. 7º. »El local para las escuelas deberá reunir las circunstancias de salubridad, extension y demas prevenidas en el reglamento provisional de estos establecimientos, aprobado por S. M. en 26 de Noviembre último. Donde no hubiere ya un local conveniente destinado á este objeto, se procurará obtenerlo en arriendo, separado de otros edificios, y especialmente de lugares de concurrencia y ruido.

»La habitacion del maestro deberá estar en el edificio mismo de la escuela, ó en otro inmediato si en él no pudiese ser.

Art. 10. »Si habiendo tomado en consideracion los medios de satisfacer este sueldo (de los maestros) y demas gastos precisos para el sostenimiento de las escuelas en las primeras sesiones anuales de los ayuntamientos, resultase que los medios ordinarios expresados en el párrafo 1º del artículo 16 del plan provisional no son suficientes, se com- prenderá el déficit en el presupuesto anual municipal como
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»se previene en el párrafo 2º del mismo artículo; repartiéndose y cobrándose con dicho presupuesto.

Art. 11. »La cantidad correspondiente al sueldo y demas gastos de la escuela se satisfará en la forma acostumbrada por el mayordomo de propios, depositario, recaudador de contribuciones ú otra persona nombrada por el ayuntamiento.

Art. 15. »Todos los años por el mes de Marzo pondrán los ayuntamientos en conocimiento del jefe político de la provincia, como presidente de la comision superior provincial de instruccion primaria, las resoluciones que hubieren tomado desde 1º de Enero del mismo año relativas á edificio y menaje de las escuelas, habitacion y sueldo de los maestros. Estas noticias se pasarán por los geses políticos á las comisiones respectivas."

Todo esto está prevenido, y se ha instado directa é indirectamente sobre la necesidad de mejorar este órden de cosas, sin que hasta ahora los ayuntamientos, con cortísimas excepciones, hayan dado un paso en esta materia de tanto interés para los pueblos. Podríamos sin embargo hacer mención de alguna de estas excepciones que honran á la autoridad superior política, cuyo celo por mejorar la educacion del pueblo y cuya eficacia en el desempeño de este cargo, logró hacer en poco tiempo que en muchos lugares donde el cuidado de las escuelas estaba tan desatendido como lo está generalmente en todos los pueblos de corto vecindario, se estableciesen escuelas, se mejorase el local destinado á estos establecimientos, reparando, ampliando y proporcionando en fin, edificios convenientes, y aun construyendo algunos nuevos. Los servicios hechos en esta parte por el jefe político á que aludimos, y por algunos otros de quienes hemos hablado por incidencia en este Boletín, manifiestan evidentemente lo mucho que pueden adelantar estas autoridades, si penetradas del inmenso beneficio que debe resultar á la sociedad de promover y mejorar la educacion pública, se deciden á impeler á los ayuntamien-
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tos que desconocen ó desatienden sus verdaderos intereses en esta parte; y en caso necesario les obligan en virtud del precepto ó de la ley, al cumplimiento de los deberes de esta especie.

Hemos dicho que estábamos resueltos esta vez á citar hechos y lugares determinados, á fin de que nuestras observaciones no se desvirtúen por defecto de aplicacion y puedan contribuir eficazmente al remedio de un mal que está á la vista, es de funestas consecuencias y ademas vergonzoso. Estos lugares y estos hechos estan á la mano y no será preciso buscarlos á grande distancia. Madrid mismo presenta en esta parte un cuadro sumamente lastimoso y repugnante, no solo á las personas amigas de la educacion pública é interesadas en sus verdaderos progresos, sino á todo hombre sensible y que simpatiza con los goces ó sufrimientos de la infancia. Hemos reconocido uno por uno todos los edificios destinados á escuela pública, y sin necesidad de especiales conocimientos ni de un exámen prolíjo, hemos podido observar en el mayor número de escuelas todos los defectos y todos los inconvenientes que es posible imaginar relativos á salubridad, á conveniencia y propiedad para educar, ó sea simplemente enseñar, poco ó mucho, al número de niños que concurren á ellas; no obstante ser este por lo comun mucho menor que el que corresponde á un maestro de mediana disposicion para la direccion y manejo de esta clase de establecimientos. No hemos visto una sola en que se hayan consultado, no diremos todas, pero ni aun las mas esenciales condiciones que en el dia se requiere. Escuelas en casas particulares y embutidas en las manzanas, donde no es posible la libre circulacion del aire; escuelas en segundos y terceros pisos, con escaleras miserables y expuestas á que los niños bajen rodando por ellas; piezas estrechísimas, de modo que son necesarias dos ó mas para que puedan contener el reducido número de individuos que asiste, permaneciendo en consecuencia algu-
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BOLETIN OFICIAL

DE

INSTRUCCION PUBLICA.

PARTE OFICIAL.

INSTRUCCION PRIMARIA.

Lista nominal de los individuos que componen las comisiones de instruccion primaria del Reino con arreglo á la Real orden de 20 de Octubre de 1843.

ALBACETE.

El gefe político, presidente.
D. Francisco Gomez, diputado provincial.
D. Mariano Gomez Valero, cura párroco.
D. Luis Vicen.
D. Francisco Gomez Molina.

ALICANTE.

El gefe político, presidente.
D. Manuel Carreras, diputado provincial.
D. Cipriano Berges.
D. Rufino Lavigna.
D. Mariano Angelo Borja, vocal eclesiástico y secretario.

TOMO VII.
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TERUEL.

El jefe político, presidente.
D. José Soto, diputado provincial, vocal.
D. Ignacio Fuentes, presbítero, idem.
D. Gabino Franco, idem.
D. Francisco Javier Andres, idem.
D. Ildefonso Lanoche, secretario del gobierno político, secretario.

VALENCIA.

D. Luis Arteaga, intendente, jefe superior político interino, presidente.
D. Lucas Yañes, diputado provincial, vocal.
D. Juan Manuel Sanchez, canónigo de esta catedral, vocal eclesiástico.
D. Pablo Arolas, vocal.
D. José Agulló, conde de Ripalda, idem.

VALLADOLID.

Dr. D. Antonio María del Valle, vocal eclesiástico.
D. Antonio Santana, diputado provincial.
Dr. D. Joaquin Federico Rivera.
Dr. D. Mariano Sigler.

ZAMORA.

El jefe político, presidente.
D. Tomás Calvo, vocal.
D. Antonio Gonzalez, idem.
D. Bernardino Fernandez Grande, idem.
D. Eugenio Alau, secretario.

INSTRUCCION SECUNDARIA.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 11.—He dado cuenta á S. M. de la comunicación de ese cuerpo municipal y junta inspector del instituto, fecha 15 de Noviembre último, pidiendo la aprobación del nombramiento he-
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cho por ambas corporaciones en la persona de D. Carlos Gaston para profesor de idioma francés del referido instituto. En su vista, y siendo de suma trascendencia para ese y demas institutos de segunda enseñanza del reino, que tanto en lo relativo al nombramiento de profesores de las enseñanzas de ampliacion que pueden tener cabida en los institutos ademas de las asignaturas de filosofía, como en la aplicacion é inversion de los fondos destinados al sostenimiento de dichas escuelas, se tengan muy en cuenta las facultades de las juntas inspectoras igualmente que las de los directores de institutos públicos, interin se deslindan unas y otras en un reglamento especial, se ha servido S. M. adoptar las disposiciones siguientes:

1ª. Las juntas que con el nombre de creadoras, gubernativas, directivas, ó bajo cualquiera otra denominacion, hayan sido creadas por el Gobierno para vigilar sobre el buen orden de los institutos públicos, no tienen ni pueden tener otro carácter que el de inspectoras.

2ª. Pertenece á las mismas en virtud de la disposicion anterior: Primero. Examinar las cuentas que por semestres habrá de presentar á la junta el secretario del establecimiento con el Vº Bº del director, y pondrá en ellas los reparos que se le ofrezcan, á los que deberá satisfacer el expresado secretario. Segundo. Dar su aprobacion, despues de examinada, á la cuenta general del año, á fin de que el director la remita al ministerio de la Gobernacion de la Peninsula para la aprobacion definitiva. Tercero. Dar cuenta al Gobierno de cualquier abuso ó desorden que advirtiere en los respectivos institutos, así como tambien proponer á la superioridad cuanto juzgaren conveniente al fomento de la instruccion pública y de los fondos destinados al sostenimiento de los referidos institutos.

3ª. Las enseñanzas de ampliacion que pueden admitirse en los referidos establecimientos ademas de las asignaturas de filosofía, según el arreglo provisional del año 1838, de ningun modo han de gravar las escasas rentas de los institutos, sino que los profesores se sostendrán con las retribuciones de los alumnos que á ellas concurren.

4ª. La admision de los expresados profesores en los institutos pertenece á los respectivos directores de los mismos, oyendo á la junta de catedráticos; y cuidarán de que aquellos reunan á su notoria instruccion en la enseñanza á que hayan de dedicarse, la moralidad y buenas costumbres que deben sobresalir en todo profesor.

5ª. Si no correspondiese á las esperanzas que de él se hubieren concebido, tanto en la parte de aptitud como de moralidad, el di-
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rector podrá impedir su continuacion en el establecimiento, como responsable que es de todo cuanto corresponde al orden moral y literario del mismo.

6ª El director al admitir cualquiera de dichas enseñanzas, así como á los profesores que hayan de desempeñarlas, lo pondrá en noticia del Gobierno para su conocimiento.

7ª Los expresados profesores no se considerarán como catedráticos del instituto, ni con los derechos anejos á los de planta con nombramiento de S. M.

8ª Los gastos que ocasionaren las referidas enseñanzas, á excepcion del local, no se satisfarán de los fondos del instituto, como se practica con los de las cátedras de planta, á peticion de sus catedráticos y Vº Bº del director, sino que habrán de cubrirse con lo que rindan las retribuciones de los alumnos.

9ª Ninguna alteracion podrá hacerse en el orden literario y económico de los institutos, ni en el personal de sus catedráticos de planta, sino en virtud de superior resolucion de S. M. De Real orden lo digo á V. S. en contestacion á su oficio de 15 de Noviembre, y para conocimiento de ese cuerpo municipal y junta inspector de del instituto de esa ciudad.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 26 de Enero de 1844.=Peñasflorida.=Sr. presidente del ayuntamiento constitucional de Tudela.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 12.—Accediendo S. M. á la instancia que ha elevado Don Rafael Barea y Avila, y teniendo presente que por Real cédula de 27 de Julio de 1829 le fue conferida en propiedad y previa oposicion la cátedra primera de instituciones civiles de esa universidad, de que fue separado en 22 de Setiembre de 1840 por la junta de gobierno de esa provincia, ha venido en reponerle en la mencionada cátedra, asignándole la del primer año de la carrera de jurisprudencia, cuya asignatura es la misma que la que se enseñaba en la cátedra que obtuvo en propiedad. De Real orden lo comunico á V. S. para su inteligencia y efectos convenientes.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 10 de Febrero de 1844.= Peñasflorida.=Sr. rector de la universidad de Granada.
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PARTE NO OFICIAL.

IDEAS DE PLUTARCO SOBRE LA EDUCACION MORAL.

«Acostumbramos, dice Plutarco, á discutir y á dudar si la direccion, los hábitos de virtud y el vivir en fin con rectitud son cosas que se pueden enseñar; y nos maravillamos despues de que haya hábiles oradores, buenos marinos, arquitectos y agricultores inteligentes en abundancia; siendo los hombres de bien cosas que se conocen solo de referencia, tan raros como los centauros, gigantes y ciclopes.»

Dice despues: «Aprendemos á tocar un instrumento musical, á bailar, á leer, á cultivar la tierra, á montar á caballo; aprendemos á vestirnos y á calzarnos; nos enseñan á servir el vino en las mesas y á preparar el alimento; y todas estas son cosas que no podemos hacer bien sin alguna instruccion en el concepto general. Mas nadie piensa en el objeto para que se hace todo esto; es decir, en labrar una vida cómoda y feliz; á lo menos esto no se somete á la direccion de la razon y del arte, sino que queda enteramente á la ventura.»

Esta queja expresada tantos siglos hace, lleva trazas de ser eterna; es tan aplicable á los tiempos presentes como lo fue á los remotos, y lo será mientras que no se adopten nuevos medios de educar al hombre. Lo que generalmente se llama educacion fina comprende todos los medios de sobresalir en maneras, en habilidades y conocimientos de mero adorno, y algunos tambien de utilidad individual y general; los medios de cortesania, de bailar, cantar y tocar un instrumento, de conocer alguna lengua extrangera alguna vez, y tambien, aunque es mas raro, de estudiar algo de ciencias y literatura; medios para todo esto, que sin duda es muy bueno, pero no es lo que mas importa, suele haber y se aplican entre gentes de algunas conveniencias. Mas los medios de contraer
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buenos hábitos en la niñez, como base de la futura moralidad del individuo, y sin los cuales no hay regla segura de conducta ni hay verdadera felicidad, por mas que los haya y sean conocidos, no son de efectiva aplicacion ó no estan en práctica, por lo comun; y aun podemos añadir sin exagerar, rarísima vez se aplican, al menos con sistema y perseverancia conveniente. Preciso es sin embargo confesar que esta parte principal de la educacion comienza de algunos años á esta parte á merecer en los pueblos mas ilustrados especiales cuidados; y lo que hace mas importante este progreso de la civilizacion, es la circunstancia de que los cuidados y medios que se van tomando, y los ensayos que se van haciendo con esperanza de buen éxito, se dirigen á las clases pobres y numerosas que tienen mayor necesidad de estos cuidados, porque les es mas difícil tomarlos por sí, y porque las consecuencias de la indiferencia ó mas bien de abandono con que generalmente se ha mirado su educacion, son de otra entidad y trascendencia que los que resultan del sistema defectuoso, ó sea de la rutina ordinaria de educar á las personas acomodadas ó no pobres. Estas son en primer lugar en corto número comparativamente, y en segundo, no se hallan tan á menudo en riesgo de quebrantar las leyes primeras y mas esenciales de la moral, porque sus necesidades no son tan perentorias é insoportables. Por otra parte, los que tienen en su mano dar otra direccion á la enseñanza de sus hijos, podrán tardar mas ó menos en conocer las ventajas que no pueden menos de resultarles de emprender una reforma que la razon recomienda y la experiencia va acreditando; pero al cabo las percibirán, llegarán á palparlas, y verosímilmente se resolverán á dar un paso en que tienen tanto interés; y si no lo dieren, ellos continuarán siendo los primeros á sentir los efectos.

Comienza, pues, á llamarse la atencion enérgicamente sobre este punto de incalculable trascendencia, y ya el convencimiento va reduciendo á la práctica los dictados de la razon, creando escuelas para dirigir al hombre desde sus primeros años, desde la tierna infancia, y tan temprano como es preciso y posible, por el único camino que puede preparar la reforma general de costumbres, proporcionando hábitos saludables y previendo la adquisicion de otros funestamente comunes é indestructibles después, ó corrigiéndolos mientras es
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tiempo aun. Hombres eminentes por su saber, que han estudiado al hombre moral en sus diferentes situaciones, edades y profesiones ó modos ordinarios de vivir, han demostrado hasta la evidencia que la moralidad del hombre en general, y especialmente la del hombre del pueblo, consiste sobre todo en las costumbres ó hábitos adquiridos antes de que el uso de su razon pueda influir útilmente en el arreglo de su conducta, determine su juicio y domine á su voluntad. Se ha dicho que el mayor número de actos humanos tienen lugar sin que medie la reflexion para deliberar; y aun sin deliberacion previa. Falta con frecuencia á la verdad, murmura, maldice &c., &c., indeliberadamente, por hábito; y se abstiene de mentir y murmurar, tambien por hábito, sin detenerse cada vez á meditar lo recto ó vicioso, lo justo ó injusto de su procedimiento, así como se lava y se afeita sin calcular la ventajas de estas operaciones diarias. Se lava una persona adulta porque tiene la costumbre de lavarse, porque ha venido á ser una necesidad para ella, y sufre si no la satisface; aun cuando no le haya incomodado todavía la suciedad, y aun sin pensar en ella. Verificándose de este modo los actos comunes, buenos ó malos, la consecuencia será que es preciso formar oportuna y deliberadamente los hábitos que han de producir estas acciones; y que si no toda la responsabilidad del desarreglo de estas recae absolutamente sobre los que han debido tener cuidado de que el individuo contraiga en la infancia buenas costumbres, indudablemente recae en gran parte.

En los actos extraordinarios que por su misma novedad y sobre todo por su importancia ó la magnitud de sus posibles resultados, medita el hombre previamente, lo hace tambien de ordinario bajo la influencia de pasiones que no le permiten ver las cosas como son en realidad y como las veria una persona imparcial y enteramente desinteresada; y alguna vez esta misma influencia ó la de otros motivos poderosos, no solo induce á error en la deliberacion ó el juicio que se forma, sino que produce una verdadera privacion de juicio, una enagenacion mental que dura mas ó menos, contraida si se quiere, á una idea ó á una clase de ideas, pero que no por eso deja de ser efectiva. Podrá haber algun caso en que el individuo reconozca, en la calma de su razon, que esta conducta ó la otra es la recta ó conforme á la virtud, y que
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sin embargo despues de haberlo pensado se resuelva á una conducta contraria solo por satisfacer un deseo de poca entidad y á que, en efecto, no dé grande importancia; mas esto es raro. Con mayor frecuencia hacen los hombres lo que les es positiva é inmediatamente perjudicial; y esto no puede ser sino por error de juicio, ó por no haberlo meditado. La fuerza de la costumbre en la conducta regular ó irregular del hombre se ha reconocido siempre; pero no se le habia dado toda la importancia que en sí tiene, hasta que los moralistas modernos han examinado esta materia bajo un punto de vista que presenta con mayor claridad lo que hay en ella de real y positivo. ¿Quid leges sine moribus? decia Montesquieu; y desde entonces acá, los Paleys, Brougham y otros, han patentizado que las leyes son nada ó son muy poco; que el precepto en fin, y sobre todo que el ejemplo mismo, tan poderoso en los primeros años de la vida, no producen efectos permanentes en el carácter moral del individuo, si no estan fundados sobre los hábitos que se han contraido ó se van contra-yendo. El último de los escritores citados, el célebre Brougham, conocido por sus trabajos en beneficio de la educacion del pueblo, y por sus conocimientos y su experiencia en la jurisprudencia criminal, ha dicho, hace muy pocos años, en pleno parlamento inglés: «No hay, pues, por qué tener gran confianza en la virtud de los castigos para impedir los crímenes.....» Mas si el castigo es ineficaz yo estoy seguro de que la prevención es posible y poderosa..... Yo lo espero todo del hábito; el hábito sobre el cual han puesto su principal confianza en todos tiempos el legislador y el maestro..... Hágase habitual la sobriedad..... que llegue á ser la prudencia un hábito..... que el niño contraiga el hábito de mirar la verdad como un deber sagrado; el de respetar escrupulosamente la propiedad de los demas, el de abstenerse de actos temerarios de imprevisión &c., y la intemperancia será repugnante; y la negligencia y el des arreglo serán opuestos á la naturaleza del niño, del joven y del adulto; y estará tan poco dispuesto á estafar, robar ó mentir, como á arrojarse á un elemento en que no puede respirar.»

Las nuevas escuelas donde se van poniendo en práctica los principios proclamados por los escritores referidos, conocidas con el título de Escuelas de párvulos en España, y con
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este mismo nombre ó el de Salas de asilo en otras partes, estan dando ya los mas lisonjeros resultados, hasta el punto adonde pueden llegar en sus primeros ensayos y en la escasez de medios á que estan reducidas, debiéndolo todo á la ilustrada beneficencia de algunos particulares. Al salir los niños de estas escuelas presentan en general modelos de lo que puede ser el hombre á los siete años de edad, en consecuencia de los cuidados paternales de un instructor que sabe proporcionar la adquisicion de hábitos provechosos, al mismo tiempo que introduce en el ánimo de los discípulos principios de virtud; resultado importantísimo por cuanto se supone que á esta edad se halla ya tan desarrollado el carácter del individuo, que solo causas muy poderosas y que obren de continuo por largo tiempo, pueden hacerlo variar. Mas las ventajas hasta aquí obtenidas de este nuevo medio de educacion, ni son suficientemente conocidas ni pueden menos de estar limitadas á un número muy corto de niños respecto del total que deberia comenzar su educacion, sometiéndose á la misma disciplina; y sobre todo, es de temer que estas ventajas no sean permanentes, y vengan á ser en gran parte nulas, por la circunstancia de no haberse dispuesto nada que pueda contribuir á robustecer los hábitos adquiridos y prever la adquisicion de otros viciosos; que pueda extender y confirmar los buenos principios que se les iban haciendo familiares. Las escuelas comunes, cuya utilidad en otros sentidos estamos dispuestos á reconocer, no estan preparadas para llevar adelante el plan de enseñanza que se ha adoptado en las de párvulos; ni es posible, en su estado actual, realizar en ellas la enseñanza práctica de la verdad moral, produciendo el hábito de obrar con arreglo á ella. Lo primero de que carecen las escuelas comunes primarias para poder continuar útilmente en estos establecimientos la educacion comenzada en las de párvulos, es de local á propósito para que permanezcan los discípulos todo el tiempo posible á la vista del maestro; ocupados, no solo en los ejercicios literarios del aula, sino tambien en los de recreo y sociedad, de que puede sacarse y se saca en efecto gran partido, tanto para la educacion física como para la moral; y especialmente, guarecidos de los malos ejemplos de toda especie que de continuo se les presentan en las calles. La necesidad de comenzar por aquí, remo-