ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 11

Despues de la revolucion de 1830 uno de los primeros actos del Gobierno provisional fue el de anular todas las disposiciones que se consideraron como trabas impuestas á la libertad de enseñanza, ó á la libre administracion de los fondos comunes de los pueblos. Sin embargo, los decretos que habian concedido subsidios á los ateneos y colegios continuaron en vigor.

Como resultado de este principio de libertad reconocido en el decreto de 12 de Octubre de 1830 perdió el Gobierno de hecho y de derecho la facultad de administrar é inspeccionar los establecimientos de instruccion secundaria; y solo conservó una pequeña influencia en algunos de los colegios que recibian socorros del Estado. Otro decreto de 22 de Octubre suprimió las oficinas de administracion que servian de intermedio entre las villas ó ciudades y la autoridad superior en todo lo concerniente á la enseñanza de los ateneos y colegios. Las regencias (ayuntamientos) de los pueblos pudieron corresponderse directamente en lo relativo al servicio de sus colegios con el administrador general de la instruccion pública. Este mismo decreto revocó las disposiciones relativas al empleo exclusivo de la lengua holandesa, mandando que la enseñanza se verificase «en la lengua que mas conviniese á las necesidades de los discípulos.»

Con arreglo al artículo 17 de la Constitucion (7 de Febrero de 1831) concebido en los términos siguientes: La enseñanza es libre; se prohibe toda medida preventiva; la represion de los delitos se arreglará únicamente por la ley. La instruccion pública sostenida á expensas del Estado será tambien arreglada por la ley, no pudo ya el Gobierno fundar establecimiento alguno de instruccion secundaria sin el concurso de la legislatura; mas fundándose en el decreto de 12 de Octubre de 1830, se creyó autorizado para sostener los establecimientos que existian entonces. Los pueblos por el contrario, proclamada que fue la libertad de enseñanza, se consideraron con los mismos derechos que los particulares y que las asociaciones para fundar un ateneo ó un colegio sin la intervencion de la autoridad superior.

El Gobierno continuó nombrando profesores ó aprobando los nombramientos hechos por las municipalidades hasta la promulgacion de la ley de ayuntamientos en 1836, sin que
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 12

en esta parte hubiese jurisprudencia determinada; variando esta en las diferentes localidades, ya fuere por la importancia de los subsidios que recibian, ó ya por las exigencias de los ayuntamientos. Una interpretacion abusiva del principio de la libertad de enseñanza dió lugar á que no se exigiesen grados académicos á los aspirantes á las cátedras de los ateneos y colegios; quedando al arbitrio de los ayuntamientos elegir individuos que estuviesen ó no graduados.

Las consecuencias del decreto de 12 de Octubre se extendieron tanto á la enseñanza secundaria como á la primaria; es decir, los ayuntamientos fueron los solos jueces de la oportunidad y conveniencia de los gastos que podia reclamar la enseñanza. Mas el Gobierno no renunció enteramente el derecho de aprobar los presupuestos de los colegios que recibian auxilios del Estado; si bien este derecho no fue aplicado de un modo general. La totalidad de la suma incluida en el presupuesto del Estado para 1830 en favor de los ateneos y colegios, se conservó en el presupuesto de 1831; y por medio de este crédito pudo el Gobierno continuar facilitando subsidios á los establecimientos que los recibian anteriormente, y aun proporcionar algunos auxilios á aquellos colegios que sin este socorro habrian quedado expuestos á una ruina inevitable. En cambio de estos socorros ejercia el Gobierno el derecho de inspeccion en los establecimientos sostenidos por él en parte. Tambien podia cuando lo creia conveniente imponer á los ayuntamientos que recibian sus auxilios, condiciones particulares. Un decreto de 27 de Mayo de 1832 especificó estas condiciones en los términos siguientes: «Los ayuntamientos no podrán disponer de los auxilios que les estan concedidos, sino con la obligacion de sostener los establecimientos en cuyo favor se dispensan aquellos, introduciendo las mejoras necesarias sin que los profesores sufran por esta razon disminucion alguna del sueldo. Tambien estarán obligados dichos ayuntamientos á remitir por duplicado á la administracion general de la instruccion pública el presupuesto de gastos de su ateneo ó colegio, comprendiendo en él la inversion de los fondos tomados del presupuesto municipal y la de los subsidios suministrados por el tesoro.»

Algun tiempo despues, en 1837, se declaró que el minis-
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 13

tro de lo Interior tenia el derecho de aprobar el reglamento orgánico de una escuela, desde el momento en que se hubiese solicitado por la primera vez algun subsidio en favor de un establecimiento de instruccion secundaria.

Nada se alteró en las disposiciones relativas á jubilaciones, y los ayuntamientos quedaron en libertad de concederlas ó no á los profesores de sus colegios. El Estado por su parte destinó anualmente, en virtud de una disposicion particular del presupuesto, algunos socorros temporales para los profesores de los ateneos y colegios que hubiesen quedado sin destino en consecuencia de los sucesos de 1830.

La revolucion habia hecho perder á la Bélgica dos de los siete atencos creados en 1816, los de Luxemburgo y Maestricht; pero en compensacion se erigió en ateneo el colegio de Gante. Todos los establecimientos de esta clase conservaron el mismo número de profesores que tenian en 1830; y aun se aumentó el número en el de Bruselas. La enseñanza adquirió tambien alguna extension. Se suprimió por punto general la clase especial de lengua holandesa; mas se establecieron diferentes enseñanzas nuevas. En el ateneo de Tornay se agregó á las clases de humanidades una facultad de filosofía y de ciencias superiores.

Menos favorable fue para los colegios la revolucion de 1830. Si algunos ganaron en el cambio que sufrió el orden público, los mas comenzaron á decaer. Hubo en general disminucion en el número de profesores y discípulos. Algunos de estos establecimientos se trasformaron en grandes escuelas primarias, y otros fueron cedidos al clero. Los colegios que pudieron sostenerse en una situacion floreciente procuraban por otra parte acomodar la enseñanza á las necesidades de la época. Los ayuntamientos, así como los particulares, organizaron con arreglo á sus propias inspiraciones el programa de estudios en sus establecimientos de instruccion secundaria. Una sola vez, en 1831, tomó el Gobierno la iniciativa para introducir en estos establecimientos una enseñanza nueva (los deberes morales y civiles); mas este proyecto se abandonó cuando apenas habia sido concebido.

Es, pues, incontestable que los acontecimientos de 1830 produjeron una fuerte reaccion en la instruccion secundaria de la Bélgica. La absoluta libertad de enseñanza, la condi-
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 14

cion de los grados abolida ó innecesaria, y la inspeccion limitada á solo los establecimientos que recibian subsidios, todas estas medidas alteraron profundamente el estado de la instruccion en general. Aun tuvo la revolucion de 1830 otras consecuencias mas graves. En muchos pueblos abusaron los ayuntamientos del poder que se les habia conferido, separando de sus destinos, las mas de las veces sin motivar esta determinacion, á muchos profesores cuya única falta consistia en haber sido promovidos á las cátedras en virtud de nombramientos hechos por el Gobierno anterior. Otras veces, con el pretexto de escasez de fondos municipales, redujeron el número de profesores; y en fin, algunos de estos ayuntamientos suprimieron enteramente los establecimientos de instruccion pública. Los profesores destituidos de este modo, ó contrariados en su carrera, no pudieron desconocer que su suerte ulterior era muy precaria, y la administracion superior se vió obligada á dirigir con este motivo serias amonestaciones á los ayuntamientos. «Es incontestable, dice una circular de 25 de Enero de 1831, que los pueblos ó sus ayuntamientos son árbitros entre nosotros, conforme el tenor de la ley, de encomendar la enseñanza á quienes gusten ó les parezcan mas aptos; y, aun por extraña y peligrosa que parezca esta extension del principio, podian disponer que no se diese enseñanza; mas esta facultad legal no puede imponer silencio á la ley moral que prohibe disponer de la existencia de un hombre sin los mas poderosos motivos..... La juventud de ninguna manera debe quedar absolutamente privada de instruccion como sucede en el dia en muchos lugares; y los que se abandonan á este sistema, por lo menos imprudente, tendran que dar cuenta á la generacion futura de las consecuencias inevitables de un error tan funesto á los progresos de la razon como á la moral..... Si, lo que no es de creer, algunos ayuntamientos no quisiesen entender este lenguaje, estas corporaciones, elegidas en el dia por el pueblo, merecerian la mas severa censura de la opinion, y tendrían que arrepentirse de haber desacreditado á los ojos de las naciones extrangeras un principio que solo los belgas han tenido la gloria de convertir en hecho; y esto sin hablar de la accion civil á que estarian expuestos por parte de las personas expropiadas, con arreglo á las
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 15

leyes que determinan la indemnización de perjuicios á cada uno, en sus intereses ó en su reputacion."

No habiendo producido resultado alguno esta apelación á la equidad pública, creyó el Gobierno que era un deber suyo el reparar por sí mismo la ingratitud de los ayuntamientos respecto de los profesores. Desde 1833 el subsidio comprendido en el presupuesto del Estado para la enseñanza secundaria, se fue aumentando de año en año, y una parte de esta asignación se ha empleado en socorrer las necesidades de los antiguos maestros que han quedado sin empleo. Semejante reparación es sumamente honorífica para el Gobierno belga.

En 1834 presentó á las Cámaras este mismo Gobierno un proyecto de ley que tenía por objeto arreglar definitivamente las relaciones de los ayuntamientos con el Estado, en todo lo concerniente á los ateneos y colegios, y hacer cesar una situación irregular bajo muchos aspectos. Mas este proyecto no tuvo consecuencia, y el estado de la legislación en esta parte no ha sufrido mas alteración que la producida por las leyes de 1836 relativas á la administración municipal y provincial de que vamos á ocuparnos.

(Se continuará.)

ESTADO DE LA INSTRUCCION PRIMARIA EN ITALIA.—Artículo tomado de El Monitor, periódico francés.

Parece que la institución de escuelas populares se sostuvo en Italia durante la edad media, al menos en las principales ciudades. Mas entonces tenían estas escuelas un carácter particular, municipal; no estaban destinadas á los pobres; no eran establecimientos de beneficencia. Tales eran, por ejemplo, las escuelas regionarias de Roma, llamadas así, porque había una en cada cuartel, barrio ó región. Los historiadores las consideran como procedencia de las antiguas escuelas instituidas por el senado romano.

Los establecimientos que han abierto después sus puertas
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 16

á los pobres en concepto de escuelas públicas, se han debido á la caridad religiosa; y en esta parte tambien ha dado Roma el primer ejemplo. Data este del pontificado de Clemente VIII, á fines del siglo XVI. José de Calasanz, posteriormente canonizado, y que se recomienda á la gratitud de la posteridad tanto por su ciencia como por su virtud, fundó la primera escuela pública gratuita en el Franstevero que eligió como cuartel de Roma en que se hacia sentir mas vivamente la necesidad de instruccion. Su establecimiento prosperó de tal modo que en poco tiempo se crearon otros muchos bajo su direccion. Tomaron el nombre de Escuelas de caridad; y San José de Calasanz admitia en ellas sin dificultad hasta los hijos de los judíos. A la enseñanza religiosa y á los ejercicios que forman aun en el dia el primer grado de la instruccion primaria, agregaba el fundador la provision de todos los objetos materiales necesarios y los libros. Se dedicaba principalmente á educar los niños bajo una disciplina paternal é ilustrada. Todavía los maestros de la congregacion que el fundó conservan la costumbre de acompanar á los niños cuando salen de la escuela, hasta las casas de sus padres ó familias.

Esta institucion de escuelas de caridad no tardó en difundirse desde Roma por toda la Italia; mas estaban solo destinadas á la educacion de los niños pobres. En 1655 se abrió en Roma la primera escuela gratuita para niñas tambien pobres, con arreglo al plan de las escuelas de caridad, por orden del Papa Alejandro VII; y se llamaron escuelas pontificales. Para excitar á las familias indigentes á que enviasen á la escuela á sus hijas, se suministraba á estas gratuitamente pan, y se les señalaban como dote pequeñas cantidades para cuando hubiesen concluido su educacion. Algunos años despues se fundaron en Roma, en Viterbo y en Montefiascone, otras escuelas para niñas.

Al lado de estas instituciones se encontraba otra fundada en Roma en 1537 por Santá Angela Morici y la congregacion de Damas ursulinas, cuyo objeto era tambien el de instruir gratuitamente niñas pobres; y habia otra establecida en la misma ciudad por la congregacion de la Doctrina cristiana. Mas en la primera solo se enseñaba á escribir á las discípulas que se proponian abrazar la vida monástica; y á las demas
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 17

se les enseñaba únicamente el Catecismo, la lectura y el trabajo de manos. La segunda tenía por objeto esencial la enseñanza religiosa; aunque no dejaba de dar gratuitamente la instrucción elemental ofrecida, proporcionando dos grados superiores de enseñanza, el uno para los elementos de gramática latina y el otro para la literatura.

Roma no ha podido olvidar que ella fue la que dió hace tres siglos el ejemplo de las mejoras. En Roma y su campaña se cuentan trescientas setenta y dos escuelas primarias dirigidas por cuatrocientos ochenta y dos maestros, concurridas por más de catorce mil discípulos. De veinte años á esta parte el número de escuelas regionarias de esta capital se ha aumentado en una tercera parte; existiendo actualmente cincuenta y cinco. Se han abierto también algunas escuelas parroquiales; y se han establecido últimamente cinco ó seis instituciones nuevas que tienen igual objeto. Hay además un corto número de escuelas primarias llamadas abusivas, porque se han formado sin autorización alguna, y contienen por lo menos veinte maestros y trescientos discípulos. Este desarrollo de enseñanza ha sido promovido especialmente y realizado por el Papa León XII.

El gran Ducado de Toscana, tan rico en establecimientos de enseñanza superior, no ha hecho menos en beneficio de la educación popular. Sus doscientos cuarenta y siete ayuntamientos sostienen doscientas treinta escuelas primarias. Solo Florencia tiene nueve, y entre ellas seis organizadas con arreglo á métodos modernos. Se regula en dos terceras partes de los niños que se hallan en edad de concurrir á las escuelas, el número de los que reciben instrucción en ellas.

El reino Lombardo-Véneto se halla bajo este aspecto en un estado mas floreciente aun. Los progresos han sido allí mas rápidos, sobre todo desde que el Gobierno introdujo en 1822 la ley del imperio austriaco que impone á las familias el deber de enviar los niños á la escuela. Ha sido tan notable la progresión durante los diez primeros años del establecimiento de esta ley, que el número de niños asistentes á las escuelas, limitado en 1822 á ciento siete mil setecientos sesenta y ocho, ascendía en 1832 á ciento sesenta y seis mil setecientos sesenta y siete. Si agregamos á este número el de trece mil setecientos cincuenta discípulos que concurren á
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 18

cuatrocientas ochenta y tres escuelas de pago, ó en que es preciso retribuir por la enseñanza que se recibe; siete mil seiscientos sesenta y siete discípulos que se hallan en diferentes pensiones particulares; los niños sostenidos á expensas de personas benéficas en varias escuelas privadas de las grandes ciudades; los que reciben instruccion en las escuelas primarias destinadas á niños huérfanos y expósitos, en los hospicios &c.; y por último, los que concurren á treinta y seis escuelas de caridad, y tomamos ademas en cuenta la concurrencia á las ocho escuelas primarias que ha establecido Milan para mas de mil discípulos, y las nuevas instituciones con que se han enriquecido Venecia, Bergamo, Cremona, Vicencio y Verona, resultará que en el reino Lombardo-Véneto, cerca de doscientos mil niños de corta edad reciben la primera educacion en las escuelas públicas; es decir, un niño por cada diez habitantes. El Gobierno no se ha limitado á exicaciones para obtener un resultado eficaz, sino que se ha impuesto las dos terceras partes del gasto; esto es, 2.600,000 libras austriacas, quedando solo á cargo de los ayuntamientos el tercio restante ó sean 1.300,000 libras.

En Turin está confiada la educacion de los niños pobres á los discípulos de San José Calasanz, á los de San Vicente Paul y á las hermanas de San José. Ademas de estas instituciones posee esta ciudad un establecimiento que le es peculiar y muy digno de ser imitado en otras partes; hablamos de la Obra real de la mendicidad instruida. Esta Obra está destinada á proporcionar estímulos y recompensas á los niños que asisten á las escuelas; y cuando han salido de la escuela se les dedica á las profesiones que pueden convenirles mas; los recomienda á los artesanos mas acreditados; les suministra vestido y les auxilia con una pequeña pension para que puedan subsistir. En fin, cuida de ellos sin abandonarlos, hasta que se hallan en situacion independiente sostenida por medio de una conducta honrada. Es una verdadera tutela para la clase de personas y en la época de la vida que debe ser mas beneficiosa.
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 19

CURSO DE AGRICULTURA EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS.

Por disposicion del Ministro de la Instruccion pública en Francia, se acaba de establecer una cátedra de agricultura en la escuela primaria especial de Quimper para los niños del campo. El dia 1.º de Mayo último se presentó en el establecimiento el Sr. baron de Boullé, prefecto del departamento, acompañado de los individuos del consejo de prefectura (diputacion provincial), de la comision de instruccion primaria y de la sociedad central de agricultura, para instalar en la nueva cátedra al profesor nombrado por el Ministro Mr. Olivier, antiguo alumno de la escuela de agricultura de Rennes, y discípulo de la institucion Real de Griñon.

En un discurso pronunciado con este motivo ha recordado con particular interés el origen de la escuela de Quimper. Una multitud de niños de los distritos rurales, enviados á la capital del partido con el objeto de que aprendiesen á hablar francés, habitaba en diferentes casas de la población que por la mayor parte no ofrecian garantía alguna, y donde se les exigian servicios bajos y groseros. Concurrian una ó dos horas diarias á alguna miserable escuela privada, y pasaban el tiempo restante en una peligrosa ociosidad, abandonados por las calles y plazas públicas. En 1838 se estableció una escuela para estos niños bajo la direccion de Mr. Morisset y de los hermanos de la Doctrina cristiana. Admitidos como alumnos en la pension que tienen á su cuidado los referidos hermanos; dirigidos con particular esmero por el camino de la religion y de la moral, y convenientemente instruidos para su ulterior posicion social, se van formando jóvenes que prometen á las campiñas de Finisterre una generacion de hombres de bien, laboriosos y entendidos cultivadores que se honrarán con el trabajo á que estan destinados, y vivirán contentos con su suerte.
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 2

hubiesen adoptado. De orden del Gobierno lo digo á V. S. para su inteligencia y cumplimiento. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 21 de Agosto de 1843.=Caballero.=Sr. rector de la universidad de....

INSTRUCCION SECUNDARIA.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=El Gobierno de la nacion se ha enterado de las exposiciones que los cursantes de séptimo año de jurisprudencia de varias universidades han elevado en solicitud de que se les concedan los beneficios que por la orden de 26 de Noviembre último se otorgaron á los alumnos de séptimo año de la carrera en el curso anterior. El Gobierno reconoce que no son idénticas las circunstancias en que unos y otros se hallan, porque aquellos estaban ya en el caso de matricularse en octavo año para recibir á su tiempo la autorización que se exige para abogar previo examen ante las audiencias territoriales, y estos, si bien algunos de ellos por razón de sus circunstancias personales tendrían formado el propósito de concluir su carrera por este medio como mas económico, no han demostrado que se hallan en el caso de adoptarlo. Esto no obstante, deseando el Gobierno facilitar el logro del objeto que los recurrentes se propusieron al empezar la carrera bajo un sistema distinto y con unos gravámenes conocidos y apreciados con la debida anticipación; ha venido en resolver que los cursantes que en el académico último han estudiado el séptimo año natural de la carrera de jurisprudencia, y que se hallan por lo tanto en aptitud de recibir el grado de licenciado en la misma, disfruten de la rebaja de la tercera parte del depósito que para aquel se exige; debiendo entenderse que los que hagan uso de este beneficio no podrán aspirar al doctorado. Lo digo á V. S. de orden del Gobierno para su conocimiento y efectos consiguientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 1º de Agosto de 1845.=Caballero.=Señor rector de la universidad de.....

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Resuelto el Gobierno provisional de la nacion á que en los reglamentos de instrucción pública se hagan las reformas necesarias con la urgencia que
Boletín oficial de instrucción pública (1843-08-31 00:00:00), página 20

El consejo general del departamento ha agregado á esta escuela una hacienda de labor destinada á ensayos prácticos relativos al cultivo mas conveniente de la tierra; y la sociedad de agricultura ha tomado tambien parte en esta empresa, contribuyendo con una cantidad considerable para los primeros gastos del establecimiento. Tambien el Sr. Ministro de Comercio y Agricultura ha tenido á bien señalar al nuevo profesor un sueldo anual de 1,000 francos de los fondos de fomento que tiene á su disposicion. Todo promete el buen éxito de esta nueva enseñanza, que no tendrá por objeto ensayos dispendiosos ni experimentos aventurados, sino lecciones útiles y sencillas que puedan ser comprendidas por la inteligencia de los niños, para que su memoria auxiliada con la demostracion práctica, pueda retener algunos conocimientos fundamentales que les pongan en disposicion de sacar otro dia el mayor partido posible de las tierras que hayan de cultivar. Posteriormente se ha leido en la cámara de Diputados (1) un informe acerca de una solicitud que tenia por objeto el que se ordenase por punto general en todas las escuelas comunes la enseñanza de los primeros principios de agricultura y de horticultura; del cuidado y manejo de las abejas y gusanos de seda; de los animales domésticos, y lo mas importante y de mas fácil aplicacion que la fisica y la química enseñan relativamente al cultivo de la tierra (2).

(1) Sesion del 27 de Mayo de 1843.
(2) Nota del traductor. Son tan obvias las ventajas que deben resultar de que los niños comiencen temprano á formar ideas claras y exactas en aquella especie de profesion á que se dedican despues el mayor número de los pobres por necesidad, y gran parte de los ricos por conveniencia propia, que no será preciso exponer por menor todas las razones que recomiendan este medio de promover el bien estar del pueblo en general. Si antes de que los errores y preocupaciones vulgares tomen asiento en el ánimo de