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cion oficial, ni reglaba en fin el ejercicio de la libertad de enseñanza en lo concerniente á la instruccion primaria. Sin embargo, los resultados obtenidos hasta el dia y que se hallan consignados en el informe de que vamos á ocuparnos, manifiestan mejoras materiales, é indican al mismo tiempo celo y esfuerzos en la administracion por el sostenimiento de las escuelas. Apreciando nosotros estos resultados bajo un punto de vista general, haremos conocer cuál era la organizacion de la instruccion primaria en las provincias belgas antes de 1830, y cómo se halla hoy constituida esta parte importante del servicio público.

Organizacion de la instruccion primaria antes de 1830.

Antes de 1830 la instruccion primaria se gobernaba en todo el reino de los Paises Bajos por la ley de 3 de Octubre de 1806, cuya aplicacion se habia hecho extensiva á las provincias meridionales por medio de un decreto de 20 de Marzo de 1814. En virtud de esta ley tenia el Gobierno la direccion suprema de la instruccion pública y privada. El derecho de inspeccion se ejercia en todo el reino por un inspector general de instruccion primaria, y en cada provincia por una comision especial presidida por el gobernador civil. Cada distrito tenia su inspector especial, y habia ademas un inspector para ciertos distritos. La jurisdiccion de estas diversas autoridades instituidas por el Gobierno se extendia á todos los maestros y casas de educacion de las respectivas provincias. Los maestros particulares y las escuelas privadas estaban tambien sometidas á su accion. Los pueblos no podian fun-

la instruccion pública está mas bien atendida y mas floreciente en consecuencia, recogen y publican de tiempo en tiempo para conocimiento de todos los interesados en los verdaderos adelantamientos sociales. Estas publicaciones darán en primer lugar una idea de los diferentes puntos á que es preciso atender para fomentar con fruto toda clase de instruccion, tanto la elemental primaria, como la intermedia y la superior; las principales necesidades de cada una y los medios adoptados para satisfacerlas con mejor ó peor éxito en otras partes; y ofrecerán objetos luminosos de comparacion útil para cuando entre nosotros se hayan adelantado los trabajos estadisticos de esta especie de que tanto necesitamos.
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UNIVERSIDAD DE CANARIAS.

Extracto breve y analítico de los cuadernos razonados y programas de enseñanza que en cumplimiento de la disposición 9.a de la orden de S. A. el Regente del reino de 1.º de Octubre del año último han presentado los profesores públicos de jurisprudencia de esta universidad á la direccion general de Estudios.

CURSO PRIMERO.

He empezado mis lecciones por el estudio de los prolegómenos del derecho; y como esta enseñanza tiene por objeto dar una idea general á los jóvenes legistas de la ciencia á que se dedican y hacerles conocer las diferentes partes en que se divide, elegí por libro elemental el Tratado de las leyes de Domat, obra justamente apreciada por los sabios y en la que los principios se hallan expuestos con claridad, enlazados con método y enunciados con precision. Esto no obstante, como esta obra no abraza todas los ramos que forman esta enseñanza, he procurado suplir los vacíos que deja, por el Tratado de legislación civil y penal de Jeremias Bentham y otros autores, para dar á las materias la conveniente extension y definición con precision y claridad.

Después de haber guiado á mis discípulos como por un camino breve sobre todos los ramos que abraza la jurisprudencia, y enseñándoles á conocer sus preceptos más generales y el primer principio sobre que debe fundarse toda legislacion que es la justicia, di principio al estudio de la historia del derecho romano; y con el fin de que esta enseñanza les preparase no solo para el estudio del derecho civil, sino también para el derecho público, traté por separado la de este de la de aquel, y empecé mis lecciones por la historia del derecho público ó político de los romanos, porque primero es conocer bien las instituciones bajo las que se han constituido los pueblos y las revoluciones que aquellas han sufrido, que las leyes que resuelven las relaciones de los ciudadanos entre sí sobre los títulos, los convenios, el dominio y posesión de los litigantes; porque siempre he creído que no es posible apreciar bien el código civil de una nación sin haber antes conocido el principio de su gobierno.

Para desempeñar esta enseñanza bajo la doble idea que dejo
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enunciada, recorri todas las formas de gobierno que tuvo Roma desde su fundacion hasta el establecimiento del Imperio; notando bien el modo como estuvieron divididos los poderes sociales en cada una de ellas, los grandes acontecimientos que causaron la mudanza de sus diferentes constituciones, y los motivos que influyeron en que el principio del gobierno se mudase unas veces y se corrigiese otras. En seguida traté de los comicios y modo de hacer en ellos las leyes; del senado, su politica en los negocios exteriores de la republica, y de su autoridad despues del Emperador Tiberio; de los magistrados y de las diferentes facultades que estos ejercieren en la administracion del Estado.

En la parte de historia relativa al derecho civil recorri tambien todos los códigos desde el Papiriano hasta los de Justiniano, haciendo notar bien á mis discípulos ya las leyes que se compilaron en unos, ya las materias de que se formaron otros, distinguiendo los de autoridad privada de los que fueron promulgados por autoridad pública. Las leyes plebiscitas, senado-consultos mas notables, los jurisconsultos mas célebres por sus obras y sectas que fundaron; las vicisitudes del derecho romano en Oriente y Occidente y la suerte diversa que corrió en las naciones de la Europa, se explicaron tambien con la conveniente precision y claridad, según que estas cosas se hallan en mas íntima relacion con el derecho civil. Aunque mis lecciones fueron orales en su mayor parte, tomadas de diferentes autores, señalé por libro de texto y recomendé á mis discípulos los que dejo citados en mi programa.

Preparados con estos conocimientos entramos en el estudio de las instituciones de que me ocupo en la actualidad, y he elegido los títulos verdaderamente doctrinales, ó que sirven de fundamento al derecho privado de las naciones civilizadas. En esta enseñanza, como que el derecho romano contiene en su mayor parte leyes muy justas y equitativas, se halla fundado en el derecho natural, y pue- de mirarse como la razon universal de la jurisprudencia, siguiendo el pensamiento del Gobierno hago notar á mis discípulos así los principios de justicia que contienen, como la conformidad y enlace que guardan con las nuestras. Entre todos los títulos de las instituciones he dado y daré preferencia á los que versan sobre el modo de adquirir el dominio, sobre las obligaciones y contratos y las acciones que nacen de ellos, las que procuraré ir explicando en sus lugares oportunos, convencido de que el conocimiento exacto de ellas procede de la inteligencia profunda de las respectivas obligaciones y materias de que nacen, distinguiendo la índole y naturaleza de cada una según sean reales ó personales y según que versen sobre el dominio ó la posesion.
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Para este estudio he elegido por libro elemental las Instituciones y Recitaciones de Heineccio. Esta obra me merece la preferencia porque como en ella se compilan las Instituciones del Emperador Justiniano con las notas mas selectas y eruditas de Arnoldo Vinio, y se intercalan por el orden de títulos las Recitaciones del Heineccio con varias notas sacadas de las Antigüedades del mismo autor, proporciona la triple ventaja de que los discípulos se imponen á la vez en la instituta, en la doctrina y excelentes cuestiones del Vinio, y perfeccionan sus conocimientos por el exactísimo orden del Heineccio. Los autores por donde amplió mis explicaciones y que recomiendo á mis discípulos son, Heineccio en las Antigüedades romanas, Arnoldo Vinio y otros.

Finalmente, en el último periodo del curso daré á mis discípulos los conocimientos de los dos títulos del Digesto de regulis juris y de verborum significazione, ampliando esta enseñanza con las convenientes explicaciones.

Las horas son las mismas que marca la orden de 1º de Octubre último, debiendo advertir que así en el programa como en este extracto he tenido que referirme á la enseñanza que he dado ya y estoy dando en la actualidad, atendido el tiempo en que los he formado respecto á la inteligencia que se ha dado en esta universidad á la expresada orden de 1º de Octubre relativamente á los cuadernos razonados y programas, por el atraso con que se recibió.

Ciudad de la Laguna 6 de Mayo de 1843.—Dr. D. José Febles.

CURSO SEGUNDO.

El segundo curso de leyes comprende los elementos de historia y de derecho civil y mercantil de España. Las nociones elementales de historia se darán en el primer mes; y en los siete restantes será objeto de la enseñanza el derecho civil y mercantil, comparándolos entre sí y haciendo notar sus semejanzas y diferencias. Las explicaciones serán sucintas, si bien nada se omitirá que conduzca á la completa dilucidación de las materias que se tratan. En los estrechos límites de hora y media por la mañana y una por la tarde es imposible que los discursos del catedrático tengan toda la extensión que apeteciera, y por lo mismo es forzoso adoptar cierto laconismo provechoso para los discípulos según el precepto del poeta lírico de los latinos, por el que se recomienda la brevedad al enseñar cualquier cosa, á fin de que el entendimiento perciba con prontitud y retenga fielmente la memoria.

Como libro elemental para las lecciones de historia, le ha pa-
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recido oportuno al catedrático elegir las que escribió D. Antonio Rodriguez de Cepeda extractadas del ensayo histórico crítico del Dr. D. Francisco Martinez Marina; y como quiera que la obrita de aquel es un compendio de la de este, por demas se considera el recomendar su mérito una vez que nadie ignora el lugar distinguido que el Sr. Marina ocupa en la república literaria. Nada omite el catedrático de cuanto pueda contribuir á que los discípulos se persuadan de la importancia de la historia, si un dia quieren ser reputados como verdaderos juri consultos; pues ya se trate de averiguar la justicia de las leyes, ya se quiera interpretarlas, ó ya finalmente hacer de ellas una aplicación oportuna, sin la historia y filosofía de la legislación todos los pasos serán vacilantes é inciertos.

Tocante á los elementos de derecho civil ninguna obra ha parecido al catedrático mas á propósito que la escrita últimamente por los doctores D. Pedro Gomez de la Serna y D. Juan Manuel Montalban. Nadie que la analice y lea con reflexion desconocerá su mérito, ora se atienda al orden y método, ora á su estilo puro, correcto y verdaderamente didáctico. Mas á pesar del mérito de esta obra por las razones expuestas y por estar al nivel de la actual jurisprudencia, con todo, el catedrático no puede menos de recomendar también á sus discípulos y hacer honrosa mención de la Instituta escrita por el jurisconsulto D. Juan Sala, pavorde que fue de la metropolitana iglesia de Valencia. El derecho civil considerado en sus tres grandes divisiones, es explicado por el catedrático, inmorándose mas ó menos según la importancia de las materias, y no olvidando nunca el hacer mérito de las últimas leyes que derogan ó modifican las anteriores.

Por último, y al tratar del derecho mercantil, se esfuerza el profesor en hacer formar á sus discípulos una verdadera idea del comercio, presentándolo como el alma de las naciones, como la fuente de las riquezas, como el agente mas poderoso de la felicidad y grandeza de las repúblicas, y sin el cual la industria agrícola y la fabril no tendrían existencia ó serian nulas en sus efectos. Como obra elemental para que sirva de texto, ninguna mas á propósito que los Elementos de jurisprudencia mercantil escritos por D. Eugenio Tapia, los mismos que ha adoptado el catedrático: y como quiera que es casi imposible recorrer toda la jurisprudencia mercantil en tan corto tiempo como el que queda después de las explicaciones del derecho civil, el profesor ha procurado elegir aquellas materias mas importantes y de mas aplicación en esta provincia.

Dará durante todo el curso dos lecciones diarias, una de hora
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y media por la mañana y otra de una hora por la tarde, consagrada al repaso de las materias que han sido objeto de la conferencia del dia.

Ciudad de San Cristobal de la Laguna en la Isla de Tenerife 6 de Mayo de 1845.—Dr. José Navarrete y Vargas.

CURSO TERCERO.

Derecho penal.

No encontrándose con unas instituciones que puedan servir de texto, procuraré suplir esta falta explicando por medio de proposiciones las siguientes materias:

Delitos en general. Después de establecer la definición de delito y cuanto á ella concierne, tratará de los que se llaman públicos y los que privados; explicando cada uno de aquellos, y entrando en el pormenor de los que puedan cometerse en perjuicio de los ciudadanos, ora hagan referencia á sus personas, ora á su reputación, ora finalmente á los bienes de que se componga su patrimonio.

Delincuentes. Respetando nuestras leyes la libertad del pensamiento sin castigar la idea que se haya tenido de delinquir, se tratará de los actos preparativos y constitutivos del delito que deben escarnecerse. A veces una acción que en abstracto se reputa criminal, no merece pena por haberse ejecutado en fuerza de la necesidad, ó de causas que no pendan de la deliberada voluntad del hombre; otras veces se hace acreedor á un castigo por solo su culpa, aun cuando no haya tenido ánimo de delinquir. Todos estos particulares se expondrán para instruir á la juventud de la mayor ó menor gravedad del delito, entrando también en el examen de los que deben reputarse cómplices.

Penas. Deben ser proporcionadas con los delitos, agravándolas ó disminuyéndolas, y aun dispensándolas cuando lo exijan las circunstancias. Las penas, ya sean personales, de infamia ó pecuniarias, deben, para que correspondan con su objeto, reunir ciertos requisitos que el legislador no debe perder de vista. Estos caracteres se encuentran con especialidad en la de presidio, conforme al estado en que se hallan los establecimientos penales. La pena de muerte debe continuar para en sus casos; omitiéndose las de vergüenza pública en todo lo posible, porque aun cuando llenaran el fin del escarmiento y utilidad pública, ofenden en sumo grado el pudor y la decencia: las pecuniarias se aplicarán cuando
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lo exija la debida proporcion con el delito cometido. A los Cuerpos colegisladores de la nacion toca establecer las penas, y á los magistrados aplicarlas á los casos ocurrentes. Todas estas materias se presentarán en cuestiones enunciadas con claridad y precision, desarrollándolas por medio del raciocinio y de las disposiciones legales, ilustrándolas con ejemplos, y desvaneciendo cuantas objeciones ocurran á los discípulos. Estos se impondrán por orden alfabético de los delitos y penas que por nuestras leyes se les han impuesto, no para que las apliquen con sumo rigor, mediante que han caído en un casi absoluto desuso por la práctica constante de los tribunales y juzgados, tolerada y aun autorizada por el Gobierno; sino para que teniéndolas presentes pidan su imposicion ó impongan las aun vigentes, y en los demas se aumente ó minore el rigor legal según la mayor ó menor gravedad de las circunstancias; pesándolas todas con discernimiento á fin de que los castigos guarden una justa proporcion con los delitos, y no se incurra en los extremos de una lenidad culpable, ni de una desmedida severidad; deduciéndose de aquí lo necesario que se hace en España la formacion del código penal adaptable al estado de civilizacion á que han llegado nuestras costumbres.

Procedimientos.

Aunque tampoco nos encontramos con instituciones de procedimientos propios para el estudio del tercer año de jurisprudencia, puede sin embargo suplirse esta falta con los elementos de práctica forense de Zuñiga; y como los discípulos á virtud del nuevo plan no solamente habían dejado de estudiar la teoría de acciones, sino que aun no se les habían explicado los contratos y quasi contratos, es indispensable enseñarles aquella teoría sirviendo de texto los mismos Elementos de práctica forense, donde las acciones se tratan con suma claridad.

Siguiendo el texto del mismo autor se establecerán los límites de cada uno de los juzgados y tribunales de la nacion.

Después de instruir á los jóvenes acerca de las personas que deben intervenir en los juicios ya como interesados, ya bajo el carácter público y oficial; se tratará con la debida separacion de los verbales, de conciliacion, de árbitros y de arbitradores.

Se explicará la sustanciacion en los negocios de menor cuantía.

En el juicio civil ordinario se distinguirán los límites que se paran sus tres estados, explicando lo concerniente á cada uno de ellos.
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La sustanciacion del juicio ejecutivo y de premio se analizará en todas sus partes, sin omitir la de los terceros opositores.
Al finalizar cada uno de estos tratados, se añadirá lo que haga relacion con la prosecucion de negocios mercantiles.

Sustanciacion del juicio criminal.

Recursos de apelacion, súplica y nulidad, igualmente que de la que puede intentarse de los fallos de las audiencias y del tribunal supremo de Guerra y Marina.

Derecho administrativo.

Idea general de la administracion y de la division territorial: atribuciones del ministerio de la Gobernacion, descendiendo á las respectivas de cada una de las corporaciones y agentes que se hallan bajo la inspeccion del propio ministerio.

Método de enseñanza.

En las lecciones de por la mañana, mientras se trate del derecho penal, se observará el sistema enunciado arriba. En el estudio de procedimientos y de derecho administrativo se designará á los discípulos el dia antes lo que deba servir de materia para las explicaciones del siguiente, obligándoles á que lo aprendan en términos que, conservando en la memoria toda clase de definiciones, el cuerpo de doctrina lo hagan suyo y lo relaten en lenguaje propio, distribuyendo la conferencia entre los que parezca oportuno. El catedrático ampliará con sus explicaciones, y aun con ejemplos, todos los particulares que lleguen á tratarse.
En las lecciones de la tarde se ejercitarán los discípulos en hacerse respectivamente preguntas y objeciones, sobre las materias y puntos ya explicados; supliendo el catedrático las omisiones en que puedan incidir, y las explicaciones que convengan para dilucidar los puntos controvertidos.
Concluido que sea el tratado de sus respectivas asignaciones, y antes de pasar al siguiente, el mismo catedrático, con el objeto de recorrer todas las materias explicadas, y de que los discípulos se formen un cuerpo de doctrina de cada uno de ellos, las dilucidará por medio de preguntas que hará á sus discípulos en orden no in-
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terrumpido, llamándoles la atencion sobre la relacion, y dependencia de las unas materias con las otras.

Autores.

Por carecer como se ha dicho arriba de instituciones arregladas de nuestro derecho penal, no puede elegirse autor que sirva de texto; y no siendo útil que los discípulos aglomeren copia de libros, que por lo ordinario les confunden en lugar de instruirles, mientras no adquieran principios ciertos de la ciencia que estudian, se les ha recomendado el Gutierrez ó el Tapia en sus Discursos sobre delitos y penas, y en el prontuario alfabético que se encuentra en sus respectivas obras: quedando á discrecion del catedrático ampliar las materias con los conocimientos que prestan los demas que las hayan tratado, como lo son Bentham, Lardizabal, y Becaria.

Para procedimientos servirá de texto la Práctica forense de Don Manuel Ortiz y Zúñiga, que tan útil ha sido á los que se dedican al estudio de jurisprudencia, tanto por su claridad y precision, cuanto por estar al nivel de las novísimas leyes y Reales órdenes sobre enjuiciamientos: consultarase al Febrero reformado por Gutierrez y por Tapia.

El mismo autor en sus Elementos del derecho administrativo servirá de texto para su estudio: omitiéndose en ambas obras los tratados de que no se haya hecho mencion en su respectivo lugar.

Laguna de Tenerife y Mayo 6 de 1843.=Dr. Francisco Rodriguez de la Sierra.

CURSO CUARTO.

Autores de texto, Lackies y Cavalario.

El catedrático de la asignatura de elementos de historia y derecho canónico correspondiente al cuarto año de jurisprudencia, después de haber hecho entender á sus discípulos cuál es el objeto principal de la legislacion eclesiástica, y la necesidad de su estudio para completar el del derecho civil, procedió á explicar los elementos de la historia del mismo derecho, recorriendo cada una de sus tres épocas mas notables, y manifestando á sus alumnos las varias vicisitudes que ha sufrido la disciplina de la Iglesia, y causas principales que las han motivado.

Previos estos preliminares y algunas nociones, aunque sucintas,
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de la historia de los concordatos celebrados entre la corte de España y la de Roma, de cuyo origen, necesidad y observancia se fue tratando detenidamente en los títulos de las instituciones á que son referentes, se entró á explicar el origen de la Iglesia, su causa, sin y unidad, verdadero carácter de la potestad eclesiástica, y límites dentro de los cuales debe contenerse.

Pasando á recorrer después el primer objeto del derecho, se trató de todas y cada una de las personas que constituyen la jerarquía, así de orden como de jurisdicción, explicando su origen, funciones y ministerios; límites de su respectiva potestad; tiempo, lugar y modo de ejercerla, y requisitos de que deben estar adornadas.

Entre las materias relativas á los otros dos objetos del mismo derecho, á saber: cosas y juicios eclesiásticos, se explicaron con principal detención los tratados de matrimonio, divorcio, inmunidad, beneficios y capellanías laicales, derecho de patronato en general, y en particular el que compete á los Reyes de España; delitos, penas y censuras; sustanciación de las causas civiles y criminales, competencias y recursos de fuerza y protección.

Al recorrer el catedrático cada una de las precedentes materias, ha tenido un especial cuidado de explicar en los títulos correspondientes las regalías y prerrogativas de la potestad Real de España con arreglo á las leyes recopiladas, concilios nacionales, concordatos &c.; notando á la vez cuantas variaciones ha sufrido la disciplina de la Iglesia desde su origen hasta el día.

Ciudad de la Laguna 6 de Mayo de 1845. = Dr. Domingo Darmanin.

CURSO QUINTO.

Códigos civiles y españoles, el de comercio y materia criminal.

La experiencia en los muchos años de enseñanza en el que suscribe, la práctica adquirida en la judicatura que sirve desde 1808, y conocimiento del carácter, índole y talentos privilegiados de los naturales de estas islas, con la circunstancia particular también á esta universidad del número de estudiantes que siempre dará la población de las mismas, le ha enseñado desde el principio que las explicaciones deben ser claras, cortas, sencillas y libres de adornos; un estudiado discurso trabajado con cuidado y esmero no dejaría sino una impresión muy fugaz y pasajera. Esto es bueno en universidades numerosas como en Francia en que asisten tras-