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mas le sucedió una indiferencia que fue mas perjudicial á la instruccion primaria. Mucho trabajó la administracion superior durante este periodo; fue necesario desde luego combatir la reaccion y despues la apatía, sin poder emplear mas medios que la persuasion. Gracias á los esfuerzos combinados del Gobierno y de las administraciones provinciales, se pudo llegar á vencer estas dificultades en casi todos los puntos. La mayor parte de los ayuntamientos se ocuparon bien pronto en reparar el daño que habia sufrido la instruccion primaria; se edificaron muchas casas para escuelas, y se repararon las que amenazaban ruina; se señalaron mayores sueldos á los maestros, y se volvió á llamar á los que habian sido despedidos. Se concedieron nuevos socorros por el Gobierno, que puso por condicion el cumplimiento de ciertas formalidades que tenian por objeto acreditar la moralidad y capacidad de los maestros.

Las leyes de ayuntamientos y provincial de 30 de Marzo y 30 de Abril de 1836, tuvieron tambien por objeto el mejorar en muchos puntos el estado de la instruccion primaria. La direccion y vigilancia de las escuelas comunes se comprendian en las atribuciones directas de los ayuntamientos; mas las provincias y el Estado se reservaron, por una especie de contrato con los mismos ayuntamientos, el derecho de inspeccion sobre aquellas escuelas que recibian subsidios de los fondos provinciales ó del Erario.

Las diputaciones provinciales tuvieron, como los ayuntamientos, el derecho de fundar escuelas, nombrar maestros y arreglar la enseñanza. Por lo demas la ley no impone á los pueblos la obligacion expresa de sostener las escuelas; pero por medio de las sumas comprendidas en el presupuesto del Estado y en los presupuestos provinciales, se lograba excitar á los ayuntamientos que naturalmente no lo hubieran hecho, á votar fondos en favor de la enseñanza por el incentivo de un subsidio del Gobierno ó de la provincia. Las condiciones impuestas por el Gobierno al abono de sueldos y concesion de otros subsidios, fueron de libre admision para los ayuntamientos. Estos nombran los maestros, pero el Gobierno les confiere personalmente el título con que han de percibir la asignacion que les señala; si la eleccion local no ofrece garantías, no se concede sueldo.
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Escuelas-modelos ó normales.

Se sintió desde luego la necesidad de que las escuelas-modelos se reformasen con arreglo á su primitiva institucion, estableciendo cursos normales con el objeto de formar maestros. El clero, aprovechándose de la libertad de enseñanza, fundó en muchos lugares, y particularmente en los pequeños seminarios, verdaderas escuelas normales. Algunas diputaciones provinciales crearon tambien escuelas normales, propiamente dichas, ó concedieron pensiones por medio de las cuales los jóvenes aspirantes á maestros pudieron hacer sus estudios en las escuelas normales del clero ó en las escuelas-modelos sostenidas por el Gobierno.

La enseñanza en estas últimas escuelas comprende la lectura, escritura, gramática, aritmética, el sistema legal de pesos y medidas, principios de dibujo, elementos de geometría, y nociones de historia, geografía é historia natural. Esta enseñanza está confiada á un maestro en gese con sus respectivos ayudantes, cuyo número varía. La direccion de estas escuelas pertenece exclusivamente al Gobierno que las ha fundado y las sostiene, y la inspeccion está encargada á comisiones administrativas nombradas por el Ministro de lo Interior. Ocho escuelas de esta clase existen hoy en las ciudades de Amberes, Malinas, Bruselas, Lovaina, Gante, Mons, Tournai y Namur. Los edificios en que se hallan establecidas pertenecen al Estado ó á las ciudades ó villas. Reciben entre todas de los fondos del Tesoro un subsidio de 18,666 francos, y en 1840 contaban ochocientos treinta y siete alumnos.

Sociedades de maestros.

En varias partes han formado sociedades los maestros en virtud del derecho que la ley les concede. Hoy se cuentan cuarenta y dos sociedades de esta especie, en las que se reunen quinientos noventa y dos socios.

El objeto de estas reuniones es el exámen y discusion de las diversas cuestiones relativas á la enseñanza, y la fundacion de una biblioteca circulante para el uso de los maestros
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de estos concursos se distribuyen libros, medallas y gratificaciones pecuniarias, por cuyo medio se excita una saludable emulacion entre los maestros y los alumnos.

Cantidades aplicadas á la instruccion primaria.

Antes de exponer la situacion de las escuelas públicas comuntes y otras, segun resulta de la estadística presentada en 1º de Enero de 1841, daremos una relacion de lo que se ha gastado desde 1º de Enero de 1831 hasta el 31 de Diciembre de 1840 en favor de la enseñanza primaria, tanto por el Estado como por las provincias.

Subsidios facilitados por el Estado.

Las cantidades destinadas á la instruccion primaria en el presupuesto del Estado, se invierten en los sueldos de maestros, construccion, reparacion, alquiler y menaje de las casas de escuela y socorros á los maestros ancianos.

Sueldos de los maestros.

En 1830 el número de maestros retribuidos por el tesoro en las nueve provincias actuales de la Bélgica, ascendia á quinientos cincuenta, y el total de sus sueldos á 161,252 francos y 11 céntimos; lo que supone un sueldo medio de 293 francos y 18 céntimos. Desde principios de Enero de 1832, la cuota con que contribuyen las provincias se ha ido aumentando de año en año. A fines de 1840, el total de los sueldos ascendia á 227,324 francos; pero al mismo tiempo el número de maestros que recibian parte del subsidio era de quinientos cincuenta, á mil, y el término medio de los sueldos se hallaba reducido á 210 francos y 78 céntimos; lo que manifiesta una disminucion de 82 francos y 40 céntimos comparado con lo que tenian en 1830. La causa de esta disminucion debe ser el mayor poder que la nueva legislacion vigente da á los ayuntamientos en la administracion de la
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enseñanza, al mismo tiempo que disminuye la accion del Gobierno; pues resulta que la parte de contribucion correspondiente á los ayuntamientos ha debido aumentar á proporcion que disminuye la del Gobierno. El total de las cantidades comprendidas en el presupuesto del Estado para sueldos de maestros desde el 1º de Octubre de 1830 hasta el 31 de Diciembre de 1840, asciende á 2.219,698 francos y 32 céntimos.

Edificios de escuela.

La suma de los subsidios concedidos para casas de escuela durante el mismo período, es de 314,116 francos y 53 céntimos. Para este objeto se ha votado un crédito de 50,000 francos en el presupuesto de 1841; en el de 1842 se ha hecho un nuevo aumento de 25,000 francos; y como la mayor parte de las diputaciones provinciales han acordado igualmente subsidios para este gasto, podrá muy bien construirse y separarse en el presente año un gran número de escuelas. Todo ofrece motivo de esperar que muy en breve los muchos ayuntamientos del reino que aun no tienen en propiedad casas para la escuela, se procurarán este complemento indispensable de una buena enseñanza primaria; complemento sin el cual la escuela comun no ofrecerá sino muy débiles garantías de estabilidad. De los dos mil quinientos diez ayuntamientos que cuenta la Bélgica, mil cuarenta aun no habían adquirido hace poco tiempo, la propiedad de casa para la escuela. Muchas escuelas comunes tienen gran necesidad de ensancharse ó repararse; y es preciso establecer nuevas escuelas en ciento sesenta y tres distritos, en razon de su importancia y conforme á la mayor ó menor distancia de la aldea principal de distrito. Así, pues, el número de localidades que tienen necesidad de un edificio para la escuela, asciende á mil doscientas. Cada uno de estos edificios costaría 6,000 francos, y entre todos compondrian la suma de 7.200,000 francos. El Gobierno contribuye para esto con una suma casi igual á la que facilita la caja provincial; en este caso la parte contributiva del ayuntamiento asciende á cerca de un doble de las cuotas reunidas de la provincia y
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asociados. Los recursos de que dispone la sociedad son extremadamente limitados, y consisten únicamente en el producto de una retribucion que paga cada individuo. Algunas veces el Gobierno ó las provincias les proporcionan socorros, El clero generalmente se muestra favorable á estas asociaciones, y su intervencion no puede menos de ser útil á la moral y á la enseñanza.

Comisiones de inspeccion.

Solo en la provincia de Limbourgo ha formado la diputacion comisiones de inspectores para la inspeccion de las escuelas que reciben auxilios de los fondos provinciales. Estas comisiones estan encargadas de presidir los concursos y verificar los exámenes que preceden á la provision de las plazas vacantes.

Cajas de socorros.

Los maestros de la provincia de Luxemburgo se han asociado con el objeto de fundar una caja de socorros en favor de los maestros viejos ó enfermos, de sus viudas ó huérfanos. La diputacion provincial ha aceptado el patronato de esta asociacion, cuyos estatutos han sido aprobados por un Real decreto de 28 de Enero de 1842.

El Gobierno, que ha empleado hasta aquí anualmente una suma de 10,000 francos en socorrer á los maestros ancianos, se propone fomentar la institucion de cajas de socorros en otras provincias, dejando á las sociedades el cuidado de distribuir por sí mismas los subsidios votados en favor de los maestros ancianos.

Concursos entre las diversas escuelas.

Se han organizado recientemente concursos anuales en cinco provincias, y se verifican entre los discípulos de las diferentes escuelas ó entre los maestros mismos. Las disposiciones tomadas con este motivo por las diputaciones provinciales han merecido todas la sancion Real. En consecuencia
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BOLETIN OFICIAL

DE

INSTRUCCION PUBLICA.

PARTE OFICIAL.

INSTRUCCION SECUNDARIA.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 16.—Enterado el Gobierno provisional de la nación de la consulta que V. S. elevó en 22 de Junio último proponiendo la duda que se le ofrecía acerca de los fondos que deban responder del pago de los 2 y 4 reales vellon que el reglamento de exámenes publicado en 25 de Mayo último concede á los examinadores en los ordinarios y extraordinarios de curso, ha venido en declarar que estas cantidades deben satisfacerse por la caja de la universidad. Lo digo á V. S. de orden del Gobierno para su inteligencia y efectos consiguientes.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 13 de Agosto de 1843.—Caballero.—Sr. rector de la universidad de Valladolid.
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año de jurisprudencia en esa universidad, ha venido en encargarle la enseñanza de la misma con el sueldo, honores y prerrogativas que disfrutan los propietarios, hasta que llegue el caso de proveerse la cátedra en propiedad. Lo digo á V. S. de orden del Gobierno para su inteligencia y la del interesado y efectos consiguientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 3 de Setiembre de 1843.= Caballero.=Sr. rector de la universidad de Valladolid.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 17.=El Gobierno provisional de la nacion ha tenido por conveniente separar á D. Gumersindo Fernandez de Moratin de la cátedra de química aplicada á las artes establecida en el conservatorio de las mismas, y nombrar para reemplazarle en ella como propietario á D. Vicente Santiago Masarnau, con el encargo de dirigir por ahora el establecimiento. Asimismo se ha servido resolver que D. Joaquin Alfonso vuelva á desempeñar en propiedad la cátedra de física aplicada á las artes del mismo conservatorio; y que D. Manuel María Azofra, catedrático de geometría y mecánica en la ciudad de Valencia, pase á desempeñar la cátedra de mecánica aplicada á las artes del expresado establecimiento, bajo el mismo carácter que tiene en la primera y con el sueldo señalado á las de esta capital. De orden del Gobierno lo digo á V. S. para conocimiento de esa junta y demas efectos consiguientes. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 4 de Setiembre de 1843.=Caballero.=Sr. presidente de la junta de centralizacion de fondos propios de Instruccion pública.
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PARTE NO OFICIAL.

PEDAGOGIA.

DE LOS MAS CELEBRES PEDAGOGOS Y DE SUS METODOS.

Lippe.

Obligados por los estrechos límites de un periódico á reducir el número de retratos que desearíamos comprender en nuestra galería pedagógica, reasumiríamos en tres nombres los representantes del sistema pestalozziano puro; pero no podemos hacerlo así con el sistema Basedow que no tiene hoy verdadero representante. Por esta razon elegiremos de entre los alemanes mas notables dedicados á la educacion de la juventud, al hombre que nos parece mas profundamente penetrado de los principios y doctrinas del filantrópico Dessau, por mas que no sea propiamente hablando, discípulo de este hombre de bien. Hablamos de Lippe, de quien ha dicho Matthisson que «nació para la pedagogía como Rafael nació pintor.»

Cristiano Lippe pertenece á una familia honrada de Brunswik. Nació el 10 de Julio de 1779. Después de los estudios preparatorios fue admitido, á la edad de doce años, en el gimnasio de su pueblo natal, donde hizo rápidos adelantamientos en consecuencia de su aplicacion extraordinaria. Obligado sin embargo por pobreza de sus parientes á pensar muy pronto en proporcionarse la subsistencia, y sintiéndose con una decidida vocacion á los estudios morales y á la enseñanza, dejó el gimnasio y entró en una escuela normal fundada en su pais para formar maestros y profesores. Tenia veinte y dos años cuando salió de este establecimiento y em-
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prendió de nuevo el curso de sus estudios científicos, siguiendo su carrera de teología desde 1804 á 1807 en la universidad de Helmstedt.

Los grados universitarios y eclesiásticos le servian solo de accesorios ó de simples medios para llegar á su verdadero objeto, que era la educación. Hacia ya mucho tiempo que él había hecho de la enseñanza un ramo productivo que le permitia atender á su subsistencia y á sus estudios; y desde el momento en que se halló autorizado como maestro no se ocupó mas que en métodos, sistemas y principios de educacion. Lo que mas poderosamente contribuyó á desarrollar en su juvenil espíritu el amor innato á la direccion de los niños, fue indudablemente su trato familiar con muchos discípulos de Base-dow; sus relaciones con Campe, tan conocido por sus obras de erudicion, y mas aun por sus obras escritas y destinadas para las primeras edades; y finalmente la importancia que entonces se daba en Alemania á la propagacion de la moral y la instruccion entre todas las clases de la sociedad, movimiento á que dieron un grande impulso el venerable Rochow y Luisa de Bosc su mujer, por medio de las muchas escuelas que establecieron en sus tierras de Reckan, y de las muchas obras elementales que publicaron para estas escuelas. De cualquiera modo C. Lippe se ha hecho célebre por su amor á los niños y por su talento para dirigir sus inclinaciones y formar su carácter; y fue gran fortuna para M. de Fellemberg el haberle llamado á Hofwil agregándole al Instituto de Educacion. El jóven Lippe aceptó el empleo ofrecido, y dejando la Alemania llegó á Suiza el 31 de Marzo de 1809.

Aquí fue donde comenzó á desenvolverse la grande inteligencia de Lippe en su carrera de pedagogía.

Encargado por Mr. de Fellemberg de todo lo concerniente á la parte moral de una casa de educacion, desempeñó este difícil cargo con un cuidado, un celo y un resultado tan feliz que excedió á todas las esperanzas; vigilancia, direccion
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de los juegos, reprensiones y correcciones morales, higiene, &c.; todo esto estaba á su cargo, y tenia tal amor á esta ocupacion, la desempeñaba con tanto tacto, y tenia tal serenidad de carácter que su voz apaciguaba todas las contiendas; y dóciles los discípulos á sus exhortaciones le consideraban, le amaban como á un padre. Dedicado á sus deberes de pedagogo que desempeñaba con acierto, pudo como fiel observador de la juventud, formarse un sistema completo de pedagogía que mas tarde ha publicado en un pequeño libro, del que tomamos el siguiente fragmento:

«Vamos á trazar en pocas líneas el cuadro de los diversos deberes del jefe de un colegio ó casa de pension.

»La primera necesidad del hombre al desarrollarse, es la libertad. La libertad solo puede formar un natural puro y sin mezcla. La libertad es la atmósfera de este natural, es el aire que respira. El origen de la libertad se halla en el resorte mismo de la voluntad; fortificar este resorte, purificarle, dirigirle, hé aquí en lo que consiste en nuestro dictámen, la educacion. El de menor edad entre los discípulos conoce ya sus derechos como individuo: es, pues, necesario que él pueda ejercer estos derechos, mostrarse tal como es, manifestar lo que siente; es necesario que pueda hacer conocer libremente sus inocentes deseos, si se quiere que conserve ese carácter de sencillez y candor de que la naturaleza le ha dotado; es necesario tambien que aprenda á conocer bien á todos los que le rodean y tener confianza en ellos, abandonándose sin reserva al cariño verdadero y desinteresado que se le prodiga. Aun hay mas, la menor sombra característica y particular del carácter de cada uno, debe ponerse de manifiesto, proporcionando ocasiones de que se dé á conocer; es preciso que el carácter individual se muestre en toda su fuerza y en sus mas estrechos limites. Y en efecto, no siendo esto así, ¿cómo se podria llegar nunca á distinguir el fuego oculto que en él se encierra? Un natural comprimido llega
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naturalmente á ser falso, embarazado, sombrío; concibe y desarrolla el gérmen de todos los errores y de todos los extravíos. Por el contrario, una fuerza que se ejercita y desplega libremente presentándose en lo exterior, puede conocerse y medirse; se modifica aun en medio de la oposición que encuentra, y cuando llega á su madurez produce aquella calma que da el convencimiento de lo que es y de lo que se puede. El hombre que la posee se propone libremente un objeto, y á él camina por los medios convenientes. Esta cualidad es á la que se llama independencia de carácter, y la que constituye propiamente al hombre. Y reasumiendo todas estas ideas en una sola, la alegría es el vehículo mas activo de todo bien, y esta alegría es hija exclusiva de la libertad. Sin embargo, si esta independencia de carácter no conociese algun límite, se cambiaría muy pronto en extravagancia y en capricho; y esta libertad personal, si nada la contuviese, se convertiría en egoísmo y amor propio. Mas una ley exterior viene por diferentes caminos á regularizar esta libre voluntad, y á impedir que se destruya á sí misma faltando á su objeto; la observación y la experiencia le oponen las leyes del orden que rigen el universo, y la razón le hace conocer las de la justicia. Puesto en relación con los demás seres libres, el hombre no desconocerá largo tiempo el derecho de reciprocidad.

» Hablemos del primer carácter de la libertad.
» La voluntad libre del jóven se complace en el sentimiento de su propia actividad. Frecuentemente no se propone objeto determinado, y se cuida poco del orden del mundo exterior. Impelida la voluntad por esta actividad propia, excitada por los diversos objetos del mundo físico, destruye frecuentemente con una ligereza extremada sus diferentes relaciones, y aun las que estos objetos tienen con ella. Aquí comienza á mostrarse el primer desacuerdo entre el maestro y el discípulo: los preceptos de orden, de moder-
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cion y arreglo del primero pueden parecer al espíritu inquieto del otro una exigencia y una traba de todo punto arbitraria. En este caso el principal deber del jefe de un establecimiento de educacion es someterse él mismo, con todos los que participan de sus trabajos, á las reglas establecidas y reconocidas por buenas. Por lo demas, los medios de accion sobre los discípulos varían según el carácter de estos y el grado de fuerza de su razon. Cuando el juicio de un discípulo está ya maduro y formado, el maestro se dirige á su razon: le hace ver lo extraño de sus pretensiones, la falsedad de los motivos, la poca relacion que hay entre el fin que se propone y sus medios de ejecucion; finalmente, le hace ver las fatales consecuencias que su conducta podia producir. Cuando el juicio del discípulo está dominado por la pasion, el maestro se dirige principalmente al sentimiento, le hace ver lo feo y lo degradante de una accion absurda y grosera, y procura alejarle de todo aquello que pueda hacerle cometer una falta. Sucede finalmente que el maestro no halla ninguno de estos caminos trillados por donde se penetra en el alma del discípulo: entonces no le queda mas medio que usar plenamente de su derecho; exige una obediencia absoluta y sin condicion á la regla establecida; y se dedica despues á conducirle por grados á una conducta mas reflexiva y racional. En cuanto al discípulo que se atreviese á resistir con malicia, seria preciso llamar su atencion en primer lugar sobre el mal que produciría un acto de terquedad ejecutado con premeditacion; el mismo vendría á colocarse en el terreno del castigo, y entonces sería este un beneficio que el niño sabrá agradecer cuando llegue á ser hombre. En este caso extremado podrá bastar que el maestro proporcione exactamente el castigo á la naturaleza de la falta y al carácter del delincuente, y obrando de manera que este mismo castigo pueda conducir al niño á la reflexion y la enmienda.

» El segundo carácter de que la libre voluntad debe re-
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vestirse, es el de la justicia y la equidad para con los demas hombres. El ejercicio ilimitado de la voluntad individual ya hemos dicho que perjudicaria á la libertad de otro, y daria lugar al derecho de reciprocidad. Es, pues, necesario que el discípulo aprenda á respetar en los demas los derechos de que él mismo goza; á reconocer y aun hacer valer en ocasiones sus ventajas y su superioridad; es preciso que sepa arreglar todas sus pretensiones á la medida de sus fuerzas y á la naturaleza de los objetos; mostrarse paciente y resignado á la vista de los obstáculos que se le opongan; indulgente para con los débiles, teniendo presentes los límites que circunscriben su propio poder; es preciso, en una palabra, que aprenda á ser justo y equitativo así en sus acciones como en sus pensamientos. La justicia y la equidad son el contrapeso del egoismo y del amor propio, como las leyes del orden lo son de la extravagancia y del capricho.

» Este respeto natural á los derechos de cada uno produce el espíritu de comunidad, que sostiene la vida de un colegio ó casa de pension, y que viene á ser el alma de la reunion y el regulador de todos los movimientos particulares. La parte que cada uno toma en el bienestar de todos, y la que todos toman en el bien de cada uno, excitan la compasion por los dolores agenos como tambien el placer que se experimenta al ver la felicidad de los demas. Por la benevolencia reciproca llegan á ser un bien comun las ventajas de los individuos. Esta benevolencia misma se propaga como todas las cualidades sólidas; porque en último resultado, cada individuo no es mas que el miembro de un mismo cuerpo. El débil encuentra apoyo en el fuerte, y este aprovecha la ocasion de ejercitar la superabundancia de sus fuerzas. De esta manera se establecen lentamente las verdaderas relaciones de fraternidad entre todos los alumnos. La mutua estimacion hace nacer el amor que realza el beneficio de la vida; que purifica y fortifica las voluntades y enardece los corazones. La casa de