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mentales pasaban los unos al estudio de la lengua latina, y los otros al aprendizaje de las diferentes industrias útiles, sin la necesaria preparacion para hacer tanto unos como otros los adelantos y progresos que se siguen cuando preceden los conocimientos indispensables, mandaron crear escuelas superiores de instruccion primaria que tuviesen por objeto ampliar la enseñanza que no abrazan las elementales. Con esta sabia disposicion se logró interponer escalones en el grande espacio ó vacio que antes habia desde la escuela á la cátedra ó al taller; se arregló la escala proporcional que debe seguirse en la enseñanza; y por último, se facilitó á la juventud el medio de adquirir aquellas luces que dan á la sociedad hombres de bien, ciudadanos honrados, laboriosos é ilustrados que amen y sirvan á su patria; en una palabra, hombres verdaderamente liberales. Para prueba de lo expuesto pondré á continuacion el programa de enseñanza de estas escuelas, y él nos dirá si deben lograrse ó no estos resultados.

Ademas de las materias que corresponden á las escuelas elementales, se amplian y añaden las siguientes: mayores nociones de aritmética, elementos de geometría y sus aplicaciones mas usuales, dibujo lineal, nociones generales de fisica y de historia natural acomodadas á las necesidades mas comunes de la vida, y elementos de geografía y de historia, particularmente de la de España.

Con el programa de enseñanzas que acabo de exponer, tengo trazado el cuadro de los conocimientos que adquirirán los jóvenes que concurran á esta escuela. Paso á decir algo de las escuelas normales.

Entiéndase desde luego que estos establecimientos son hijos de la necesidad de reformar la instruccion primaria; que son el resultado de un siglo de experiencias, y no como muchos creen ensayos de imaginaciones acaloradas. En Prusia, en Alemania, en Francia é Inglaterra las hay en gran número, y á ellas deben sus adelantos las ciencias y las artes. La necesidad de que se multipliquen en España se deja sentir desde luego. La generalidad de los maestros que hay en el dia no puede dirigir sus escuelas por un sistema regular de enseñanza; los unos porque carecen de conocimientos, y los otros porque, aunque provistos de grandes disposiciones, no ven el método, órden y disposicion que se dan á las escuelas
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bien montadas y dirigidas por un buen sistema. Por esto es preciso que los unos y los otros adquieran ideas y conocimientos positivos para desempeñar con debido acierto su honrosa y delicada profesion. Siendo este el exclusivo objeto de las escuelas normales, y la que hoy inauguramos una de las de esta especie, deben concurrir á ella jóvenes comisionados por los respectivos ayuntamientos, para así extender por la provincia un plantel de maestros que mejore el deporable estado de la instruccion primaria.

Señores y Señoras: he procurado hacer ver el proporcional desenvolvimiento que deben tener las facultades fisicas, intelectuales y morales del hombre en los primeros años de su vida; me he propuesto analizar las disposiciones de la ley vigente de instruccion primaria, para de ellas deducir los progresos que experimentarán las ciencias y las artes con el auxilio de las escuelas superiores; y por último, he dado una idea de lo que son las escuelas normales, y cuál es su objeto. Réstame solo cumplir un deber; manifestar en nombre de mis compañeros y el mio el sentimiento de gratitud á la provincia y á la Excm. diputacion provincial, como su representante, que ha costeado nuestros estudios en la escuela normal del reino; al Sr. jefe politico, que ha dado muestras inequívocas de su cooperacion activa y constante para realizar las acertadas disposiciones del Gobierno; á la muy ilustre comision superior de instruccion primaria, que bien penetrada de su objeto filantrópico ha demostrado lo que una corporacion puede cuando á sus individuos les asiste el deseo de la prosperidad y bienestar de los ciudadanos; al ilustre ayuntamiento de esta capital, que en medio de sus escaseces ha concedido el local para el establecimiento, y ha cooperado como las demas corporaciones con una buena parte de sus fondos para su habilitacion; y por último, á la respetable concurrencia que ha honrado el acto y ha contribuido á su mayor esplendor. He dicho.

Concluida la lectura del precedente discurso, el señor jefe politico en una breve y elegante alocucion dió las gracias á los concurrentes, despues de haber manifestado que quedaba abierta la escuela normal.

Conocidas son las ventajas que debe reportar, no solo esta capital, sino la provincia, del expresado establecimiento,
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porque será un plantel para difundir la instrucción primaria en todo el país, el que no podrá menos de quedar eternamente agradecido á las corporaciones y autoridades que con su infatigable desvelo é ilustrado civismo se lo han proporcionado. Sí: el dia 30 de Octubre de 1842 será siempre de grata recordación para los hijos de este suelo que se interesan en la civilización y prosperidad del mismo.

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA.

Continúa el extracto breve y analítico de los cuadernos razonados y programas de enseñanza de jurisprudencia.

CURSO SEPTIMO.

El progreso es una ley necesaria de las sociedades y de la humanidad: estudiar esta ley en sus tendencias y en sus formas será el principal objeto de nuestra atención al investigar los principios de la ciencia del derecho político. Para esto, después de haber bosquejado rápidamente la historia del estudio en que vamos á ocuparnos, inquiriré el fin de la sociedad y del Estado, y las condiciones necesarias para su realización. Para profundizar en este difícil examen es preciso buscar los pueblos en su origen: la libertad y la igualdad se ven entonces como entidades necesarias y que no pueden deshermanarse. La propiedad es compañera del hombre desde que tiene conciencia de ser libre; es decir, desde que aparece en el mundo. En seguida examinaré qué garantías encuentran estos derechos en el establecimiento de las sociedades.

Demostrada la soberanía de las naciones y los derechos que no pueden arrancarse á la humanidad sin degradarla, trataré de la organización social y del modo de constituirse los primeros poderes del Estado, que son el legislativo y el ejecutivo. El judicial es una rama de este último.

Trataremos primero del poder de hacer las leyes, estudiaremos su constitución en los pueblos mas notables del mundo, le consideraremos principalmente en los Gobiernos representativos, y daremos á la ley electoral todo el interés que reclama.

Para completar el organismo de las sociedades analizaremos el poder ejecutivo desde la primera hasta la última de sus ruedas.

TOMO V.
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Hablaré con extensión del monarca, de los ministros y de los cuerpos que en algunos países enlazan el poder central con el de las provincias. Examinaremos cómo debe organizarse este, cuántos y cuáles han de ser sus agentes superiores, y qué subalternos deberán obrar á sus órdenes. Trataremos después de los poderes locales que representan á los pueblos, de sus relaciones con el Gobierno y con sus agentes, de sus derechos y de sus límites. Llamará muy especialmente nuestra atención el examen de nuestras leyes de ayuntamientos y diputaciones provinciales.

Analizada la organización política trataremos de lo que debe hacer el Gobierno en provecho de los pueblos: su mas importante misión consiste en moralizarlos, instruirlos, enriquecerlos y darles libertad y seguridad. Serán por consiguiente objeto de nuestros estudios la religión, la instrucción pública, la riqueza pública, la Hacienda del Estado, la beneficencia, la policía, el ejército, la Milicia nacional y la libertad de pensar y de escribir.

Recorrida la escala del poder administrativo pasaré al examen de la potestad judicial. Entrar en los detalles del procedimiento no pertenece al dominio de la política; pero si la incumbe resolver las cuestiones de la responsabilidad, inamovilidad é independencia de los tribunales. Al derecho político toca investigar la relación que existe entre el poder administrativo y el judicial, y el modo de combinarlos sin entorpecerse reciprocamente. La institución del jurado afecta de una manera íntima la existencia de los pueblos, y es digna de estudiarse en todas sus formas; en la historia y en la sociedad.

En los cuatro últimos meses del curso nos ocuparemos de la economía política. Estudiaremos el fin que se propone realizar, su historia, su importancia, y el influjo que su estudio puede ejercer en la felicidad de las naciones. El trabajo discreto que da nueva utilidad á los seres que existen, es la única fuente de la producción: por eso el economista debe estudiar los medios de aumentar el número de trabajadores y de dar á su acción mas eficacia. ¿Cómo se aumenta el número de trabajadores? ¿Es conveniente promover el acrecentamiento de la población por medios artificiales? No basta que el número de trabajadores se aumente, es necesario también que el trabajo sea eficaz y dé á las cosas el valor mayor con el menor esfuerzo posible. ¿Cuáles son los medios de hacer mas eficaz el trabajo? Dar interés al trabajador, fomentar la instrucción pública, moralizar á los pueblos, promover la división del trabajo, acumular capitales, asociar las fuerzas, las fortunas y los talentos, sacar de los agentes naturales las mayores ventajas posibles, y facilitar los cambios. Este estudio trae consigo consecuencias
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fecundas en problemas que hemos apuntado en el método que precede. Al hablar de los cambios expondremos la teoría de los valores, y trataremos de la moneda, de las letras de cambio, de los bancos, del papel moneda, de la libertad comercial, de las compañías privilegiadas, de las colonias y de la balanza del comercio. Hablaremos tambien de las aplicaciones que puede tener el trabajo, y de las cuestiones que suelen suscitarse sobre las industrias agrícola, industrial, mercantil é intelectual.

Examinaremos despues cuál es la mejor distribucion de la riqueza, qué es lo que la prudencia y la utilidad exigen en este delicadísimo asunto, y qué juicio debe formarse de las utopías de los Sansimonianos, de Fourrier y de Owen.

Al presentar la teoría de los consumos hablaremos del lujo, de la avaricia y de la cobardía indiscreta; analizaremos los diferentes sistemas tributarios que nos ofrece la historia de la ciencia y los diversos métodos de recaudacion y de administracion; y por último resolveremos las principales cuestiones que se han suscitado sobre el crédito de las naciones.

Ni para la enseñanza de derecho político, ni para la de economía política fijaré libro de texto, por no haber en nuestra lengua obras elementales que satisfagan completamente mis deseos. Mandaré consultar á los discípulos las obras mas notables que se hayan publicado sobre cada uno de los objetos de nuestros estudios. Al desenvolver los principios del derecho público haré aplicaciones al estado de España, examinando detenidamente los artículos de la Constitucion de 1837 y nuestras principales leyes administrativas.

Durante la hora y media de la mañana explicaré las doctrinas correspondientes á un punto señalado con anterioridad, y en la hora de la tarde, después de reasumir yo brevemente la leccion del dia, expondrán los alumnos las ideas que sus estudios y mis explicaciones les hubiesen sugerido. Este método producirá las inapreciables ventajas de que los jóvenes se acostumbren á la exposicion de las teorías políticas, y presten una atencion mas asidua á las palabras del profesor.

Salamanca 12 de Setiembre de 1842.—Santiago Diego Madrazo.

CURSO OCTAVO.

La administracion de justicia es la base mas firme de las sociedades civiles, sin la cual imperando solo la fuerza no darian mas resultados que una horrorosa confusion.

Así como cuando impera la justicia todo está en su lugar, las
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sas por las que se creyó conveniente que en cada una de las universidades literarias se nombrase un síndico fiscal de entre los catedráticos, el Regente del reino se ha servido resolver que se suprima este cargo en las escuelas en que en la actualidad se conserve.

De órden de S. A. lo digo á V. E. para su inteligencia y efectos correspondientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 11 de Marzo de 1843.—Solanot.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 11.—Excmo. Sr.: Enterado S. A. el Regente del reino de que la mayor parte de las escuelas de medicina y cirugía carecen de gabinete anatómico de piezas de cera, y de que los pocos que existen se hallan sumamente incompletos, con notable perjuicio de la misma enseñanza; conociendo al mismo tiempo que esta falta procede de la escasez de artistas inteligentes en aquel ramo, se ha servido acordar que en el colegio de medicina y cirugía de S. Carlos de esta corte se establezca una escuela compuesta de ocho alumnos, que bajo la direccion del constructor del expresado colegio, ó de otro que se crea mas conveniente, se instruyan en este arte. Con tal objeto ha dispuesto S. A., que oyendo esa direccion á la junta escolástica del colegio de S. Carlos, informe con toda urgencia acerca de las bases que deberán adoptarse para plantear la referida escuela; sobre el modo de proveer las ocho plazas de alumnos, y de las circunstancias que hayan de reunir los aspirantes; con todo lo demas que esa corporacion juzgue conveniente para la mayor ilustracion de este asunto.

De órden de S. A. lo comunico á V. E. para su cumplimiento. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 11 de Marzo de 1843.—Solanot.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 11.—Excmo. Sr.: En nuestras bibliotecas y archivos existen muchos códices, así manuscritos como impresos, en lengua arábiga, de suma utilidad para la historia y demas ramos de la literatura, de las ciencias y de las artes; pero no puede sacarse de este precio
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personas y bienes de cada uno suficientemente garantidos, y la tranquilidad pública sólidamente asegurada.

De modo que de todas las instituciones humanas esta es la que mas preciosos bienes nos proporciona.

Si en algun tiempo pudo creerse que las guerras y conquistas eran los medios mas á proposito para aumentar la gloria y la felicidad de los Estados, hoy nadie ignora que es la mayor calamidad: para los pueblos, porque son siempre sus victimas; para el orden político, porque regularmente lo destruyen. Y todos conocen que el estado de paz y de justicia es el verdadero estado del hombre social, y el mas conveniente para aumentar el poder y la grandeza de las naciones.

Mas si no es acertada la eleccion de jueces y magistrados, ni los tribunales se organizan de modo que no puedan ejercer impunemente ninguna tiranía, la autoridad judiciaria podrá facilmente convertirse en daño de la misma sociedad en cuyo bien ha sido establecida.

A evitar este grave mal contribuye eficazmente el orden judicial prescrito por las leyes, el cual nos enseña el metodo que ha de seguirse en el uso de uno de los poderes del Estado, de cuyo acierto ya indicamos que está pendiente la felicidad social, y cuyas reglas, como veremos al estudiarlo en la academia de jurisprudencia, son sencillas, y no se proponen mas que la brevedad, la economia, la exclusion de trabas superfluas y la rectitud en los fallos.

En lo antiguo este orden judicial era mas sencillo, menos dispendioso y mas expedito que ahora; pero tenia el gravísimo inconveniente de que muchas veces su propia escasez de reglas para conocer el derecho no permitia que se administrase rectamente la justicia.

Por eso las leyes posteriores establecieron nuevos procedimientos para que siempre pudiera aclararse la verdad e ilustrar suficientemente la conciencia de los jueces.

Si á pesar de esto todavía se notan faltas y vicios en la administracion de justicia, la mayor parte de ellos lejos de provenir de nuestras leyes nacen de su olvido ó mala inteligencia, ó tal vez del grande interés que en introducirlos y sostenerlos tienen algunos curiales. Pero aunque en nuestro derecho tenemos muchas reglas de sustanciacion muy acertadas y justas, y en mi opinion algunos autores que hablan de este particular ponderan y exageran mas allá de lo justo los defectos de nuestras leyes, es indudable que la conveniencia pública reclama un nuevo código de procedimientos.

Siempre seria conveniente repasar en la academia las reglas de sustanciacion correspondientes á cada juicio, y en el presente curso
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es necesario estudiarlas con la conveniente oportunidad, y tambien en los siguientes hasta que los cursantes que concurran á octavo año de jurisprudencia hayan estudiado en el tercero los procedimientos; de otro modo ningun fruto ni instruccion adquiriran con sustanciar causas y procesos de todo genero en los tres dias de cada semana que á esto estan exclusivamente destinados.

Y asi se preparan mejor para otro dia desempeñar dignamente las augustas funciones de juez ó magistrado, y para ejercer la noble profesion de la abogacía.

Conviene tambien que distingan los procedimientos que inmediatamente emanan de las leyes de los que tienen su origen en las practicas de los tribunales, y cuáles de estas no son mas que abusos perniciosos que justamente estan proscriptos del foro. No les interesa menos el que apreciando como es justo los autores que han de manejar y que á todos nos facilitan instruccion y conocimientos, no admitan sin embargo como ciertas y seguras sus opiniones sino despues de haberlas estudiado y meditado detenidamente, y estar ciertos de que son conformes al verdadero espíritu de nuestras leyes, que deben prevalecer siempre sobre las opiniones de los autores por grande que sea su mérito, y la reputacion que justamente se hayan adquirido: cuando dichas opiniones no puedan fundarse en las leyes, deben fundarse en la utilidad pública, nunca en la arbitrariedad.

Los objetos para disertar y las leyes que deben explicarse en los tres dias restantes de la semana se elegirán entre los mas útiles e interesantes, y teniendo presente la capacidad de los sujetos que se encarguen de estos trabajos. Y se procurará hacer esta eleccion por el orden y metodo mas conveniente para que dichos trabajos reunidos puedan suministrar á los cursantes una idea completa, si no de toda la jurisprudencia, de sus principales materias.

Las consultas de abogacía, que tambien deben ocuparnos en estos tres dias, serán al principio sencillas, como que se hacen á personas que comienzan á prepararse para responder acertadamente á las que les ocurran cuando ya esten ejerciendo la noble profesion de abogado.

Método.

El método que he de adoptar en los tres dias de cada semana destinados á seguir causas y procesos, en lo esencial no puede ser otro que el que prescriben las leyes y los tribunales observan; de otro modo en lugar de ser útil seria perjudicial la academia.

En los turnos que es preciso formar elegiré para abogados á los discípulos mas adelantados y de mejor disposicion, porque así in-
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teresarán mas los negocios, y porque los escritos de los primeros tal vez servirán de modelo á los de los turnos posteriores.

Comenzaremos por los juicios de conciliacion, que por regla general deben preceder á la demanda; y tambien celebraremos algunos verbales ante el alcalde constitucional para que vean cómo este debe ejercer en unos y otros las funciones que según las leyes vigentes le corresponden como juez ordinario.

Despues seguiremos en todas instancias un juicio civil ordinario; luego otro criminal; en seguida el ejecutivo, y por último los irregulares y sumarios. Adoptamos este orden, porque bien conocido el civil se conocen con más facilidad los otros juicios, y porque antes es declarar el derecho que ejecutar la sentencia por la cual se ha declarado.

Para evitar la confusion que no podria menos de haber si se dejara á la voluntad y capricho de los cursantes el singir los pleitos y causas, yo figuraré la cuestion ó delito, los fundamentos de las acciones y excepciones, las pruebas &c. correspondientes á cada parte. Todos darán razon de lo que practiquen, sea como juez ó como abogado, sea como escribano ó como procurador; si alguna vez quebrantasesen el orden judicial, se lo haré notar para que en un todo se arreglen á las leyes y á los principios indicados en el programa. Y se aclarará oportunamente cualquiera duda que les ocurra.

Cuando con un solo juicio ó causa no puedan ocuparse integras las dos horas de academia, se empleará el tiempo que sobre en celebrar algun juicio de conciliacion ó verbal, y mas adelante se seguirán á la vez dos ó mas negocios con diferentes turnos de cursantes. Aquí podríamos ocuparnos tambien de las consultas de abogacía si no estuviera expresamente mandado que de estas tratemos en los otros tres dias restantes de la semana.

Las disertaciones sobre objetos científicos de la facultad, y las explicaciones de algunas leyes á que estos tres dias están destinados, se encargarán á distintos discípulos de los que tengan á su cargo las causas y procesos, sin perjuicio de que todos alternen en unos y otros trabajos.

Los cursantes elegirán dichos objetos y leyes á su arbitrio, ó escogerán uno de tres que yo les presente con sujecion en ambos casos al orden que he indicado en el programa; pues aquí no hay el inconveniente que respecto de las causas y procesos manifestamos en dejar la eleccion á los cursantes. Sobre las disertaciones y explicaciones de leyes se harán las observaciones convenientes; y siendo necesario ó útil yo mismo explicaré con mas amplitud las ideas que en ellas hayan manifestado, ó se repasará si hay tiempo
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toda la materia á que pertenezcan y las que con ella tengan mas analogía.

Este mismo método observaremos cuando nos ocupemos de las consultas de abogacía, que con anticipacion se señalarán para los dias en que no haya disertaciones ni explicaciones de leyes. Creo conveniente separar estas diversas tareas, porque así se evita cualquiera confusion que pudiera resultar de mezclar unas cosas con otras, máxime cuando no tengan entre sí mucha conexión; teniendo en cuenta lo mismo en esto que en el seguimiento de causas y procesos que los discípulos no comprenden todos con igual exactitud y distincion, ni tienen el mismo talento y capacidad.

Salamanca 8 de Noviembre de 1842.—Manuel José Perez.

UNIVERSIDAD DE VALLADOLID.

Extracto breve y analítico de los cuadernos razonados y programas de enseñanza que en cumplimiento de la disposicion 9.a de la orden de S. A. el Regente del reino de 1.º de Octubre del año último han presentado los profesores públicos de jurisprudencia de esta universidad á la direccion general de Estudios.

CURSO PRIMERO.

Las tres asignaturas que segun el nuevo arreglo hecho en la facultad de jurisprudencia debe enseñar este profesor en el presente curso académico, son las siguientes: prolegómenos del derecho en los dos meses primeros; elementos de historia y de derecho romano en los seis restantes.

No conociendo ningun libro elemental que comprenda todas las materias que conforme á las instrucciones del Gobierno de S. M. corresponden á los referidos prolegómenos del derecho, designará las que en su humilde opinion han de ser el objeto de este estudio elemental.

Iniciados los alumnos en los invariables principios de justicia universal, que desenvolverá en muy pocas lecciones, para darles una idea completa de la jurisprudencia y de sus diferentes partes,