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dependiente y tranquila en medio de la marcha rápida en que se halla el espíritu humano. Es por tanto un deber de los Gobiernos proporcionarla á toda clase de personas sin distincion; y aun es mas, es un deber en los individuos que tienen alguna posibilidad, el contribuir á la instruccion ó mas bien educacion, hasta el punto que esta pueda darse en las escuelas comunes, á los que carecen de medios para adquirirla por sí; deber correlativo al derecho de conservacion personal y real en toda sociedad bien ordenada. En esta parte no hay ni puede haber mas de una opinion, comun á todos los que se detienen á reflexionar sobre esta materia. Tambien son pocos los individuos á quienes no se ocurre que la instruccion reducida á los límites referidos no basta para generalizar los conocimientos absolutamente precisos para llevar la agricultura, las artes y toda especie de industria á la altura en que se encuentran por punto general en la Europa; y que ni son los colegios y universidades bastante numerosos, ni acomodados por su naturaleza para dar la instruccion de que se trata al grandísimo número de personas que la necesitan. La instruccion secundaria de que hablaremos luego, y que de ordinario se adquiere en los colegios, institutos, liceos ó otros establecimientos análogos, es y no puede menos de ser diferente en la sustancia y sobre todo en la forma. En estos establecimientos se enseñan ó deben enseñar entre otras cosas algunas de las materias que debe saber el agricultor, el artesano &c.; pero se enseñan con mayor extension y con un método mas cientifico que el que estos necesitan para adelantar en su profesion. Por otra parte seria muy corto el numero de los que pudieran concurrir á esta clase de escuelas en proporcion de los que necesariamente se han de dedicar á las profesiones mecanicas é industriales.

La necesidad por tanto de escuelas intermedias para los que aspirando á mayor instruccion que la elemental primaria, ni necesitan ni pueden sufragar los gastos que ocasiona la asistencia á los establecimientos que se dicen de segunda enseñanza, está reconocida en todas partes, y lo ha estado de algun modo desde tiempos muy remotos. La institucion de catedras de latinidad y establecimientos de domines, tan general en España por los siglos XVI y XVII, que apenas habia villa ni lugar de mediana poblacion que no sostuviese
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uno ó mas; cuyo número excesivo llamó ya la atencion del Consejo de Castilla á mediados del siglo último, y le obligó á limitar estas escuelas á determinados pueblos, venian á ser para aquellos tiempos y en aquellas circunstancias lo que se quiere ahora que sean las escuelas superiores primarias. A nadie puede ocultarse que apenas hay pueblo alguno cuyo número de vecinos exceda de tres á cuatrocientos, donde no haya algunos jóvenes de familias poco acomodadas para poder seguir una carrera literaria ó científica en colegio ó universidad, y no tan pobres sin embargo que se resignen fácilmente á cifrar su futura subsistencia en el trabajo material de sus manos; contribuyendo á esta repugnancia preocupaciones que solo el tiempo y la ilustracion del pueblo podrán extirpar. El hecho positivo de existir y haber existido siempre esta clase de jóvenes, para quienes no basta la instruccion de las escuelas ordinarias, y es excesiva ó inasequible la de otros establecimientos superiores, fue sin duda la principal causa del establecimiento de domines en los pueblos, y es ahora la razon mas poderosa para la creacion en todos los pueblos civilizados, de escuelas superiores primarias.

Los preceptores de latinidad satisfacian esta necesidad social cuando el sistema de instruccion, la industria, si la habia, el comercio, la agricultura &c., no exigian el número y calidad de conocimientos de que ahora necesitan. El niño que no habia de ser precisamente un menestral ó un simple labrador, estudiaba en dos ó tres años la gramática latina, y se habilitaba para tomar el hábito en alguna orden monástica, para ordenarse á título de una capellanía, para emplearse en servicio de la iglesia como capellan ó sacristan; para servir de mancebo en alguna botica y hacerse boticario á su tiempo, &c., &c. Esta que llamaremos la industria de aquella época, estaba ciertamente atendida con la enseñanza del latin en la casa de un domine ó en algún convento. Tambien esta enseñanza preparaba para los estudios secundarios y superiores de filosofía, teologia, jurisprudencia y medicina, á los individuos que podian seguir estas carreras. Mas uno y otro objeto, esto es, proveer en primer lugar á la instruccion de los que no han de hacer otros estudios, y necesitan sin embargo saber algo para utilizar su trabajo, y preparar tambien hasta cierto punto á los que se proponen con-
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currir á los institutos, universidades ó escuelas especiales, deben llenarse con la nueva institucion de escuelas superiores.

Las escuelas superiores primarias reemplazan, pues, desde luego y por punto general á las que antiguamente fueron escuelas de gramática latina, en cuanto suministran conocimientos convenientes á un crecido número de individuos que no podrian adquirirlos de otro modo. Este número de individuos ha sido siempre incomparablemente mayor que el de los que concurren á recibir la segunda enseñanza; así como los que reciben estas son tambien mas en número que los que se dedican á los estudios superiores, por la sencilla razon de que no todos aquellos continúan estudiando. Mas tratándose ahora de una instruccion útil, no solo á los que en otro tiempo habrian sido frailes, capellanes &c., sino tambien á otros muchos; á todos los que aspiran á progresar en los diferentes ramos de agricultura y economia rural, en algun arte ó oficio, en el comercio &c., y á todos aquellos en fin que apenas pasan de simples jornaleros, la cuestion varia y su importancia es mucho mayor.

Supongamos para dar mayor claridad á esta materia que en una poblacion de mil vecinos resultasen anualmente de veinte á treinta jóvenes, de los cuales solo una tercera ó cuarta parte tuviese medios suficientes para seguir su carrera en una universidad, y los restantes se hallasen en las circunstancias referidas, esto es, destinados á la vida monástica, al servicio de alguna capellanía ó empleo subalterno de la iglesia, ó á la profesion de farmacia por el metodo que se aprendia antiguamente, ó á la de maestro de latinidad, &c., &c.: ¿qué vendrá á ser de todos estos en el dia si no se les facilita la adquisicion de conocimientos útiles para proporcionarse la subsistencia cultivando algun ramo de industria decente y provechoso? Necesariamente habrá entre ellos muchos aspirantes á empleos del Gobierno, comenzando por los empleos de los mismos pueblos en la secretaria de ayuntamiento ó otro; habrá muchos descontentos de su suerte, inquietos, que ambitionen la administracion ó mas bien manejo de los fondos municipales &c.; habrá en fin muchos que no pudiendo ser útiles á sí mismos serán un tormento para los demas. Cuando se generalice el establecimiento de escuelas de instruccion primaria superior, se habrá prevenido este mal abriendo nue-
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vas carreras y proporcionando á estos individuos recursos para vivir con independencia y con ventajas.

Mas no es solo á estos individuos á quienes se trata de beneficiar popularizando ciertas enseñanzas. No puede menos de convenir mas ó menos á los que se dedican á la carpintería y albañilería de toda clase la adquisicion de algunas nociones, por ligerísimas que sean, de geometría y dibujo lineal. Tambien convendrá á los que se destinan al comercio fortificarse en el cálculo, aprendiendo los métodos mas exactos y sencillos de cuenta y razon, y aprendiendo la geografía física de su propio pais, especialmente por lo que dice relacion á productos naturales y artificiales. Podrá en fin convenir á los que se dedican á la agricultura en todos sus vastos ramos ó algunos de ellos, tener conocimiento de las principales leyes de la naturaleza, y poderse dar razon de los fenómenos mas comunes y de los hechos fisico-químicos que mas le interesan; haber oido hablar de las propiedades generales de las plantas y de las cualidades particulares de algunas de ellas; de las condiciones esenciales para la existencia y la salud de los animales de que se sirve y de los que beneficia por especulacion; de los minerales ó tierras que cultiva, y de los abonos convenientes &c. Sin que los labradores sean inteligentes y se hallen en disposicion de contribuir á los adelantamientos necesarios en este principal elemento de nuestra riqueza pública, entendiéndose siquiera el lenguaje técnico de esta verdadera ciencia en el dia, no es posible progresar notablemente en ella. A todos estos, pues, y á otros individuos que no nos detendremos á enumerar, conviene la instruccion para que estan destinadas las escuelas de que tratamos, y este es el verdadero punto de vista bajo el cual se deben considerar.

Hemos dicho que la enseñanza de la lengua latina en los pueblos era tambien preparatoria para los estudios propios de otros establecimientos superiores conocidos con el título de colegios y universidades menores ó mayores; ahora diremos en qué términos y hasta qué punto pueden y deben ser igualmente preparatorias las escuelas de que se trata. Suponemos que la lengua latina dejará de ser un estudio tan general como ha sido, y claro es que para las personas de quienes hemos hablado últimamente no seria de provecho alguno; cualquiera otra lengua viva y especialmente la francesa, in-
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resultan á favor del licenciado D. José María Fernandez, ha tenido á bien encargarle de la cátedra de literatura, historia y oratoria sagrada de la universidad de Sevilla, con los honores, sueldo y prerrogativas de los catedráticos propietarios. De orden de S. A. lo digo á V. E. para los efectos consiguientes. Dios &c. Madrid 4 de Mayo de 1843.—Solanot.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 14.—Excmo. Sr.: S. A. el Regente del reino, conformándose con el dictámen de esa direccion, ha tenido á bien nombrar á D. Pablo Boutelou catedrático de botánica y director del jardin de aclimatacion de Sevilla, vacante por fallecimiento de su poseedor D. Claudio Boutelou. De orden de S. A. lo digo á V. E. para los efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 4 de Mayo de 1843.—Solanot.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 14.—Excmo. Sr.: S. A. el Regente del reino, conformándose con el dictámen de esa direccion, ha tenido á bien nombrar á D. Marcos Viñals y Rubio ayudante del colegio de medicina y cirugía de esta corte, con destino al gabinete anatómico de piezas de cera, y con el sueldo de 5,000 rs. anuales. De orden de S. A. lo digo á V. E. para su inteligencia y efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 4 de Mayo de 1843.—Solanot.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Negociado número 14.—Excmo. Sr.: En consideracion á lo que han expuesto los cursantes de quinto año de jurisprudencia de la universidad de Valencia, y conformándose S. A. el Regente del reino con el dictámen de esa magistratura acerca de este particular, se ha servido
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glesa ó alemana sería incomparablemente más útil. Mas creemos también que para los jóvenes concurrentes á institutos ó universidad con el fin de estudiar una profesión facultativa y científica, no solo será el estudio de la lengua latina indispensable, sino que se hará con menos precipitación, con mejor método y mayor aprovechamiento, al mismo tiempo que los jóvenes aprenden otras cosas igualmente necesarias para el estudio de una facultad literaria ó científica, y útiles en el caso frecuente de abandonar ó no poder seguir la carrera de universidad; porque les prepararán para el ejercicio de cualquiera otra profesión útil. Algunas de las escuelas superiores de que nos ocupamos, con el auxilio de un profesor que se encargue de la enseñanza de latinidad podrán muy bien dar la instrucción correspondiente á los primeros años de asistencia á los institutos.

Mas aun, incorporados á estas escuelas los colegios públicos que por sus cortas rentas no puedan elevarse á institutos (liceós en Portugal), ó viceversa, agregadas las escuelas superiores á los colegios, pues el título nos es indiferente, y mejorando la enseñanza que ahora dan en ellos algunos profesores mezquimamente dotados, vendrán á ser las escuelas superiores de instrucción primaria que se hallen en este caso, institutos incompletos donde pueda darse una parte de la segunda enseñanza y las nociones necesarias al gran número de individuos que no se dedican al ejercicio de profesiones literarias; ó sean los institutos que, con alguna impropiedad en nuestro dictámen, se titularon elementales en el proyecto de ley presentado á las Cortes en la legislatura última.

Estos son los grandes servicios á que deben estar destinadas tanto en España como en Portugal las escuelas referidas. Con este objeto se han establecido últimamente en Francia tomando por modelo las de Alemania, y particularmente las de Prusia.

Hablando de los medios de proporcionar maestros idóneos para las escuelas de primero y segundo grado, asienta el Ministro portugués (y no era posible otra cosa atendida su ilustración) que no es posible formar maestros para una profesión laboriosa y generalmente mal retribuida, por los medios ordinarios. Reconoce la influencia y utilidad general de las escuelas normales establecidas con este objeto, primero en
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Alemania, é introducidas después en Inglaterra, Italia, Francia, España y Holanda. Propone el establecimiento de una escuela de esta clase en el distrito administrativo de Lisboa, cuyo costo no debe exceder de 82,500 rs., destinando parte de este presupuesto al pago de pensiones para veinte alumnos, y regulando cada una en 150 rs. mensuales. La comisión de la Cámara propone la creación de dos escuelas de esta clase, debiendo establecerse la segunda en el distrito administrativo de Oporto, con el mismo presupuesto que la primera y el mismo número de alumnos pensionados. No será preciso que nos detengamos á demostrar que dos solas escuelas normales con el número de alumnos referido y los poquísimos que concurrirán á estudiar á sus expensas, ha de ser muy insuficiente para proveer de maestros á las escuelas de primero y segundo grado aun en Portugal. En nuestro dictámen sin el establecimiento de escuelas normales en las provincias, aunque en menor escala, no es posible dar á la instrucción primaria todo el impulso de que necesita con urgencia; debiéndose también tener presente que las escuelas normales deben llenar el doble objeto de formar maestros y facilitar la enseñanza correspondiente á las escuelas superiores de que hemos hablado en los puntos donde se establezcan.

Estamos persuadidos de que el temor acaso de ocasionar gastos á que no podrá subvenir el Tesoro público, habrá retraído al Gobierno y á la comisión de la Cámara de dar á la institución de las escuelas normales, si no toda la extensión conveniente, la que baste al menos para acelerar la reforma de la enseñanza de las escuelas comunes. Podrá también haber contribuido la circunstancia de no haberse adoptado para el proyecto de ley el principio útil en política y ventajoso en economía, de considerar el sostenimiento de la instrucción primaria como deber local de todos y cada uno de los pueblos; y la instrucción secundaria y escuelas normales primarias, como negocio provincial; encargándose solo el Gobierno de sostener en nombre del Estado los establecimientos de instrucción superior general ó especial.

No habiendo partido de este principio, en virtud del cual se economizan gastos de recaudación, administración y giro á los mismos pueblos de quienes se han de tomar las cantidades necesarias; y se educa por decirlo así á este mismo
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pueblo, habituándole al cuidado y manejo de sus primeros y mas importantes negocios, no extrañamos que el Gobierno portugués y la comision de la Cámara se hayan retraido de proponer el establecimiento de escuelas normales, en número suficiente para mejorar al menos la instrucción de los maestros de las escuelas primarias comunes.

Desentendiéndose de este principio, adopta aquel Gobierno un medio para pagar á los maestros que acaso en ningun otro pueblo de Europa, ni en los Estados Unidos de América se han resuelto á adoptar. Se propone satisfacer el sueldo á todos los profesores de primero y segundo grado, del Tesoro público, como á los demas empleados del Gobierno. Confesamos que nos sorprende esta medida, y careciendo de noticias relativas á la costumbre ó modo de pagar á esta clase de funcionarios antes de ahora, no podemos formar juicio positivo sobre su conveniencia y posibilidad de ejecucion. En general observaremos que puede ofrecer algunas ventajas; mas que ofrece tambien inconvenientes gravísimos que vamos á indicar. Si el Erario portugués cuenta con los recursos necesarios para satisfacer religiosa y oportunamente los dispensios que ocasiona esta clase de enseñanza; si el Gobierno presume ó espera que el consiguiente aumento de presupuestos generales merecerá siempre la aprobacion de las Cámaras y su percepcion será siempre expedita, no tiene duda que los maestros ganarán en independencia y seguridad del cobro íntegro de su sueldo. Sin estas seguridades, si el Tesoro público se halla tan apurado como en otras partes, esta medida será la mas funesta que pudiera tomarse para el sostenimiento de los maestros; porque en ningun caso serian ellos los empleados que primero y mejor cobrasen. Vendría á resultar lo que ha resultado en otras naciones donde por un sentimiento generoso y justo, pero con poca prevision, se han señalado á estos profesores grandes sueldos, que no han tenido despues realidad, y que en la imposibilidad de pagarlos íntegramente no se han satisfecho ni en el todo ni en parte.

Designa el Gobierno la cantidad de 2,500 rs. como sueldo anual de cada uno de los maestros de primer grado, á excepcion de los de Lisboa, Oporto y Funchal, para quienes deberá ser de 3,750; y 4,000 para los maestros de segundo grado en general, con 500 rs. mas los de los pueblos referi-
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dos. Atendidos el número de almas en Portugal, y su sistema de poblacion, no puede estar debidamente atendido este ramo del servicio público con menor número de maestros que el de seis mil; y esto supone un dispendio anual de quince á diez y seis millones por lo menos.

Nada se dice de local y menaje de las escuelas, y suponemos que su provision y conservacion habrán de ser tambien de cuenta del Estado; lo cual aumentará grandemente el presupuesto gasto. Convenimos en que de todos modos habrá de pagarlo el pueblo; mas si él emplea por sí lo que con este motivo se le exigirá, seguros estamos de que los maestros podrán estar mejor dotados y las escuelas mas bien provistas. Resultaria otro beneficio de obligar al pueblo á imponerse él mismo la contribucion necesaria para satisfacer esta clase de necesidades, y á emplear con religiosidad la cantidad destinada á este efecto; porque se interesaria mas y apreciaría la educacion pública, percibiendo de cerca cuánto le cuesta y lo que esta vale. Se dice con razon que nada vale lo que nada cuesta; y esto tiene lugar principalmente entre el gran número de personas para quienes la exaccion de contribuciones es tan sensible como indiferente el empleo de lo que estas producen.

El mismo principio de contribuir inmediatamente, mas ó menos, poco ó mucho, para servicios determinados de esta clase, y cuidar de la exactitud de la inversion, debe tener lugar entre los particulares, tambien con el fin de interesarles en un negocio tan importante; pudiendo estar seguro el Gobierno portugués y los demas Gobiernos de que todos sus esfuerzos adelantarán poco en esta materia si las personas de influencia en los pueblos, y en general los pueblos, no toman parte ó no se interesan en la empresa. Este empeño que sobre si toma el Gobierno de subvenir á los gastos que debe ocasionar la enseñanza primaria, se lleva hasta el punto de dispensar á las personas acomodadas, cuyos hijos concurren á las escuelas, de la obligacion de retribuir por el beneficio especial que reciben; pues de hecho quedan dispensados no previniéndose nada en la ley relativamente á este particular.

Sobre la dificultad que hemos indicado relativa á las escaseces accidentales ó permanentes del Tesoro, y consiguientemente incertidumbre en el pago de sueldos, es de creer que se-
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presenten otros, una vez adoptado el medio de asalariar á los maestros por cuenta del Estado en un Gobierno representativo. Naturalmente los diputados se quejarán de que en sus respectivas provincias la instruccion popular no está tan bien atendida como deberia. No habiendo de ser determinadamente los pueblos ni la provincia por sí sola la que ha de satisfacer estos gastos, habiendo de contribuir en la mayor parte otras provincias, pedirá cada diputado para la suya, se mirará esto como un deber preferente, clamarán todos como sucede de ordinario en cuestiones locales, ninguno estará satisfecho con lo que tiene, ni se prestará gustoso á los sacrificios que requiere el bienestar de los demas.

Por último, en esta parte la regla establecida en los países mas bien administrados se reduce á obligar á los pueblos á que contribuyan, por los medios que consideren mas expeditos y suaves, á los gastos necesarios para el sostenimiento de la primera enseñanza comun á todos; á socorrer de los fondos provinciales al pueblo ó pueblos que conocidamente se hallen imposibilitados de cumplir con este deber; y finalmente, á auxiliar alguna vez con fondos del Estado á la provincia que no pueda por sí atender á esta necesidad en lugares muy pobres.

Con arreglo al proyecto, la provision de escuelas ó cátedras de primer grado (elementales primarias) será vitalicia, ó temporal, por tres años, segun el mérito de los aspirantes. Las cátedras de segundo grado (instruccion primaria superior) se proveerán necesariamente en personas sobre quienes pueda recaer el nombramiento vitalicio. Los nombramientos vitalicios se harán en virtud de Real decreto, y á consulta del consejo general director de la instruccion pública (1). Las provisiones temporales se harán por este mismo consejo. Los profesores que dieren motivos para su separacion, serán destituidos de sus cátedras por el Gobierno en virtud de consulta afirmativa del consejo general director, previo informe del gobernador civil y del comisario de instruccion pública del distrito, y despues de haber oido al interesado.

Los alumnos de las escuelas normales estarán exentos de

(1) Hablaremos despues de este consejo.