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Boletín oficial de instrucción pública (1843-01-15 00:00:00), página 12

Proyecto de ley para la reforma de instruccion pública en Portugal (Continuacion) .................................................. 418
Noticias sobre el estado y las necesidades de la instruccion primaria de Aranjuez .................................................. 450
Introduccion, discursos y programas leidos en la inauguracion de la escuela normal de la provincia de Tarragona (Continuacion) ............... 455
Circular de la direccion general de Estudios sobre provision de las catedras de latinidad y humanidades que resulten vacantes ............... 449
Circular de la direccion general de Estudios convocando aspirantes á la catedra de elementos de fisica y quimica de Sanlúcar de Barrameda... 450
Anuncios ............................................................................. 451
Proyecto de ley para la reforma de la instruccion pública en Portugal (Continuacion) .................................................. 464
Extracto de los cuadernos razonados, y programas de enseñanza que han presentado los profesores de jurisprudencia de la universidad de Barcelona .................................................. 472
Programas de premios publicados por la sociedad economica de Amigos del pais de Jerez de la Frontera .................................................. 490
Anuncios ............................................................................. 492
De la instruccion pública, y del desarrollo intelectual en Grecia ........ 507
Extracto de los cuadernos razonados, y programas de enseñanza que han presentado los profesores de jurisprudencia de la universidad de Barcelona (Continuacion) .................................................. 518
Extracto de los cuadernos razonados, y programas de enseñanza que han presentado los profesores de jurisprudencia de la universidad de Sevilla .................................................. 524
Sobre los premios adjudicados por la sociedad economica de Amigos del pais de Santiago .................................................. 544
Anuncios ............................................................................. 548
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BOLETIN OFICIAL

DE

INSTRUCCION PUBLICA.

PARTE OFICIAL.

INSTRUCCION SUPERIOR.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.—Sermo. Sr.: En medio de las importantes mejoras que se han introducido en la instruccion pública, carece aun la nacion de una escuela que, formando á los diferentes agentes del poder ejecutivo, dé á la accion del Gobierno la unidad y el acierto que es indispensable para la uniforme y exacta ejecucion de las leyes. Conocida es por todos la utilidad de esta enseñanza; el Gobierno en el proyecto sobre instruccion intermedia y superior pendiente de la deliberacion de las Cortes ha creido que al efecto debia proponer una carrera completa, y la experiencia diaria acredita la necesidad de que se exijan estudios previos á los que han de desempeñar cargos importantes de la administracion pública. Estas consideraciones mueven al Ministro que suscribe á proponer á V. A. el adjunto proyecto de decreto. Aprobándolo V. A. dará un nuevo paso en beneficio de la juventud, cerrará la entrada á la ignorancia para muchos destinos publicos, alentará la inteligencia y la aplicacion, impedirá que nazcan esperanzas que solo para desgracia del pais pueden realizarse,

TOMO v.
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preparará el camino para la completa organización de la carrera, y establecerá de una vez para siempre el principio de que para administrar es indispensable conocer la administración.

Madrid 27 de Diciembre de 1842. — Sermo. Sr. = Mariano Torres y Solanot.

DECRETO.

Atendiendo á las razones que me habeis expuesto, como Regente del reino durante la menor edad de la Reina Doña Isabel II, y en su Real nombre, vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Se establecerá en Madrid una escuela especial de administración.

Art. 2.º En esta escuela se estudiará el derecho político, el internacional, la economía política, la administración y el derecho administrativo.

Art. 3.º Desde 1.º de Enero de 1845 los que de nuevo entren en la carrera de la administración deberán acreditar su suficiencia en los estudios que se cursan en la escuela especial que se crea por este decreto. Esta disposición no comprende á los gefes de provincia. Tendréislo entendido, y dispondreis lo necesario para su cumplimiento. — El Duque de la Victoria. — En Albacete á 29 de Diciembre de 1842. — A D. Mariano Torres y Solanot.

Ministerio de la Gobernación de la Península. — Negociado número 10. — Excmo Sr.: S. A. el Regente del reino se ha servido adoptar las disposiciones siguientes para la ejecución del decreto de 29 de este mes en que se crea en Madrid una escuela especial de administración.

1.ª La matrícula para la enseñanza que comprende la escuela especial de la administración se abrirá en todos los años el día 1.º de Setiembre, y quedará definitivamente cerrada en 15 del mismo mes. Para este curso estará abierta desde la publicación de esta orden hasta el día 15 de Enero de 1843.

2.ª El curso se abrirá todos los años en el día 15 de Setiembre, y terminará en igual día de Junio del año siguiente. Por esta vez se abrirá en 15 de Enero de 1843, y se cerrará en el 15 de Julio.

3.ª El estudio de las asignaturas que comprende la escuela de la administración se hará en dos cursos académicos.
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4.ª En el primer curso se estudiarán sucesivamente, y empleando tres meses en cada asignatura, los elementos de derecho político, del internacional y de la economía política.

5.ª El segundo curso se destinará íntegramente al estudio de los principios de la administración y del derecho administrativo.

6.ª Habrá dos catedráticos, uno para cada uno de los cursos académicos. Su dotación será por ahora la de 14,000 rs. anuales, que se pagarán con cargo al presupuesto de instrucción pública.

7.ª Hará de director de la escuela el catedrático más antiguo, y un oficial de la dirección de Estudios de secretario.

8.ª Las lecciones serán diarias, á excepción de las fiestas de precepto, en dos horas cómodas de la noche, con objeto de que puedan asistir los empleados en los diferentes ramos de la administración pública, á los que les servirá de mérito positivo en su respectiva carrera.

9.ª Los derechos de matrícula, prueba y exámen de curso serán 100 rs. vn., que ingresará en los fondos generales de instrucción pública.

10. Además de los exámenes de curso sufrirá otro general definitivo para obtener la certificación que los habilite á entablar sus pretensiones los que los soliciten. Este exámen será gratuito para los que hayan cursado en la escuela.

11. Los que por no hallarse apercibidos en Madrid ó en cualquiera otro punto en que en lo sucesivo se establezca una escuela de administración, no asistieren á las cátedras que se crean en esta escuela, podrán sujetarse al exámen definitivo de habilitación; pero deberán satisfacer por derechos de exámen 320 rs. que ingresará en los fondos de instrucción pública.

12. La dirección general de Estudios propondrá la forma de exámenes de curso y de habilitación para que puedan acreditar su suficiencia los alumnos. En esta propuesta tomará en consideración el mayor tiempo que repute indispensable para los que no hayan cursado en la escuela.

13. La misma dirección adoptará las medidas convenientes para la habilitación del local necesario á la escuela, consultando con urgencia las dificultades que le ocurran.

14. El estudio de las asignaturas de la escuela administrativa puede hacerse simultáneamente con el de las facultades mayores.

15. Los que por haber seguido la carrera de jurisprudencia hayan cursado las materias del primer año en la escuela, podrán des- de luego matricularse en el segundo. Lo mismo podrán hacer los que actualmente estén empleados en la administración.

16. Para el orden, cuidado y aseo de la escuela habrá dos be-
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deles con la dotacion de 3,500 rs. anuales cada uno, pagados de los fondos de instruccion pública.

De orden de S. A. lo digo á V. E. para su inteligencia y cumplimiento. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 31 de Diciembre de 1842. = Solanot. = Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

PARTE NO OFICIAL.

PREMIOS Y CASTIGOS EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA.

Despues de haber emitido en uno de los números anteriores de este periodico, nuestra opinion relativa á exámenes de las escuelas comunes, nos parece oportuno hacer algunas observaciones acerca de los medios ordinarios de fomentar la buena conducta, la aplicacion y aprovechamiento de los discípulos en una edad muy susceptible de recibir mucho bien ó mucho mal de estos medios, según son mas ó menos racionalmente aplicados. Los premios y los castigos no son ni pueden ser en ningun caso indiferentes, y pueden por el contrario ser muchas veces de una influencia decisiva en la suerte futura del individuo sometido á estos poderosos estímulos, cuando comienza á formarse como ser moral y racional. De aquí la necesidad de servirse de estos medios con especial habilidad y suma prudencia, y de dar á su aplicación una importancia que generalmente no se ha dado, y se está muy lejos de dar por el mayor número de maestros. Los castigos sobre todo son todavía para muchos el recurso único con que se consideran capaces de establecer órden, obtener adelantamientos y dirigir una escuela. Este recurso por otra parte no es susceptible de reglas ni modificaciones para esta especie de maestros; viene á ser en sus manos un instrumento fatal á cuyos estragos no resiste la disposicion moral mas aventajada de entre los discípulos. Suele ser el término de un ímpetu apasionado y brutal, que así destruye en los niños los sentimientos naturales de benevolencia, gratitud y
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confianza como los de equidad y justicia. Ni calma, ni premeditacion, ni templanza, ni correspondencia entre la culpa y la pena, ni consideracion al carácter fisico y moral del individuo; nada en fin que indique racionalidad en este acto, suele acompanar á la imposicion del castigo. Sin que sea esto decir que deje de haber muchas y muy apreciables excepciones, en que comprendemos á todos los maestros de alguna ilustracion, y á los que naturalmente estan dotados de sentimientos afectuosos y dulces, y han merecido á la naturaleza un temperamento templado y apacible; pues seria sumamente extraño y duro que dejase de haberlos precisamente en una profesion para que son mas necesarias estas calidades; mas no puede negarse que un gran número carece de ellas, y sobre todo en los lugares donde mas difícil es remediar este abuso. Nos consta que las mas frecuentes quejas producidas en la actualidad contra los maestros de pequeñas y medianas poblaciones, son relativas á este defecto; y este sentimiento que comienza á expresarse con tanta generalidad, al paso que en nuestro modo de ver es un síntoma de progreso en la civilizacion del pueblo, prueba de una manera incontestable lo que acabamos de decir, y el defecto de aptitud de cierta clase de maestros para el difícil ministerio de que se han encargado. No debemos ni podemos extrañarlo atendiendo á que en punto á educacion, ni moral ni fisica, ni acaso intelectual, nada se les enseña ni se les exige en los exámenes, ni será verosímilmente posible exigirlo en mucho tiempo si no varian las circunstancias que influyen decisivamente en el atraso de esta profesion. Es sin embargo nuestro deber llamar la atencion pública, y particularmente la de los maestros á quienes nos dirigimos, sobre un negocio que puede afectar y afecta indudablemente las costumbres del pueblo en perjuicio de todos.

No concebimos cómo puedan ser los premios y castigos un medio moral y útil de educacion, ó cómo pueda tener lugar la conveniente aplicacion de este medio sin que el maestro ó maestros se hayan formado una idea clara y distinta del objeto, por lo menos, á que se dirige su ministerio. No aspiramos á que todos los maestros tengan conocimiento de los principales medios fisicos, morales é intelectuales cuya aplicacion constituye lo que se dice educacion de una espe-
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cie ú otra; y menos á que conozcan el hombre fisico y moral en la infancia; sin embargo de que careciendo de nociones, por generales y superficiales que sean, en esta materia, no es verosímil que puedan obrar con discernimiento y cordura en el ejercicio de su profesion. Mas desconocer absolutamente el motivo principal que ha de regular su conducta y el término á que debe proponerse llegar, es demasiado ignorar para que la aplicacion de castigos y premios como medio de fomentar las facultades morales é intelectuales del hombre en su tierna edad, deje de ser arriesgada ó de estar expuesta á producir muchísimo mal. Lo hemos dicho muchas veces, y lo repetiremos aun con frecuencia; el primero y mas importante principio en todos los sistemas de enseñanza primaria elemental, es indudablemente el que impone como un deber á los maestros el cuidado de la formacion del carácter de sus discípulos con preferencia á los progresos que estos pueden hacer en todos y cada uno de los ramos de instruccion que estan recibiendo. Antes hombres de bien que hombres de saber. Si á este principio que hasta ahora solo ha merecido en las escuelas una consideracion subalterna, de segundo ó tercer orden, ó no ha merecido ninguna, no se le da en lo sucesivo nueva y grande importancia, el beneficio que ha de resultar al Estado de la reforma, propagacion y fomento necesario de estos establecimientos será comparativamente nulo; y los maestros sabrán y podrán enseñar á leer y escribir, mas educar al pueblo no sabrán; ni podrán decirse encargados de la educacion pública. Formar, pues, el carácter moral del individuo, instruirle y prepararle para las artes ú oficios útiles de la vida, sin perder de vista el cuidado de robustecer su constitucion fisica, viene á ser el triple objeto que debe proponerse el maestro; porque esto importa á los individuos, á las familias y al Estado. Lo primero se conseguirá procurando que los discípulos sean afectuosos entre sí y para con toda clase de personas, obedientes á sus padres y familias, á los maestros, y en fin, á todos los que tienen derecho á su deferencia y subordinacion por la mayor representacion y respeto que merecen á los demas; que sean agradecidos para con los que les hacen bien, sinceros y generosos en sus tratos y relaciones unos con otros, aplicados al trabajo, industriosos, honrados, contentos con su suerte, leales y pacíficos como
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súbditos; y sean finalmente verdaderos cristianos. Mas estas disposiciones morales no se desenvuelven sino en consecuencia del desarrollo de los primeros sentimientos naturales, y del cuidado de que estos no degeneren; del amor á sus semejantes resultado del amor filial; de la gratitud; de la confianza y obediencia que provienen de aquel. Estas disposiciones no se sostienen sino convirtiéndolas en hábitos á fuerza de repetir los actos á que ellos dan lugar; y estos hábitos se confirman y adquieren permanencia por medio de la instrucción moral y religiosa, y con principios puros y sanos de esta clase.

Los sentimientos de que acabamos de hablar, origen y fundamento de todas las buenas cualidades que constituyen un hombre moral, lejos de ser fomentados por los ordinarios medios de castigo y recompensa de que se hace comunmente uso en las escuelas, y sobre todo por su imprudente aplicación, se convierten á menudo en los vicios y pasiones que les son mas opuestas. Los castigos corporales principalmente suelen ser la verdadera ruina de estos sentimientos y de otros que nacen inmediatamente de ellos. El niño que se ve con frecuencia castigado sin causa ó motivo bastante; ó que se ve igualmente castigado por una ligera falta de atención; por haber abandonado su asiento en momentos de distracción; porque habló &c., que otro niño que ha cometido una falta grave de respeto á los superiores, á la propiedad alegre &c., no es posible que conserve largo tiempo amor al maestro, que le esté agradecido, que tenga confianza en él y le preste espontánea obediencia. El amor que este niño tendría naturalmente al maestro y á los demas que intervienen en su educación, irá desapareciendo, se reconcentrará y convertirá en amor de sí mismo, en amor propio desordenado. La gratitud se convertirá en resentimiento, odio quizás y deseo de venganza; la confianza en recelo, disimulo, hipocresía, mentira; y la obediencia será forzada y debida solo á la coacción. Cuando los sentimientos del individuo han tomado una vez esta dirección, su carácter es perdido; mil causas familiares, comunes y de todos los momentos robustecerán estos vicios y los harán característicos como se dice, y generales para con todos los demas hombres. De este modo desaciertos, ó sean descuidos á que no se suele dar
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INSTRUCCION PENITENCIA
VOL. V

MADRID:
EN LA IMPRENTA NACIONAL
1842.
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importancia alguna, producen en esta materia resultados fúnebres, que no puede decirse que hayamos exagerado, y cuya produccion es tan natural que á nadie sorprenderá. No vamos en asegurar que los castigos y especialmente los castigos corporales rara vez corrigen los vicios que nacen de la perversión de los primeros sentimientos, y frecuentemente originan y fomentan estos mismos vicios por la indiscreta aplicacion de aquellos. Es tan difícil calcular como lo es el remediar el perjuicio que en esta parte pueden ocasionar aquellos maestros que careciendo ellos mismos de educacion, no saben dominar sus pasiones ni conocen medios racionales de correccion; que se hallan de ordinario tan destituidos de sentido comun como sobrados de caprichos y humor destemplado. Inútil será decir á estos maestros que observen y respeten el sentimiento de justicia que tan temprano se vislumbra en los niños. Que noten, si son capaces, al aspecto expresivo de reprobacion y enojo con que un niño de dos á tres años condena el menor acto de injusticia que se le hace sufrir, y la frecuencia y facilidad con que se resigna á la pena merecida cuando esta no es desproporcionada. Tambien será inútil decirles que unos mismos castigos rara vez son iguales para todos; que el dolor ocasionado por un castigo corporal de cualquier clase que sea (suponiendo que no será en ningun caso el que está abolido por diferentes razones) es siempre mayor en el niño sensible que no está acostumbrado á malos tratamientos, que en otro endurecido ya é indiferente á los golpes; que otra especie de castigos mas racionales y que no producen dolor fisico, ofrecen el mismo inconveniente cuando se imponen sin discernimiento. Una expresion dura ó una amenaza es castigo fuerte para el uno, y de ninguna eficacia para el otro.

A los maestros para quienes el raciocinio, la reflexion y la experiencia tienen algun valor, solo les diremos que el castigo y premio mas naturales y de bastante eficacia cuando se trata de niños cuyos sentimientos e inclinaciones no se han viciado notablemente, son la censura y aprobacion afectuosas y oportunas. El maestro que ha sabido adquirir y conservar el amor y la confianza de sus discípulos, rara vez tiene necesidad de otros medios, y cuando estos le bastan puede evitar muchos riesgos. Sabemos bien que por desgracia el mayor
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número de niños no se halla en este caso al concurrir por primera vez á la escuela; y que las pasiones, los resabios y los hábitos ya contraídos por defecto ó abandono de su educación, hacen enteramente inútiles los medios que recomendamos por mas racionales y menos arriesgados. Recelamos que tardará en llegar la época en que los padres de familia que no carecen de medios aprovechen la primera edad de sus hijos, y se ocupen en el grave negocio de su educacion; y los que no puedan por sí, los sometan á la saludable disciplina de las escuelas de párvulos. Hasta tanto que esto pueda tener lugar, habrá sin duda necesidad, en algunos casos, de otra clase de castigos; en ninguno la puede haber de los castigos bárbaros á que la apasionada violencia conduce á maestros vulgares é indignos de la confianza que han merecido.

No nos detendremos por ahora en exponer nuestra opinión sobre cada uno de los medios que ofrecen menos inconvenientes y de que puede valerse el maestro cuando la desaprobación explícita, la reprensión razonada y al alcance de la capacidad del niño, la exhortación en fin y el consejo paternal no son bastantes; nos remitimos á lo que se previene en los artículos 33 y 34, capítulo IV del reglamento provisional de escuelas, y á lo que se dice acerca de esta materia en las reflexiones que preceden al mismo reglamento.

También se expresan en los artículos 27, 28, 29, 30 y 31 del reglamento los premios ordinarios de que puede hacerse uso, y el modo de servirse de ellos. No todos los que se proponen nos parecen igualmente útiles. Preferimos por punto general el uso bien entendido de los vales ó billetes; mas reservamos para otro dia las razones en que se funda en esta parte nuestro juicio.
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METODOS DE ENSEÑANZA.

Tomamos del Diario general de la Instruccion pública en Francia el siguiente anuncio, con el juicio crítico que le acompaña.

LA GRAMATICA PUESTA AL ALCANCE DE LA COMPRENSION DE LOS NIÑOS, por H. A. Dupont, director de escuela pública.—Primera parte del maestro; un tomo en dozavo de ciento setenta páginas.—Primera parte del discípulo; un tomo en idem de ochenta y seis páginas.—Segunda parte del discípulo; un tomo en dozavo de doscientas veinte y seis páginas.

Si hay algun estudio cuya necesidad sea generalmente sentida, este estudio es el de la lengua nativa. Ha pasado el tiempo en que el artesano creía que su hijo había llegado á toda la altura de instruccion á que le era dado aspirar cuando sabia leer y escribir medianamente. ¡Cuántos niños por la indiferencia de los padres ó por la falta de maestros se veian privados de este conocimiento indispensable, sin el cual puede decirse que el hombre no es completo! Una ley sabía que el tiempo aun mejorará mas, ha dispuesto que hasta la mas pequeña aldea tenga su escuela, en donde al mismo tiempo que la lectura y la escritura se enseñen los principios de la gramática francesa. Una verdad igualmente reconocida es que no se puede fácilmente llegar á conocer las lenguas muertas sin conocer cuando menos las reglas principales del idioma nativo. Por esta razon, bien sea que un niño no haya de pasar jamas de esta instruccion primaria que en nuestra sociedad se proporciona á todos sus miembros, y que en nuestro país se ofrece con celo tan generoso; ó bien sea que su familia le destine á otros estudios, que dando á su inteligencia el mas alto grado de cultura le faciliten el camino á las profesiones liberales, en todo caso se le impone una obligacion primordial, que es la de aprender el francés. Toda la dificultad consiste en hallar un buen metodo para enseñarlo. Esta dificultad, que Mr. Dupont hace notar en el prefacio de la obra que anunciamos, en nuestro concepto la resuelve él mismo.

La solucion es mas importante porque el buen éxito de la educacion depende absolutamente de los primeros pasos, y es tanto mas difícil, cuanto la enseñanza de que se trata es la que se da á los niños mas pequeños.

El autor se propone asimismo una cuestion, y es, saber si