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vada ya que la anterior, pero precisa á menor número de personas.

Con semejantes estudios se podria llegar hasta el grado de licenciado, que se haria indispensable, como lo es en otras carreras, para el ejercicio de la abogacía, desterrándose las perjudiciales reválidas de las audiencias.

Tercer objeto. El de examinar la razon universal de las leyes; los diferentes sistemas que en su formacion se han seguido en unos y otros tiempos por las naciones mas adelantadas en la civilizacion humana; los efectos que han producido ciertas reglas ó disposiciones legislativas entre nosotros, y la conveniencia de variarlas ó modificarlas; en resumen, todos los estudios mas necesarios para el jurisconsulto digno de este nombre. Con ellos podrian formarse ademas, en primer lugar, los magistrados, así de tribunales superiores, como de la parte mas elevada de la administracion, donde tanta necesidad hay de hombres de Estado, ó que por lo menos tengan los conocimientos mas precisos á fin de que la practica de los negocios y sus disposiciones naturales los formen y acrediten: en segundo, los que hayan de enseñar á los demas hombres una parte cualquiera de la legislacion, mision y encargo no facil de desempeñar sin estas importantes ampliaciones; y en tercero, los que hubiesen de llegar á ejercer el sublime oficio de legisladores ó de consejeros inmediatos del Monarca.

Estas enseñanzas que deben formar la parte mas elevada de la carrera, podrian combinarse hasta el grado de doctor que solo tendrian necesidad de tomar los que se consagrasen al profesorado público, ó los que bajo cualquier otro concepto desean completar sus estudios legislativos.

Con semejante metodo, la carrera de jurisprudencia se hallaria dispuesta para conocer la legislacion (primer objeto); para interpretarla y aplicarla (segundo objeto); para ejecutarla y perfeccionarla (tercer objeto). Nosotros creemos que mientras esta carrera no atienda y satisfaga de una manera clara y bien organizada á estos tres objetos, no podrá decirse que ha sido establecida con arreglo á las verdaderas necesidades de la sociedad de nuestros dias.

Hecha esta explicacion de nuestros deseos y opiniones sobre el plan de los estudios de la jurisprudencia, fácil es de
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conocer lo mucho que discordamos del arreglo provisional vigente y de cualquiera enmienda parcial que en el intente hacerse, con tal que el sistema sobre que está basado no se altere ó modifique.

Desde luego desaprobamos que el primer curso de leyes se invierta en el estudio del derecho natural y de gentes y los principios de legislacion universal.

El derecho natural ó es una repeticion mas ó menos ampliada del curso de filosofia moral, propio de los legistas, como se echa de ver por varios programas de esta cátedra y por muchas de las listas de preguntas para los exámenes de curso, y en este caso sirve de poco á los estudiantes; ó es un estudio mas profundo y filosófico de los principios eternos de toda legislacion y sociedad humana, y entonces dificilmente lo comprenderán unos jóvenes extraños todavía á este género de conocimientos, y poco acostumbrados aun á elevarse á contemplaciones de tamaña importancia.

El derecho de gentes ó internacional, que considera á los Estados en sus mutuas relaciones, es todavía mas impropio del primer año de la carrera, cuando ni siquiera se conoce la situacion civil ni la legislacion interior y escrita del país á que se pertenece.

Otro tanto pudiéramos decir de los principios de legislacion universal, parte elevadísima de la ciencia del jurisconsulto, y propia de los que no solo conocen una legislacion dada en todas sus ramificaciones y caracteres, sino varias y de tiempos muy diferentes y aun opuestos.

No desconocemos por esto la necesidad de que los jóvenes que se dedican al estudio del derecho comiencen por algun trabajo especial preparatorio; ni se nos oculta tampoco que ciertos prolegómenos los disponen utilísimamente á hacer luego mas sólidos y rápidos adelantamientos: mas de aquí no podemos deducir que hayan de consumir un año entero, el primero de su carrera, y no precisamente en los preliminares del derecho, sino en contemplaciones sublimes, en el discernimiento de las bases de toda legislacion, discutidas por la ciencia á fuerza de las observaciones mas profundas que la historia y la filosofia han recogido y metodizado.

Los años segundo y tercero del legista según el arreglo que analizamos se emplean en la historia y elementos del de-
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recho romano y en un ligero estudio del derecho público general: hemos oído que se ha pensado en sustituir al programa de estos dos cursos el siguiente: primer año, historia del derecho romano, entrando luego en la explicacion del mismo derecho así público como privado: segundo año, continuacion del derecho civil romano, destinando cuarenta lecciones de hora y media para la enseñanza de las antigüedades romanas.

Como quiera que queden organizados estos dos cursos, el estudio de la historia, antigüedades y derecho público y privado de los romanos está indicado para ambos.

Parécenos dar demasiada atencion al estudio de la legislacion romana, sobre todo si se compara con la que se concede á otras partes no menos interesantes de la ciencia en general. Y no se crea por esto que somos de los que juzgan poco interesante el estudio de este derecho, á quien han saludado todos los pueblos modernos, según la feliz expresion de un escritor de nuestros dias, con el dictado de razon escrita, y por quien decia el célebre D'Aguesseau que parecia que la justicia se habia complacido en no descubrir completamente sus misterios mas que á los jurisconsultos romanos: esto no obstante, creemos que si bien hubo un tiempo en que los escasos progresos de las legislaciones modernas obligaban al jurista á entretenese muy despacio en el estudio de las leyes romanas, hasta el punto de aconsejar un ilustrado jurisconsulto del siglo último que en su enseñanza se empleasen cuatro años; no es menos cierto que en el dia la legislacion de Roma no puede ser una de las atenciones principales del legista, sino un estudio preparatorio y como fundamental en la parte de principios y de doctrina. Si tratásemos de formar un jurisconsulto romano-hispano, estaria bien tan esmerada atencion; mas debiendo proponernos únicamente la educacion del jurisconsulto español, el estudio del derecho romano debe ceñirse á lo que interesa á los mas sólidos adelantamientos de un letrado de nuestros días.

Cierto es que pocas cosas pueden compararse ni en su metodo ni en su profundidad con los tratados del derecho romano sobre contratos y sucesiones, sobre las cosas, el dominio y una parte del derecho de las personas; mas porque esto sea utilísimo al estudiante de derecho, ¿conviene hacerle perder un tiempo precioso en los títulos de la esclavitud,
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emancipaciones y manumisiones? ¿De qué le sirve en su carrera el conocimiento de la ley Fusia Caninia ni Aelia Sentia? ¿De qué tener noticia de los nombramientos de tutor hechos en Roma por los pretores y tribunos según la ley Atilia, y en las provincias por los proconsules según las leyes Julia y Titia? ¿De qué distinguir las diferencias legales del contubernio de los siervos, del matrimonio de los extranjeros y de las nupcias de los romanos? ¿De qué conocer el minucioso y complicado tratado de las estipulaciones?.... Si hubiésemos de hacer mención de cuanto no es de ninguna utilidad en nuestros días, tendríamos que escribir un volumen igual por lo menos á la mitad de las Pandectas.

Y no se diga que en el estudio que se recomienda pueden omitirse estas partes voluminosas é inútiles del derecho romano. No parece ser tal el espíritu de los que sostienen el estudio de este derecho como hasta aquí se ha hecho; sesenta lecciones de su historia; cuarenta de antigüedades, y ciento por lo menos del derecho público de los romanos, puesto que ocuparía la mitad del primer curso, forman doscientas lecciones enteramente consagradas á objetos de erudicion, al conocimiento de cosas que no tienen la menor aplicación ni uso en el ejercicio de nuestros curiales y abogados.

Ademas de la inutilidad de estos estudios al principio de la carrera, media en nuestro concepto la consideracion de la imposibilidad misma de que los alumnos aprovechen suficientemente en ellos: queremos decir con esto que así como juzgamos excesivos para lo que pueden necesitar posteriormente, los dos años que se les obliga á consumir en este estudio; así también creemos que para aprender lo que se trata que aprendan, dos años son muy escaso tiempo. Es preciso no olvidar en este punto una verdad de importancia tal, que casi viene á ser un axioma en el arreglo de una carrera literaria, á saber; que los estudios eruditos de ampliacion, como los de antigüedades romanas y derecho público de aquella república, son estudios que no deben exigirse en la carrera académica de un joven que se destina al ejercicio de la abogacía, sino que deben dejarse á su afición y estudio particular, siendo como es imposible que de las aulas salgan hombres consumados, ni que el Estado pueda darles y costear estas enseñanzas de verdadero lujo literario en unos establecimientos donde es menes-
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ter buscar antes de todo lo mas preciso, y esto perfeccionarlo dentro de las facultades y recursos de que únicamente se puede disponer.

Con lo dicho bastaria tal vez para probar las razones que nos mueven á considerar el estudio del derecho romano de diversa manera que lo vemos considerado hasta aquí, si no creyésemos deber llamar todavía la atencion de nuestros lectores sobre las lecciones del derecho público de Roma, á que parece que se da por algunos no escasa importancia.

Los pueblos de la antigüedad no reconocieron como ciencia separada el derecho público, ni sus legisladores se ocuparon en formular códigos políticos. El derecho público constitucional es obra de las naciones modernas. No hay mas que recorrer los libros políticos de Aristóteles, los diálogos de Platon sobre lo justo, el admirable tratado de Ciceron sobre la república, descubierto en nuestros días y publicado por el sabio bibliotecario del Vaticano Angelo Mai, para convencerse de que no hay semejanza ninguna entre aquellos trabajos y los que forman en el dia la ciencia del derecho público constitucional.

La constitucion de aquellas sociedades se hallaba esparcida en leyes sueltas é inconexas: la costumbre, los usos y muchas veces la casualidad ó la fuerza de las circunstancias alteraban ó modificaban el aspecto político de los antiguos pueblos; hasta las disposiciones civiles y puramente privadas se hallaban complicadas con disposiciones políticas en términos de no ser fácil separar de ellas uno y otro carácter en muchas ocasiones: así se ve que las leyes sobre la esclavitud, llenas de pormenores privados respecto del derecho de los señores, eran al propio tiempo políticas y de la mayor influencia sobre el mecanismo público de aquellas sociedades: así tambien el testamento de los primeros romanos tenia el carácter de privado en cuanto era la expresion de la voluntad del testador al disponer acerca de la sucesion ó trasmission de sus bienes, y participaba de las circunstancias de una institucion política por cuanto se hacia con los mismos requisitos que otra cualquiera ley del Estado por medio de la aprobacion del pueblo congregado en sus asambleas legislativas ó comicios calados.

Verdad es, y tal vez nazca de aquí la opinion que com-
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batimos, que los publicistas modernos, desde el momento que la ciencia comenzó á echar los cimientos á la obra de las constituciones, que forman hoy parte de los estudios de la legislacion, volvieron sus ojos hácía las sociedades antiguas, y que estudiando en sus leyes, en su historia y en sus libros cuanto podia decir relacion á su existencia y mecanismo político, agruparon con método sus observaciones, formando un cuerpo de doctrina y aprovechando las ideas y conocimientos que cuidadosamente recogian de semejante estudio. De aquí nacieron infinidad de obras y de escritos. ¿Mas es este el derecho público de los romanos que se quiere hacer estudiar á los Tyrones juris? ¿Convendrá que oigan sobre las constituciones de los lacedemonios, atenienses y romanos, las opiniones de Gueroult, publicadas en 1792? y nótese bien las épocas; ¿el tratado sobre la constitucion de Roma en tiempo de sus Reyes y de su república, dado á luz por Auger en 1793? ¿la república romana ó plan general del antiguo gobierno de Roma, de Beaufort en 1776? ¿la obra sobre las leyes políticas de los romanos en tiempo de la república, por Pilati de Tassulo en 1780? ¿el Tesoro de las antigüedades romanas, de Graevio, ó el Tratado sobre los comicios romanos, de Pablo Manucio? ¿Son tales estudios, por mas que se reasuman y simplifiquen los que se quieren exigir á un principiante de derecho para que le sirvan luego de guia en la legislacion civil de su patria? Pues si no son estos los estudios del derecho público de Roma que se recomiendan, tégase entendido que el estudiante por aplicado que sea no conocerá jamás semejante derecho.

Pero dejando ya estas materias, cuya abundancia nos ha arrastrado insensiblemente mas allá de lo que la extension de nuestro trabajo consentia, examinemos los estudios que nos pertenecen mas íntima y naturalmente.

Ya hemos visto que en la última parte del tercer curso, es decir, antes de entrar en el derecho civil de España, se propuso en el arreglo provisional el estudio del derecho público general: creemos que siguiéndose este mismo método, en la alteracion que se ha indicado en los dos cursos de que queda hecha mencion, se elimina el derecho público general, relegándose al comenzar el año cuarto de la carrera el estudio de los principios del derecho político aplicados á
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la Constitucion de 1837. Siempre, como es fácil de ver, antes de que los alumnos entren en el estudio de los elementos del derecho patrio.

No podemos menos de reconocer que en esto hay suma consecuencia, y que así parece exigirlo el sistema sobre que descansa el plan vigente que nosotros no tenemos reparo en censurar. Así es que dando comienzo á la carrera de leyes por el derecho natural y de gentes y por los principios de legislacion universal, y pasándose luego al estudio del derecho público y de las antigüedades romanas, es natural y lógico que se procuren fijar los estudios constitucionales y políticos de nuestro país antes de dar á los jóvenes una noción siquiera de nuestro derecho privado.

Mas si esto es así en el sistema que hoy prevalece, no podemos menos de proclamar que cuanto mas adelantamos en su exámen crítico y á medida que le vemos desarrollarse, lo encontramos mas recargado de inconvenientes. Es menester hacerse en nuestro juicio una grande violencia intelectual para suponer siquiera que pueda haber razon fundada que aconseje el que antes de que á un joven se le haya enterado de cuál es entre nosotros el estado de las familias y cuáles las obligaciones privadas de los españoles, se le considere (y lo que mas es, se crea metódico y lógico esto para su enseñanza) en aptitud de comprender las elevadas cuestiones sociales del derecho constitucional, el mecanismo complicado de estos sistemas de gobierno, el juego de las prerrogativas Reales, la importancia de las garantías del pueblo, y la razon en suma de los derechos políticos de todo ciudadano.

¡Cuán diferente ha sido la opinión de hombres muy consumados en estos estudios y ciencias! Citaremos á uno solo cuyo nombre equivale ciertamente al de muchos otros; al célebre Triboniano, redactor de las Pandectas y jurisconsulto de los mas eminentes, si acaso alguno le igualó en los antiguos pueblos. Triboniano consagró dos títulos de su importante obra á la significacion ó sentido jurídico de las palabras, y á las reglas generales del derecho. ¿Y dónde colocó aquel hombre ilustre los expresados dos títulos? ¿Al principio de su obra para que sirviesen de lumbrera en su estudio, como por este otro sistema se pretende? No: todo lo contrario: aquellos dos títulos son los últimos del Digesto; y tén-
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gase en cuenta que solo se trataba allí del derecho civil, y que aquella obra se destinaba para uso de los letrados de su tiempo. ¿Qué no contestaria hoy aquel eminente jurisconsulto si se le demandase su parecer acerca de un sistema que hace principiar á los jóvenes el vasto estudio de la legislacion universal y todas y cada una de sus partes por las consideraciones mas elevadas y sublimes de la ciencia?

Y no se crea que haya sido la opinion de Triboniano una preocupacion de la época en que vivió, ni que en estos dias, cuando tanto se blasona de ilustracion, los hombres de la ciencia hayan condenado semejante metodo. Un jurisconsulto moderno, el inteligente Camus, no solo defiende la razon que hizo adoptar al jurisconsulto romano aquel sistema, sino que en la tercera de sus interesantes cartas sobre la profesion del abogado asienta de una manera decidida que la teoria de las leyes es el estudio de un jurisconsulto ya instruido.

«Prescindo y aparto de los primeros años de este estudio, dice con este motivo el letrado que acabamos de citar, cuanto se refiere á la teoria del derecho. Cierto es que en la mayor parte de las leyes podrian hacerse sin genero alguno de dificultad grandes mejoras: mas precisamente por los defectos y los vicios de la legislacion prohibiria yo á un joven el ocuparse mucho en su teoria. Penetrado de la luz de los principios, entre los cuales algunos tienen una claridad palmaria, se creerá facilmente en el caso de reformarlo todo: desde aquel momento ya no estudiará las leyes, sino que las emplazará ante su propio tribunal y querrá juzgarlas: no se le oirá hablar ni discutir sino sobre proyectos y alteraciones; alteraciones á la verdad que no tendrán mérito ni solidez ninguna, como que un joven carece del sentido y de la experiencia del legislador, pero que producirán en su ánimo el efecto de entretenerle en la formacion de leyes que jamás han de existir, haciéndole desear y prescindir del estudio de las que existen. Entregado enteramente á gobernar una republica fantastica no se hallará nunca en estado de responder ni aconsejar á sus conciudadanos sobre las leyes que los gobiernan.»

Por tan poderosas razones reprobamos el sistema que aparece triunfante hoy, y por las mismas nos oponemos tambien á que antes de estudiar un joven las leyes civiles de su país
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En tal concepto S. A. se ha servido mandar que las matrículas del curso próximo venidero en todos los establecimientos públicos de enseñanza queden definitivamente cerradas en 31 de Octubre, debiendo remitir cada uno de los Institutos, escuelas especiales y universidades literarias á la direccion general de Estudios en los primeros ocho dias de Noviembre las listas de sus respectivos matriculados.

Es al propio tiempo la voluntad de S. A. que trascurrido que sea el expresado mes de Octubre no se dé curso á solicitud ninguna de prórroga de matrícula, publicándose inmediatamente en la Gaceta del Gobierno y Boletín oficial de Instruccion pública esta resolucion para conocimiento de los estudiantes y de sus familias.

De órden de S. A. lo digo á V. E. para los efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 4 de Setiembre de 1842.=Solanot.=Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

INSTRUCCION PRIMARIA.

Ministerio de la Gobernacion de la Península.=Excm:o. Sr.: He dado cuenta á S. A. el Regente del reino de lo consultado por esa direccion con motivo de las observaciones hechas por la comision provincial de instruccion primaria de Madrid acerca del excesivo número de individuos que son reprobados anualmente en los exámenes para maestros; y convencido S. A. de que la causa de presentarse á los ejercicios personas que no se hallan suficientemente preparadas consiste en la absoluta impunidad en que quedan, animándose por esta razon mas fácilmente á tentar fortuna, cualquiera que sea el estado de sus conocimientos, se ha servido aprobar las siguientes reglas, que deberán considerarse como adiciones al reglamento de exámenes vigente:

1ª Los aspirantes al título de maestros de primeras letras que en su examen fuesen reprobados, perderán la mitad de los derechos establecidos en los artículos 49 y 50 del reglamento de 17 de Octubre de 1859. Esta mitad, ó sea 33 rs. en los exámenes para escuela elemental y 38 en los de escuela superior, se distribuirán en la forma prevenida en los expresados articulos.

2ª Los reprobados no podrán presentarse á nuevo examen sino despues de trascurridos seis meses, y habrán de hacerlo ante la misma comision provincial, á no ser que hubiesen mudado de
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se engolfe en las consideraciones, por sencillas que se las quiera suponer, del derecho público y constitucional.

No es el defecto de anticipar los estudios filosóficos y generales de la ciencia de la legislación á los especiales y concretos -el único que tenemos que notar en el arreglo provisional y en cualquiera otra combinacion que sobre su mismo espíritu y sistema se plantee: todavía hallamos en los cursos restantes de esta carrera una particularidad sumamente peligrosa en nuestro concepto: hablamos de la simultaneidad ó agrupamiento casual que parece presidir en las asignaturas de la mayor parte de estos años académicos. En el primer curso al estudio del derecho natural y de gentes, acompañan según el citado arreglo ochenta lecciones de principios de legislación universal: en el segundo las sesenta lecciones de historia de derecho romano se hacen por la tarde, ó en las lecciones de hora, al par de las de instituciones que tienen lugar por la mañana, y á las cuales parece que debian anticiparse aquellas: en el tercero las ochenta lecciones de la tarde se destinan á los principios del derecho público general, mezclándose así este estudio con el del derecho romano, con quien tan escasa conexión tiene: en los cursos cuarto y quinto las instituciones del derecho público, y del civil y criminal de España, alternan en un mismo dia con las instituciones canónicas y otros estudios considerados accesorios, como el derecho público eclesiástico, algo de concilios nacionales y disciplina de la Iglesia de España: en el año sexto al estudio de los títulos de las Partidas y Novísima Recopilacion que sirven para ampliar la enseñanza de las instituciones, acompaña por la tarde la economía política: en el séptimo la práctica forense se ve interrumpida diariamente por los estudios de elocuencia, y lo que mas notable es en año tan adelantado, por el de las instituciones ó elementos del derecho comercial. En el octavo curso, que los que se graduán de licenciados suprimen en su carrera, se amalgaman los ejercicios prácticos forenses con el derecho político: este estudio ha sido trasladado posteriormente á otro curso aplicando su enseñanza á la Constitucion política de 1837.

Si tal es la coordinacion anual de los estudios en aquel arreglo, todavía nos pareceria mas irregular y anómalo cualquiera otro agrupamiento en el cual se añadiesen nuevos es-