ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 14

generalmente á la cultura humana y á las clases productoras de la sociedad, atendiendo á las necesidades especiales de los pueblos.

Art. 2.º Esta enseñanza se proporcionará en Institutos elementales y superiores.

En los primeros se facilitará la enseñanza elemental de las ciencias y artes necesarias á la generalidad de los hombres que no piensan destinarse á una profesion literaria.

En los segundos se comprenderán ademas de estos estudios aquellos otros que concurren á preparar convenientemente para toda carrera literaria superior.

Art. 3.º El estudio de estas ciencias en toda su extension y complemento se hará en escuelas especiales.

Art. 4.º En cada capital de provincia se establecerá un Instituto superior.

Cuando no hubiere fondos ni recursos suficientes para el Instituto de la capital, el Gobierno, oyendo á las diputaciones, podrá reunir dos provincias para este efecto, en cuyo caso el Instituto se situará en el punto mas cómodo á los naturales de las provincias que concurren á su sostenimiento.

Lo dispuesto en los párrafos anteriores no se opone á la continuacion y aumento de los establecimientos de segunda enseñanza procedentes de fundaciones particulares, los cuales podrán ser reorganizados por el Gobierno con arreglo á la presente ley.

Art. 5.º Los Institutos públicos se sostendrán:

1.º Con las retribuciones que los alumnos satisfarán por matrícula y prueba de curso y por los grados académicos, deducidos los honorarios de los examinadores en los grados académicos, cuyo maximum será de 10 rs. vn. en cada grado.

La matrícula y pruebas de curso no podrán exceder de 100 reales al año en los Institutos elementales, ni de 200 rs. en los superiores.

El grado de bachiller que se conferirá en los Institutos públicos superiores, y que será indispensable para cursar toda facultad literaria superior, no excederá de 1,000 rs. vn. El de doctor, que se conferirá solo en los Institutos de las universidades, y que será indispensable para obtener al profesorado público, costará 2,000 reales vellon.

2.º Con los auxilios que deberá prestar al Instituto el ayuntamiento del pueblo donde se establezca, los cuales consistirán en proporcionarle un edificio á propósito, caso de no existir alguno del Estado que pueda aplicarse á esta atencion, y en habilitarlo y sostenerlo.

3.º Con las rentas de todas las propiedades, fundaciones, lega-
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 15

dos y obras piás que hubiere en la provincia destinadas en la actualidad ó que en lo sucesivo se destinaren á la enseñanza intermedia.

Estas rentas no podrán ser aplicadas en todo ó en parte á los Institutos sino después de cubiertas con ellas las atenciones de la enseñanza primaria elemental y superior en los pueblos donde estas propiedades ó fundaciones radicaren.

4.º Con los fondos que el Gobierno pueda destinar á este objeto procedentes de los generales de instrucción pública.

5.º Con los recursos que las diputaciones provinciales quedan obligadas á facilitar á fin de cubrir el déficit de los fondos anteriores, fijándose la suma total de estos recursos en los presupuestos provinciales.

Art. 6.º Los catedráticos de los Institutos gozarán la dotación de cinco á diez mil reales anuales, determinándose la cuota respectiva á cada cátedra según su asignatura, la categoría del Instituto y las circunstancias del pueblo donde se hallare situado.

Estas dotaciones podrán aumentarse hasta una mitad mas en los casos especiales que se determinan mas adelante.

Art. 7.º Todo español en el ejercicio de sus derechos puede abrir por sí Institutos elementales, sin mas restricción que la de dar cuenta á la autoridad respectiva, y de someterse á la inspección gubernativa.

Art. 8.º Por Instituto público se entiende el que sea sostenido en todo ó en parte por el Estado, ó se dirija exclusivamente por el Gobierno en la parte científica y literaria.

CAPITULO II.

De la enseñanza superior.

Artículo 1.º La enseñanza superior comprende los estudios que habilitan para el ejercicio de una profesion facultativa.

Art. 2.º Estos estudios se proporcionarán en universidades ó en escuelas especiales.

Las universidades deberán sostener por lo menos la enseñanza completa de tres facultades superiores, y un Instituto superior con los gabinetes, laboratorios y demas medios auxiliares.

Para formar una universidad no es necesario que todas sus enseñanzas se proporcionen en un solo local, sino que basta que existan en una misma población.

El Gobierno cuidará de que las universidades y las escuelas es-
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 16

peciales existan donde hubiere mas medios para que sus enseñanzas correspondan al objeto á que están destinadas.

El mismo determinará las facultades superiores cuya enseñanza deba proporcionar cada una de las universidades, consultando los intereses generales de la instrucción pública.

Art. 3.º Las universidades se sostendrán:

1.º Con las retribuciones que pagarán los estudiantes por matrícula y prueba de curso y para los grados académicos, deducidos los honorarios de los examinadores en los ejercicios de grados académicos, cuyo maximum será de 20 rs. en cada grado.

El maximum de lo que por matrícula y prueba de curso podrán pagar los estudiantes en cada año académico será la cantidad de 520 rs. vn.

Los grados académicos de facultad superior no podrán exceder de 1,500 rs. vn. el de bachiller ordinario: de 2,000 rs. el de bachiller extraordinario: de 4,000 el de licenciado, y de otros 4,000 el de doctor.

2.º Con las rentas, censos y propiedades de las actuales universidades, ó con las que bajo cualquier concepto pertenezcan á la enseñanza superior.

Donde en virtud de las condiciones de esta ley fuere preciso suprimir alguna universidad, sus rentas, censos y propiedades se aplicarán al Instituto superior que deberá establecerse en aquel punto.

3.º Con el crédito que se les conceda en la ley de presupuestos de instrucción pública.

Art. 4.º Los catedráticos de enseñanza superior gozarán la dotación de diez á veinte mil reales, atendiendo á la especialidad de las asignaturas y á las circunstancias de la localidad.

Estas dotaciones podrán aumentarse hasta una mitad mas en los casos especiales que se determinan en la presente ley.

Art. 5.º La facultad completa de teología se reducirá al número de universidades que el Gobierno juzgue conveniente, atendidas las actuales necesidades.

Los seminarios conciliares serán considerados para los efectos académicos como establecimientos privados. Podrán incorporarse sin embargo en la universidad sus estudios teológicos con sujeción á las condiciones y formalidades que al efecto determinen los reglamentos.

La facultad de leyes se combinará con la de cánones, formando ambas una sola carrera.

La facultad superior de medicina comprenderá todos los estudios indispensables para que la enseñanza sea extensa, completa y
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 17

regular. Para los que no puedan destinarse á ejercer la medicina en toda su extension, se establecerán escuelas especiales en los puntos donde lo reclamen las necesidades públicas.

La enseñanza de farmacia se proporcionará en universidades ó en escuelas especiales.

Se crea una facultad que tomará el nombre de administrativa, en la cual se comprenderán los estudios necesarios á los que hayan de servir al Estado en todos los destinos de administracion pública. Trascurridos que sean los años que se presijen para esta carrera, el Gobierno no podrá nombrar para empleo alguno en que bajo cualquier aspecto se ejerza jurisdiccion administrativa, á cuantos no siendo mayores de edad á la promulgacion de la presente ley, ó no habiendo servido antes un destino público, no hubieren obtenido el grado de licenciado en la expresada facultad.

Art. 6.º Los grados de doctor requerirán en lo sucesivo estudios y ejercicios especiales que basten á habilitar para la enseñanza pública, salvo los derechos existentes en los graduados antes de la promulgacion de la presente ley.

Los de licenciado son indispensables para ejercer la profesion á que correspondan, y el Gobierno en su consecuencia expedirá al licenciado por el Ministerio de quien dependa la instruccion pública el titulo correspondiente sin necesidad de nuevo examen, y sin que los derechos, aplicables á los fondos generales del ramo, puedan exceder de 500 rs. vn.

Los grados de bachiller extraordinarios, ademas de los efectos académicos del ordinario, producirán á los que los obtuvieren la ventaja de adelantar un año en su carrera.

Para optar á estos grados se necesita haber merecido la nota de sobresaliente en todos los exámenes anteriores de la facultad: solo podrán conferirse previa una oposicion entre los que anualmente aspiren á esta ventaja. Los reglamentos señalarán los ejercicios siguientes, determinarán el curso de instituciones que por este medio pueda dispensarse al discípulo que demostrare no necesitar de su estudio académico, y fijarán el número anual de estos grados en cada una de las facultades superiores.

Art. 7.º Los grados académicos de cualquiera clase y condicion que sean, y las matriculas y pruebas de cursos, producen los mismos efectos en todos los establecimientos publicos del reino iguales á aquel en que fueron conferidos.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 18

CAPITULO III.

Disposiciones generales.

Artículo 1.º Los estudiantes pobres que hubieren dado pruebas positivas de capacidad y aprovechamiento en sus estudios anteriores, podrán obtener gratuitamente, por medio de un ejercicio especial que determinarán para cada caso los reglamentos, las matrículas y pruebas de curso y los grados académicos, á excepcion del doctorado.

El título para ejercer la profesion en que se hallen graduados de licenciado gratis, se expedirá sin derecho alguno por el Gobierno.

Art. 2.º Las cátedras se conferirán por oposicion.

El Gobierno sin embargo podrá proveer por sí hasta una tercera parte de las cátedras en personas que reúnan méritos literarios ó servicios prestados á la enseñanza.

Los reglamentos determinarán los ejercicios de las operaciones para el un caso, y los méritos y circunstancias que deban ser consultadas en el segundo.

Para plantear desde luego las enseñanzas con arreglo á la presente ley, el ministerio encargado de la instrucción pública proveerá por sí todas las cátedras vacantes en la actualidad, y confirmará en sus cargos á los catedráticos existentes siempre que reúnan las circunstancias y los méritos necesarios.

Para estas provisiones generales, que solo tendrán lugar esta vez, el Gobierno creará una comision especial de personas de conocimientos á fin de que instruya los expedientes, clasifique los méritos de los aspirantes y proponga en terna para cada uno de los nombramientos que hayan de hacerse.

Art. 3.º El profesorado público formará una carrera en el Estado: un reglamento especial determinará las escalas: las cátedras de la capital de la monarquía se proveerán en su mayor parte entre los profesores de las respectivas asignaturas de los demas establecimientos del reino. Será obligacion de las facultades académicas de enseñanza intermedia, de universidad y de escuelas especiales de Madrid informar al Gobierno en los puntos facultativos que estime conveniente consultarles. Las mismas corporaciones tendrán obligacion de desempeñar en todo ó en parte las atribuciones que los reglamentos determinarán, así en las oposiciones y demas me-
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 19

dios para la provision de las cátedras, como en los expedientes de jubilacion, pensiones, suspension ó separacion de catedráticos.

Art. 4.º Los catedráticos no variarán de enseñanza para mejorar en sus respectivas asignaturas, sino que los años de servicio en una misma les producirá un aumento proporcional de sueldo, pudiendo recompensar ademas en ellos el Gobierno los méritos especiales y los servicios prestados á la enseñanza.

Los reglamentos determinarán el número de años necesarios para aumentar los catedráticos en sus respectivas asignaciones, y los servicios extraordinarios que en casos especiales puedan suplir este requisito ó combinarse con él.

El minimum del aumento que el profesor recibirá por razon de sus años de servicio será la quinta parte del sobresueldo á que tenga derecho: el minimum de lo que podrá acrecer por sus méritos y servicios será el de la tercera parte.

No podrá concederse aumento alguno antes de trascurrir diez años de enseñanza, ó de haber publicado una obra elemental ó científica que merezca la recompensa de suplir en parte la falta de tiempo en el ejercicio de la enseñanza.

El maximum de la dotacion consignada en esta ley no podrá concederse hasta los treinta años de enseñanza, á menos que los servicios particulares del profesor le hagan digno de obtener este premio á los veinte y cinco años.

Art. 5.º Los catedráticos tendrán derecho á la jubilacion con las tres cuartas partes del sueldo señalado especialmente á su cátedra á los veinte y cinco años de enseñanza, y con todo aquel sueldo á los treinta.

Si antes de los veinte y cinco años se imposibilitaren físicamente para la enseñanza, podrá señalárseles desde los cinco años de ejercicio en adelante una pension, cuyo minimum será la cuarta parte del sueldo especial de su cátedra, y cuyo maximum no podrá exceder de la mitad.

Art. 6.º Ningun catedrático podrá ser separado de la enseñanza sin previa formacion de un expediente en el cual se justifiquen sus faltas en el cumplimiento de sus obligaciones.

Los reglamentos que determinen las obligaciones de los catedráticos, determinarán asimismo la instruccion y medios de resolucion de estos expedientes, haciendo de manera que tanto en las justificaciones de los cargos que al catedrático se hicieren, como en la providencia motivada que hubiere que consultar y proponer al Gobierno por las corporaciones que deban entender en estos negocios, se asegure la defensa del interesado y la independencia é imparcialidad debidas.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 2

sesenta y cinco jóvenes desde la edad de catorce á treinta años, y confío que dentro de pocos días excederá su número de doscientos. No podía conformarse mi deseo ni darse por satisfecho si esta benéfica medida hubiera de quedar concretada al recinto de esta capital, y anhelando por hacerla extensiva á otras poblaciones, osicí á los ayuntamientos de las restantes siete cabezas de partido judicial y á otros pueblos de crecido vecindario, excitando su celo para el establecimiento de escuelas nocturnas de adultos: todos me han contestado su conformidad, y según los partes últimamente recibidos se ha verificado su apertura en la ciudad de Balaguer, y en las villas de Tremp y Agramunet, Almenar y Aytona. Sirvase V. E. tener la bondad, si lo conceptuase conveniente, de elevarlo al superior conocimiento de S. A. S. el Regente del reino, por si se dignase dispensar su aprobacion á los indicados establecimientos. Dios guarde á V. E. muchos años. Lérida 15 de Abril de 1842.= Excmo. Sr.= Miguel María Calafat.= Excelentísimo Señor Secretario de Estado y del Despacho de la Gobernacion de la Peninsula.

Contestacion al gese político de Lérida.

S. A. el Regente del reino se ha enterado con agrado de la creacion de escuelas de adultos verificada en esa capital y en algunas cabezas de distrito, según comunicacion de V. S. de 15 de Abril último. S. A. ha tenido una verdadera satisfaccion al aprobar tan útiles establecimientos, y me manda dar gracias en nombre del Gobierno de S. M. á V. S. y á las autoridades y particulares que le auxilian en tan benemérita obra. De orden de S. A. lo digo á V. S. para su conocimiento y satisfaccion. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid 3 de Mayo de 1842.= Infante.= Sr. gese político de Lérida.

Títulos de maestros de instrucción primaria expedidos en el mes de Abril de 1842.

    Provincias.
    NOMBRES.
    Nota y número.

    <b>CLASE SUPERIOR.</b>

    Madrid
    D. Justo Garrido
    Sobresaliente. 3º

    Idem
    D. José de Arce Bodega
    Id. Id.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 20

Art. 7.º Los catedráticos de cualquier establecimiento público no podrán dar repasos ni lecciones privadas á sus discípulos.

Ninguna otra enseñanza privada que los catedráticos públicos dieran producirá efectos académicos.

Art. 8.º Para obtener una cátedra pública, así en la enseñanza intermedia como en la superior, no serán requisito indispensable por espacio de tres años después de la publicación de la presente ley los grados previos de doctor. Los que obtuvieren alguna de las expresadas cátedras sin este requisito, tendrán que graduarse antes de dar principio al segundo año académico de su enseñanza.

Art. 9.º Los rectores de las universidades y los directores de Institutos serán nombrados por el Gobierno á propuesta en terna de los profesores del establecimiento respectivo.

En cada distrito de universidad habrá un director de estudios nombrado por el Gobierno entre los doctores de cualquiera de las facultades superiores. Cuando este nombramiento recayere en algún catedrático efectivo, al tomar posesión de él la cátedra quedará vacante.

Tendrá sin embargo derecho el catedrático nombrado director de estudios, así que cese en el desempeño de sus funciones por cualquiera causa que no le inhabilite para obtener cargos públicos, á la primera cátedra que vaque de la asignatura ó enseñanza de la que anteriormente desempeñaba.

La autoridad de este funcionario, dependiente del Ministerio encargado de los estudios públicos, se extenderá á todos los establecimientos de enseñanza que correspondan al distrito de la universidad y á todos los objetos y atenciones que pertenezcan á aquel Ministerio.

Las juntas de catedráticos en las facultades de enseñanza intermedia y superior y las comisiones provinciales de instrucción primaria, instruirán los expedientes relativos á cada establecimiento y facultad, y servirán de consejo al director en los casos necesarios.

Art. 10. Los establecimientos públicos de enseñanza se sujetarán, conforme á la diferente índole de cada uno de los ramos á que pertenecen, á presupuestos especiales y á la rendición ordinaria de cuentas.

Art. 11. La organización gubernativa y económica de las universidades, escuelas especiales é Institutos, el método científico de sus enseñanzas, los ejercicios literarios, la inspección y visitas á que convenga someterlos, y lo demás concerniente al régimen y disciplina de todos estos establecimientos, se determinará en reglamentos generales á los de cada clase, salvas las excepciones á que dé motivo la especialidad de algunos de ellos ó otra causa legítima.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 21

Art. 12. Quedan derogadas las leyes, órdenes, decretos y disposiciones que se opongan á la presente ley.

Palacio del Congreso 26 de Abril de 1842.—Andres Alcon.—Manuel Llamas.—Joaquin Iñigo.—Luis Gonzalez Brabo.—Juan Bautista Alonso.—Javier de Quinto, secretario.

MÉTODOS ESPECIALES DE ENSEÑANZAS.

Hemos dicho en otro lugar de este periódico que entendíamos por método especial de enseñanza el modo ó la manera de enseñar cada una de las materias correspondientes á lo que se dice instruccion primaria, de que nos hemos ocupado particularmente. Vamos á tratar de estos métodos, sin comprometermos á hablar de todos los conocidos; sin examinar detenidamente aquellos mismos de que hablemos; sin hacer la crítica de unos ni otros, por mas que emitamos alguna vez nuestra opinion. Sin empeño ni deseos de imponer á nadie nuestro dictámen, diremos en fin cuanto baste á dar á conocer y pueda facilitar la aplicacion de algunos que no son de uso comun y deben sin embargo ser conocidos de todos los maestros, para que estos puedan ensayarlos y combinarlos con los que conocen. Comenzaremos por los que se dicen métodos de lectura ó de enseñar á leer; sentando previamente algunos principios que consideramos necesarios para dar idea clara de esta especie de enseñanza.

En primer lugar conviene tener presente que enseñar á leer, por muy útil ó mas bien necesario que sea para adquirir conocimientos y saber, es solo un medio para mejor lograr un fin: no es en sí un fin; y que no es el solo medio necesario ó por lo menos útil, sino uno de ellos; que no se va en fin á la escuela únicamente á aprender á leer.

Para poder formar juicio de lo que en realidad es la lectura ó el arte de leer, es preciso tener entendido que las facultades intelectuales se desarrollan y proceden del modo siguiente para la adquisicion del medio ó de la habilidad de que tratamos. El niño comienza adquiriendo ideas mas ó me-
Boletín oficial de instrucción pública (1842-05-15 00:00:00), página 22

nos imperfectas antes de hablar. No se nos oculta que de ordinario se principia enseñando á hablar á los niños por sonidos articulados que toman aquellos al oído é imitan con mayor ó menor dificultad y lentitud; sin que estos sonidos signifiquen nada para ellos, ni expresen idea alguna. Aun mas, sabemos que esta práctica se sostiene inconsideradamente, y constituye lo que se llama enseñar en muchas escuelas. Mas este no es el orden natural, es un abuso. El niño, repetimos, adquiere ideas desde la cuna, aprende después palabras para expresar estas ideas; y por medio de las palabras que oye á las personas que le rodean, aumenta prodigiosamente la suma de ideas que va adquiriendo. Con sus palabras expresa sus ideas, y por medio de las palabras de los demas va adquiriendo las ideas que estos expresan. La palabra, pues, es la expresion de la idea. Este paso precede á todos. Luego que el niño aprende algunas palabras, esto es, sabe y puede pronunciar, habla. Limitados á manifestar nuestras ideas por medio de las palabras ó de las voces articuladas, para que las oigan los demas, claro es que no podríamos comunicar las ideas á los que no pueden oirnos. No podemos detenernos á examinar la verdadera causa que pudo inducir al género humano á componer sonidos articulados, si bien percibimos la conveniencia para los progresos del entendimiento. Tomamos el hecho cual es en sí, y añadiremos que el hombre no fue sin duda creado para vivir únicamente en la sociedad que le rodea de cerca, y puede oirle. Esta es la sociedad de los salvajes; este es el estado menos racional, y por tanto menos propio del hombre. Buscó luego y encontró el medio de comunicar sus ideas á los que no le oyen, y de conocer las ideas de aquellos á quienes no puede oir. Este medio fue el de pintar las palabras; enviarlas pintadas, y recibir del mismo modo las que los demas le enviaban. Si para cada palabra pintada hubiese sido preciso una figura ó imagen especial y enteramente diferente, habría sido una obra sumamente difícil, si no del todo imposible. Se redujeron todas estas pinturas á un corto número de señales, cifras ó caracteres que llamamos letras.

Por medio de estos caracteres ó letras colocados en una gran variedad de combinaciones se forman los signos de todas las palabras; es decir, se escribe. No sabemos quién, cómo y