ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 13

el objeto único, ni aun el principal en nuestro concepto, habiendo de servir también como dice el proyecto en su artículo 1.º para la cultura en general, atendidas las necesidades especiales de los pueblos y de las clases productoras, ya no es intermedia sino la última que necesitan estas clases. Nos inclinamos á creer que al adoptar la voz intermedia se ha querido evitar la de secundaria, no obstante ser palabra castellana, acaso porque parece indicar inferioridad, ó al menos posterioridad en el orden de importancia. Mas en realidad es así, la enseñanza segunda ó intermedia según el reglamento, la superior y todas las que vienen después de la primera son segundas, terceras en el orden numérico y también en el de importancia; primero, porque sin aquella no son posibles las demás; y segundo, porque aquella es la necesaria ó conveniente, por lo menos, á todos en varios sentidos; la que interesa mas generalmente á la sociedad, y la que debe ser principalmente atendida por los legisladores y el Gobierno. Sin que obstre la circunstancia de saber mas y enseñar mas latin, griego, matemáticas, fisica &c. un profesor de universidad ó colegio, que un maestro de escuela, y ser preciso pagarle mas; de suponer en sin mayor instrucción la segunda enseñanza que la primera; porque esto no altera el orden natural que se observa en la adquisición de conocimientos; no vemos, pues, razon suficiente para dejar de llamar enseñanza segunda ó secundaria como se llama en todas partes, á la que es en realidad segunda, y no siempre es intermedia.

Mas nómbrase como quiera esta enseñanza, es preciso darla en establecimientos públicos destinados á este objeto, bastantes en número y situados convenientemente para que todos los individuos que tienen necesidad de ella puedan concurrir sin grandes incomodidades y gastos. Por esta razón apoyamos la creación de Institutos en todas las provincias; aunque nos parece difícil la empresa, y preferiríamos que la ley se limitase á ordenar la institución de esta especie de establecimientos en todas las provincias que proporcionasen los medios necesarios, é imponer á las que no puedan sostener por sí solas un Instituto, la obligación de reunirse á otra y contribuir con lo que les correspondiese. La necesidad de establecer Institutos provinciales, sin perjuicio de los que puedan establecerse donde quiera que haya medios suficientes para ello, se haría más patente y sensible presentando un estado comparativo del número y estado de las escuelas públicas destinadas en España á la segunda enseñanza con el de otros pueblos de Europa. Nos limitaremos á asegurar que en 1835 solo en las universidades y media docena de colegios con el título de humanidades se daba la menguada y poco útil instrucción que se exigía para pasar á los estudios mayores, que venía
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 14

á ser toda la segunda enseñanza. Se han establecido después varios Institutos, y entre ellos algunos tienen completa y regularizada ya la enseñanza. Mas todo esto es insuficiente y hasta insignificante cuando se trata de dar la instrucción conveniente á todos los que se proponen pasar á otros estudios en las universidades; á los que sin aspirar ni tener necesidad del ejercicio de profesión alguna literaria ó científica para vivir con comodidad, necesitan sin embargo por su posición social, para beneficiar sus propios intereses y los intereses públicos, otra clase de conocimientos que los que proporciona la primera enseñanza; y en fin á los que han de ejercer y adelantar toda especie de industria útil. Son evidentemente necesarios Institutos ó colegios (1) que pongan al alcance de todas estas personas la enseñanza de que se trata.

No es tan perceptible la necesidad de dos clases de Institutos. Por el contrario, echamos de ver aquí una rueda, superflua por lo menos, que complica inútilmente la máquina, y perjudica acaso. En los Institutos elementales se facilitará la enseñanza elemental (dice el artículo) de las ciencias y artes necesarias á las clases productoras; y en los Institutos superiores se comprenderán estos mismos estudios ampliándolos convenientemente y aplicándolos así en su número como en sus métodos á la preparación indispensable para toda carrera literaria superior. Si no es falta de comprensión por nuestra parte, debe haber aquí inexactitud de ideas, y por lo menos defecto de claridad en la expresión. Reduciremos á términos más sencillos el objeto de las disposiciones contenidas en este artículo, y nuestras reflexiones podrán ser más acertadas. La enseñanza de los Institutos elementales es preparatoria para el estudio y ejercicio de todo lo que pertenece á la industria; la de los Institutos superiores prepara para el estudio de toda carrera superior; y si esto es así como parece, tan elementales son en nuestro concepto unos Institutos como otros,

(1) Sabemos la razón que tuvo la dirección general de Estudios para preferir al título de colegios el de Institutos, que puede considerarse ya de uso general. Quiso evitar la idea de comunidad de vida en casa determinada que lleva consigo el nombre de colegio. Anticipó implicitamente su opinión en un punto importante. Quiso dar á entender que no consideraba convenientes los establecimientos destinados al sostenimiento y enseñanza de alumnos internos, habiendo de ser estos establecimientos administrados y dirigidos por el Gobierno ó en su nombre. Participamos de esta opinión que en manera alguna se opone ni contradice la conveniencia de que las personas particulares, asociaciones privadas y hasta los ayuntamientos tomen á su cargo empresas de esta clase.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 15

con la sola diferencia de que en los superiores que en la actualidad se llaman simplemente Institutos, se enseñan los primeros principios de un número mayor de materias, letras ó ciencias; se enseña latin, griego, historia, filosofía racional &c., &c. Acaso son por su naturaleza mas elementales los Institutos destinados á la preparación de los jóvenes destinados á carreras literarias, por cuanto en estos Institutos suele ser mas breve el estudio de los ramos comunes á los establecimientos que se han de decir ahora elementales y superiores. Es decir, que las matemáticas, el dibujo, física, historia natural y todo lo que no es lenguas muertas, historia, lógica &c., se estudia mas ligera y superficialmente en los que se han de llamar superiores que en los elementales donde se ha de estudiar desde luego la aplicación de estos conocimientos á la práctica de las artes, fábricas, comercio, agricultura &c. Mas prescindiendo de que sean mas ó menos elementales, y conviniendo en que unos y otros lo son, lo que en realidad importa es que, si no nos equivocamos, se quiere que los Institutos elementales sean escuelas industriales, y no concebimos la razón por qué no se les ha de dar el nombre que les corresponde, y se ha de dar idea impropia de las cosas confundiendo las que en realidad son diferentes. Nadie ignora que la enseñanza de una escuela industrial, aunque sea relativa á las mismas ciencias, es muy diferente de la de un colegio ó universidad, que son diferentes los métodos, los medios, la disciplina &c., &c. Nosotros comprenderíamos esta clase de escuelas en la denominación general de especiales, porque realmente lo son; se destinan ó deben destinarse á especiales industrias en las diferentes provincias: y si las hubiésemos de llamar Institutos, los distinguiríamos con el título de mecánicos como en otras partes. Redactaríamos los artículos 2.º y 5.º de otro modo, ó los reduciríamos á solo uno en que se dijese: "Esta enseñanza se proporcionará en Institutos y escuelas especiales. El Gobierno designará por ahora la enseñanza mínima é indispensable en los Institutos." Haríamos una declaración en nuestro concepto necesaria. Los estudios hechos en colegios, pensiones, academias u otros establecimientos públicos ó privados en que solo se dé una parte de la enseñanza designada para los Institutos, se incorporarán en estos con arreglo á decretos y órdenes del Gobierno.

Los medios propuestos para sostener los Institutos son indudablemente todos los que pueden y deben proponerse, y están ordenadamente expresados. Una ligera modificación en la redacción, pero cuya importancia dejamos á la consideración de los legisladores á quienes no puede ocultarse la conveniencia y el deber de educar al pueblo, deseáramos que tuviese lugar en el párrafo 4.º del
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 16

artículo 5.º y que donde dice propongan, diga estarán obligados á proponer.

La inspeccion inmediata de los Institutos se pone en virtud del artículo 9.º al cuidado de comisiones provinciales nombradas por el Gobierno y análogas á las establecidas por la ley de instruccion primaria ó combinadas con ellas; y es todo lo que en el proyecto se dice relativo á inspeccion y gobierno de este ramo. Ignoramos las razones que pueden haberse tenido presentes para esta especie de reserva, que en nuestra opinion dejaría imperfecta la ley. Las observaciones á que da lugar alguno de los artículos que hemos procurado examinar, y de que hablaremos despues, manifestarán la necesidad de ocuparse algo mas en esta materia. Profesamos por conviccion meditada el principio de que la segunda enseñanza debe ser sostenida por las provincias, vigilada y hasta cierto punto gobernada por autoridades, individuos ó corporaciones que emanen de las provincias; por la misma razon que la instruccion primaria está sostenida por los pueblos, inspeccionada y gobernada en parte por comisiones locales que derivan de los ayuntamientos. En consecuencia no podemos dejar de aprobar la idea principal que se expresa en el referido artículo 9.º; esto es, que la inspeccion de los Institutos esté á cargo de comisiones provinciales. Convendremos en que los nombramientos deben merecer la aprobacion del Gobierno, y poder este impedir que recaigan en personas incapaces de este encargo. Mas la ley es la que debe decir cómo se ha de hacer este nombramiento, sobre qué clase de personas ha de recaer, y en qué términos ó en qué concepto se han de servir estos destinos, como lo dice la ley de 21 de Julio de 1838 relativamente á la instruccion primaria; mas no percibimos la necesidad de que el Gobierno nombre á quien mejor le parezca ó le acomode, y vemos algun inconveniente en que se encargue de esto. Propendemos á que el Gobierno haga lo que solo él puede hacer bien; no mas. Acaso convendría que hecho cargo de lo que se dispone en la ley citada, el legislador refundiese en una sola comision de instruccion pública provincial las de instruccion primaria y segunda con solo aumentar aquella, declarando individuos de la misma al director y otros dos individuos del Instituto provincial nombrados por la junta de profesores. De este modo, sin complicar la maquina de gobierno, podria estar atendido con ventajas el cuidado inmediato de la instruccion popular y provincial.

No se nos oculta que este medio ofrece algunos inconvenientes; los conocemos por experiencia. El mayor de todos es la inercia que parece característica entre nosotros, acrecentada por defecto de estímulo moral ó material para desempeñar trabajos que ni pueden ni
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 17

deben ser estipendiados. Mas en este caso se hallan los ayuntamientos y diputaciones, con la diferencia de que ni el trabajo ni los sacrificios son comparables entre unas y otras corporaciones. Por otra parte podríamos citar muchos hechos altamente honoríficos para las comisiones existentes, que demuestran la facilidad y beneficio público con que pueden hacer y están haciendo el servicio que se les ha encomendado. Podríamos también manifestar que si las comisiones en general no son tan activas como conviene, no suele ser tanto la culpa de los vocales como de los presidentes, que no cuidan ó cuidan apenas de convocarlas y reunirlas; y estos presidentes, nombrados, pagados y honrados están por el Gobierno. Las comisiones son por punto general lo que son los presidentes. Donde quiera que un jefe político, penetrado de la inmensa importancia de educar al pueblo, se ha propuesto fomentar este ramo de administración, ha encontrado en las comisiones provinciales la cooperación de que ha necesitado; y algunas veces las comisiones han excitado y sostenido el celo de los jefes políticos.

Otro inconveniente puede ofrecer la organización de las comisiones que acabamos de proponer; puede muy bien el Instituto provincial hallarse establecido en un pueblo que no sea capital de la provincia, y no ser fácil la asistencia del director y profesores como individuos de la comisión. Es de tener presente que damos el título de Instituto provincial á aquel que en todo ó parte está sostenido por los fondos provinciales, y de Institutos públicos á los que se sostengan con fondos municipales, legados, obras pias ó otras fundaciones hechas en beneficio de pueblos particulares, siempre que estos establecimientos puedan dar la enseñanza determinada como programa mínimo. De este modo serán muy pocos, si es que llega á haber alguno, los Institutos provinciales que dejen de estar establecidos en las capitales de provincia. Si acontece alguna vez, deberá considerarse como una excepción de la regla general á que se puede ocurrir conservando al director del Instituto el derecho de presentarse y asistir á las sesiones de la comisión si lo juzga conveniente, y autorizando á la junta de profesores para que nombre, ó nombrando directamente el Gobierno dos vocales de entre los individuos residentes en la respectiva capital que hayan obtenido grados académicos.

Estos obstáculos y otros de menor entidad han dado lugar, según tenemos entendido, á que la comisión del Congreso de Diputados se haya resuelto á variar en esta parte el proyecto presentado por el Gobierno, prescribiendo para la inspección y cuidado de los Institutos los rectores de las universidades á las comisiones provinciales; ordenando á este fin la formación de distritos universitarios.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 18

ó como se les quiera llamar. Estamos persuadidos de que el proyecto de que se trata debe sufrir grande variacion; pero no nos habia ocurrido ni podia ocurrirnos una correccion de esta clase. Por fortuna, en el caso de que la comision emita esta idea, los obstáculos que se opondrán á su realizacion son tantos y de tal naturaleza, que no creemos necesario anticipar muchos argumentos. La formacion de distritos de universidad ó universitarios, supone la resolucion previa del número fijo de universidades y su colocacion en lugares situados á proporcionadas distancias; y obra es esta que en las actuales circunstancias, y acaso en ningunas, puede hacerse de pronto con solo ordenarlo. Formados los distritos será preciso crear una especie de rectores á propósito para que vengan á ser para el ministerio de la Instruccion pública lo que son los gefes politicos para el ministerio de la Gobernacion; los capitanes generales para el de la Guerra, y los obispos ó gobernadores de obispado y los regentes de audiencia son para el ministerio de Gracia y Justicia. A estos rectores que deberán cuidar por ahora de toda la enseñanza secundaria de seis ú ocho provincias cada uno, y despues acaso de la enseñanza de toda clase en los distritos, será preciso agregarles un consejo ó junta, comision ó claustro; y en este caso declarar si ha de ser el claustro general con ochenta ó cien doctores, el de catedráticos de toda clase con treinta ó cuarenta profesores, ó el de una determinada facultad. El rector habrá de ser nombrado por el Ministro, de libre eleccion suya y sin sujecion á propuestas; deberá ser destino de larga ó indefinida duracion, y con sueldo proporcionado al trabajo y á la categoria; porque de otro modo no es de esperar ni la dependencia ni el celo necesarios en esta nueva autoridad superior. Nos pareceria y pareceria á otros muchos un ensayo de importacion extraña al pais, y extraña tambien á la ilustracion y á las circunstancias de la época en que vivimos. Creeríamos ver los rectores y los distritos académicos de la universidad francesa (1), y temeríamos que se nos entrase en casa paulatinamente esta singular creacion de Bonaparte con la multitud de inspectores generales, inspectores de academia, inspectores y subinspectores de instruccion primaria; es decir, con doscientos ó trescientos empleados de esta clase bien pagados, con los provisores, censores, ecónomos y capellanes de los colegios, y en último término el cuerpo de profesores.

(1) Los que no tengan conocimiento de lo que se llama universidad en Francia, naturalmente creerán que se trata de un establecimiento análogo á nuestras universidades, único aunque muy grande en aquel pais. Mas no es esto ni cosa que se le parezca. La universidad de Francia es el conjunto de maestros que enseñan en establecimientos publicos dirigidos por el Go-
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 2

les correspondian, y sometiéndose á un exámen extraordinario de cada una de ellas. De órden de S. A. lo digo á V. E. para los efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 26 de Febrero de 1842.—Sr. presidente de la direccion general de Estudios.

INSTRUCCION PRIMARIA.

Direccion general de Estudios.—Por el Excmo. Sr. Ministro de la Gobernacion de la Península se ha dirigido al Excmo. Señor presidente de esta direccion general en 14 de Febrero próximo pasado la órden de S. A. el Regente del reino cuyo tenor es como sigue:

• He dado cuenta á S. A. el Regente del reino de lo consultado por esa direccion en 10 de Enero último con motivo de lo expuesto por D. Fernando José María de Ibarra, vecino de Vitoria, en solicitud de que se allanen las dificultades que existen en las provincias Vascongadas para obtener títulos de maestros de primeras letras sus naturales con las ventajas que la ley concede á los demas del reino. En su vista, y deseando S. A. conciliar el interés de los aspirantes en aquellas provincias al profesorado, con el buen orden en esta importante parte de la administracion del Estado, se ha servido resolver lo siguiente:

1.º Los gefes politicos de las provincias de Alava, Guipúzcoa y Vizcaya procederán á establecer desde luego en sus respectivas provincias las comisiones superiores, las de exámen y las locales que previene la ley de instruccion primaria de 21 de Julio de 1858.

2.º Los maestros que actualmente careciesen del título para ejercer su profesion que la misma ley exige, y quisieren obtenerlo, lo solicitarán en el término de un mes, gozando entre tanto de las mismas consideraciones que los demas maestros del reino.

3.º Los aspirantes al magisterio que tuviesen incaudos hasta la fecha de esta órden sus expedientes relativos á la expedicion del título, quedan habilitados desde ahora para la enseñanza, con la precisa condicion de haber de ser examinados dentro del improrogable término de dos meses ante la comision de exámen de su respectiva provincia, con arreglo á la ley y reglamentos consiguientes. Esta declaracion que la equidad exige, no procediendo de ellos las dificultades que han retardado hasta el dia la creacion de las expresadas comisiones, no les releva de la obligacion de hacer
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 20

de 1850, conservando todos los defectos y abusos que tenia en aquella, no está por otra parte en armonía con nuestros hábitos y opiniones. El reconocimiento de un rector como autoridad y jefe de un distrito, aun en materias de enseñanza y disciplina escolástica, repugnaria y daria luego ocasion á la burla y al desprecio. Nosotros queremos rectores independientes de toda autoridad política, eclesiástica ó militar que no sea la inmediata del Gobierno supremo; pero rectores solo de universidades, de nuestras universidades. Incomparablemente preferibles nos parecen las comisiones provinciales á pesar de los inconvenientes referidos, sobre todo si se adopta el principio de que la provincia sostenga el Instituto, con auxilios del Estado solo en casos extraordinarios á juicio de las Cortes.

El gobierno de las comisiones es mas popular y mas propio de un sistema de representacion, y popular en buen sentido, sin que propenda al desorden, ni por la naturaleza de su objeto, ni por la calidad de las personas que lo componen con aprobacion del Gobierno, ni por defecto de autoridad gubernativa que presida; pudiendo hacer como en Prusia este servicio las autoridades superiores políticas de las provincias, aun cuando llegue á crearse un ministerio de la Instruccion. Es gobierno mas económico, y por el orden natural será algun dia mas activo y celoso que el de empleados asalariados, porque se ocupa en sus propios intereses. Es tambien un medio práctico de educacion que dispone al pueblo á conocer y manejar sus negocios, y con que se forma en fin y llega á ser un pueblo susceptible de gobierno expedito y útil. Cuando las provincias y los pueblos gastan con evidencia en provecho inmediato suyo, y por otra parte intervienen ó estan á la vista de la inversion de sus contribuciones, es de suponer racionalmente que se prestarán con menor repugnancia á los sacrificios necesarios. Cuando los pueblos dan lugar, ó prefieren que otro se encargue de hacer á su costa lo que pueden ellos hacer mejor y mas economicamente, y sucede con frecuencia, preciso es confesar que no estan educados, que carecen de hábitos convenientes y de instruccion; y por cierto seria y será siempre un mal medio de educacion el de tenerles en tutela perpetua. Apelamos á lo que todos

tuir en la universidad una gerarquia de profesores acomodada á las reglas y observancias de la milicia de Loyola; y si es cierto lo que dice un escritor conocido (Pelet de Lozore; Opinion de Napoleon) acerca de expresiones vertidas por el mismo Napoleon en una de las sesiones de su consejo privado, no puede dudarse que aspiraba á formar una institucion análoga á la de los Jesuitas.
Boletín oficial de instrucción pública (1842-03-15 00:00:00), página 21

pueden observar en dos grandes pueblos inmediatos donde se han adoptado y están en práctica sistemas opuestos en esta parte.

Nos proponemos examinar en otro artículo el arreglo propuesto para la enseñanza superior, en que ha de influir necesariamente lo que se delibere acerca de la enseñanza segunda ó preparatoria de que acabamos de ocuparnos.

SOBRE LOS METODOS DE ENSEÑANZA EN GENERAL Y EN PARTICULAR DE LA GRAMÁTICA CASTELLANA.

Discurso leido en el Liceo de Santander en 13 de Diciembre de 1841.

A medida que las ciencias y los nuevos descubrimientos han ido generalizando la afición al saber, se han multiplicado los métodos, se han ensanchado considerablemente las fuentes de la erudición; y un espíritu investigador ha venido á sustituir al ergotismo rutinario, á las súmulas y á la algaravía con que nuestros ascendientes ejercitaban únicamente su memoria, para desviar y separar enteramente del ánimo las abstracciones de la metafísica. Empero Newton y Descartes, esos dos grandes hombres que en distintos países, pero simultáneamente, trastornaron del todo la antigua escuela, fueron sin duda los primitivos fundadores de este nuevo orden, de este nuevo método que tan rápidos progresos ha hecho en estos últimos años, variando completamente de faz todos los métodos de enseñanza. A las lecciones de memoria, al escolasticismo ergotista, á la baraunda y á los silogismos de los aristotélicos, se ha ido sustituyendo el análisis, la metafísica, la investigación, las meditaciones del espíritu que absorven y empapan al discípulo en los principios abstractos de las ciencias, así como el antiguo método era solo un barniz que se caía, una taravilla que se olvidaba tan pronto como cesaban las lecciones de la escuela, y de que no quedaba otra cosa que el estilo de la argumentación, y el embolismo peripatético aun para los escritos y discursos más sencillos. Así