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pueda dar preferencia en unos puntos al estudio práctico de la agricultura, al de las ciencias de aplicación á las artes en otros, y en algunos por fin á los conocimientos que el comercio necesita.

La libertad de la enseñanza intermedia queda definitivamente consignada con toda la latitud é independencia apetecible, respecto á aquellos estudios que sin pretensiones á servir de base á otros conocimientos literarios, tienden á mejorar directamente la condición social del hombre, al paso que este principio, en cuanto verse sobre estudios que hayan de conferir derechos académicos y servir para una carrera literaria, se somete en la ley á aquella inspección y restricciones que el Gobierno, encargado de velar por lo que á la sociedad interesa, jamas puede abandonar enteramente.

Los estudios superiores que seguirán proporcionándose en escuelas especiales ó en las universidades y estudios generales, se hallan organizados en la ley de manera que quedan consultados y atendidos, así el enlace entre unos y otros establecimientos, como los verdaderos intereses de la juventud estudiosa; poniéndose por otra parte en armonía con los principios establecidos en la ley de Instrucción primaria, en cuanto la diferente índole de todas las enseñanzas lo consiente, las disposiciones que han de regir en lo sucesivo los estudios secundarios y los superiores.

Consecuencia de este concierto es la gradual diferencia en el pago de unas y otras enseñanzas: al paso que la sociedad tiene una obligación indispensable y un interés al propio tiempo en facilitar la Instrucción primaria á todos sus individuos, la enseñanza secundaria debe ser auxiliada en parte por los que reciben sus inmediatos beneficios; resulta esto en grado mucho más sensible respecto á la enseñanza superior, por cuanto proporciona á los que siguen una carrera literaria medios más abundantes para subsistir, y una posición más desahogada y más independiente.

Considerados bajo este punto de vista los estudios, la obligación de proveer á la Instrucción primaria es principalmente de las municipalidades; la relativa á enseñanzas intermedias de las provincias, combinada con la de los que concurren á estos estudios, y por último, la de la enseñanza superior, pertenece al Estado y á los que la reciben.

No obstante las retribuciones con que por esta razón se grava justamente á los alumnos de los Institutos y de las universidades, como la sociedad deba protección al pobre de aventajadas partes, la ley ha facilitado los medios para que no sea un obstáculo insuperable á la continuación de las carreras literarias el no poder satisfacer las retribuciones ordinarias.

La desplorable situación en que los profesores de enseñanza se
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hallan en el dia, reclama imperiosamente un pronto y eficaz alivio; las dotaciones que actualmente disfrutan son tan menguadas, que esta sola consideracion aleja del profesorado á hombres eminentes en las ciencias. Conviene dar á esta ilustrada y benemérita clase la estabilidad y el decoro indispensable para que la instruccion pública que á sus talentos y laboriosidad se encomienda, corresponda á las necesidades de la época en que vivimos.

La inseguridad de muchas cátedras encargadas á sustitutos nombrados anualmente por los claustros, aconseja que elevando el origen de su encargo puedan los profesores entregarse desde luego á los trabajos de la enseñanza con mayor confianza de la que pueden abrigar en el dia. Los medios de optar á la propiedad serán determinados en los reglamentos, y el sistema de las oposiciones literarias, tan falible de suyo y expuesto á contingencias difíciles de reparar en lo sucesivo, deberá encontrar alguna modificacion en el principio de recompensar por este medio largos y acreditados servicios en la enseñanza pública.

Estas consideraciones y las notables reformas que en bien de la clase de profesores se establecen en la ley, ha obligado á que se declaren respetados los derechos de los actuales catedráticos, sin que por esto se puedan entender comprendidos en las mejoras proyectadas, á menos que reciban la investidura que hacen necesaria las alteraciones que de nuevo se sancionan.

Todas estas disposiciones, y otras varias de menor importancia que la legislacion de los estudios tiene que dictar, han sido adoptadas en la presente ley, dejando la parte reglamentaria al cuidado del poder ejecutivo responsable.

En este concepto, autorizado al efecto por el Regente del Reino en decreto de este dia, tengo el honor de someter á la deliberacion de las Cortes el siguiente

PROYECTO DE LEY.

CAPITULO I.

De la enseñanza intermedia.

Articulo 1.º La enseñanza intermedia comprenderá los estudios preparatorios para toda carrera literaria superior, y los que sirven generalmente para la cultura humana, atendiendo á las necesidades especiales de los pueblos y de las clases productoras.
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Art. 2.º Esta enseñanza se proporcionará en Institutos elementales y superiores.

En los primeros se facilitará la enseñanza elemental de las ciencias y artes necesarias á las clases productoras.

En los segundos se comprenderán estos mismos estudios, ampliándolos convenientemente y aplicándolos, así en su número como en sus métodos, á la preparación indispensable para toda carrera literaria superior.

Art. 3.º El estudio de estas ciencias en toda su extensión, y el de otras dependientes ó auxiliares de las mismas, se hará en escuelas especiales.

Art. 4.º En la capital de cada una de las provincias se establecerá un Instituto de segunda enseñanza superior, sin perjuicio de que se creen asimismo en ella ó en cualquier otro punto de su territorio, con arreglo á los medios de qué al efecto pueda disponerse, otro ú otros, así superiores como elementales.

Art. 5.º Los Institutos se sostendrán:

1.º Con las retribuciones que los alumnos pagarán anualmente por matrículas y prueba de curso, y por los grados académicos.

Las retribuciones por matrícula y prueba de curso no podrán exceder de 80 rs. al año en los Institutos elementales, ni de 160 en los superiores.

Los grados de bachiller que se conferirán en los Institutos superiores, no excederán del coste de 1,000 rs. vn.

2.º Con los auxilios que deberá prestar al Instituto el ayuntamiento del pueblo donde se establezca, y que consistirán en proporcionarle un edificio á propósito, caso de no existir alguno del Estado que pueda aplicarse á esta atención, y en habilitarlo y sostenerlo.

3.º Con las rentas de todas las propiedades, memorias, fundaciones, legados y obras pías que hubiere en la provincia destinadas en la actualidad ó que en lo sucesivo se destinaren á la segunda enseñanza.

Estas rentas no podrán ser aplicadas en todo ó en parte á los Institutos sino después de cubiertas con ellas las atenciones de la enseñanza primaria elemental y superior en toda la provincia, y mas especialmente en los pueblos donde estas propiedades ó fundaciones radicaren.

4.º Con los arbitrios ó repartimientos que las diputaciones provinciales propongan para este objeto á la aprobación del Gobierno con arreglo á la ley de 28 de Julio de 1840, á fin de cubrir el déficit que resultare de los recursos anteriores.
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Art. 6.º Los catedráticos de los Institutos gozarán la dotación de 4 á 8,000 rs. anuales, fijándose la cuota respectiva de cada cátedra según su asignatura, la categoría del Instituto, y la importancia del pueblo donde se hallare situado.

Estas dotaciones podrán aumentarse hasta una mitad mas, atendidas las circunstancias de la enseñanza y de la localidad, y permitiéndolo las rentas del Instituto.

Los directores de los Institutos disfrutarán el sueldo señalado á la cátedra que hayan de desempeñar, y de 2 á 4,000 rs. de aumento por razon de aquel cargo.

Art. 7.º El grado de bachiller en filosofía es indispensable para cursar toda facultad literaria, y la presentación del diploma conferido por cualquier Instituto superior bastará para obtener la primera matrícula.

La certificación de prueba de cursos en un Instituto público será suficiente para continuar los estudios intermedios en los Institutos de las universidades.

Art. 8.º Todo español tiene derecho á abrir por sí Institutos elementales, sin mas restricción que la de dar cuenta á la autoridad civil de la localidad y de someterse á la inspección gubernativa ordinaria.

El que estableciere Institutos superiores privados se sujetará á los reglamentos que el Gobierno diere para los establecimientos de esta clase, y sus alumnos podrán incorporarse en Institutos públicos ó recibir en ellos el grado de bachiller, en filosofía, siempre que se sometan á las condiciones especiales que se determinarán en un reglamento particular.

En este reglamento se establecerán las convenientes diferencias entre los Institutos superiores privados cuyos medios de enseñanza ó la intervención que el Gobierno pueda tener en su parte científica y literaria garanticen suficientemente la instrucción de sus alumnos, y entre los demás Institutos á quienes no acompañen estas ventajosas circunstancias.

Por Instituto público se entiende el que sea sostenido en todo ó en parte por el Estado, ó se dirija exclusivamente por el Gobierno en la parte científica y literaria.

Art. 9.º La inspección inmediata de los Institutos de segunda enseñanza estará á cargo de comisiones provinciales nombradas por el Gobierno, y análogas á las establecidas por la ley de instrucción primaria, ó combinadas con ellas.

Los Institutos superiores de las universidades no dependerán de estas comisiones, sino del rector y demas autoridades de la universidad.
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CAPITULO II.

De la enseñanza superior.

Art. 1.º La enseñanza superior comprende los estudios que habilitan para el ejercicio de una profesion facultativa.

Art. 2.º Estos estudios se proporcionarán en universidades ó en escuelas especiales.

Solo se considerarán como universidades los establecimientos de esta clase que tengan recursos para costear la enseñanza de dos facultades superiores por lo menos, con sus correspondientes asignaturas, principales y accesorias, y un Instituto superior, con los instrumentos, gabinetes y demas medios auxiliares.

Los establecimientos de esta clase que no puedan sostener por sí mas que un Instituto superior, tendrán el único carácter de Institutos.

Los que ademas del Instituto no costeen sino las enseñanzas de una sola facultad superior, serán considerados como escuelas especiales.

La universidad donde se reunan todas las enseñanzas superiores tendrá el título de Estudio general.

Art. 3.º Las universidades se sostendrán:

1.º Con las retribuciones que por matrícula, prueba de curso y grados académicos paguen los estudiantes.

El máximo de lo que por matrícula y prueba de curso han de pagar los estudiantes en todo un año será la cantidad de 320 rs. vn.

Los grados académicos de facultad superior no podrán exceder de 1,500 rs. el de bachiller ordinario: de 2,500 el de bachiller á claustro pleno: de 4,000 el de licenciado, y de otros 4,000 el de doctor.

2.º Con las rentas, censos y propiedades de las actuales universidades, ó con las que bajo cualquier concepto pertenezcan á la enseñanza superior.

3.º Con el crédito que se les conceda en la ley de Presupuestos.

Art. 4.º A los profesores de universidad se les asignará una dotacion correspondiente que irá progresivamente creciendo sin necesidad de que varíen de asignatura, según los años que cada uno lleve de enseñanza.

El máximo de estas dotaciones será el de 24,000 rs., y el minimum de 12,000, atendiendo á la especialidad de las asignaturas y á las circunstancias de cada localidad.
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Estas asignaciones podrán aumentarse en casos muy especiales hasta una mitad mas, con arreglo á los años de enseñanza, á los servicios prestados en la misma, y á las demas circunstancias relativas á las asignaturas y á la localidad.

Art. 5.º El Gobierno, en vista de la posibilidad de unas y otras universidades y los intereses de la instrucción pública, determinará las facultades superiores cuya enseñanza deba proporcionar cada una de las universidades.

El Gobierno sin embargo no podrá negar á una universidad el ir aumentando sus enseñanzas á medida que sus recursos lo permitan, hasta el punto de formar un Estudio general.

La facultad de teología se reducirá al número de universidades que el Gobierno juzgue conveniente, atendidas las necesidades actuales y la existencia de los seminarios conciliares.

La facultad de leyes se combinará con la de cánones formando ambas una sola.

La de medicina se completará con los indispensables estudios quirúrgicos y anatómicos. Donde estos estudios no puedan completarse la enseñanza de las ciencias de curar formarán una facultad menor.

Se crea una facultad nueva que tomará el nombre de administrativa, en la cual se comprenderán los estudios necesarios á los que hayan de servir al Estado en todos los destinos públicos, civiles y administrativos. Trascurridos que sean los años que se presijen para esta carrera, el Gobierno no podrá nombrar para empleo alguno civil ó administrativo á ninguno que no habiendo servido un destino antes de la promulgación de la presente ley, no haya obtenido el grado de licenciado en la facultad administrativa.

Art. 6.º Los grados de licenciado son indispensables para ejercer la facultad á que pertenezcan, y en su vista el Gobierno expedirá el correspondiente título sin necesidad de nuevo examen y sin que puedan exceder sus derechos de 500 rs. vn.

Art. 7.º Los grados de doctor requerirán en lo sucesivo estudios y ejercicios especiales que basten á habilitar para la enseñanza pública, salvos los derechos existentes en los graduados de licenciados, antes de la promulgación de esta ley.

Art. 8.º Los grados de académicos de cualquiera clase y condición que sean producen los mismos efectos en todos los establecimientos públicos del reino, iguales á aquel en que fueron obtenidos.
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ESCUELAS DOTADAS Y PARTICULARES.

Dotadas. {De niños. .................................................. 3
         {De niñas. ..................................................... 3
Particulares. {De niños. ............................................. 2
             {De niñas. ................................................. 2

MAESTROS CON TÍTULO Y SIN ÉL.

Maestros. {Con título ............................................... 4
           {Sin él ..................................................... 1
Maestras. {Con título .............................................. 2
           {Sin él .................................................... 3

ALUMNOS QUE CONCURREN A LAS ESCUELAS.

Niños. ................................................................. 452
Niñas. ................................................................. 266

PARTIDO DE CHINCHILLA.

Número de pueblos. .................................................. 7
Idem de vecinos. ..................................................... 5,231
Idem de habitantes. .................................................. 19,100

ESCUELAS DOTADAS Y PARTICULARES.

Dotadas. {De niños. ............................................... 6
         {De niñas. .................................................. 3
Particulares. {De niños. ........................................... 1
             {De niñas. ................................................. 1

MAESTROS CON TÍTULO Y SIN ÉL.

Maestros. {Con título ............................................... 6
           {Sin él ..................................................... 2
Maestras. {Con título .............................................. 3
           {Sin él .................................................... 3

ALUMNOS QUE CONCURREN A LAS ESCUELAS.

Niños. ................................................................. 448
Niñas. ................................................................. 251
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CAPITULO III.

Disposiciones generales.

Art. 1.º Los estudiantes pobres que hubieren dado pruebas positivas de capacidad y de aprovechamiento en sus estudios anteriores, podrán obtener gratuitamente, por medio de un ejercicio especial, las matriculas y pruebas de curso y los grados académicos, á excepcion del doctorado.

El título para ejercer la facultad en que se hallaren graduados de licenciado gratis, se expedirá sin derecho alguno por el Gobierno.

Art. 2.º El Gobierno determinará los puntos en que haya de haber escuelas especiales, y arreglará del modo mas conveniente los estudios necesarios.

Art. 3.º Las cátedras podrán proveerse en interinidad por el Gobierno, previo el oportuno expediente sobre la aptitud y méritos de los aspirantes al profesorado.

Un reglamento especial determinará los medios de optar á la propiedad de las cátedras, bien observándose el principio de oposiciones, bien el de recompensar en algunos casos los méritos contraídos en el ejercicio de la enseñanza, bien conciliando entre si el uno y el otro sistema.

Art. 4.º Los catedráticos propietarios tendrán derecho á la jubilacion con las cuatro quintas partes de su haber á los veinte y cinco años de enseñanza, y con todo el sueldo á los treinta.

Si antes de los veinte y cinco años se imposibilitasen físicamente para la enseñanza, podrá señalárseles la asignacion á que se les declare acreedores, prévias las justificaciones correspondientes

Esta asignacion no podrá exceder de la mitad de su sueldo.

Art. 5.º Ningun catedrático propietario podrá ser separado sin prévia formacion de un expediente gubernativo.

Los reglamentos que determinen las obligaciones de los catedráticos servirán de norma para la instruccion y resolucion de estos expedientes.

Art. 6.º Los actuales catedráticos, asi propietarios como interinos, no son comprendidos en los efectos de esta ley á menos de que con arreglo á ella sean confirmados en sus respectivos cargos.

Para los derechos y asignaciones de unos y otros regirá la legislacion anterior mientras no tenga efecto la condicion expresada en el último párrafo.

Art. 7.º La organizacion gubernativa y económica de las universidades, escuelas especiales é Institutos; el método cientifico de
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sus enseñanzas; el orden y combinacion de los cursos; los ejercicios literarios; la celebracion de claustros, y lo demas concerniente al regimen y disciplina de estos establecimientos, se determinará en reglamentos generales á los de cada clase, salvas las excepciones á que dé motivo la localidad u otra causa legítima. Madrid, 15 de Julio de 1841.—Facundo Infante.

GRADOS GRATUITOS QUE SE HAN DE CONFERIR EN LAS UNIVERSIDADES.

ARTICULO PRIMERO.

Habiendo S. A. el Regente del reino tomado en consideracion la consulta de la direccion general de Estudios de 28 de Abril último, relativa á los cursantes que por haber estado con las armas en la mano tienen un derecho á los grados reservados para ellos en las universidades, se ha resuelto en orden de 29 de Mayo del presente año (1) cuándo se han de sacar á oposicion los referidos grados, quiénes tienen derecho á ellos, qué circunstancias han de acreditar, y la declaracion de otras dudas que se han ofrecido á los rectores de las universidades en los expedientes de esta clase.

Para facilitar y asegurar el acierto en la ejecucion de la referida orden nos ha parecido oportuno dar á conocer á todos, no solo las razones principales en que se funda tan acertada resolucion, sino tambien las disposiciones anteriores á que se refiere y las causas que las motivaron, conocidas de muy pocos. De esta manera contribuiremos con los conocimientos que por haber frecuentado las universidades y por nuestra posicion social hemos adquirido, y tal vez se excitará la pluma de personas mas ilustradas y practicas en el gobierno de los establecimientos literarios y en el ejercicio de la enseñanza que nos puedan ilustrar mas y aun rectificar nuestro juicio, no solamente en el particular de que se trata, sino en todos los demas que interesan á la instruccion pública. Porque siendo el objeto de nuestro Boletin que sean conocidas de todos las disposiciones del Gobierno relativas á la enseñanza, desea este que se haga una explicacion suficiente de

(1) Se publicó en el núm. 7 de nuestro Boletín, pág. 343.
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ellas, exponiendo las razones en que se fundan, el fin á que se dirigen y los medios mas expeditos y seguros de aplicarlas. Quiere en fin el Gobierno, como ya tenemos dicho, dirigirse primero á la razon, producir el convencimiento, determinar la voluntad y facilitar despues la ejecucion.

Ademas hay otra consideracion de que no podemos prescindir, y es la de que se interesa la dignidad del Gobierno en que se lleve á efecto la promesa de un derecho ofrecido á los cursantes que con las armas en la mano han prestado servicios importantes á la causa de la libertad. Hay en fin el motivo de que pueden ignorar el modo de arreglar su conducta los interesados que se hallen en el caso de optar á los premios, ó aquellos á quienes corresponde su adjudicacion; porque el servicio militar los ha tenido apartados de las universidades, y estas han sufrido á su vez los sacudimientos que han producido las circunstancias de la guerra civil en otras corporaciones, con respecto á la remocion y variacion de los profesores y geses de los establecimientos.

Hechas estas indicaciones, manifestaremos cuál sea el objeto y cuáles las ventajas que necesariamente han de resultar de la publicacion de los grados académicos con que se quiere premiar el talento privilegiado y la esmerada aplicacion de los cursantes de las universidades.

Estos premios que desde muy antiguo se conocen en ellas, se han recomendado sucesivamente en los diferentes planes generales y reglamentos por que se han gobernado. Y si bien la antigüedad de su institucion no sea, rigorosamente hablando, una razon de semejante medida, prueba sin duda alguna que se ha reconocido en todos tiempos su conveniencia. Efectivamente, la esperanza de obtener sin dispendio alguno de intereses unos grados que inmediatamente habilitan para el ejercicio de la profesion en las diferentes carreras que se siguen en las universidades, ha sido siempre, y no puede menos de serlo, un incentivo poderosísimo para excitar la emulacion en todos los jóvenes a fin de obtener la calificacion de sobresaliente y obtener el premio.

Esto sucede en general con respecto á todos los estudiantes aunque sean de familias pudientes; y ademas se alientan tambien los jóvenes de casas menos acomodadas para quienes especialmente se destinan mas premios, á fin de que conti-