La Producción nacional (Madrid) (1877-02-17 00:00:00), página 2

primero, al Sr. Orense, elegido Presidente de las Cortes y después al Sr. Ladro, Ministro de Hacienda.

Como ni las más remota combinación de interés privado había impulsado mi pensamiento, me limité á ponerlo en conocimiento de quien podía utilizarlo sin haberme cuidado de que pareciese siendo letra muerta.

Su grande analogía con el plan del Sr. Marqués de Campo resultará de la simple lectura de la siguiente copia.

MEMORANDUM.

El aniquilamiento del crédito, consecuencia inevitable de la inseguridad y peligros híjos de la situación que atraviesan la consiguiente disminución en los ingresos de las contribuciones; las exacciones de los carlistas; el aumento de gastos que la guerra trae consigo; todo esto va á conducir de hecho á la suspensión de pagos, como consecuencia de la dificultad de renovar las operaciones del Tesoro como hasta de presente ha venido efectuándose, á fin de hacer frente al déficit.

Dicha suspensión de pagos que será tanta aunque no se declare, vendrá á ser la mayor de las calamidades de que nos hallamos amenazados.

Para conjurarla sólo existen dos medios que puedan ser considerados como eficaces:

Si tuviésemos un gobierno decidido á hacerse respetar y á enfrentar al carlismo y á la demagogía, podría imponer contribuciones extraordinarias que el país pagaría con gusto á cambio de la garantía de seguridad y en la esperanza de salir del caos que parece venirnos encima.

Pero la falta de semejante garantía moral, no quedaria otro arbitrio para impedir la suspensión de pagos y la consiguiente bancarrota, sino procediendo de manera que los recursos se encuentren dentro de nosotros mismos y que no dependa de la voluntad de capitalistas extranjeros ó nacionales imponer la ley al gobierno, exigiendo garantías que difícilmente podrán ya darse e imponiendo á la nación sacrificios que sobre su enormidad, apresuran la catástrofe que se trata de evitar, la de una próxima virtual suspensión de pagos.

A no conjurarse, pues, la inminente crisis financiera á que estamos abocados, por medio de contribuciones extraordinarias, el único arbitrio racional á que puede apelarse, lo sería el de adoptar una medida feudataria de carácter especial.

El recurso del papel moneda es sin duda alguna un tempranísimo arriesgado, cuando se emplea sin precaución, pero del que cabe sacar un fruto razonado y áun convertirlo en instrumento de desahogo y de prosperidad. La Francia revolucionaria de 1792, hizo una operación desastrosa recurriendo al curso forzado de los asignados, al paso que Inglaterra debió su pujanza financiera y su desarrollo fabril y comercial al mismo medio empleado con discernimiento. La Francia de nuestros días sólo ha podido dominar las exigencias y los desastres de su última guerra, habiendo sabido hacer un uso afinado de su circulación feudataria. Otro tanto puede decirse de los Estados Unidos, país que ha provisto al enorme gasto de cerca de 4,000 millones de duros que le ha costado su guerra civil, deuda que rápidamente va amortizándose, doble fenómeno que explica el hecho instructivo de haber sabido emplear con acierto la circulación obligatoria de su papel, conocida bajo el nombre de greenback, o billete moneda, que circula en los Estados Unidos desde 1862 hasta el presente.

El reino de Italia ha debido el escapar á la necesidad de contrar todos los años empréstitos ruinosos á efecto de cubrir el continuo y periódico déficit de su presupuesto, á la atrevida cuanto acertada resolución de pelear á la circulación feudataria los recursos que ha cesado de demandar á las bolsas extranjeras.

Mucho habría ganado España si hubiese recurrido á una medida de la indicada especie, en vez de haber contraído los empréstitos que ha venido contratando desde 1858 hasta el día, empréstitos que han aumentado su deuda en tres tantos más de lo que importaba aquella al verificar el célebre arreglo de 1851, habiéndose impuesto además de dicho aumento y á fin de atender al servicio áuno de intereses, la carga de 740 millones de reales.

Si hubiésemos escusado el emplear el desastroso sistema que viene practicándose desde la época del Sr. Bravo Murillo, la suma efectiva que se ha pedido al crédito y que no ha excedido de 9,300 millones de reales, apenas habría costado 300 millones de intereses al año, con lo que nuestro crédito se hallaría en muy diferente situación y hoy sería posible recurrir á él en condiciones razonables.

Mas no por esto debe ocultársenos cuánto asusta á la generalidad del público la vaga idea de circulación forzosa de papel-moneda. El funesto uso, ó por mejor decir, el constante abuso que desde el reinado de Carlos III, viene haciendo la hacienda española de las facilidades del crédito, movían una justa alarma ante la idea de que el tesoro llevado de su perdurable devoradora mercancía inundase el país de un papel de proporción infinito sin medida y sin tasa fija, destinado á invertirse en gastos públicos, consumir y estirillarse los productos que por medio de dicho papel se adquiriesen imponiendo de hecho á la nación el gravamen de todo el capital representado por las emisiones del tesoro.

No es de esta suerte como debe entenderse la medida destinada á evitar la bancarrota de que nos hallamos amenazados. Dirigirse aquella á evitar la suspensión de pagos y á suplir á la dificultad de levantar recursos extraordinarios. Semejante atención tiene límites conocidos y que deben encerrarse en proveer á lo estrictamente necesario para cubrir el déficit, esto es, la diferencia que resulte entre los ingresos y los gastos del presupuesto. Si á este límite, que ya es el mismo una garantía de que no ha de crearse más deuda que la absolutamente indispensable, se añade la de que el papel de obligación circulación no será emitido directamente por el gobierno, sino que, al contrario, por un poderoso centro bancario que geste de crédito, y cuyas operaciones se consagren á alimentar poderosamente el trabajo nacional, la operación perderá todo carácter aventurero y tomará las proporciones de una medida económicamente prudente y de salvación.

A dicho efecto debería formarse bajo el nombre de sindicado ú otro que pareciese más oportuno, pero á cuya cabeza habría de figurar el Banco de España asociado á los grandes capitalistas más interesados en que se evite el sensible extremo de haber de suspender el pago de los intereses de la deuda un centro bancario en cuyas arcas entrasen sin excepción todos los productos de la recaudación.

Dicho establecimiento estaría autorizado por una ley (éster se reunirán las Cortes por el gobierno de acuerdo con la comisión permanente) á emitir billetes al portador por sumas equivalentes al 1º. límpuro del déficit anual que se grabe haya de existir entre el presupuesto de ingresos y de egresos, 2º. al capital que dicho centro bancario concebido utilizable para la circulación y para fomento de la producción y de la riqueza del país; capital cuya entidad deberá ser fijada por la ley.

La misma ley habrá de determinar las condiciones de garantía y de seguridad que el establecimiento deberá exigir de las personas que á él acudieren en demanda de billetes, condiciones que siendo llenadas por los demandantes, no podrá serles negada la entrega de billetes.

Los adelantos que en cuenta corriente hiciese el establecimiento al Tesoro, no habrían de esceder del déficit á diferencia que resultase entre el presupuesto de ingresos y el de gastos.

Para nuevas emisiones á favor del te-oro, sería necesario una ley; pero deberían poder hacerse dichas emisiones con autorización del poder ejecutivo, hasta la concurrencia del importe de títulos del 3 por 100 y de acciones de primera clase que el establecimiento adquiere en el mercado por cuenta de la nación, evaluados dichos títulos y acciones al precio corriente del día en que se hiciesen las emisiones. O en otros términos, sería legal la emisión de billetes al portador, destinados á amortizar títulos de la deuda, hasta concurrencia de la suma representada por dichos títulos valuados al precio corriente en la plaza.

Esta última combinación permitiría convertir á voluntad de los tenedores los títulos de la deuda en billetes al portador, efectuándose por dicho medio una amortización ventajosa y que disminuiría considerablemente el capital de la deuda pública pues papel por papel siempre será preferido el que circule en el país como dinero, si no tenga otro empleo que el de imposición como venta, sobre todo no hallándose asegurado el cobro de esta.

Las emisiones de que queda hecho mención llevarían consigo peculiares cuanto seguras condiciones de liquidación. El capital imputable al tesoro por haberse invertido en cubrir el déficit de los presupuestos, repro-entará una