ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 18

Como nada hay tan elocuente como los datos, estamparemos el presupuesto de España y Portugal, y por las diferencias que entre ambos notemos, podremos comprender las que se deben allanar para conseguir la unión.

Tomemos para ello los datos que nos suministra el Anuario de Economía Política para 1863 de los señores Guillaumin y Bloke.

La superficie de Portugal (1) es 100.034 kilómetros cuadrados, y según el último censo de 1861, la población, 3.923.410 habitantes.

Las colonias, 1.400.000 kilómetros cuadrados con 2.400.000 habitantes.

Veamos ahora cuál es su presupuesto.

    INGRESOS.
    Miles de reis (2).

    Contribuciones directas

    4,489,466

    — indirectas

    7,837,706

    Dominios nacionales y varios ingresos

    2,070,334

    Reducción de los gastos

    432,940

    14,830,413

    GASTOS.

    Comité de Crédito público para la deuda interior

    2,306,437

    Idem exterior

    2,408,640

    Ministerio de Hacienda

    3,468,746

    — Interior

    1,467,404

    — Justicia y Negocios eclesiásticos

    491,929

    — Guerra

    3,022,825

    — Marina

    1,015,819

    — Negocios extranjeros

    184,718

    — Obras públicas

    1,321,058

    — Gastos extraordinarios

    56,935

    45,744,520

(1) Annuaire Economie politique, pour 1863.
(2) Cada mil reis son algo más de veinte reales.
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 19

El déficit para 1862 y 1863 es 914.104 mil reis de cuya suma hay que deducir 150.183 que proviene de plazas vacantes; líquido 763.921

    Presupuestos especiales.
    Ingresos.
    Gastos.

    Dotaciones del clero (1856 y 1857).
    669.216
    669.216

    Bula de Cruzada (1861).
    23.159
    23.159

    Comités generales de distritos (1852).
    237.218
    237.218

    Cámaras municipales (1852).
    1.017.927
    1.006.195

    Conventos de religiosas (1859).
    230.870
    233.232

PRESUPUESTOS DE LAS POSSESIONES DE ULTRAMAR (1860 Y 1861.)

    Islas de Cabo Verde.
    103.452
    124.932

    — de Santo Thomás y del Príncipe.
    23.080
    42.280

    — de Angola.
    273.308
    318.590

    — de Mozambique.
    88.929
    143.964

    — de las Indias.
    320.341
    308.690

    — de Timor.
    5.798
    20.628

    — de Macao.
    462.958
    407.177

    979.536
    1.066.157

DEUDA EN 30 DE JUNIO DE 1861.

    Deuda interior.
    Deud aexterior.

    Nuevos fondos de 3 por 100 en 30 de Junio de 1860.
    59.503.200
    14.397.994

    Emiti do en 1860 y 1861.
    7.277.600
    537.282

    66.780.800
    14.935.216

    Amortizado ó convertido en 1860 y 1861.
    492.250
    702.358

    Al 30 Junio 1861.
    66.288.550

    Exterior.
    64.958.454

    131.247.004

DEUDA DIFERIDA EN 30 DE JUNIO DE 1861.

    Interior.
    2.885.738

    Exterior.
    2.368.719

    5.254.457
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 2

una misma la religion, y hasta tal punto llega la uniformidad, que la naturaleza parece que creó la Peninsula Ibérica como un todo homogéneo, puesto que las corriente de los ríos que nacen de esta parte de la Península corren atravesando la parte portuguesa, para desaguar en el mar y ningún signo geológico marca la división, siendo por lo mismo sumamente difícil señalar dónde termina España y dónde empieza Portugal, lo cual ha debido marcarse de una manera absolutamente artificial y arbitraria.

¿Quién podría creer, si lo ignorase, que lo que fué la Iberia está dividido hoy en dos nacionalidades? ¿Cuánto no se ha discurrido para fijar los límites de cada nación? y llegado este caso, ¿cuán difícil no ha sido marcarlos habiendo en último extremo tenido que apelar, para conseguirlo, á líneas divisorias imaginarias?

Concíbese fácilmente que España y Francia sean dos reinos, porque se encuentran separadas ambas naciones por el fuerte muro que forman los altos Pirineos á modo de barrera, y sin embargo, ¡contraste original! hoy estamos ligados más íntimamente á Francia que á Portugal, á Francia cuyo régimen político y hoy ya económico tanto dista del nuestro.

No busquemos, pues, en obstáculos naturales la desunión; otros motivos más lamentables son el origen del mal cuyo remedio deseamos.

¿Puede, en efecto, achacarse principalmente á otra cosa, la separación de Portugal de España, que al espíritu rencoreso de conquista y dominación, fatal legado de añejas preocupaciones, que deben su origen al desconocimiento de los buenos principios económicos?

Seguramente que no.
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 20

GACETA ECONOMISTA.

DEUDA DE JUROS (INTERESES.)

Interior. .................................................. 404.328 mil reis.
Exterior. .................................................... 1.092.037
............................................................................. 1.496.365

Caminos de hierro. En 31 de Diciembre de 1860 había 720 kilómetros decretados de caminos de hierro y en explotación sólo 137, en construcción 164.

Veamos España.
Tiene una superficie de 494.555 kilómetros cuadrados, con las islas 506.684 kilómetros cuadrados. Población 15.673.481.

PRESUPUESTO DE 1862.

Contribuciones directas........................................ 522.870.000
— Indirectas..................................................... 503.308.000
— Papel sellado, sal, tabaco y pólvora..................... 795.004.000
— Derechos regulares.......................................... 91.387.000
— Excedente de las colonias................................. 119.000.000
............................................................................. 2.031.569.000

GASTOS.

Lista civil......................................................... 49.350.000
Senado............................................................... 814.800
Cortes............................................................... 1.242.415
Deuda pública................................................... 385.981.443
Obligaciones...................................................... 15.450.113
Pensiones de retiro............................................. 147.690.880
Presidencia del Consejo de Ministros y estadística........ 9.891.937
Ministerio de Estado........................................... 16.188.266
— de Gracia y Justicia........................................ 208.721.149
— de la Guerra................................................ 381.232.293
— de Marina.................................................... 125.037.617
— de la Gobernación......................................... 102.451.634
— de Fomento.................................................. 94.781.354
— de Hacienda................................................ 482.295.310
............................................................................. 2.021.165.180
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 21

LA UNIÓN ADUANERA IBÉRICA.

DEUDA PÚBLICA.

Capital: 15.698.577,881
Intereses: 385.984,448

Vías de comunicación.

ESTADO DE LAS GRANDES VÍAS EN FIN DE 1860.

    Situación.
    1.º
    2.º
    3.º orden.

    Terminados.
    9.097,40
    1.550,99
    629,46

    En construcción.
    1.708,03
    943,19
    510,58

    Aprobados.
    73,41
    301,74
    216,14

    En estudio.
    1.788,66
    2.836,48
    1.505,14

    Proyectados.
    665,40
    4.333,12
    7.100,31

    13.352,90
    9.966,92
    9.661,50

Caminos de Hierro.

Líneas concedidas y abiertas á la circulación desde 1847 á 1861.

    Años.
    Longitud concedida hasta fin de año.
    Abierta á la explotación hasta fin de año.

    1847.
    67.542
    "

    1848.
    67.542
    29.000

    1849.
    67.542
    29.000

    1850.
    184.478
    29.000

    1851.
    336.801
    77.340

    1852.
    914.637
    102.580

    1853.
    1.044.727
    218.367

    1854.
    1.044.727
    333.921

    1855.
    1.402.601
    477.856

    1856.
    2.700.694
    526.226

    1857.
    3.163.185
    673.108

    1858.
    3.239.502
    853.586

    1859.
    41.143.951
    1.448.920

    1860.
    4.460.148
    1.915.849

    1861.
    5.364.629
    2.389.145

El arancel español es esencialmente protector, al paso que el portugués es puramente fiscal.

Para obtener una avención en este punto, sólo hay dos medios. Una reforma del arancel español ó la estipulacion
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 22

de un tratado de comercio, y mejor aún ambas cosas á la vez.

Para conseguir la reforma de los aranceles de aduanas de España, hace tres años que se formó en Madrid una Asociación compuesta de individuos de todos los partidos políticos existentes.

Esta Asociación ha celebrado meetings en la Bolsa, y ya puede decirse que ha recorrido lo más espinoso de su camino.

En efecto, para plantear ciertas reformas, suele ser un poderoso obstáculo el inmoderado deseo de los partidarios de una idea que, desconociendo los inconvenientes que puede ofrecer su práctica repentina, se empeñan en que á todo trance y sin meditacion se dote al país de una mejora necesaria.

Pero en tratándose de cuestiones de tal magnitud, los hombres de gobierno tienen que meditar mucho antes de lanzarse en una vía peligrosa que desacredite la mejor reforma por la precipitacion con que trataba de llevarse á cabo.

Ni ocultamos ni queremos ocultar que somos ardientes libre-cambistas; pero deseamos que conste que si somos radicales en principio, no lo somos en el instantáneo planteamiento de la doctrina pura.

Lógicos con nuestro modo de pensar, no queremos atropellar por todo y desacreditar una buena teoría por haber querido, sin la preparacion necesaria, reducirla á practica. Por eso antes que todo hemos ido á buscar el apoyo de la opinion. Si el decreto de 27 de Noviembre, ampliamente liberal, se hubiese sometido á la opinion de un fogoso pero experimentado libre-cambista, ciertamente no lo hubiera elogiado, sólo porque reformas tan tras-
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 23

cendentales no pueden plantearse de repente y sin que la transicion sea lo menos violenta posible.

Seria preferible á los ojos de todo libre-cambista, hombre de gobierno, un proyecto de ley que diera veinte años de término para llevar á cabo la reforma á condicion de que terminado el último año, el arancel, antes protector, se hubiese convertido en fiscal; que otro proyecto que como el último presentado, á los doce años dejase la cuestion en pié y vigente al cabo de ellos el sistema protector.

Los que proclamamos la doctrina liberal no queremos lastimar los intereses siempre respetables por haberse amparado de una legislacion errónea, pero legal; ni nos anima la prevencion contra nadie; queremos el bien de todos á costa del menor mal de algunos.

Por eso, repetimos, no regateamos años, cinco, diez, quince años, que equivale á un siglo en nuestra época; pero al cabo de ellos que el arancel antes protector se convierta en fiscal. En vez de unos pocos protegidos séámoslo todos.

La reforma es además tan necesaria, que si desgraciadamente se aplazase, tal vez algun dia fuera funesto haber desoído los justos clamores de la opinion, porque es tal nuestro atraso, que hoy nuestro arancel es más restrictivo que el del imperio turcó.

Otra de las grandes dificultades es la carencia en Portugal de vías de comunicacion, cuando en España tenemos ya en explotacion 2.569.145 metros en 1861 y 1862, y lo que va de año se abrirán á la circulacion bastantes cientos de kilómetros.

Tambien ofrece grande dificultad para la union, el estanco de la sal en España, que en Portugal es libre.
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 24

El desestanco de la sal (como el del tabaco) son en España una necesidad, ofreciendo esta mejora el día que se decrete, la ventaja de crearse una industria de grande importancia.

La naturaleza ha colocado en el interior de Portugal, y próximas á la frontera de España, abundantes y ricas salinas. Estas, una vez decretada la libertad, surtirían á precios insignificantes á las provincias de Extremadura, á las cuales hay hoy que conducir la sal desde grandísimas distancias, y por consiguiente con un coste exorbitante por efecto del estanco del artículo.

Hemos dicho que el desestanco de la sal daría nacimiento á una nueva e importantísima industria, y ahora vamos á decir cuál es esta.

Las salazones de carnes.

Como España posee salinas ricas y abundantes, todo el comercio del ganado que se hace por la parte de Extremadura se dedicaría á salazón de carne.

La abundancia de ganado de cerda en Extremadura, y la abundancia y baratura de sal en Portugal, inclinaría el ánimo de los industriales á desarrollar esta nueva y creciente industria.

El pasmoso adelantamiento de nuestra marina demanda á la creación de esa industria grandes existencias de carne; y el vapor, acelerando y multiplicando los viajes, la hace todavía más necesaria.

Esta industria en España llegaría á ser tan importante como lo es en Portugal la de salazón de la pesca, que constituye una de sus principales riquezas.

Una vez orilladas las dificultades que imposibilitan la unión aduanera, ensanchada la órbita en que ha de agitarse el comercio de ambas naciones, aumentados los ren-
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 25

dimientos del producto de sus aduanas por la reforma de los aranceles de España en sentido liberal, rebajados los gastos de ambas por el resguardo de mar y tierra, simplificadas las ordenanzas y facilitadas las comunicaciones, se obtendrían tan pasmosos resultados como ofrecen el Zollverein aleman.

Otras cuestiones prácticas de aplicación que ahora se agitan, de si después de verificada la unión sería conveniente suprimir las aduanas fronterizas (aduanas por cierto que hoy producen enormes gastos y no dan rendimientos que los compensen), ó conservarlas, nombrar cada nación los empleados de la suya, ó entre ambas por mitad, distribuir los productos por el número de habitantes, como aconseja la prudencia y tiene establecida la práctica alemana en su Zollverein, no ofrecerían la resistencia que hoy ofrecen al tratar de orillarse todas á un tiempo.

Esta unión, libertando de trabas nuestro comercio con los pueblos fronterizos, haría desaparecer el contrabando que hoy se hace en grande escala con perjuicio del Erario, cuyos intereses se perjudican notablemente.

La libertad de comercio entre los dos pueblos aumentará el de ambos; el aumento de esta creará la riqueza; y como resultado de esta crecerá la población difundiéndose por do quiera la abundancia y el bienestar.

Hasta los hábitos de trabajo y prevision se excitarán con la unión aduanera, porque todos aquellos arriesgados contrabandistas que hoy medran á la sombra de una protección monstruosa, se dedicarán á un comercio activo, pues en último resultado el contrabandista no es más que un comerciante de géneros prohibidos.

Y de que llegará un día en que la unión aduanera se
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 26

verifique, no tenemos la menor duda. Cuando se obtenga este beneficioso resultado se comprenderá que la fusión, tal como se había soñado por un escritor español, era una utopía inconveniente y funesta. Se palpará el absurdo de sostenerla y proclamarla bajo la base de una absorción imposible, y se reconocerá por último que lo único justo, útil y conveniente es aspirar á aquella más justa, más modesta y realizable en un tiempo no lejano, por ser una aspiración fundada en la absoluta necesidad que de ella tienen los intereses económicos de ambos pueblos.

A ello, en nuestro juicio, había de contribuir más que nada, un tratado de comercio con Portugal.

Desgraciadamente en España hemos dado hasta ahora escasa importancia al cultivo de las relaciones con Portugal.

En Paris, en Roma tenemos embajadores; en Lisboa ministro plenipotenciario.

Hacemos tratados como el de propiedad literaria con Francia, y no los hacemos de comercio con Portugal y con la Gran Bretaña.

Esto produce necesariamente sus efectos. Llega un día en que clamamos por la unión aduanera con una nación vecina y todos son inconvenientes. Diversidad de impuestos, diversidad de sistema monetario, diversidad de aranceles, y como resultado desfalco del Tesoro respectivo por baja de derechos al verificarse la unión.

El Sr. D. José García Barzanallana en la Memoria sobre la unión aduanera ibérica, premiada por la Academia de ciencias morales y políticas, coincidiendo con nosotros, dice:

«Los inconvenientes principales que se opondrían á la liga, serian:
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 27

1.º La opinión pública de Portugal.
2.º La diversidad de impuestos.
3.º Los inconvenientes fiscales para distribuir los rendimientos.»

En nuestro primer artículo hemos procurado demostrar la imposibilidad de dominar el primer inconveniente, porque se ha predicado tanto y se ha dicho en tantos tonos que la unión económica es el preliminar de la unión política, que la prevención que hay contra la primera se refleja en la segunda, á la que se hace mirar con prevención. Por parte de España, dice, que se opondrían dos dificultades.

1.ª La necesidad de proteger su producción fabril.
2.ª El estanco de la sal.

También hemos indicado esta diferencia de aranceles; pero no creemos ventajosa la protección, sino la reforma del arancel.

En cuanto al estanco de la sal el Sr. Barzanallana opina con nosotros que debía dejarse libre, arredrándole sólo la dificultad de cubrir el déficit que al Tesoro español produciría esta medida.

El estanco de la pólvora ha dejado de ser un obstáculo por haber sido declarada libre en España, y aun cuando el del tabaco no lo sería estando estancado en ambos países, como sería forzoso establecer la misma tarifa en uno que en otro, esto sería una nueva dificultad.

Entre otras aconseja el Sr. Barzanallana modificar los reglamentos administrativos para el régimen de las aduanas, como consecuencia de la reforma de los aranceles.

Eximiendo del recargo de bandera.
Facilitando la entrada legal de manufacturas de algodón por mayor número de aduanas.
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 28

Disminuyendo en los buques de pocas toneladas los derechos de navegacion.

Ligando á ambos pueblos con ferro-carriles y otras comunicaciones.

Reformado urgentemente el reglamento actual de comercio y navegacion por el Duero sobre la base de la libre entrada y salida de toda clase de mercancías.

Planteando el sistema métrico decimal y uniformando el sistema monetario.

Del cúmulo de inconvenientes que seria forzoso allanar antes de conseguir la union aduanera, ¿qué se deduce?

Que, ó habria que optar por un tratado, único medio de dejar intacta la cuestion de ser un mismo soberano el de ambos paises, ó confiar en que las reformas lentas, pero sucesivas, nos acerquen á la posibilidad de realizar la union.

Entre tanto, ¿en quién debemos confiar?

Unicamente en el tiempo que es quien puede resolver el problema encargándose de realizar lo que hoy consideramos un dorado sueño.

Enrique Pastor y Bedoya.
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 29

EL PROTECCIONISMO EN ACCION.

I.

D. Juan Güell y Ferrer, fabricante, propietario, hacendado y ex-diputado á Córtes, acaba de publicar en esta ciudad un folleto con el pomposo título de Observaciones á la reforma arancelaria ejecutada y á la propuesta á las Córtes por el Excmo. señor ministro de Hacienda D. Pedro Salaverría, precedida de una reseña histórico-económica de los reinados de las tres Isabeles; I y II de España, é Isabel de Inglaterra. El autor de este trabajo, que en lugar de presentarse en el Congreso para combatir la última reforma hizo renuncia del cargo de diputado, y que no se ha dado aún á conocer como orador en ninguna tribuna, se distingue, sin embargo, por la afición que tiene á defender sus intereses por escrito. Son varios los folletos que ha publicado, increpando duramente á los hombres que, con una fe y constancia desconocida entre los proteccionistas, trabajan en favor de una idea fecunda; pero ninguno contiene afirmaciones tan atrevidas
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 3

Muchos rencores no hubieran tenido razon de ser si antes hubiera sido atendida la ciencia económica, y sus saludables principios, derivados de la sencilla fórmula laisser faire, laisser passer, hubieran sido practicados.

En efecto, no es posible desconocer que la política dominadora y de conquista dividió los pueblos en vencedores y vencidos. Los habitantes de estos se consideraban casi como patrimonio de sus gobiernos, exigiéndoles toda clase de tributos que no tenían por base la noción del derecho, sino la arbitrariedad, el empirismo y muchas veces la codicia y la rapacidad. Estos errores produjeron naturalmente sus necesarios efectos, á saber, aflojar primero y cortar después los lazos que artificialmente los unieran.

La funesta idea de conquista traía en pos de sí el exclusivismo y el aislamiento. Cada nación quería bastarse á sí propia para no necesitar de su vecina, y fatalmente hubo de suceder que se amurallaran, se desunieran, se miraran como enemigas, y llegó á tal punto el odio y encarnizamiento, que se tomaba á delito merecedor de la muerte el cambio de productos y mercancías y la extracción de la moneda.

Nació esta bárbara prescripción de creer que la moneda en sí constituía la riqueza; se suponía que el país que más tenía era el más rico, y arrebatados en aras de una codicia sin límites, trajimos á España ríos de plata, que al derramarse por la Península iban matando la producción y la industria, llegando el caso de ser, cuando más opulentos, unos magníficos pordioseros que fuimos poco á poco en continuo descenso, perdiendo nuestra preponderancia, nuestras conquistas y nuestras industrias, hasta vernos sumidos en el enflaquecimiento y la postración.

Pero antes de que llegara este caso nos afanamos por
Gaceta economista (Revista mensual) (1863-09-01 00:00:00), página 30

como el que últimamente ha escrito, y á las cuales es preciso oponer un correctivo.

No seguirémos al Sr. Güell en los detalles de excursiones históricas, mal aplicadas y desmentidas por los hechos mismos que invoca, ni nos detendrémos tampoco en el análisis que podríamos hacer de las ideas generales que vierte, porque nuestro objeto se reduce, como hemos dicho antes, á no dejar pasar sin correctivo la audacia con que, en la defensa de una causa impopular y casi perdida se sostienen tesis peligrosas. Entiéndase, pues, que nuestra contestación no llegará, ni con mucho, á las 109 páginas del folleto que nos ocupa.

Empieza el Sr. Güell con una serie de advertencias que consisten, primero: en salvar su ministerialismo en favor del gabinete O'Donnell-Posada, á el cual nos hace aparecer como amigo de la libertad. Segundo: en dirigir un ataque injusto al Sr. Salaverría, porque creyéndole proteccionista se atrevió á publicar el decreto de 27 de Noviembre, y á someter á las Cortes el proyecto de reforma arancelaria. Tercero: en manifestar que el interés de los consumidores es un interés despreciable, perjudicial y del que los gobiernos no deben ocuparse, sino para destruirlo. Cuarto: en exponer que el español que dice: yo no defiendo mis intereses, no defiende los intereses de España, sino intereses bastardos, intereses extranjeros. (Pícaros ingleses!) Quinto: en hacer alarde de lo mucho que ha escrito sobre cuestiones económicas, y de las muchas polémicas que dice ha sostenido con los principales librecambistas, para deducir de ahí que siempre ha quedado victorioso. Y concluye, en fin, protestando de lo mucho que respeta las ideas de sus adversarios, quienes á su vez, dice, deben respetar las suyas. Estas advertencias