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tado no se ocupa poco ni mucho de la enseñanza secundaria, Mr. de Tocqueville demuestra que esta enseñanza no existe. En Inglaterra, donde el clero, brillantemente dotado, se encarga con la industria privada y las asociaciones seglares de educar á los jóvenes cuyos padres no quieren ó no pueden educarlos en el seno de sus familias: en Inglaterra, país de la libertad económica y del self-government, el más célebre economista moderno, M. J. Stuart Mill, declara que existe también un ancho vacío, y pide la intervención del Estado en la dispensación de la enseñanza.

Uno de los economistas franceses que gozan de más merecida fama, Blanqui, al paso que critica el abuso que la universidad estaba haciendo de los estudios clásicos, cuando poseía el monopolio de la enseñanza, admiraba sin embargo la fuerte organización de esta enseñanza, tal como la había creado Napoleón I, y si bien pedía que se reformaran los programas, estaba muy lejos de reclamar la supresión de los establecimientos del Estado.

En suma, M. Marchal considera, que excluir al Estado de la instrucción de la juventud, sería una de las mayores calamidades que podrían pesar sobre el país.

M. José Garnier no quiere la intervención del Estado, ni aún en los países atrasados, más que para algunos establecimientos de enseñanza elemental, y con el objeto de vulgarizar los primeros rudimentos de la instrucción científica ó moral por caridad ó prevision, entre los niños de las clases más necesitadas: y aún en este caso, se trata más bien de las atribuciones del municipio, que de las del departamento ó del Estado. Comprende también con Adam Smith, la utilidad de algunos cursos especiales de enseñanza superior científica ó artística, que la iniciativa privada no podría crear ó sostener; pero no ve más que inconvenientes en que el Estado intervenga en la instrucción de los niños de las clases medias y superiores, porque semejante intervención conduce forzosamente al monopolio de los establecimientos del Estado, á que los agentes de éste compriman los demás establecimientos, y á que disminuya la rapidez de los progresos científicos.

En cuanto el Estado quiere consagrarse á producir algo,
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mata la iniciativa individual, y suprime la libertad de hecho, por más que la ley la consigne. Si el Estado estableciese una zapatería nacional, ha dicho M. de Cormenin, el ramo de zapatería dejaría inmediatamente de ser libre. Los liceos imperiales y municipales, arrastran tras de sí á los demás establecimientos, á quienes imponen sus programas, y ejercen asimismo una presión sobre los padres de familia, á quienes se obliga á hacer marchar á sus hijos por un mismo rumbo.

Tiene todavía otros inconvenientes la acción de la enseñanza oficial, cuando la dirección de los establecimientos del Estado está centralizada, y cuando existe un cuerpo docente, exclusivista, despótico y absorbente, sobre todo cuando consigue emanciparse por medio de una junta superior, de la acción del poder ministerial, más variable, más accesible á la acción de la opinión pública y de la autoridad parlamentaria. La experiencia lo ha demostrado en Francia, cuando M. de Salvandy estuvo haciendo, quince años há, saludables esfuerzos para librarse de la tiranía del Consejo Real de instrucción pública, organizado en una especie de bajalato.

No tiene la enseñanza más necesidad que otros ramos de la actividad humana del impulso administrativo, ni de direcciones centrales y unitarias: primero, porque como aquel impulso y aquella dirección han de venir de algunos hombres de posición elevada, son forzosamente sistemáticos, exclusivistas e incompletos; segundo, porque el impulso nace mejor de la iniciativa y de la libre actividad de todos, y en todos reside suficientemente ese espíritu de tradición á que se refiere M. Joubbeau.

Tampoco cumple al Estado ejercer ninguna clase de inspección ó vigilancia, ni tomar medida alguna preventiva en materias científicas; porque vigilar, inspeccionar, prescribir, prohibir, es querer, bajo otra forma, dar impulso y dirección, es querer que el Estado haga lo que no sabe hacer, ó por lo menos, no lo sabe hacer tan cumplidamente como el público, á quien representan de una manera más genuina las inteligencias del país. Sus verdaderas funciones consisten en dar auxilio y protección á los que dan y reciben la enseñanza, procurando mantener la seguridad, el orden, la libertad y la justicia, y sólo interviniendo por vía de represión penal, cuando existiere al-
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gun atentado contra la moral pública, digno de ser castigado por las leyes penales.

Se alega empero, que en estos momentos, así en Francia como en otros países, la libertad completa de enseñanza haría pasar el monopolio á las manos del clero. Falta verlo; porque la libertad es en extremo fecunda, y la acción demasiado viva del clero católico, no tardaría en ejercer una reacción en el espíritu de los padres de familia, que preferirían, acaso muy pronto, los establecimientos dirigidos por seglares. Es además preciso tener en cuenta, que los mismos establecimientos clericales se harían competencia entre sí, y que la mayor parte de ellos procuraría acomodarse al movimiento del siglo, para conservar la clientela. Y en todo caso, las influencias que resultan de la libertad, y que pueden ser batidas en brecha por medio de la prensa y de la competencia, tienen un carácter legítimo.

M. Benard, redactor del Porvenir comercial, se adhiere en un todo al punto de vista en que se coloca M. Garnier, pronunciándose por la libertad de enseñanza completísima, sin intervención ninguna del Estado; porque este, sobre todo en Francia, tiende siempre á comprimir la acción de los particulares.

M. Dupuit, inspector general de puentes y caminos, cree que la cuestión que ocupa á la Sociedad, se hubiera planteadó mejor en estos términos: ¿Qué es lo que el Estado debe enseñar? Hoy día lo enseña todo, desde el baile hasta la teología. Tiene escuelas de derecho, de medicina y de farmacia; las tiene para todo género de artes y oficios. Desearía saber M. Dupuit, si los partidarios de la enseñanza por el Estado, admiten el actual sistema sin excepciones; desearía saber lo que al Estado conceden y lo que le niegan. Por lo demás, Francia muy bien puede encontrar una excusa para obrar como obra, porque en ello no hace más que seguir la tendencia general de los espíritus. Se había constituido espontáneamente una escuela para formar ingenieros, contramaestres y jefes de explotación, dirigida por profesores hábiles; procuraba satisfacer todas las necesidades del personal industrial, porque estaba en sus intereses. Iba prosperando diariamente; pero parece que sobraba una cosa para su felicidad, y era el ser libre, era que sus profesores podían aumentar ó modificar la enseñanza para ponerla al nivel de los
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ellos parecen tener una señal convenida para replegarse bajo la misma bandera cuando se trata de reformas económicas. Es posible que nuestro mérito consista únicamente en haberles dado esta bandera; mas, de que al levantarla tuvimos oportunidad y acierto, responderán las firmas de nuestros constantes colaboradores, entre los cuales al lado de conocidos, profundos y consumados estadistas, figuran nombres modestos que, en las páginas de la Gaceta, han hecho sus primeras pruebas de pensadores discretos y escritores elegantes. Sin pretenderlo ni buscarlo hemos sido utilísimo recurso para los primeros y para los segundos provechoso estímulo; como órgano legítimo de la ortodoxia económica nos han considerado los periódicos políticos; por eco fiel de sus polémicas, de sus opiniones ó de sus trabajos nos toman diariamente la Asociacion para la reforma arancelaria, las Sociedades libres de Economía política, las Compañías de crédito, y los mejores y más justamente renombrados economistas del extranjero. Menos favor hemos alcanzado con las corporaciones oficiales: lo cual no es de extrañar ni hemos de tomarlo á desvío, siendo como es nuestra mision, más bien enderezada, á formar y esclarecer la opinión pública, que á sancionar las prácticas administrativas contra las cuales, bien al contrario, tenemos que levantar á menudo una voz enérgica y á todos claramente perceptible.

No poco ha contribuido á darnos prestigio y á alentar-nos en la empresa, el carácter mismo de los estudios económicos tales como hoy dia se profesan y consideran. Sino de palabra, con los hechos hemos protestado contra la denominacion de intereses materiales vulgarmente señalada á los que se encierran en la órbita de la Economía política. Era ya costumbre inveterada suponer que el oficio del
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progresos industriales, era que podía reglamentarse á su manera, etc. Este estado de cosas debió parecer intolerable, pues no se paró hasta poner aquella escuela bajo la tutela del gobierno.

Pero limitándose á las dos cuestiones de la enseñanza primaria y secundaria, M. Dupuit, considerándolas muy distintas, cree que puede ser muy diferente en cada una de ellas, la misión del Estado. La enseñanza necesaria para todo el mundo, se enlaza con ciertas consideraciones de moralidad, de orden y de seguridad, que acaso justificarían una intervención excepcional del Estado. Otra cosa debe decirse relativamente á la enseñanza secundaria. Algunos oradores han querido justificar su estado actual diciendo, que no está tan malo como se supone, toda vez que los padres tienen el derecho de confiar sus hijos al Estado, al clero ó á los establecimientos privados. Es esta una ilusión que conviene desvanecer. Es cierto que en París se sostienen algunas escuelas libres al lado de las públicas y de los establecimientos religiosos, pero eso depende de que en la capital hay un cierto número de familias acomodadas y dispuestas á todo género de sacrificios para dar instrucción á sus hijos. No sucede lo propio en los demás puntos, porque el Estado, con la exigüidad de los precios, hace imposible toda competencia. Sólo pueden luchar con él los establecimientos religiosos, cuyo personal puede tener mayor abnegación en el ejercicio de sus funciones, porque el celibato le libera de las atenciones de la familia.

Aún en estos establecimientos interviene el Estado de una manera muy directa, por las condiciones de exámen que ha señalado para el ingreso de todas las carreras literarias. El padre de familias, que quisiera dar á su hijo una instrucción diferente de la que figura en los programas oficiales, se expondría á cerrarle la puerta de la mayor parte de las profesiones á que podrían llevarle sus inclinaciones especiales. Así es que, de hecho, no hay en Francia más que una instrucción secundaria completamente uniforme para todas las fortunas, para todas las inteligencias y aptitudes. De ahí esa muchedumbre de bachilleres, licenciados y doctores que, al salir de las aulas, van á pedir á la sociedad una profesión y un salario que estén en relación con
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los gastos hechos por la familia y con los largos años de estudios preliminares. Y, como no pueden violarse impunemente las leyes económicas y no crece el pedido en relación de la oferta, acontece que las profesiones están poco retribuidas, y que no pudiendo muchos jóvenes hallar colocación en ellas, tienen que irse á los talleres y almacenes, y á los veinte y cinco años se ven obligados, mal de su grado, á aprender un nuevo oficio. ¡Cuánto tiempo malgastado para ellos y para la sociedad!

El progreso de las letras y de las ciencias ¿es una compensación de este sistema? No lo cree así M. Dupuit. La intervención del Estado en la enseñanza secundaria, lleva consigo necesariamente la uniformidad en los estudios. Los profesores del Estado, á pesar de su alta capacidad, atados con programas inflexibles, dan todos los años la misma lección, á la misma hora, á los alumnos que pasan por una cátedra para irse á otra donde se repite la misma función. Así es que, por medio de ese mecanismo, la universidad que recibe por un lado alumnos dotados de aptitudes diversas, devuelve por otro bachilleres completamente uniformes, y que contestan lo mismo á todas las preguntas. Y ¿no es notable que el espíritu humano nunca se haya elevado tan alto como en aquellos antiguos tiempos en que, obedeciendo cada cual á sus inspiraciones, podía darse los maestros ó discípulos que quisiera? ¿Hubo universidades en Atenas y en Roma? ¿había allí programas y grados científicos y literarios? Y sin embargo, en aquellos tiempos, se produjeron las obras maestras que han sido objeto de servil imitación en los posteriores.

Por supuesto que aquí se trata de un principio general; pues sólo puede llegar á la libertad completa por medio de una transición, cuya duración podrá ser distinta en cada país, según el estado de sus usos y costumbres, y de sus instituciones políticas y religiosas.

M. BORIE, publicista, observa con satisfacción que todos los individuos de la reunión parecen estar de acuerdo relativamente al principio de la libertad de enseñanza. La enseñanza y la educación de los niños corresponden al jefe de la familia, el cual puede delegar sus derechos á los particulares, á las congregaciones religiosas ó al Estado. Sin embargo, al orador le parece necesaria una fuerte organización de la enseñanza, precisamente
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en ventaja del mismo principio de libertad. No basta decretar la libertad en principio: es necesario asegurarla en la práctica. Lo han dicho con razon MM. Dupuit y Garnier: el Estado es para los particulares un competidor invencible. Posee una vasta organización, dispone de numerosos recursos de que carecen los particulares: es pues desigual la lucha. Pero si en Francia el Estado cesase en sus funciones de maestro, ¿estarian en mejores condiciones los establecimientos particulares? No lo cree M. Borie. Tendrian que luchar con las corporaciones religiosas, que poseen tambien una vasta organización y grandisimos recursos. Por consiguiente, el papel activo del Estado en la enseñanza de la juventud francesa le parece indispensable hoy por hoy, como contrapeso á la influencia religiosa. El Estado es todo el mundo, representa todas las opiniones, todas las creencias, todas las religiones conocidas ó por conocer; por consiguiente, si es sincero, no puede herir la susceptibilidad de nadie. Por lo demás, añade M. Borie al terminar su discurso, todas las libertades están enlazadas, y si se quiere tener la libertad absoluta de enseñanza sin intervencion del Estado, es necesario, ante todas cosas, asegurar la posesion real de todas las libertades.

Antes de cerrar la sesion, M. Dunoyer, presidente, dice algunas palabras, sobre la manera cómo, en su concepto, debe plantearse la cuestion.
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REVISTA FINANCIERA.

Concluimos nuestra revista de Marzo con estas palabras: «El mes próximo debe aclarar la situación general, puesto que es imposible continuar en el estado vacilante en que se encuentra la política europea. ¡Quiera Dios que sea para bien!»

Al comenzar la de Abril no podemos menos de reconocer que nuestras esperanzas se han realizado en parte. La paz de Europa parece asegurada, al menos por ahora. La cuestión de Siria se resolvió, acordándose llevar á efecto la retirada de las tropas francesas en el plazo anteriormente señalado de 5 de Junio: la de Italia ha recibido también un aplazamiento, tácito cuando menos, porque aún cuando no existe como en la de Oriente un acuerdo público, el estado de las negociaciones y sus resultados autorizan á creerlo así. El rompimiento de Garibaldi con el ministerio Cavour, promovió una crisis terrible, porque hizo temer que una imprudencia podría comprometer el sosiego del mundo, puesto que una chispa en Italia hubiera podido dar lugar á un grande incendio en Europa; pero el aspecto sereno y prudente de la Cámara de Turín, y la reconciliación de aquellos dos importantes personajes y de Garibaldi con Cialdini, han alejado por ahora los temores; así es que los mercados principales se han ido elevando hasta un límite que se aproxima al de una situación normal.

En Londres ha llegado el consolidado á 92. En igual mes del año anterior se hizo á 95; en 1859, á 89 1/2; en 1858, á 97 1/2; en 1857 á
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96 7/8; pero hay que tener presente que la pérdida de la cosecha ha ejercido allí una grande influencia, y que aún cuando esta calamidad ha perdido parte de su fuerza, está sin embargo el trigo á 56 sueldos el quarter, cuando en igual mes de 1860 estaba á 49, en 1859 á 41, en 1858 á 44, y en 1857 á 39.

En Francia ha llegado el consolidado á 68,70. En igual mes de 1860 estaba á 71, y en 1859 que se cotizaba á 68,50, llegó la noticia de la ruptura del Austria con el Piamonte, y bajó hasta 60,50 el 3 de Mayo; de modo que puede asegurarse que nos aproximamos á una situación regular y tranquila. El descuento está en Lóndres y en París á 5 por 100.

La cuestión romana sigue agitándose sordamente por la diplomacia. Los sucesos lamentables que han ocurrido en Nápoles son atribuidos á las intrigas promovidas por Francisco II, que manda continuamente desde Roma hombres y dinero para promover desórdenes, ya tomando sus agentes la camisa encarnada de los garibaldinos, ya el uniforme de los guardias nacionales. El gobierno de Turín ha reclamado del Santo Padre la expulsión de la ciudad santa del ex-rey de Nápoles, pero S. S. parece que se ha negado absolutamente á ello. Entre tanto se siguen otras negociaciones con el emperador Napoleon para que las tropas piamontesas reemplacen á las francesas en los estados romanos, y aún se ha asegurado que era punto resuelto y convenido, y que sólo se aguardaba para llevarlo á cabo que llegase una ocasión oportuna.

La cuestión austriaca también sigue desenvolviéndose trabajosamente, pero no presenta un aspecto amenazador por de pronto.

El estado de Polonia está excitando el interés de la Europa entera. La calma, que se había restablecido con la conducta templada del príncipe Gortschakoff en los primeros momentos, ha sido reemplazada por la situación más lamentable. A aquella dulzura aparente, que por lo visto no tenía más objeto que dar tiempo á la llegada de tropas suficientes, ha sucedido una tiranía y rigor que raya en crueldad. Las tropas se encuentran acampadas en las plazas y calles; se han hecho prisiones y destierros; se persigue como un crimen horrible la dimisión de los cargos públicos; se insulta y atropella á las mujeres que llevan luto; se amenaza á los ministros de la religión si excitan al pueblo á orar por las víctimas de los últimos acontecimientos. Se impiden las exequias por los sacrificados por el plomo de los cosacos: se han roto todas las relaciones con las personas importantes que, en representación del pueblo polaco, trataban con las autoridades para buscar medios de conciliación y avencencia: han sido deportados y encerrados en una fortaleza los presos por sospecha de complicación en los últimos sucesos y lo que es más tiránico todavía, se exige que exista una apartiencia de satisfacción, obligando á la fuer-
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za á la concurrencia á los teatros, para lo cual se reparten billetes gratuitos.... Apartemos la vista de un cuadro tan desgarrador, para echar una ojeada al Nuevo mundo. Allí se han roto las hostilidades entre los Estados Unidos del Sur contra los del Norte: los primeros han expedido patentes de corso, y amenazan con una guerra de piratería. Sin embargo, aquel país, cuyos hábitos son tan opuestos á la guerra, carece de elementos para la que ha emprendido, y nosotros abrigamos aún alguna esperanza de que no alcance la declarada y emprendida toda la importancia y trascendencia con que á primera vista aparece.

Vengamos ya á nuestro país. Un acontecimiento de inmensa gravedad se ha realizado, y es la anexión declarada de una parte de la isla de Santo Domingo á España. El hecho se ha consumado ya, nuestro pabellón ondea en aquella rica antilla, y fuerzas respetables salidas de la Habana han tomado posesión del territorio anexionado á nombre de la nación española. Es este un suceso que no puede menos de lisonjear nuestro orgullo nacional, ¿pero es conveniente y ventajoso para el país? Grave cuestión es esta para ser tratada de paso en una revista. La contestación á la pregunta debería ser algo escolástica, y llevar una serie de distingos, que habrían de ser desenvueltos en extensos comentarios. Renunciémos pues á tan importante empresa: ciñámonos á nuestro papel de revisteros y dejemos á la alta redacción este asunto superior al modesto encargo que nos ha cabido en suerte.

También nuestros fondos han experimentado al terminar el mes de Abril una notable subida, puesto que han tocado el máximo que ha alcanzado el 3 por 100, es decir, 50 por 100, habiendo pasado la diferencia de 43.

Hábalse de un decreto para rebajar el interés de los fondos colocados en la Caja de Depósitos, de grandes amortizaciones para el próximo mes de Junio; y nosotros celebraremos infinito que se realicen las risueñas esperanzas de los que tanta confianza manifiestan en nuestra situación económica, por más que siguiendo nuestra natural franqueza y ruda imparcialidad, no podemos menos de insistir en considerarla desastrosa.

Sensible y hasta repugnante es hacerse apóstol de malas nuevas, máxime cuando se advierte en personas que debieran estar enteradas de los hechos y calcular su trascendencia, ese candor y confiada frialdad con que se entregan á las más lisonjeras ilusiones.

Nosotros, por el contrario, prescindimos de estas y atendemos sólo á los hechos y á los guarismos, y estos con una imperturbabilidad inquebrantable, nos dicen que caminamos derechos al precipicio, y tenemos por caso de conciencia disimular nuestros sentimientos y ocultar nuestros temores.
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Ha pasado el primer trimestre, hemos recogido las cifras de los estados publicados por la Gaceta, y he aquí el resultado:

    Recaudado por el Tesoro por todos conceptos.
    Pagado por todos conceptos.

    En Enero (Gaceta de 11 de Marzo de 1864).
    130.593.588,23
    229.379.735,57

    En Febrero id. de 1.º de Abril id.
    197.660.278,09
    197.428.375,08

    En Marzo id. de 3 de Mayo id.
    165.279.984,71
    216.587.787,52

    Total.
    493.533.851,03
    643.389.898,17

    Pagado más que cobrado.
    149.856.047,14

    643.389.898,17

Es decir, que en los tres primeros meses del año hemos tenido un déficit de 150 millones de reales. Este resultado se comprueba con los estados de la deuda flotante, que son como sigue:

Importe de la deuda flotante en 31 de Diciembre, y estado publicado por la Gaceta. 1.003.473.517,04
Existencia de la Caja de Depósitos en la cuarta semana de Marzo, puesto que el de la deuda de dicho mes no se ha publicado. 1.177.744.844,14
Aumento en el trimestre. 174.271.324,10

Estos hechos no necesitan comentario, y hablan más altos que todas las alharacas y petulantes baladronadas del empirismo, que desgraciadamente se ha apoderado de la dirección de nuestra hacienda. En esos ingresos están comprendidos por presupuesto extraordinario, más de 50 millones de reales. Ahora bien, los gastos son fijos y permanentes, y ordinarios en su mayor parte, mientras que en los ingresos está comprendido el resultado de la venta de bienes nacionales. ¿Qué hacer el día que esta mina se agote, con un presupuesto inmenso, aumentado entonces con los enormes intereses de la deuda creada por el capital enajenado, y consumido de antemano? Y cuenta que á estas desconsoladoras cifras, hay que aumentar los centenares de millones emitidos de billetes sobre el producto futuro de las mismas ventas, cuyo pago ha de hacer disminuir el ingreso futuro, y por consiguiente la esperanza de minoración del déficit.

Pero ¿qué extraño es que con esa seguridad caminemos á la ruina cuando está encargado de evitarla, un bienaventurado funcionario que no reconoce en sí otra misión que la de impedir que los gorriones se co-