ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 57

Sociedad por el Sr. conde Federico Skarbeck, residente en Varsovia, aceptando el nombramiento de asociado extranjero y manifestando su gratitud.

No habiendo quien tuviese pedida la palabra para continuar el debate pendiente sobre el tema ¿cuáles son las atribuciones del Estado en sus relaciones con el individuo?, el Sr. Presidente procedió á hacer el resumen general del debate, pronunciando el discurso que en otro lugar insertamos íntegro.

SOCIEDAD DE ECONOMIA POLITICA DE PARIS.

Reunion del 5 de Febrero de 1861.

Se abre la sesion bajo la presidencia de M. Carlos Dunoyer, miembro del Instituto, habiendo sido invitados á ella el señor conde Juan Arrivabene, presidente de la Sociedad de Economía política de Bruselas, el cual estaba de paso para Turin, con objeto de ir á tomar asiento en el Senado italiano; y M. Juan Stoessel, de Zurich, doctor en derecho.

En virtud del acuerdo tomado en la reunion anterior y antes de que la conversacion se generalice, se procede á la eleccion de un vice-presidente, en reemplazo del difunto M. Horacio Say.

El señor presidente recuerda que la mesa propuso para este cargo á M. Leoncio de Lavergne, miembro del Instituto, y pregunta si hay algun otro candidato que proponer.

No presentándose ninguno, M. Clamagerau, abogado y el más jóven de los asistentes, se encarga de recoger los votos. El resultado de la votacion es el siguiente: 31 votantes, resultado general: 24 votos para M. Leoncio de Lavergne, 4 para el señor conde H. de Kergorlay, diputado en el Cuerpo legislativo, 1 para M. Dupuit, inspector general del cuerpo de caminos, y dos papeletas en blanco.

En su consecuencia, el señor presidente proclamo á M. Leon-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 58

cio de Lavergne individuo de la mesa, en calidad de vice-presidente.

Queda, pues, la mesa de la Sociedad de Economía política, compuesta de las personas siguientes:

Presidentes: M. Carlos Dunoyer, miembro del Instituto y ex-consejero de Estado, elegido en 1845; M. H. Passy, miembro del Instituto y ex-ministro de Hacienda, elegido en 1845.

Vice-presidentes: M. Carlos Renouard, ministro del tribunal Supremo de Justicia (casacion), antiguo par de Francia, elegido en 1845; M. Miguel Chevalier, miembro del Instituto, senador, elegido en 1858; M. Wolowski, miembro del Instituto, ex-diputado, profesor de legislación industrial en el Conservatorio de artes y oficios, elegido en 1858; M. Leoncio de Lavergne, miembro del Instituto, ex-diputado, elegido en 1861.

Secretario perpétuo: M. José Garnier, profesor en la escuela imperial de caminos, elegido en 1845.

Cuestor: M. Guillaumin, director del Diario de los Economistas, elegido en 1845.

Tesorero: el Sr. D. M. G. Quijano, elegido en 1855.

El señor secretario perpétuo da cuenta del reciente fallecimiento de M. Ferrier, uno de los dogmatistas de la escuela proteccionista. Ha muerto á la edad de 84 años, después de haber sido director de Aduanas en tiempo de la Restauración, par de Francia y presidente del Consejo general del Norte, bajo el Gobierno de Julio. Deja publicados algunos folletos y un volumen titulado:
Del Gobierno considerado en sus relaciones con el comercio, ó sea de la administración comercial opuesta á los economistas del siglo xix. La primera edición es de 1804, contemporánea del tratado de J. B. Say, que lo citó y refutó varias veces. Su último folleto apareció en 1829. Hacía pues bastante tiempo que se había retirado de la polémica.

Menciona también el señor secretario perpétuo, aunque bajo otro concepto, la muerte del señor duque Decazes, antiguo ministro del rey Luis XVIII y par de Francia, bajo el Gobierno de Julio. En 1819, durante su ministerio y gracias á su solicitud, se creó la cátedra de Economía política del Conservatorio de artes y oficios, ocupada por J. B. Say y Blanqui, y suprimida á la muerte de este último en 1854.
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 59

MM. Dunoyer, Renouard y Miguel Chevalier tributan un homenaje de gratitud á la memoria de M. Decazes, quien, en tiempos muy difíciles, supo defender la causa de las libertades públicas, y que indudablemente ocupará en la historia de Francia durante la primera mitad de este siglo, un puesto mejor que el que le destinaron sus contemporáneos.

A ruegos del señor presidente, el señor conde Juan ARRIVABENE, presidente de la Sociedad de Economía política de Bélgica, indica á la reunión los trabajos en que se están ocupando los economistas de aquel país. Dicha Sociedad, que cuenta en su seno muchos individuos procedentes de las provincias, continúa teniendo reuniones trimestrales, que ofrecen el más alto interés. La Asociación libre-cambista, que ha salido de ella, continúa sus trabajos de propaganda; y en este momento está celebrando meetings de diferentes categorías de artesanos para tratar la cuestión bajo el punto de vista de su respectiva especialidad y facilitar la redacción de peticiones en favor de la reforma aduana-nera. Los sastres y zapateros de Bruselas han formulado ya su opinión en este sentido; siendo lo más notable que esta asociación se compone, en su mayor parte, de fabricantes e industriales, entre los cuales se distinguen los de Verviers por su número y entusiasmo. A ellos se han debido en gran parte los 30 ó 40.000 francos gastados por la Asociación durante su última campaña.

El Economista belga, dirigido por Mr. de Molinari, es el órgano de ambas Sociedades.

Por lo demás, las ideas de libertad comercial han hecho progresos en Bélgica y el Gobierno se muestra dispuesto á entrar en la vía de las reformas.

El señor conde ARRIVABENE, que en su calidad de antiguo defensor de la libertad italiana (comprometido con Silvio Pellico) y de sabio y celoso economista, ha sido nombrado presidente de la Sociedad de Economía política reformada en Turín en el último año, dice que esta Sociedad, cuyos individuos pertenecen todos á las Cámaras, sólo ha tenido un corto número de sesiones; pero que el presidente empleará á su regreso todos los esfuerzos posibles para que los amigos de la ciencia vuelvan á reunirse nuevamente hasta donde lo permita la situación política del país.
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 6

juventud nos interesa sobremanera, como señora y árbitra del porvenir, hemos querido llamar su atención hacia el carácter de la política contemporánea tan personal, quisquillosa y pendenciera, más amiga del formalismo y de altas ó pequeñas conveniencias que sustancial y apoyada en razones de justicia eterna, política de chismes y de corrillo, verdadera política de coin du feu, como dicen nuestros vecinos: haciendo entrever la posibilidad de otra política más transcendental y elevada, más sólida y permanente, más racional y más justa como que se refiere al fondo de la sociedad y á la conciencia del individuo, como que escudriña el valor y alcance de todas las libertades, como que ve en todas partes al hombre, al ser que piensa y trabaja y nunca al satélite de un partido, al pupilo del Estado ó á la víctima obligada del egoísmo nacional y del espíritu de raza.

Tan temerario alarde de vanidad sería suponer que hemos conseguido nuestro objeto como lo sería de modestia decir que nada hemos obtenido. Bien sea por la atmósfera reinante en una buena parte de las naciones europeas ó porque realmente haya ejercido alguna influencia nuestra Revista, ello es indudable que ha crecido extraordinariamente en España la afición á las materias económicas, viéndolo casi á heredar los favores de que antes se veían colmadas las bellas letras. Los hablistas y los poetas comienzan á rezagarse: los economistas van ocupando la primera fila. Hay ya en estos cierto espíritu de familia y una cierta comunidad de sangre y de afecciones que les hacen reconocerse en todos los sitios. Grandes ó chicos, aleccionados por la experiencia ó nuevos en la vida pública, soldados de una idea política ó extraños á los partidos, demócratas ó conservadores, radicales ó eclécticos, todos
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 60

M. DUMESNIL MARIGNY pide permiso para presentar algunas observaciones acerca de las opiniones que se emitieron en la sesión anterior sobre su proposición relativa á la manera de apreciar la riqueza de las naciones. Estas observaciones las tiene formuladas en una carta dirigida al señor secretario perpétuo.

M. DUNOYER no se propone reproducir el debate de la última sesión; pero desea hacer observar que se definiría muy mal la riqueza, si, además de los instrumentos, materias y productos materiales, no se comprendiesen también todas las facultades y aptitudes morales e intelectuales de las poblaciones y los servicios de toda clase que entre ellos se cambian en todos los ramos de la actividad humana, cuya producción y valor contribuyen á sostener y hacer prosperar las familias.

Nadie contradice la observación de M. Dunoyer, pues precisamente M. Dumesnil Marigny se ha propuesto evaluar la riqueza bajo las diferentes formas que acaba de enunciar el respetable presidente de la Sociedad.

Se pasa en seguida á discutir la cuestión de la libertad de enseñanza.

MM. Carlos Dunoyer y José Garnier, la plantean en los términos siguientes:

¿Debe el Estado hacer enseñar por medio de sus agentes?
¿Debe dar impulso á la enseñanza por medio de establecimientos-modelo?
¿Debe dirigir los estudios?
¿Debe constituir un cuerpo docente? (M. J. Garnier).
¿Debe ejercer su vigilancia por medio de inspecciones y de medidas y reglamentos prevenidos, ó simplemente por vía de represión penal? (MM. C. Dunoyer y J. Garnier).

M. AD. BLAISE (des Vosges) no considera la cuestión de enseñanza como puramente económica: la cree al propio tiempo cuestión política, en la cual el Estado tiene el deber y el derecho de intervenir. El capital moral de un pueblo es la suma de los conocimientos elementales, secundarios y superiores que posean los ciudadanos; porque esto es lo que constituye su aptitud para el trabajo, no menos que su fuerza para soportar las luchas de la competencia y para atravesar, sin graves perjuicios, las crisis que afectan periódicamente á las sociedades. Por consi-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 61

guiente, el Estado, como representante de estos grandes intereses, no puede permanecer con los brazos cruzados en una cuestión de tamaña importancia; y si hay razón para exigir de él que no intervenga artificialmente y por medio de la protección en el ejercicio del trabajo ó en la elección de las profesiones, no la hay ciertamente para impedirle que interponga su acción, á fin de conseguir que todos los hombres dedicados al trabajo tengan la aptitud suficiente para sacar de este todo el partido posible.

Colocándose en este punto de vista, la cuestión que está á la orden del día parece consistir más bien en apreciar los límites, la naturaleza y la forma de la intervención del Estado, que en el examen del mismo principio de la intervención, la cual viene justificada por consideraciones políticas extrañas á la ciencia económica. En la Sociedad internacional de estudios prácticos de economía social se plantéó la cuestión en aquel terreno; y allí, teniendo á la vista los hechos, los métodos y resultados que se han observado en los principales Estados de Europa, se vieron, es verdad, diferencias muy notables en cuanto á la forma y extensión de la intervención gubernamental, pero en cambio se reconoció su huella en todas partes, hasta en Inglaterra, donde sin embargo, la rivalidad de las sectas dió nacimiento á muchas escuelas destinadas á la enseñanza del pueblo y sostenidas por medio de contribuciones voluntarias.

En Francia, la iniciativa individual representada por varias personas poseídas de excelentes sentimientos, entre las cuales merece citarse el señor duque de Laroche Foucauld-Liancourt, dió el impulso á aquel ramo allá por los años de 1815; pero no tanto obró por sí misma creando escuelas, como formando y estimulando la opinión pública y ejerciendo su influencia sobre los poderes del Estado, á fin de multiplicar los centros de instrucción primaria. Conocidos son de todo el mundo los resultados que por ese camino se obtuvieron. El Estado se ha apoderado de la instrucción primaria como lo había hecho ya con la secundaria de los colegios y liceos, y con la enseñanza superior de las facultades. Esta invasión no ha tenido medida ni límites de ningún género. Si la palabra libertad se ha escrito en las leyes que han ido sucesivamente apareciendo, ha sido sólo en venta-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 62

ja de algunos grandes centros de poblacion, donde el considerable número de jóvenes que reclaman enseñanza, hace posible que se sostengan algunas escuelas y colegios libres. Fuera de ahí, no se encuentra otra cosa que las escuelas y liceos del Estado, los profesores y maestros nombrados por el ministro ó por los prefectos, sin más contrapeso que las escuelas, colegios y seminarios fundados, sostenidos y dirigidos por el clero ó las congregaciones religiosas.

Indudablemente las necesidades políticas no justifican esta grande extensión que ha tomado la enseñanza directa por el Estado, creando un monopolio de hecho tan general, que ahoga la enseñanza libre y le hace una competencia terrible con los fondos del presupuesto. En vista de lo cual, cree M. Blaise que se ha ido demasiado lejos, excediendo los límites de lo justo y lo útil, y olvidando que, en materia de enseñanza, el Estado debe intervenir tan sólo para suplir la insuficiencia de los esfuerzos de la iniciativa colectiva ó individual de los departamentos, municipios y maestros libres, mas nunca para ahogarlos ó suplantarlos.

M. Villiaume parte del principio de que el Estado ha recibido la misión de formar ciudadanos, debiendo dar en consecuencia cierta instrucción obligatoria y gratuita; de donde nace la necesidad de hacer enseñar por medio de sus agentes, si bien esta necesidad no excluye la libertad de fundar establecimientos particulares que correspondan á los deseos de las familias.

M. Joubleau, abogado, profesor, en cuanto al principio de la libertad de enseñanza, las mismas opiniones que los que usaron de la palabra antes que él. Cree, sin embargo, que deben hacerse algunas reservas particulares en lo concerniente á la instrucción secundaria, y por esto no considera posible pasar inmediatamente y sin transición del régimen restrictivo al régimen de la libertad ilimitada. Le parece que, ante todas cosas, deben respetarse las tradiciones de aquella enseñanza, á la cual tanto debe la Francia, para que pueda romper con lo que hasta aquí se ha hecho, sin fallar á la gratitud y desconocer sus más caros intereses. Todo lo que produjese un cambio demasiado brusco en los métodos de enseñanza, sería ocasionado á gravísimos perjuicios. Quisiera M. Joubleau que se le demostrara que el cuerpo
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 63

docente, tal como ahora existe, depositario de las tradiciones y de los métodos, podria, sin que se originara daño á los estudios, ser reemplazado por maestros improvisados y sin más garantias que su buen celo y la confianza que inspiran. Y ¿no habría también inconveniente, concluye el orador, en que los clásicos, hoy dia consagrados por la admiracion de los siglos, tuvieran que ceder su puesto á otros autores que se levantan sólo en aras del capricho ó del mal gusto literario?

M. Renouard, ministro del Tribunal de Casacion, dice que, siendo la instruccion una cosa excelente para los individuos en particular, y para la sociedad en general, así bajo el punto de vista económico, como bajo el moral, lo que, en su concepto, debe dominar en la cuestion, es el desarrollo de la instruccion por todos los medios y por todas las fuerzas privadas y publicas de la Sociedad.

Este sentimiento fué el que inspiró á los fundadores de la Sociedad para la instruccion elemental, recordada por M. Blaise: y en este sentido se han encaminado desde 1815 sus esfuerzos, á los cuales ha tenido M. Renouard la fortuna de poder asociarse, debiéndose en parte á ellos la ley de 1833 sobre la instruccion primaria, presentada por M. Guizot, ministro de Instruccion pública, y sobre la cual informó M. Renouard, á nombre de la Comision, en la Cámara de los diputados.

Cree el orador que el Estado puede intervenir sin conferirse un monopolio. Son particularmente de su dominio las escuelas que preparan para el desempeño de los destinos publicos: su intervencion es casi siempre indispensable para la instruccion superior; pero debe procurar que aquella intervencion no absorba la iniciativa individual y colectiva de los ciudadanos, cuidando al propio tiempo de oponer cierta vigilancia y competencia al monopolio de hecho que podrian arrogarse las corporaciones religiosas.

M. Wołowski, miembro del Instituto, se adhiere completamente á las opiniones tan bien expresadas por M. Renouard, permitiéndose tan sólo añadir una observacion.

El Gobierno está llamado á desempeñar, en la cuestion de enseñanza, el papel de un cuerpo de reserva dispuesto á funcionar en el momento en que falte la actividad privada; cuyo pa-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 64

pel nada tiene de absoluto en la aplicacion. Allí donde se manifieste la iniciativa individual, debe dejar hacer: donde escasee debe auxiliar, y donde falte, obrar por sí mismo. Su misión puede reasumirse en estas breves palabras: dejar hacer, pero vigilar para que hagan.

La extensión de los deberes del Gobierno varía según los progresos del estado social. Si nos limitásemos á confiarlo todo á la iniciativa individual, podría acontecer que una sociedad, muy cercana todavía á su estado rudimentario, no encontraría en la inmensa mayoría de los ciudadanos que la compusieran, ni luces suficientes ni deseo de adquirirlas. Allí sería un deber de la autoridad el consagrarse con preferencia á este interés de primer orden. Existen vastos imperios en los cuales la falta de una intervención activa de la autoridad ha producido los resultados más funestos. No se establezcan principios inflexibles en aquellas cuestiones que representan intereses esencialmente variables. Por otra parte, difícil es desconocer la necesidad de la acción del Estado, en materias de enseñanza, hasta en el seno de las naciones más civilizadas. El libre acceso á la enseñanza gratuita servirá de base al edificio, y vendrá á coronarlo la liberalidad con que se dispense la enseñanza superior. A los que califiquen de lujosos semejantes gastos, puede replicárseles que ese es un lujo glorioso y digno de las más altas naciones. Adórnense, sí, adórnense con el brillo de muchos y variados estudios; pues una buena parte de ellos sería echada en olvido y arrinconada, si el Estado no se ocupara en sostenerla. Los esfuerzos intelectuales no quieren limitarse al estrecho horizonte de la utilidad práctica é inmediata. La enseñanza que eleva el pensamiento ó nos pone en comunicación con los siglos pasados, ó con las fracciones menos conocidas del mundo actual, puede ser fecunda aunque vaya exclusivamente dirigida á unos pocos talentos privilegiados. Sea cual fuere el grado á que la instrucción haya llegado en un país, ya la dispensen los particulares, las asociaciones, las autoridades locales ó el Estado, este último tendrá siempre una gran misión que cumplir.

M. Hipólito Passy, miembro del Instituto, opina, como monsieur Wolowski, que, en esta cuestión, la acción de los Gobiernos depende del estado intelectual y social de las poblaciones.
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 65

El Estado tiene menos que hacer cada dia en los países civilizados: y tiene más que hacer en aquellos otros cuyas masas, completamente desprovistas de conocimientos, son juguete de las más groseras preocupaciones y no comprenden la utilidad de la instrucción, ni la necesidad de hacer sacrificios, por muy cortos que sean, para pagar instituciones libres. En Haití, el presidente Boyer quiso confiarlo todo á la libre iniciativa de los particulares, y la población siguió más ignorante y estúpida que nunca.

El señor príncipe Dolgoroukow se adhiere completamente á lo que acaba de decir M. Passy, por lo que respecta á su país.

M. Marchal, ingeniero de puentes y caminos, se declara enemigo de los monopolios, y entre todos ellos, los que más le imponen son los de hecho, que se ocultan bajo la bandera de la libertad. Cree que el Estado es el único capaz de contrabalancear la influencia del clero, que ha tendido, tiende y tenderá siempre á apoderarse del monopolio de la instrucción de la juventud.

La industria privada, con la cual quiere contarse exclusivamente para impedir este monopolio, no se halla en estado de sostener lucha tan desigual. Tiene en la práctica tan graves inconvenientes, que si no hubiera para los padres de familia otra alternativa que confiar sus hijos á las corporaciones religiosas ó á empresarios de enseñanza seglares, el mayor número de ellos, por muy liberales y poco favorables que fuesen á la enseñanza por el clero, preferirían á este desde que llegasen á adquirir la convicción de que son grandísimos los vicios inherentes á la enseñanza desempeñada por la industria privada.

Indudablemente el clero está prestando en estos momentos servicios incontestables en todos los grados de la enseñanza; pero, gracias á la competencia que le están haciendo los establecimientos del Estado, aquellos servicios no van acompañados de los inconvenientes que se observan en todos aquellos países donde el clero, sea cual fuere la comunión á que pertenezca, está en posesión de un verdadero monopolio.

Difícilmente puede ser progresiva la enseñanza por las corporaciones religiosas. Suele ser además muy poco científica. Estos vicios inherentes á la naturaleza de las funciones sacerdo-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-05-01 00:00:00), página 66

tales, no pueden ser disminuidos ó corregidos sino por medio de una competencia seria.

No por eso se declara M. Marchal partidario del monopolio del Estado. La experiencia de los primeros cincuenta años de este siglo ha demostrado bastante sus inconvenientes. El Estado, el clero y la industria privada son, en esta materia, tres fuerzas que concurren á producir un resultado útil. Deben, pues, conservarse las tres.

Es la enseñanza de la juventud el más bello, noble y digno de cuantos sacerdocios existen; y exige cualidades especiales que rara vez se encuentran en aquellos hombres que hacen de esta elevada función un objeto de granjería. Así el emperador Napoleon I solía, con mucho acierto, conceder grandes privilegios á los hombres que se consagraban á ella, y entre estos privilegios, la exención del servicio militar, que era uno de los mayores de la época; si bien aquel grande ingenio tuvo la manía de querer vaciar todas las inteligencias en un mismo molde, excluyéndolas del estudio de las cosas contemporáneas. Confinando la juventud al estudio exclusivo de la antigüedad, desconoció las leyes del progreso y de la variedad; porque tan varia es la naturaleza en la producción de las aptitudes intelectuales, como en la de las fuerzas físicas.

Hoy por hoy, la mejor solución del problema está en la libertad, tal como la ha creado la ley de 1850. Posibles son algunas mejoras que es preciso buscar, señalar y reclamar con insistencia; pero no hay que destruir lo existente para correr tras una perfección ideal, imposible de realizar.

La mejor prueba de lo útiles y buenos que son los establecimientos del Estado, es la afluencia de jóvenes que van á seguir allí sus estudios. Ciertamente que el público es el mejor juez en esta materia. Si aquellos establecimientos no correspondieran á una necesidad real, pronto caerían por sí mismos.

Hay un hecho notabilísimo que conviene dejar consignado; y es que, en todos aquellos países en cuya enseñanza no intervenga el Gobierno, existe un vacío que los hombres más eminentes y los economistas más liberales se han apresurado á señalar. En los Estados hace poco Unidos de América, donde por punto general la enseñanza primaria es obligatoria, y en que el Es-