ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 58

fica la fórmula de M. Baudrillart, sobre la relación entre las necesidades del orden moral y material y sus respectivas satisfacciones. Demuestra que desde principios del siglo, los trabajos individuales han hecho muchísimo en favor del progreso de las ideas, de las costumbres y de las buenas relaciones sociales; que á ellas se han debido, en gran parte, los descubrimientos científicos modernos y sus aplicaciones; que por ellas se han introducido en las costumbres privadas las sanas ideas de orden y de ahorro, y en las públicas las de justicia y perfecta equidad; que las reformas de las leyes que gobiernan estos principios no se han debido á la iniciativa del Estado. Manifiesta además, que la cuestión está, como ya ha indicado antes, en saber si el Estado puede vigilar los intereses sin dominarlos, preservándolos de toda exacción injusta y asegurándoles la plena posesión de sus facultades.

No comprende por qué M. Wolowski llama absolutas las ideas que el orador profesa. M. Dunoyer examina simplemente en qué forma el Estado debe interesarse y mezclarse en la instrucción, y cree que más hubiera hecho este en beneficio de sus verdaderos progresos, aplicando sus fuerzas á emanciparla que constituyéndola en un servicio público. M. Wolowski quiere las dos cosas á la vez: quiere un Estado que lo haga todo en el ramo de enseñanza, y que al propio tiempo no impida nada; que se encargue de instruir á todo el mundo, y que no quite á nadie la facultad de enseñar; que cree establecimientos de instrucción en todas las esferas, primaria, superior y secundaria; que en las escalas inferiores haga obligatoria la enseñanza. Parecele á M. Dunoyer que estas opiniones son algo más absolutas que las tuyas, y le costaría trabajo averiguar el grado de actividad privada que M. Wolowski cree compatible con esta iniciativa pública.

En cuanto á lo que se ha citado de Inglaterra, duda mucho M. Dunoyer que el Estado trate allí de sustituir ó mezclar su actividad á la de las escuelas particulares, ni que para estimular su celo se proponga suscitarles un competidor poderoso.

M. Baudrillart replica que, en sus anteriores palabras, no se propuso rebajar la importancia de los intereses materiales, indispensables por su urgencia y por su relación con los mora-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 59

les. Lo que hizo fué señalar la ley del respectivo desarrollo de aquellos y estos, desarrollo que M. Baudrillart cree diferente é inverso en la mayoría de los casos. Donde las necesidades intelectuales de las masas están abandonadas á su propio impulso, no suelen ser satisfechas. En Suiza, en los Estados Unidos, en Prusia, en Holanda, en la mayor parte de los Estados alemanes, la instrucción primaria excitada y hecha obligatoria las más veces, ha dado excelentes resultados. En Francia, donde el Estado interviene con el departamento y el municipio, los efectos son menores; en Inglaterra, donde no hay intervención de ningún género, las consecuencias son tristísimas en cuanto á la instrucción primaria, no en cuanto á la popular que se encuentra en un estado floreciente.

M. J. Garnier cree que todavía M. Dunoyer concede demasiadas facultades al Estado en el ramo de enseñanza, pues so pretexto de vigilar y prevenir, suele este hacerse minucioso, reglamentista y tiránico. En este como en otros ramos, el Estado sólo debe intervenir para suprimir los abusos, levantar los obstáculos y apoyar á los que reclamen justicia por los daños que se les irroguen.

A propósito de la supuesta reacción que dicen se está operando en Inglaterra, tocante á la enseñanza, advierte M. Garnier que nada hay en semejante movimiento que se parezca al sistema de renunciar á la iniciativa y libertad individuales para entrar en el régimen universitario y administrativo. Cuando la actividad privada tiende á debilitarse en algún punto, el Estado se limita allí á darla un espolazo para animarla, como aconteció con la proyectada railway reform, y las medidas de salubridad urbana. Y si fuese posible que Inglaterra, contra sus intereses, sus hábitos y su espíritu, renunciara á la libertad de enseñanza cambiándola por una instrucción organizada y oficial, volvería la espalda á la civilización, y la experiencia no tardaría en ilustrar la opinión pública, la cual en aquel país de tanta libertad práctica no tardaría en experimentar una reacción saludable.

La distinción de necesidades hecha por M. Baudrillart podrá seducir á primera vista, pero es completamente inexacta. Hasta la gente poco ilustrada tiene buen sentido y algunas ve-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 6

él hizo, descubran lo que él descubrió, y construyan un instrumento igual al suyo? La respuesta es bien fácil; con ninguno.

Las cosas pueden no haber pasado de esa manera. Puede ser que Newton, después de hecho su descubrimiento, lo haya publicado, exponiendo en un libro, por ejemplo, los principios que tomó por base, las deducciones que hizo, etc. Entonces, los demás hombres no habrán hecho por sí mismos el descubrimiento, pero para la cuestión de propiedad es exactamente lo mismo. Desde el momento que han leído el libro, que se han enterado de los principios y leyes que contenía, se los han asimilado, y forman parte de su inteligencia y de su personalidad, como antes la formaban de la de Newton, y son tan propietarios como este de todas las verdades y conocimientos que conducen á la construcción del instrumento astronómico, y pueden como Newton construirlo y emplearlo.

Es verdad que si Newton no hubiese publicado su libro, no sabrían estas cosas los demás hombres, es decir, no las habrían sabido tan pronto; pero ¿por qué lo ha publicado? Hubiera guardado su secreto, estaba en su derecho; y entonces habría monopolizado su descubrimiento, hasta que otros hombres lo hiciesen por su parte; pero lo ha explicado, lo ha puesto al alcance de todo el mundo, y no puede pretender atar las manos y privar á los demás hombres de la facultad de sacar partido de aquello que tienen ya en su inteligencia, que está ya íntimamente asimilado á su personalidad, que es ya parte de su personalidad misma.

La invención es el descubrimiento de un procedimiento, de una idea, y el procedimiento y la idea no son susceptibles de ser asimilados exclusivamente por una persona-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 60

ces mejor que los mandarines. Los padres, por rudos que sean, conocen á las mil maravillas que la instruccion aumenta los medios de bienestar de las personas que llegan á adquirirla.

Sin embargo, es muy satisfactorio ver que, en sus conclusiones prácticas, M. Baudrillart no busca sus inspiraciones en la verdadera teoria universitaria de la enseñanza oficial, exclusivista y absorbente. Sólo reclama la intervencion del Estado en la alta enseñanza para los cursos excepcionales; y si la reclama en la secundaria, es porque teme que falten capitales para organizar establecimientos privados. M. Garnier cree que no hay tal falta y que lo que detiene el desarrollo de los establecimientos privados es la competencia de los del Estado. M. Wolowski ha citado una gran cifra de gastos para la instruccion primaria en Inglaterra: en cambio M. Baudrillart asegura que las escuelas primarias son allí poco frecuentadas. Seria necesario examinar con un poco más de atencion los datos estadisticos referentes al asunto. ¿Quién negará que el pueblo inglés, que no tiene universidad central es uno de los más ilustrados? ¿Quién no conoce las muchas asociaciones que ha creado para la enseñanza y las ragged schools, que es como si dijéramos, escuelas para los haraposos?

Concluye M. Garnier manifestando que, de las varias opiniones emitidas, se pueden sacar las siguientes proposiciones:
Que un gobierno libre no debe constituir un cuerpo docente, monopolista y retrogrado por esencia.
Que tampoco debe dirigir los estudios, porque para esto tendría que valerse de agentes que inmediatamente adquiririan el espíritu de monopolio, de sistema ó de partido.
Que tampoco debe dar el impulso por medio de establecimientos-modelo, porque estos impiden la formacion y prosperidad de los particulares.
Que sólo en casos excepcionales debe hacer enseñar por sus agentes.
Que es preferible que la accion de estos establecimientos ó agentes esté descentralizada y localizada, porque así será menos tiránica y más inteligente.
De todo lo cual resulta que el Estado debe ejercer su accion en los diversos ramos de enseñanza por vía de represion penal,
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 61

y lo menos posible con medidas prohibitivas ó preventivas.

M. Marcelo Rouilleaux, publicista, hace notar que el problema es complejo, y que no admite una solución uniforme. Considera exacto el principio, en virtud del cual M. Dunoyer niega al Estado la función de enseñar; pero cree que las aplicaciones deben ser distintas según los órdenes de enseñanza.

Empieza M. Rouilleaux por la secundaria. Es probable que, en manos de la industria privada, no peligraría, porque las clases medias tienden á buscarla. Sin embargo, la libertad individual no quedaría comprometida en esta parte por la circunstancia de que el Estado y los municipios sostuviesen cierto número de colegios. Bastaría que el personal de estos no constituyese una especie de clero, un cuerpo verdaderamente gerárquico. Bastaría también que el Estado no ejerciera la dictadura que está ejerciendo en los establecimientos privados, imponiéndoles directa ó indirectamente sus programas.

M. Baudrillard ha llamado en términos generales al Estado á intervenir en la enseñanzasuperior. Esta enseñanza comprende muchísimos ramos: la filosofía de la ciencia, de la historia, de la economía social, de la estética, de la biología, de las ciencias que se refieren á la naturaleza inerte. Si el Estado se apoderase de estas altas regiones del saber, ¿no sería de temer la ruina de la libertad intelectual? Quédese en buen hora el Estado con las aplicaciones: no pretenda monopolizar las teorías. Haga el gobierno enseñar como un hecho la legislación existente; pero no trate de imponer una doctrina sobre los principios de una buena legislación. Un gobierno no es más que la verdad de un momento y no es justo poner en sus manos el porvenir del espíritu humano.

En la enseñanza primaria oficial, el mal consiste en que los maestros están unidos, por un lado al clero universitario, y por otro, más intimamente todavía, á la administración activa. Pero, bajo otro punto de vista, nada hay en la índole de la instrucción primaria que haga necesaria la intervención del Estado; por consiguiente, la opinión que hemos de adoptar en este asunto hemos de buscarla en otra parte distinta del carácter de las materias que se enseñan.

Lo más que podrá hacer el Estado será auxiliar, mas nunca
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 62

monopolizar la instrucción primaria. El Estado no ejercerá, pues, un derecho: se limitará á prestar un servicio. Por consiguiente, su inmixtión dejará de ser legítima desde el momento en que no sea indispensable, aunque, á decir verdad, atendido el estado de las poblaciones europeas, es necesario que los auxilios del Estado duren todavía algún tiempo.

Contestando el orador á M. Baudrillard, advierte que hay necesidades del espíritu que se despiertan en los pueblos primitivos tan pronto como los apetitos físicos. Pero lo cierto es, que, entre las necesidades morales, es decir, entre aquellas que la civilización desarrolla, las hay, así físicas como morales, que se despiertan muy tarde. El arte de leer, escribir y contar, se encuentra en este número, como lo demuestra la indiferencia que manifiestan, relativamente á la instrucción primaria, las poblaciones obreras de Inglaterra, Francia y Bélgica. Es indudable que las familias obreras comprenden muy poco la utilidad de la instrucción; á lo cual debe agregarse que el egoismo les aconseja sacar partido del trabajo de los niños, en lugar de mandarlos á la escuela.

Inglaterra es un ejemplo instructivo en esta parte. Hasta hace poco tiempo, el Estado no se mezclaba en la instrucción primaria, de la cual cuidaban principalmente las varias sectas religiosas. Pero, á pesar del interés que estas tenían en hacer sus propagandas, cuando hace veinte años se quisieron conocer los resultados de la enseñanza por los particulares, se encontró un abandono deplorable. Entonces Inglaterra comprendió la urgente necesidad de la intervención del Estado, habiendo sabido conciliarla con una entera independencia de la enseñanza.

Las ragged-schools no prueban una disposición natural de las familias en favor de la instrucción. A los niños pedigríeños les sale más á cuenta frecuentar las escuelas que á los hijos de operarios y labradores. La escuela es una condición relativamente favorable para el muchacho que tiene que andar medio desnudo por las calles; y más si, al par de la lección, recibe algún alimento.

Reasumiendo M. Rouilleaux sus ideas, opina: que el Estado debe ser extraño á la enseñanza superior; que en la secundaria debe retirarse casi completamente ante la instrucción privada,
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 63

acabando sobre todo con la gerarquía universitaria; que, respecto á la enseñanza primaria, los auxilios del Estado son en la actualidad y serán, por mucho tiempo todavía, indispensables para crear medios de instrucción. Añade, que estas mismas opiniones profesaba el eminente economista M. Renouard en 1841, como se puede ver en su informe sobre el trabajo de los niños en las fábricas.

M. RENOUARD se felicita de que en esta discusion todos los oradores hayan manifestado deseo de que la instrucción se fortifique y propague. Lo mejor sería que cada cual se bastara á sí mismo en la realización de este fin; pero todavía estamos lejos de este grado de civilización. La intervención de las potestades civil y religiosa ha impedido que la ignorancia llegase á dominar como soberana.

A medida que estos poderes auxiliares han ido teniendo mejor conciencia de sus fuerzas é influencia, han procurado convertir sus beneficios en instrumentos de dominación. De aquí el monopolio que se han disputado el clero y el Estado, no sin continuas protestas de la libertad.

Pero la libertad se engañaría si, para destruir el monopolio, se empeñase en destruir ó debilitar los establecimientos creados por él. Mejor es que la libertad proceda por adición que por supresión, porque en materia de enseñanza, nada está de sobra.

En el problema de la participación del Estado en la educación, la solución histórica debe preceder á la filosófica. Como la necesidad urgente y perentoria consiste en que la instrucción se distribuya inmediatamente con la mayor amplitud, la cuestión del momento consiste también en averiguar si podemos pasarnos, hoy por hoy, de los auxilios y de las luces del Estado.
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 64

VARIEDADES.

SITUACION FINANCIERA DE LOS ESTADOS AMERICANOS DEL NORTE.

Son fáciles de calcular los gastos de la guerra civil de los Estados de la América del Norte. Según las cuentas del año que terminó en 30 de Junio de 1860, los gastos totales del gobierno federal ascendían á 17.396.452 libras. En la actualidad el secretario del Tesoro ha pedido 71.666.903 libras; es decir, que la rebelión costará á los Estados del Norte 53 millones de libras esterlinas, ó sea el triple de los ingresos federales ordinarios. En otros términos: los Estados del Norte gastarán este año cuatro veces más de lo que acostumbraba á gastar toda la Unión en junto. Se pide más de 51 millones de libras esterlinas únicamente para servicio del ejército, que en tiempos normales sólo exigía tres millones y medio.

Concibese fácilmente que el ministro de Hacienda se encuentra bastante perplejo en la elección de los medios necesarios para obtener las sumas indispensables al efecto de cubrir este enorme aumento de gastos. Propone pedir una parte de ellos al empréstito, y otra parte á la contribución en la proporción siguiente:

    Libras esterlinas.

    Contribuciones
    18.000.000

    Empréstito
    54.000.000

    Total
    72.000 000

Las contribuciones pedidas pueden dividirse en dos categorías: las
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 65

que son formalmente propuestas, y las que sólo vienen indicadas. M. Chase (el secretario del Tesoro), propone un derecho de importación sobre el té, y un suplemento de derecho sobre el café y el azúcar. Propone igualmente una modificación en el arancel, cuyas cláusulas vienen especificadas en un bill particular. El secretario del Tesoro anuncia que este bill contendrá derechos sobre ciertos artículos que actualmente están exceptuados de ellos, y modificaciones de derechos sobre otros que están ligeramente gravados, ó cuyo adeudo es tan elevado, que equivale á una prohibición. Por lo visto, pues, el efecto del nuevo arancel sobre los artículos manufacturados del extranjero será mejor que el del Morrill's tariff, y en verdad que sería difícil fuera peor. Mr. Chase calcula de la manera siguiente los ingresos procedentes de estos nuevos impuestos y reforma arancelaria.

    Libras esterlinas.

    Por el aumento de derechos sobre el azúcar y el café y el derecho establecido sobre el té.
    4.500.000

    Por los nuevos derechos añadidos al arancel actual.
    1.575.000

    Por otros derechos que se conservan del arancel actual.
    6.750.000

    Por la venta de tierras de dominio público.
    675.000

    Total.
    13.500.000

Falta una suma de 4.500.000 libras esterlinas para completar los 18.000.000 que M. Chase pretende sacar del ramo de impuestos. A fin de obtenerla, cree el secretario del Tesoro que deben establecerse algunas contribuciones directas y de consumos. Hasta ahora el gobierno federal había sacado todos sus ingresos de los derechos de aduanas y de la venta de tierras de dominio público; pero al presente se ve obligado á echar mano de otras medidas.

M. Chase hace notar que la propiedad tanto real como personal en los Estados Unidos, se eleva á 3.623.157.926 lib. est.
De lo cual hay que deducir la propiedad de los Estados rebeldes. 1.170.487.376
Quedando. 2.452.670.550

Lo cual constituye una cifra muy regular para el uso que se propone el ministro de Hacienda americano. En consecuencia, M. Chase indica que un ligero derecho de tanto por 100 sobre el capital de la propiedad, daría próximamente los cuatro millones y pico que faltan.

Sin embargo, no pareciéndole enteramente satisfactoria esta indicación, añade que la suma requerida podría sacarse también de un im-
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 67

piará á las circunstancias de los capitalistas ordinarios. El interés será de 7 por 100 en Lóndres.

Difícil es de prever si se cubrirán ó no estos empréstitos. De todas maneras, necesario será estimular enérgicamente el celo nacional para reunir tan cuantiosas sumas por medio de empréstitos y contribuciones. Y todo ¿para qué? Para reunir unos cuantos Estados libres á unos cuantos Estados esclavistas, precisamente cuando la Providencia ofrecía á los primeros una ocasión oportunísima de romper para siempre con los segundos. (The Economist.)

Nosotros añadiríamos á esto que en estos momentos se calcula que la guerra cueste á los Estados Unidos 25 millones de francos diarios. Cada soldado viene á resultar en unas 200 libras esterlinas ó sean 4.800 francos anuales. ¡Ah! Mr. Lincoln : ¡cuánto tendréis que arrepentiros de haber buscado una solución europea en las dificultades de vuestra patria!
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 68

REVISTA FINANCIERA.

Presenta el mes de Agosto un fenómeno, que no podemos menos de hacer observar. Este fenómeno consiste en que, hallándose, durante el mismo, alejados de los negocios la mayor parte de los banqueros, sufriendo por ello la negociación de los fondos públicos cierta paralización, é influyendo constantemente en ella de una manera exagerada y desventajosa los temores producidos por el aspecto de los asuntos políticos; en el mes que acaba de transcurrir, estos asuntos han presentado un progreso en sentido poco favorable á la paz, y sin embargo, el precio de los efectos bursátiles á pesar de la languidez de los mercados, no sólo no se ha resentido, sino que ha experimentado en las principales plazas de Europa, á excepcion de Madrid, un aumento considerable.

Durante el mes que acaba de espirar, en los Estados-Únidos se ha dado una gran batalla, cuyo resultado contrario á los federales, burlando las esperanzas y los cálculos de la mayor parte de las personas que por más conocedoras de aquel país se tenían, ha alejado las probabilidades de un arreglo y el restablecimiento de la paz. Si el éxito del choque de Manassas hubiera sido en sentido contrario, no hay duda que todo el mundo hubiera creído muy próxima una avenencia; hoy nadie se atreve á esperarla, sin que otros acontecimientos hagan variar la disposición de los ánimos.

Los asuntos de Varsovia, lejos de mejorar, han empeorado también. Asombra é interesa el espectáculo de resignación, de dignidad, y al mismo tiempo de firmeza, que está dando al mundo un pueblo tiranizado, y
Gaceta economista (Revista mensual) (1861-09-01 00:00:00), página 69

hecho trozos, que protesta en silencio contra la despótica dominación que sobre él pesa por espacio de tantos años, esperando cada vez con fe más ardiente obtener su emancipacion, más bien la resurreccion. ¿Cómo no ha de edificar una nación, que se levanta entera como un solo hombre, y no teniendo medios con qué resistir á la fuerza brutal que sojuzga, acude al templo, y guiado por los ministros de su religión, que no es la de sus opresores, entona himnos y súplicas á su Dios pidiendo su libertad?... Sin embargo, esta situación es tan violenta, que hay gran dificultad en la prolongacion. La Lituania ha seguido el ejemplo de la Polonia propiamente dicha. Por donde quiera las tropas de los dominadores campean por sus calles: la autoridad prohibe hasta el traje ó la tristeza, y el pueblo polaco se viste de luto cuando se le prescribe mostrarse contento, y se regocija y goza, y engalana cuando se le prohibe mostrarse satisfec-cho. Así ha sucedido últimamente con motivo del aniversario de la reunión de la Lituania. Prohibióse toda manifestacion, y para reprimirla se puso la tropa en ademán amenazador, y los cañones con sus mechas encendidas. El pueblo cerró las tiendas y los salones, acudió á los templos á celebrar una suntuosa función, las calles se inundaron, los trajes más lujosos se ostentaron, y las corbatas uniformes con colores nacionales fueron la única señal exterior, significativa del patriótico objeto de aquel refinamiento. Concluidas las sagradas preces y entonando en todos los templos el himno Dios proteja la Polonia, salió el pueblo y recorrió las calles en silencio en medio de las amenazadoras bayonetas. Las iluminaciones estaban prohibidas, y toda clase de manifestaciones de regocijo; pero todos los balcones y ventanas de la población se abrieron, y las habitaciones iluminadas inundaban con su resplandor las tristes calles; todos los pianos sonaron durante la noche, y entretanto los soldados dispuestos á hacer fuego, tuvieron que presenciar admirados el regocijo de Polonia. Esta unanimidad de sentimiento de un pueblo, que tiene razón y reclama su derecho, y un déspota opresor que contra toda justicia le sujeta á su capricho, no puede dejar de producir un rompimiento, que ha de ser desastroso.

Tampoco los asuntos de Hungría han mejorado. La Dieta de Pesth, por el contrario, presentó su mensaje al emperador, el cual ha contestado con la disolución indefinida, á pesar de que la Constitución de 1848 prescribe la reunión de nueva Dieta á los tres meses, caso de disolución; y aquella ha aprobado una solemne protesta redactada y sostenida por el célebre Deak, no sólo contra la ilegalidad de la disolución, no habiéndose votado los impuestos, sino sobre el cobro de estos y los demás abusos que se cometan. La Hungría, pues, no presenta mejor aspecto que Polonia y que los Estados Unidos.