Gaceta economista (Revista mensual) (1861-01-01 00:00:00), página 12

con que los capitales buscan sólo las empresas mercantiles é industriales, rehuyendo las especulaciones agrícolas; porque el actual sistema hipotecario opone á sus deseos valladar insuperable, naciendo de aquí el atraso en que se encuentra la agricultura española cuando quizá es la más abundosa de cuantas fuentes de riqueza encierra nuestra España, por más que en estos instantes el desarrollo artificial de alguna industria no permita ver con claridad el fundamento de esta opinión.

Estas indicaciones bastan á nuestro propósito para explicar el desusado interés que desperta la nueva ley hipotecaria y las reñidas controversias que se han sostenido en los Cuerpos colegisladores, así como el atento estudio de que ha sido objeto por parte de eminentes jurisconsultos.

Para proceder con método en el estudio de los diferentes problemas que suscita la nueva ley hipotecaria los enumeraremos, preguntando primero ¿cuál es el fin de la ley hipotecaria? Cuáles son los medios elegidos por la comisión de Códigos para realizar aquel fin? Cuáles las principales innovaciones que introduce la nueva ley en nuestro derecho civil?—ocupándonos después del examen de la ley con relación á los principios por ella admitidos, y formulando, por último, el juicio general que nos merece esta importantísima reforma.

I

En las discusiones de los Cuerpos colegisladores ha resonado, y se ha repetido con insistencia el epíteto materialista dirigido á la ley, presentándose ya como hija del impuro sentimiento de especulación que se atribuye al siglo en que vivimos, ya como un tributo pagado al predominio de la ciencia económica, aún á costa del sacrificio de altos y respetables intereses morales. Pero al dirigir este cargo se ha buscado más, en nuestro sentir, el efecto oratorio, que la verdad.

Indudablemente se ha desatendido por los que tales cargos formulaban, el carácter de ley especial que tiene la nueva de hipotecas, porque los puntos que dan margen á las inculpaciones referidas nacen no de que sea como se supone la nueva ley un tributo pagado al mercantilismo del siglo, sino que se originan de ese carácter de ley especial que la asigna desde luego un fin dado, que la imprime sello peculiar y que aleja y desvanece todas las relaciones que deben enlazar la reforma hipotecaria á las demás reformas, que há largo tiempo reclama imperiosamente nuestro derecho civil. Si la ley hipotecaria apareciese como un título del Código civil, no se presentarían indudablemente tan de bulto los caracteres y las condiciones, en nuestro juicio propios é inherentes á toda ley hipotecaria, pero que aquí como en ley especial aparecen únicos y dominantes, causando el sobresalto y la zozobra que inspiró los cargos mencionados.

Nosotros, que aspiramos á la mayor unidad y armonía en toda la legislación social, hubiéramos preferido, sin duda, conocer nuestro futuro sistema hipotecario en un título del Código civil más que en el largo y minucioso articulado de una ley especial. Así, por ejemplo, los artículos 1782 y siguientes del proyecto de Código civil español, en que se trata de las hipotecas y se establecen ya los dos grandes principios de la publicidad y de la especialidad, principios y origen de las acusaciones principales que pueden hacerse, no solicitan tan fuertemente la atención, porque están debidamente enlazados con las otras importantísimas reformas que aquel proyecto introducía en nuestra legislación; pero cuando se trata de una ley especial, cuando se trata de una ley cuyo fin es asentar el crédito territorial en la base de la seguridad de la hipoteca y en el pago de lo ofrecido, es de todo punto indispensable que este fin y objeto se haga visible en todos y en cada uno de sus artículos.

No encontramos razón de mayor precio que pueda legitimar los cargos dirigidos á la comisión de Códigos, sobre el tributo que se supone paga en este proyecto al predominio de los estudios económicos. A poco que se medite sobre lo que se esconde en el cargo mencionado, se vendrá en conocimiento que entraña un sentido de protesta contra el desarrollo industrial y mercantil, creyendo sin duda que este desarrollo, impide el de los elementos morales que la sociedad encierra, y conviene advertir á manera de correctivo, que el desarrollo económico no sólo no mata ni embaraza el moral, sino que es un sencillo resultado de ese desarrollo moral y científico que tanto se invoca. Harto conocido es el carácter de la ciencia económica, y es general la convicción de que esta ciencia concurre de acuerdo con las demás al bienestar y adelantamiento común, y para cualquiera que tenga noticia de sus principios, se le aparecerá como punto axiomático la verdad, de que la Economía política encierra un elemento moral y social de gran fuerza, puesto que predica la realización de principios de justicia, y combate no tan sólo odiosos privilegios y sinrazones, sino que trabaja para que leyes que abren la puerta al fraude, que hacen imposible el buen éxito de obligaciones contraídas bajo la égida de la buena fe, desaparezcan, abriendo paso á otras que, como hijas de la justicia, ofrecen comun utilidad y general provecho.

Ya es hora de que abandonemos prevenciones infundadas, y ya es tiempo de que el desarrollo de la riqueza pública sea tan atendido, como esas necesidades políticas y morales, que no serán de tanta gravedad cuando vemos que varían con el cambio de gobernantes. Descartada ya esta acusación, preséntase como consecuencia de ella el averiguar, si en efecto el fin de toda reforma hipotecaria es el que sostiene la comisión autora del proyecto y que hemos trascrito.

Si el Estado debe tomar medidas positivas favorables á la adquisición de la propiedad, y debe asimismo garantirla, no se ofrece otro medio ni enseñan otro camino la política y la ciencia económica que la prescripción que ordena, que los derechos particulares que se contienen en el derecho de propiedad, y que pueden ser concedidos y aún poseídos separadamente del derecho de propiedad, se inscriban en el registro público, prestando de esta manera seguridad á la contratación, puesto que aquel libro puede ser consultado por cuantos tengan interés en conocer la situación de un predio rústico ó urbano.