El Economista (Madrid. 1886) (1886-09-22 00:00:00), página 3

ponde obrar, realizar ciertas funciones sociales, llevar el derecho á la vida, convertirlle en actos, y la Administración es por esto una institución esencialmente activa, necesitará conocer y resolver en su esfera de todas las reclamaciones que surjan de esos actos en cuanto su fin no se halle cumplido, es decir, mientras no se hayan consumado los actos finales. En este caso, es decir, por lo que respecta á las reclamaciones á que pueden dar origen actos administrativos que son preparatorios de aquéllos, la Administración se limita á remover obstáculos suscitados á su acción, que es lo que la corresponde de derecho. Resuelve, pues, únicamente si la reclamación parece justa ó es temeraria, de un modo breve, sencillo y sumario; es decir, decide si debe detenerse ó seguir ejecutando, pero no falla decisivamente si sus actos han lastimado los derechos de un particular y sí les debe ó no indemnización.

No debemos, sin embargo, adelantar ideas que tendrán lugar más propio y oportuno, pues por ahora sólo tratamos de indicar que siendo la cuestión fundamental á que da origen la materia de que tratamos esencialmente política, y relacionándose con la determinación de los poderes particulares, lo que antes que todo debe fijarse, es el concepto de la Administración y qué clase de jurisdicción la corresponde con arreglo á su naturaleza, ó lo que es lo mismo, cuál es su potestad jurisdiccional y en qué límites debe quedar encerrada.

Después de esto, que es, en nuestro sentir, lo más importante (pues á la vez se resuelve que no corresponde á la Administración la jurisdicción contenciosa y que no hay motivos para romper la unidad de esta jurisdicción), vendrá lo relativo á la especialidad de lo Contencioso-administrativo, al modo de organizarse los tribunales y al procedimiento adecuado y propio para dirimir las contiendas de esta clase.

Por este orden, pues, haremos breves indicaciones sobre cada uno de los puntos de que se ha hecho mención, no porque abriguemos la temeraria esperanza del acierto, sino porque entendemos que es deber de cuantos se interesan por los progresos de la Administración exponer con lealtad sus opiniones sobre una materia que ha sido objeto de apasionadas controversias, las cuales todavía continuarán mucho tiempo.

E. DELGADO.

Los Bancos del pueblo

Sobre su organización, utilidad y porvenir, discuten actualmente mucho los economistas de Alemania, Italia y Francia. Y sin embargo, el origen de la institución es bastante remoto. Los Bancos populares florecieron ya durante los siglos XVI y XVII en Italia, España y Portugal; no puede menos de recordarse, por ejemplo, el Banco de Nápoles fundado en 1539 por Carlos V.

Modernamente Alemania ha dado gran impulso á esta clase de instituciones, merced al verdadero y largo apostolado del infatigable Mr. Schulze-Delitzsch.

Austria e Italia han seguido el movimiento, contando el primero de estos países 1.139 Bancos populares, e Italia unos 270.

En cuanto á Francia, apenas si ha hecho nada para establecerlos, por causa sin duda de su legislación, incompatible con el principio de la mutualidad. De nosotros no hay que hablar, pues no hemos salido de los llamados montes de piedad, muy útiles para las clases necesitadas, sobre todo en tiempos de crisis ó de miseria, es decir, para el consumo, pero del todo insuficientes para el crédito que podríamos denominar productor ó reproductivo.

Que la obra fecunda y gigantesca de Schulze-Delitzsch, no es pasajera, ni efímera, lo prueba el número verdaderamente fabuloso de Bancos populares que funcionan en Alemania, y que, según Mr. Fournier de Flaix, se elevan á 1.900, con más de 500.000 societarios, más de 300 millones de capital y un giro de 5.000 millones de marcos.

Con posterioridad ha hecho su aparición en el mundo económico alemán un nuevo apóstol del crédito popular, Mr. Raffeisen, que puede considerarse á la vez como continuador y competidor de Schulze.

Mr. Raffeisen ha provocado á su alrededor, especialmente en todo el valle del Rhin, una verdadera renovación: 300 Bancos le han remitido sus cuentas corrientes, y sus depósitos ascienden ya á más de 100 millones. Un personaje húngaro que recientemente ha visitado aquel país escribe apropiadamente de los Bancos Raffeisen: «He visto un mundo nuevo: ¡el mundo de la fraternidad!»

Existen, pues, en Alemania dos tipos ó sistemas de Bancos populares: el sistema Schulze y el sistema Raffeisen. Ambos tienen dos principios comunes: la mutualidad y la solidaridad, pero se diferencian notablemente. Los Bancos Schulze se constituyen por medio de capitales que los socios entregan, quedando propietarios de ellos y repartiéndose los beneficios, menos un 20 por 100 que se agrega al capital social.

Dentro de este sistema, los socios pueden prestar ó pedir prestado al Banco; los préstamos son generalmente á corto plazo y los servicios son todos remunerados.