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Islas de Fernando Poó y anejas; y en todo caso deben imponerles, como condición, que obren por modo de colonización agrícola, al igual de las misiones españolas de Australia, sin perjuicio de que empleen además los medios auxiliares de la predicación y la enseñanza de las primeras letras.

8.ª Conviene establecer en Annebón una penitenciaría con penados que hayan dado señales ciertas de arrepentimiento y enmienda y dedicarlos, según sistema, á desarrollar las obras públicas y auxiliar la colonización libre en las demás posesiones españolas del Golfo de Guinea.

9.ª Es indispensable mantener en Fernando Poó un cañonero del tipo Salamandra, ó en su defecto, una goleta de 80 caballos disminuida su tripulación en un tercio; y además un crucero de 250 á 300 caballos que proteja la navegación en aquellos mares.

10. Es urgente instalar destacamentos militares en uno de los Islotes Elobey, y en los límites extremos de su parte de tierra firme que en dicho Golfo corresponde á España.

11. Para propagar el conocimiento de las condiciones sanitarias, comerciales, agrícolas y demás de aquellas posesiones, conviene que se dé inmediato cumplimiento á la Real orden que dispuso la impresión de la gran obra inédita de D. Julian Pellón y Rodriguez, existente en el Museo de Ultramar.

12. Por este mismo Ministerio debe resolverse favorablemente y con urgencia el proyecto de exploración presentado por el viajero D. Manuel Iradier y recomendado por la Sociedad Geográfica.

13. Los gastos de administración, gobierno y fomento oficial de Fernando Poó y posesiones anejas, deben incluirse en el mismo Presupuesto y en mismo Capítulo que los de las posesiones españolas del norte de Marruecos.

14. Conviene que España posea factorías comerciales en las costas del Mar Rojo, africana y árabe, y que su Gobierno establezca representantes consulares en varios puntos de ella á fin de que protejan nuestros intereses, y sirvan de punto de apoyo en nuestra ruta con las Filipinas y el extremo Oriente.

15. Conviene que el Gobierno preste su apoyo moral á la Sociedad hispano-Arábigo Africana y cualquiera otra análogas que, como esta, se proponga establecer relaciones mercantiles en las costas del Mar Rojo.

Las conclusiones del tema tercero son las que siguen:

1.ª Conviene fomentar la inmigración en Cuba, por los procedimientos que practican con éxito los Estados-Unidos del Norte de América y la República Argentina; y por la mejora, además, de las condiciones sanitarias del país.

2.ª Interesa reorganizar con espíritu ampliamente descentralizador la vida local de las Antillas.

3.ª Deben celebrarse con las Repúblicas Hispano-Americanas tratados de comercio inspirados en el criterio más liberal con objeto de proporcio-
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nar mercados á la producción antillana y peninsular, y fletes abundantes á nuestra marina mercante y de estrechar los lazos que unan á la nación española con aquellos pueblos hermanos.

4.a Urge asimismo la celebración de un tratado de comercio con los Estados Unidos del Norte de América, para conseguir la desaparición del régimen de represalias que estos mantienen, y colocar nuestra producción en aquel mercado en condiciones de poder sostener la competencia con las demás naciones.

5.a Para adelantarse en lo posible á las consecuencias dela apertura del canal de Panamá, conviene al desarrollo de la riqueza en nuestras Antillas y al aumento de su población, establecer, en vasta escala, depósitos comerciales con franquicia de derechos, eligiendo al efecto los puntos menos castigados por la fiebre amarilla.

6.a Con igual motivo y para iguales fines se hace preciso establecer depósitos y mercados en algunos puertos del Pacífico ó en islotes con buen fondeadero para que sirvan de puntos de escala en la ruta entre las Antillas, Australia y Filipinas.

7.a Debe celebrarse, lo antes que sea posible, un Congreso Ibero-africano de Geografía Colonial y Mercantil con representantes de todos los Estados de la península Ibérica y de la América del Centro y del Sud.

Después de amplia y luminosa discusión, que duró varias sesiones, acerca de las posesiones españolas de Asia y Oceanía, las ventajas ó inconvenientes de la emigración española y su sistema actual de colonización, y del estado de la Marina española y medios de fomentarla, se aprobaron las conclusiones siguientes:

TEMA 4.o

1.a Es indispensable la unificación de razas en Filipinas, haciendo desaparecer del lenguaje de la administración las distinciones de español, indio, mestizo-español y mestizo-chino, como primer paso para que desaparezcan de igual modo en la consideración pública, y vengan á confundirse todos los pobladores bajo el común dictado de españoles.

2.a Asimismo es necesario declarar obligatoria en todos los pueblos filipinos la enseñanza de la lengua española, componer en ella los libros de texto, y preceptuar que éstos consistan en Manuales de física, agricultura, geografía, etc.

3.a Urge reformar de un modo radical el sistema entero de gobierno y administración de Filipinas en el sentido de la más amplia descentralización, asimilándolo casi en absoluto al que rige en la Península, y abandonando á sus pobladores la mayor suma de libertades que sea compatible con la seguridad del Archipiélago y la unidad nacional.

4.a No urge menos transformar el régimen económico y tributario del Archipiélago llevando inmediatamente á ejecución los proyectos formulados y ya pendientes de resolución en el Ministerio de Ultramar.
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5.a Conviene sobremanera la secularización de la enseñanza, colocando esta en las mismas condiciones en que se halla la de la Península.

6.a Por el Gobierno debe reconocerse y declararse la libertad de imprenta en Filipinas, así como el derecho de introducir, sin previa censura, todo género de obras científicas y literarias.

7.a Para facilitar la navegación y el desarrollo del comercio filipino, conviene establecer algunos faros en varios lugares del Archipiélago, y un dique para carenas y reparaciones de buques en Manila ó en otro lugar próximo.

8.a Conviene asimismo frecuentar por todos los medios posibles las relaciones mercantiles de Filipinas con el Japon y el Tonkin.

9.a Es urgentísimo establecer estaciones navales en las Carolinas, y un puerto franco ó depósitos comerciales con franquicia de derechos en el Archipiélago de las Marianas, para que sirvan de puntos de escala en el Pacífico.

10. El Congreso declara que no se halla suficientemente ilustrado para pronunciarse en ningún sentido con respeto al problema de Joló y Borneo, planteados en el tema 4.º.

11. El Gobierno debe velar por los misioneros españoles de Cochinchina y Tonkin, prestándoles toda la protección diplomática ó de otro género que le sea posible y ellos necesiten para proseguir su obra civilizadora, creando un consulado en el puerto más conveniente al efecto, y secundando siquiera moralmente la acción de Francia en aquellas regiones.

He aquí las conclusiones del tema 5.º que trata de la Emigración:

1.a El censo actual de la población de España es insuficiente para servir de base á una política exterior que responda á las tradiciones de la nación y á los destinos de la raza española, y no corresponde á los elementos de riqueza que encierra el suelo de la Península.

2.a La causa de que la población española aumente con tanta lentitud no está en la emigración sino en la poca intensidad de la producción; y el medio más eficaz de fomentar aquella consiste principalmente en fomentar ésta.

3.a Entre las medidas que puede y debe adoptar la administración pública para fomentar directamente la producción é indirectamente los nacimientos la salud pública y el aumento de la vida media, se cuenta como principal la generalización de los riegos artificiales, emprendiendo en vasta escala la construcción de obras hidráulicas que retengan en el suelo la mayor cantidad posible de las aguas pluviales que vierten en él.

4.a La emigración no debe ser reprimida ni derivada de las corrientes que se abran espontánea y naturalmente, por ningun medio empírico y artificial nacido de la Ley.

5.a La nación, por medio de asociaciones benéficas de patronato, y aún por agentes especiales delegados del Gobierno, debe proteger á sus emigrantes en los puntos de embarque y de desembarque principalmente,
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haciendo eficaz el artículo 4.º del Decreto de 6 de Mayo de 1882 relativo á las agencias de emigración y á los contratos celebrados entre ellos y los emigrantes.

6.ª El Gobierno español debe prestar á los emigrados así en sus personas como en sus intereses y derechos una protección más eficaz que la que actualmente les presta en los países extranjeros donde residen.

7.ª Conviene que la emigración española se dirija á Filipinas y aún á Cuba, con preferencia á las Repúblicas Hispano Americanas; y para lograrlo que se constituyan asociaciones de propietarios y capitalistas de aquellas provincias y de la Península.

8.ª Conviene que la nación inicie un movimiento de colonización, en la corta medida que se lo consienta lo exiguo de la fortuna pública, á fin de crear para el porvenir nuevas provincias ó estados que sirvan para dar salida al exceso de la población española en el territorio que sea nacional.

9.ª Esa colonización no debe iniciarla ni dirigirla el Estado, sino principalmente compañías mercantiles y territoriales creadas al efecto.

10. En ningún caso debe procederse á colonizar un territorio sin que le haya precedido el estudio de sus condiciones naturales y la ejecución de las obras preliminares á la instalación, tales como apertura de vías de comunicación, construcción de muelles, saneamiento y parcelación del suelo, etcétera.

11. La colonización por expósitos y por penados no debe ser exclusiva sino combinada con la colonización libre, tomando en ella el Estado solamente la suma de intervención necesaria, para que se cumplan los fines tutelares que son de su exclusiva competencia.

No menos importantes son las conclusiones del tema 6.º:

1.ª Conviene que la marina de altura y de gran cabotaje acentúe el movimiento iniciado en los últimos dos ó tres años, en el sentido de admitir á flote carbones, maderas, minerales y demás mercancías de mucho volumen y poco valor, de cuyo transporte ejerce el monopolio la bandera extranjera por dejación de la nacional.

2.ª Conviene que la marina de cabotaje emprenda un comercio activo con el Riff por Melilla y Alhucemas, y con los puertos de Marruecos, Argel y Orán y regeneré la industria de la pesca desarrollando la explotación de las pesquerías canario-Africanas y el trasporte de pescado salado y fresco á Europa.

3.ª Con el objeto de facilitar y desarrollar el crédito marítimo sobre hipoteca de las naves, debe el Gobierno presentar á las Cortes en la próxima legislatura un proyecto de Ley instituyendo el registro de la propiedad naval sobre la base de la Ley inglesa Merchant Shipping act, 1854.

4.ª Deben fomentarse los transportes marítimos reduciendo los derechos de introducción de las sustancias y productos que sirven de primera materia ó de auxiliar á la agricultura y á la industria.

5.ª Es de lamentar que el Gobierno no haya resuelto hace muchos
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años el problema del comercio de tránsito y urge sobremanera que se le vante el entredicho que pesa sobre él principalmente otorgando franquicia temporal de derechos á todos los artículos que se introduzcan para la elaboración de productos destinados á la reexportación.

6.ª Urge asimismo la creación de grandes depósitos comerciales con franquicia de derechos y administración libre, en el mayor número de puertos que sea posible.

7.ª Deben favorecerse por medio de tratados de comercio, las relaciones mercantiles de España, principalmente con las repúblicas hispano-Americanas, con los Estados Unidos del Norte y con Inglaterra.

8.ª Debe evitarse cuidadosamente el provocar represalias arancelarias como la reciente de Venezuela contra los vinos españoles y los recargos á la introducción, como el imprudentísimo y todavía más reciente impuesto á nuestros vinos en Cuba.

9.ª Conviene abrir al comercio español nuevos mercados e iniciar nuevas corrientes comerciales fomentando el establecimiento de factorías y aún de pequeños núcleos de población agrícola principalmente en África, instalando Consulados en los puertos del Mar Rojo y estaciones navales en las islas del Pacífico; creando depósitos comerciales ó puertos francos en las Antillas menores y en el Riff; suprimiendo trabas como la del derecho de visita en Guinea; y subvencionando temporalmente líneas de vapores á Venezuela, Brasil y la Plata, á las repúblicas del Pacífico, al Golfo de Guinea y Angola, al Mar Rojo, á Marruecos y Canarias, y de Manila al Japón, y escuadras de pesca en África y de transporte de pescado á Europa.

10. Es urgente ampliar la capacidad y mejorar las condiciones comerciales de los puertos, imprimiendo á las obras de éstos un gran impulso, y á este efecto, reforzar el capítulo consagrado á ellas en el Presupuesto de Fomento, y consagrar en la Ley el principio de descentralización absoluta, dejando á las Juntas de Puertos, á las Diputaciones y á los Ayuntamientos en completa libertad para establecer arbitrios y recargos con destino á dichas obras.

11. Es preciso unificar los servicios marítimos de los puertos comerciales, y confiarles por entero á Corporaciones civiles locales, bajo el gobierno y suprema inspección de una Dirección general de la Marina mercante, dependiente de Fomento, librando de ellos á la marina de Guerra.

12. Caso de no ser posible por el momento la reducción de los impuestos que graban la industria naviera deben, al menos, unificarse; y en todo caso, es indispensable descargar considerablemente los aranceles consulares, poniéndolos en relación con los de las demás naciones.

13. Debe reformarse la instrucción naval haciéndola más práctica y ampliando sus enseñanzas.

14. Es indispensable y de toda urgencia restaurar la Marina militar, como medio de condición esencial del progreso para la marina mercante.
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Después de la discusión y aprobación de tan importantes conclusiones, el Sr. Costa anunció que de dentro año y medio se celebraría el nuevo Congreso Ibero-americano de Geografía, y que se aplazaba el proyecto de adopción de un plan práctico para proceder inmediatamente á la fundación de factorías mercantiles y estaciones civilizadoras en las regiones del planeta más favorables al desarrollo de los intereses de nuestra nación; y en la propia sesión, ó sea la del 12 de Noviembre de 1883, pronunció D. Antonio Cánovas del Castillo su discurso que pudiéramos llamar de clausura, que ya conocen nuestros lectores por haberse publicado en el Eco de la Producción, número 78, correspondiente al 1º de Diciembre de 1883.

Terminado el discurso del Sr. Cánovas del Castillo se presentaron dos proposiciones que fueron aprobadas, la primera, presentada por la Comisión del Congreso, tal como la había formulado su autor D. Francisco Rey dice así: «El Congreso español de Geografía mercantil y Colonial expresa el deseo de que el principio de la libertad de navegación para con todas las naciones se aplique al Rio Congo y á sus afluentes ó tributarios, y de que todas las potencias tomen acuerdo sobre las medidas necesarias para evitar conflictos entre naciones civilizadas é ilustradas en el África ecuatorial.

La segunda proposición era debida á la iniciativa del Folk-Lore Andaluz y del Folk-Lore Freixinense y dice así: «El Congreso español de Geografía colonial y mercantil, reconociendo y declarando la utilidad que puede reportar al país la formación de un mapa topográfico-tradicional español, prestará su apoyo y cooperación científica, en los términos que su constitución y reglamentos lo consientan, á las Sociedades El Folk-Lore Andaluz y de El Folk-Lore Extremeño, en su tarea de construir los Mapas topográficos tradicionales ó demo-topográficos de aquellas regiones, como partes integrantes del mapa á que se alude al principio de esta proposición.»

Después de las discusiones de los temas y de las transcritas proposiciones contienen los dos tomos (1) publicados de las Actas del Congreso de Geografía Colonial y mercantil celebrado en Madrid en los días del 4 al 12 de Noviembre de 1883, interesantes Apéndices que contienen 1.º Un trabajo sobre las posesiones españolas del Golfo de Guinea, por D. José María Gómez San Juan. 2.º Una Memoria sobre el Comercio de España con Hawái, por D. Ricardo Monner Sans. 3.º Un dictamen de D. Joaquín Costa sobre el estado de la Marina española y medio de fomentarla. 4.º Una carta de D. E. Amengual sobre el mismo tema, y 5.º Un estudio sobre la Hipoteca naval, por D. Gumersindo de Azcárate.

El Instituto de Fomento y los que defendemos sin exageraciones los principios proteccionistas, podemos congratularnos de las conclusiones adoptadas en el Congreso, en las que se traspanta la idea de fomento del trabajo nacional, de restaurar nuestras fuerzas nacionales.

Los mismos oradores librecambistas que tan luminosos dictámenes han presentado á la mesa del Congreso, y tan elocuentes discursos han pronunciado, y más que elocuentes llenos de datos y de oportunas observaciones,
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han aceptado conclusiones tales como la de que la política de nuestras provincias y posesiones ultramarinas ha de ser esencialmente descentralizadora cuando todos sabemos que librecambio significa centralización absoluta, absorción de un centro en detrimento de la vida de las partes así en lo económico como en lo político.

También hemos visto aprobar conclusiones tales como la de que conviene fomentar la población, y dependiendo ésta de los medios de riqueza, lo que conviene á toda costa y ante todo es fomentar estos medios de riqueza, que con ellos quedará la población en aptitud de desarrollarse y extenderse.

¡Qué notable contraste ofrecen los discursos de los Sres. Figuerola, Bona, Moret, Labra, Pedregal y hasta del mismo Sr. Rodríguez pronunciados en este Congreso Geográfico con aquellos otros discursos pronunciados en los meetings, discursos llenos de apasionamiento y odio á Cataluña y á la producción española en general, ante un público compuesto de representantes de casas extranjeras!

Poco á poco se irán acortando las distancias, y librecambistas y proteccionistas, prescindiendo de apasionamientos de escuela y de exageraciones de doctrina, emplearán toda su inteligencia para hallar en cada momento histórico aquella fórmula que mejor favorezca y desarrolle los elementos de riqueza y de la producción nacional.

PEDRO ESTASÉN.

(1) Publicáronse en Madrid.—Librería de Fortanet. 1884.

SUELTOS.

LA AGRICULTURA EN INGLATERRA Y SUS IMPORTACIONES.

I.

En 25 de Octubre último, el Agricultural Department sometió al Parlamento la Estadística de la situación agrícola de la Gran Bretaña en 1884, de la cual extractamos las cifras siguientes:

    Superficie total, sólida y líquida del Reino-Unido.
    77.799,793 acres.

    Superficie destinada á distintos cultivos, incluso los prados.
    32.465,861 »

    Reservado para la caza y los parques de los grandes señores.
    45.333,932 acres.

Razón hay en decir que la Gran Bretaña podrá producir todo el trigo necesario á su alimentación, ya que los datos estadísticos nos demuestran
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que, en 2.750,588 acres, cosecha próximamente la mitad de su consumo anual. Luego ¿cuál es la causa de que el inglés no cultive bastante trigo? Por una parte porque el régimen feudal, en vigor todavía, se opone á ello; y por otra, porque la industria fabril le rinde más beneficio. Hasta la cría de ganados es allí más productiva que el cultivo de la tierra, como lo prueban los siguiente números:

    Acres de pasto.
    Acres de cereales.

    1884.
    25.667,206
    10.143,264

    1870.
    22.085,294
    11.755,053

    Aumento.
    3.581,912

    Disminución.

    1.641,789

Los pastos aumentaron, mientras disminuyó el cultivo en toda clase de granos.

    Acres en huerta.
    Acres en legumbres.

    1884.
    494,723
    52,975

    1872.
    169,808
    36,204

    Aumento.
    24,915
    16,771

Las frutas y las legumbres producen igualmente más que los cereales, y hé aquí por qué los ingleses dan á aquellas la preferencia.

Pero si todos los pueblos, movidos por un sordido interés, hicieran lo propio, ¿quién proveería á Inglaterra de la mitad de su consumo de pan, á despecho de su librecambio? Hé aquí una de las enormidades de esta doctrina.

Hasta hoy es provechosa para Inglaterra, pero sólo para Inglaterra, toda vez que los brazos ociosos del campo encuentran más lucrativa ocupación en las fábricas. Pero así y todo, ¿ese estado de cosas será eterno? Hay motivos para dudarlo. Los demás pueblos no cultivarán siempre el trigo para Inglaterra, sino que se dedicarán también á la fabricación.

¿En qué vendría entonces á parar la Inglaterra á pesar de su libertad comercial?

Que las manufacturas son allí mucho más remuneradoras que la agricultura, lo prueban los datos siguientes, sometidos al Parlamento:

IMPORTACIONES EN INGLATERRA.

    VALOR EN LIBRAS ESTERLINAS.

    Animales.
    Carnes, huevos, manteca y queso.
    Frutas y legumbres.

    1884.
    11.983,754
    40.792,229
    6.753,143

    1870.
    4.655,043
    16.190,926
    2.389,392

    Aumento.
    7.328,711
    24.601,303
    4.363,751

Aumento total, 36.293,770 libras esterlinas. Inglaterra puede facilmen-
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te pagar esta suma, por la sencilla razón, tantas veces repetida, de que las manufacturas le rinden el doble; pero los otros países que no han llegado á su superioridad industrial, ¿pueden hacer lo mismo sin arruinarse? El libre cambio conviene perfectamente á Inglaterra, pero no puede convenir á las demás naciones.

Si la Gran Bretaña no ganara el doble con sus manufacturas, su comercio y su navegación estarían hace ya tiempo al borde del abismo. Véase, si no, lo que importa, aproximadamente, cada año para alimentarse:

IMPORTACIONES EN INGLATERRA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN 1883.

    Producto
    Valor en libras esterlinas.

    Ganado mayor.
    9 332,342

    Id. lanar.
    2 518,382

    Id. de cerda.
    133,130

    Buey fresco.
    2 260,941

    Id. salado.
    633,456

    Carnero fresco.
    696,616

    Cerdo salado y fresco.
    761,871

    Tocino y jamones.
    10.036,326

    Varios.
    111,912

    Conservas.
    4.753,842

    Manteca fresca de cerdo.
    2.247,016

    Manteca de vacas.
    11.773,933

    Queso.
    4.890,400

    Volatería y caza.
    591,895

    Huevos.
    2.732,055

    Libras est.
    50.574,117

    Trigo y harinas.
    43.799,259

    Avena.
    5.010,293

    Maíz.
    10.370,074

    Cebada.
    5.741,795

    Centeno.
    70,292

    Guisantes y habas.
    2.110,092

    Arroz y sagú.
    4.781,084

    Azúcares y melazas.
    25.097,304

    Frutas.
    3.639,266

    Nueces.
    687,384

    Cebollas.
    440,452

    Verduras.
    400,785

    Patatas.
    1.585,266

    Total libras esterls.
    153.707,457