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de M. Morrison, al decir de Las Novedades de Nueva-York, promete animados debates; siendo un hecho notabilísimo que, según aquel periódico, ecentúanse los síntomas de división profunda entre los representantes democratas al apreciar dicha reforma, y los republicanos aguardan esperanzados una vez más, siándolo todo á la división de sus adversarios políticos.»

Calificamos de notabilísimo este hecho; porque, como todo el mundo sabe, en 1860, antes de la guerra separatista, que dió por resultado la libertad de los esclavos y la protección del trabajo libre, no habría sido fácil encontrar un proteccionista en el partido demócrata, mientras que hoy, una cuestión arancelaria, sospechosa de librecambio, basta para llevar la división á su seno: esto no deja de ser un progreso, de que debe felicitarse el antiguo partido esclavista-librecambista.

En verdad, considerando lo que representa el Arancel actual de los Estados- Unidos y los grandes recursos de aquel país, la reforma propuesta por M. Morrison sólo puede ser combatida bajo el punto de vista de la intransigencia de principios; pues por lo demás, no es de temer que pueda dañar á nadie: con muchísimo gusto la aceptaríamos nosotros para España.

LA CONTRIBUCIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA.

Este es el título de una interesante Memoria leída por el ex-ministro de Hacienda Sr. D. José García Barzanallana en la Academia de Ciencias Morales y Políticas, y de la cual hemos recibido un ejemplar. En ella, su distinguido autor estudia, si bien muy concisamente, con profundidad de miras, los dos puntos capitales que descuellan en la situación actual de nuestra principal riqueza en sus relaciones con el impuesto y las consecuencias funestas que de semejante situación se derivan.

La desigualdad y la enormidad de los gravámenes que, por circunstancias diversas, pero siempre deplorables, pesan ahora sobre la propiedad inmueble en España, son los dos objetos principales que motivan las observaciones del Sr. Barzanallana, quien, sin desconocer las grandes dificultades que, en tesis general ofrece el planteamiento de la igualdad contributiva, ni que la desigualdad no es mal privativo de nuestro país, indica las causas, ya inveteradas, que agravan nuestra situación, como la falta absoluta de un catastro, y señala otras de reciente fecha que seguramente han venido á empeorarla en esta parte.

«En las cuestiones tributarias, dice el Sr. Barzanallana, ya que no sea dable plantear de una manera inmediata y en absoluto, la justicia estricta, cuando se trate del señalamiento de los gravámenes que, á favor del Erario público, hayan de pesar sobre los asociados, con arreglo á la fortuna de cada uno de ellos, ha de tenderse con preferencia, siempre que no pueda prescindirse de ellas al tiempo de resolverlas, á hermanar y conciliar desde luego la justicia con la equidad proporcional en la exacción de estas car-
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gas, admisibles sin excusa alguna por los contribuyentes, en toda colectividad bien constituida, por estar reputadas como indispensables para atender al pago de las obligaciones del Estado.»

Pues bien: los términos en que se halla redactada la ley de 31 de Diciembre de 1881 sólo admiten la posibilidad de que existan dos clases de grupos de poblaciones para el objeto de contribuir al Estado.

Uno el de aquellas cuyos moradores hayan extendido las cédulas declaratorias de su riqueza inmueble, y además la Administración las haya depurado, declarándolas admisibles, por creerlas exactas, en cuyo caso tributan al respecto de 16 por 100.

Otro el de los pueblos que, dejando de reunir alguna de dichas dos circunstancias, habrán de seguir satisfaciendo en el concepto del 21 por 100 del valor de la renta que les estaba calculada, ó del tipo á que se hallaban sujetos con anterioridad á la reforma que introdujo la novísima legislación.

Pero posteriormente y por declaraciones ministeriales, aparecen cuatro distintas clases de pueblos para los efectos administrativos y para la repartición tributaria, á saber:

1.º Aquellos que contribuyen ahora voluntariamente al respecto del 16 por 100 del importe de la riqueza que, como oficial, se le tiene asignada, evaluándola según los tipos de los amillaramientos actuales, y habidas en cuenta las cédulas aclaratorias que, presentadas por los contribuyentes, fueron aceptadas por la Administración pública, después de ponerse de acuerdo ambas partes.

2.ª Las poblaciones que, contribuyendo bajo el concepto referido, han protestado y reclamado contra el perjuicio que se les irroga, habiéndose reservado la Administración el derecho de comprobar, sobre el terreno, la certeza ó la falsedad del agravio expuesto.

3.ª Los pueblos que, habiendo contribuido hasta ahora con arreglo á las leyes anteriores, tienen designada oficialmente la riqueza, bajo cuyo concepto han de verificarlo al tipo de 16 por 100, sin que conste que la aceptan como verdadera ó la rechazan por errónea.

Y 4.ª Los pueblos que seguirán para lo sucesivo en la misma situación que hasta ahora, sin sufrir cambio alguno en sus circunstancias tributarias, ya por no haber presentado las cédulas en ningún sentido, ya por haberlo hecho en términos tales, que no han merecido que la Administración pública las acepte como admisibles, por no reunir, en su concepto, todas las condiciones indispensables para ser aprobadas.

Es, pues, indispensable la simplificación de esas diversas situaciones; pero el distinguido hacendista teme que se retarde la época de uniformar, para todo el territorio, el tipo de la contribución directa, al respecto del 16 por 100, si sólo ha de cuidarse de impulsar la presentación de aquellos documentos.

«Cuando no existe base segura para la fijación del valor de la riqueza imponible, dice, se hace preciso salvar con todo esmero la grave dificultad
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que ofrece el dar motivo ó pretexo para que se atribuya á la arbitrariedad y al capricho el aumento en las evaluaciones.»

Una observación importante hace aquí el Sr. Barzanallana. Cuando se fijaron los tipos de 16 y 21 por 100 como tanto imponible, se creyó sin duda que este último tipo era el tanto obligatorio para toda la riqueza inmueble; pero esto no es así: la ley de presupuestos de 1876 fija la cantidad total á que ha de ascender la contribución, y dispone que, la «cantidad fijada se distribuya entre las provincias y los pueblos en proporción á su riqueza imponible, sin que pueda exceder del 21 por 100 de los productos líquidos; procediendo, en otro caso, la reclamación de agravios, etc.»

De manera que la ley no impuso el 21 por 100 como tipo forzoso, sino como límite, del cual, no se debía pasar en ningún caso; pero si se podía descender proporcionalmente.

La desigualdad tributaria se agrava con el actual sistema, por el cual la propiedad satisface:

1.º El impuesto de derechos reales y transmisión de bienes.
2.º El de cédulas personales.
3.º El de consumos, que en gran número de pueblos se exige por repartimiento.
4.º El impuesto mal llamado de la sal, que no es uniforme, de 2'40 por 100 de la riqueza imponible, sino de 1'80 en unos casos y 2'40 en otros.
Y 5.º Los recargos provinciales y municipales.

Según el Sr. Barzanallana —y está seguramente en lo cierto— esta acumulación de recargos y nuevos impuestos, abrumando á la propiedad inmueble con carga realmente abrumadora, es una de las causas que pueden contribuir, en grande escala, á encarecer la vida en nuestra patria; observación muy digna de tenerse presente, como merecen detenido estudio las diferentes cuestiones que suscita en su Memoria el entendido académico.

CABOS SUELTOS.

Dice La Epoca:

«El Imparcial, El Liberal y El Día trabajan con un celo, digno de mejor causa, por la aprobación del modus vivendi arancelario, concertado entre los Sres. Ruiz Gomez y Morier. Artículos, suellos, suplementos, todo lo ponen á contribución para que el país reconozca sus ventajas y espereríos de oro de tal convención diplomática.

La cuestión es importante y encierra gravedad.

Se trata de recibir como beneficio, por parte de España, la ampliación de cuatro grados Sykes á los vinos nacionales, á cambio de conceder la segunda columna del Arancel á toda la industria inglesa. Y como los cuatro grados, ó sea desde los 26 á los 30, no alcanzan á beneficiar los vinos catalanes, aragoneses, castellanos y andaluces, y sí sólo á los de la Mancha, á los de Galicia y á algunos de la
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La importación de vinos comunes en Francia, durante los meses de Enero y Febrero de 1882, ascendió á 1.345,065 hectólitros, de los cuales procedían de España 1.075,185 hectólitros, y 269,880 de los demás países.

En Enero y Febrero de 1883, dicha importación subió á 1.735,404 hectólitros, correspondiendo á España 1.242,926, y á los demás países 492,478 hectólitros.

En los mismos meses del presente año, el total ha bajado á 1.701,253 hectólitros, procediendo de España sólo 985,014 hectólitros; pero la importación de los demás países se ha elevado á 816,239 hectólitros.

Según datos recientes relativos á la Argelia, por el año de 1854 no existían en aquella colonia francesa más que 2,396 hectáreas de viñedo: en 1865 se contaban ya 12,490 hectáreas, que se duplicaron en el decenio siguiente. Y en fin, la última estadística, que corresponde al año de 1883, arroja una superficie de 50,000 hectáreas de viñedo que producen una cosecha de 935,237 hectólitros de vino.

Ya es algo: no consume tanto vino el Reino-Unido de la Gran Bretaña.

Fiándose La Epoca en lo que dicen los datos estadísticos del comercio exterior de España que publica en La Gaceta, y sin pararse á investigar lo que callan, se expresa en los términos siguientes:

«En el mes de Enero último hemos exportado de la Península e islas Baleares vinos por 28.712,448 pesetas de valor...» y luego continúa:
«Es decir, que mandamos fuera de la Península e islas Baleares, en el mes de Enero, 69.462,259 litros de vino, á saber: común ó de pasto 66.4636,69; de Jerez y sus similares 1.904,559, y generoso 1.094,031, que representan un valor el primero de 23 millones de pesetas, el segundo cerca de cuatro y el tercero millón y medio.

En igual mes de 1883 exportamos 79.858,471 litros de vino, equivalentes á 28 millones de pesetas, lo que supone una pequeña disminución en Enero de 1884.»

En efecto, una pequeña disminución de 3 \( \frac{1}{2} \) millones de pesetas próximamente, que no se ven, pero que se dejan traslucir á través de la menor cantidad de vino exportada en Enero de 1884; cuya disminución asciende nada menos que á 10.400,000 litros.

A estos equívocos dan lugar los cálculos estadísticos hechos con valoraciones diferentes; y á esos resultados les llamamos nosotros fantasmasgoria de los números.
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EL ECO DE LA PRODUCCIÓN.

SECCION DOCTRINAL.

PRONÓSTICO.

En la sección de Ecos nacionales podrán ver nuestros lectores parte de una interesante correspondencia de Burdeos, publicada por el diario político barcelonés La Dinastía, en que se hacen muy atendibles observaciones con motivo de la decadencia de nuestro comercio de vinos en Francia, y se llama la atención hacia los esfuerzos serios que se están haciendo en Italia para fomentar la producción y la exportación de sus vinos.

El ilustrado corresponsal señala muy oportunamente el peligro que corre el comercio vinatero español, si nuestros comerciantes y viticultores no procuran á todo trance imitar la conducta de sus muy serios competidores, y si no se toman medidas inmediatas para que nuestros productos conserven el lugar que ocupan en la estimación del comercio y del consumo.

Por nuestra parte,—con sentimiento lo decimos,—no esperamos esas medidas salvadoras. Todo el mundo presiente que el mercado de vinos francés no puede ser duradero; y sin embargo, si se exceptúan algunas individualidades inteligentes de nuestro país, que hace años se dedican á producir los vinos en forma de verdadera industria, para de este modo adquirir y conservar mercados, nadie más piensa en esto; y en cambio, se espera todo de los tratados de comercio, como si la experiencia no hubiese demostrado ya de la manera más palmaria y evidente la completa ineficacia de ese medio, si otros, nacidos de la iniciativa particular y de las circunstancias especiales de cada país, no le acompañan.

Se espera todo, repetimos, de los tratados de comercio, y los tratados no hacen que aumente nuestra exportación de vinos á las naciones del Norte de Europa, ni impiden que en Francia sea sustituida por la de vinos de Italia y de otras procedencias.

Nadie desconoce ya, que la gran salida de nuestros vinos para Francia, durante los últimos cinco años, se debe, no á los tratados, sino al déficit de las cosechas en aquel país, efecto de los estragos de la filoxera y demás calamidades sufridas por la viticultura francesa. Pues bien: esas calamidades son transitorias: los franceses reponen progresivamente sus perdidos viñe-
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de timbre móvil de 10 céntimos).—42. Los que suscriban cuentas, balances y demás documentos de contabilidad que produzcan cargo ó descargo, no empleando más que un sello en cada balance ó cuenta, aunque conste de varios pliegos.»

Oída la casa de comercio, expuso en su defensa, que había consultado con los remitentes de las facturas en cuestión, en las cuales no habían puesto el sello por ser simples avisos ó notas de los géneros, no suscritos, y que por si solos no son documentos que produzcan cargo ó data en las cuentas.

La Delegación de Hacienda de la provincia de Cádiz, teniendo en cuenta que las facturas denunciadas son notas de aviso, que no están suscritas, y por tanto falta una de las circunstancias esenciales para hacer aplicación del caso 12 del art. 30 de la ley del Timbre, acordó que no había lugar á la responsabilidad pedida, de cuyo fallo se alzó la Inspección en tiempo y forma.

La Dirección general de Rentas estancadas propuso se desestimara el recurso, fundándose en que, en tanto puede tener aplicación el caso 12 del artículo 30, en cuanto se tratara de documentos de contabilidad que produzcan cargo ó data y exista persona que los suscriba; circunstancias que no concurren en las facturas denunciadas, y en que, aun cuando no se trata de notas-avisos, sino de verdaderas facturas, el art. 173 de la ley que exige en estos el uso del timbre móvil de 10 céntimos, no establece responsabilidad pecuniaria á los infractores.

Interpuesta apelación, el Gobierno de S. M. se sirvió revocar el fallo en la citada Real orden de 5 de Octubre de 1883. Hé aquí los Considerandos y la parte dispositiva de la misma:

Considerando que los documentos de que se trata merecen la denominación de facturas, con la cual son conocidas generalmente en el comercio y que éstas son, según el Diccionario, notas expresivas del número, calidad y precio de los géneros que un comerciante vende ó remite, siendo en tal concepto documentos que representan un acto ó operación propia de comerciantes que está sujeta al uso del timbre;—Considerando que en apoyo de esta opinión viene el art. 377 del Código de Comercio, según el cual «ningún vendedor puede rehusar al comprador una factura de los géneros que le haya vendido ó entregado», de donde se deduce su existencia legal como documentos justificativos de una operación mercantil;—Considerando que si bien el caso 12 del art. 30 de la vigente ley del Timbre prescribe el empleo del móvil de 10 céntimos en las cuentas, balances y demás documentos de contabilidad que produzcan cargo ó descargo, la naturaleza del documento factura y sus efectos, el contexto de los demás casos del art. 30, los precedentes legales que le sirven de origen y sobre todo la especial circunstancia de existir en la misma ley un capítulo, que es el décimo, en el cual se consignan los preceptos que obligan á los comerciantes en sus libros y documentos análogos, son fundamento racional bastante para deducir que no es aplicable al caso de que se trata el citado artículo;—Considere-
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rando que las facturas de comerciantes deben llevar el timbre suelto de 10 céntimos á tenor de lo previsto en el art. 173 de la vigente ley, bajo pena de nulidad, en cuyo caso se encuentran las denunciadas en la visita, por lo cual procede el reintegro de los que debieron emplearse;—Considerando que, con arreglo á derecho, no puede aplicarse otra sanción penal que la expresamente consignada en la ley, que para la infracción señalada no es otra que la de no tener valor legal el documento, puesto que los artículos 174, 175 y 176 de la ley del Timbre que determinan la responsabilidad penal para los casos comprendidos en el capítulo 10, no la establecen pecuniaria por la infracción del precepto del art. 173; S. M., en vista de lo propuesto por V. E. y de conformidad con lo informado por la Dirección general de lo Contencioso del Estado, se ha servido disponer se revoque el fallo apelado, exigiendo á la casa B. F. y H. el reintegro á razón de 10 céntimos de peseta por cada una de las facturas en que dejó de usarse el timbre suelto, y declarar que no procede con arreglo á la ley imponer responsabilidad alguna pecuniaria por la infracción cometida en este caso.»

La Revista del Timbre encuentra muy acertado el fallo en lo que respecta á la no imposición de multa, por no existir precepto en que basarla; pero lo encuentra deficiente, porque pudo y debió haberse dispuesto por esta resolución proponer penalidad para lo futuro, como sucedió cuando se dictó la Real orden de 24 de Mayo de 1880, por la cual, oyendo al Consejo de Estado, se estableció penalidad para el caso en que los comerciantes no utilizasen el libro Diario de comercio, falta denunciada en la provincia de Madrid, cuya Administración económica acordó la exención de responsabilidad y la conveniencia de que se dictase precepto para lo sucesivo en un caso análogo, mereciendo la aprobación Superior.

Así dice la Revista del Timbre, eco de la opinión de los altos empleados de la Dirección general de Rentas estancadas, que suelen fallar en definitiva los expedientes sobre cuestiones del timbre. Si por efecto de no estar castigada la omisión del sello en las facturas á que alude la Real orden, son frecuentes las infracciones de la ley del Timbre, y aun lo son en muchos casos en que hay penalidad establecida, nada tiene de extraño que predomine el criterio de los redactores de la Revista, y tomando pretexto de aquellas infracciones, se señale también penalidad para el caso concreto que nos ocupa, á propuesta de cualquier inspector de la renta y mereciendo la aprobación superior, que no sería difícil obtener.

Para evitar dudas e interpretaciones de la ley del Timbre, que puedan dar origen á expedientes y multas, lo mejor es que se fije definitivamente por el Gobierno cuáles facturas están sujetas al sello, ya sea adicionando el artículo 173 de la ley del Timbre, ya explicando el caso 12 del art. 30 de la misma.

Para poder cumplir bien la ley, es preciso que sea muy clara, y tal como está redactado el citado art. 173, parece que todas las facturas de los comerciantes, de los agentes y de los corredores deberán llevar el timbre mó-
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con lo mismo, porque tiene un cliente que es mal pagador, y para dilatar el pago, da la excusa de que ha perdido la factura.

Estos y otros inconvenientes se evitarían consignando en la ley del Timbre ó en una Real orden aclaratoria, que únicamente deberá ponerse el timbre móvil de 10 céntimos en las facturas, vendrá á otro documento que produzca cargo ó descargo, cuando esté abonada la cantidad que representa y tenga el Recibí puesto al pie del mismo.

Alguna de las consideraciones anteriormente expuestas ha de habérseles ocurrido á los altos funcionarios que han informado en el expediente de que hemos hecho mención, cuando no se han atrevido á proponer penalidad en los casos en que se omite el sello en las facturas.

PEDRO ESTASÉN.

UN TRATADITO MÁS.

«España cuenta un Tratado de comercio más: el celebrado con el reino de Dinamarca, que ha sido firmado hace pocos días en Copenhague.»

Así, en estos términos, anuncia la fausta nueva un periódico especialista; y otro, que no lo es tanto, enumera las ventajas obtenidas por España, que, según dice, son importantes y superiores á las que figuran en los Tratados con Suecia y Noruega.

En demostración de su aserto, este último colega publica un cuadro comparativo que vamos á reproducir corregido y aumentado.

Hélo aquí:

    ARTÍCULOS.
    DINAMARCA.
    Suecia.
    Noruega.

    Antes del Tratado.Pesetas.
    Con el Tratado.Pesetas.
    Con el Tratado.Pesetas.
    Con el Tratado.Pesetas.

    Minerales.
    Libre.
    Libre.
    Libre.
    Libre.

    Metales sin labrar.
    9
    9
    9
    9

    Tubos de plomo y de zinc.
    100 ks. 5'80
    2'50
    ?
    ?

    Sal.
    2'90
    Libre.
    Libre.
    0'39

    Cercho en bruto.
    Libre.
    Libre.
    Libre.
    Libre.

    » en tapones.
    17'50
    10'
    10'
    ?

    Centeno.
    Libre.
    Libre.
    ?
    ?

    Almendras.
    17'50
    16'
    ?
    ?

    Pasas é higos.
    4'60
    4'60
    19'60
    16'

    Naranjas y limones.
    8'70
    8'70
    14'
    10'

    Uvas.
    41'
    10'
    14'
    10'

    Aceite.
    11'70
    3'
    3'
    3'

    Vino en barriles.
    Hect.° 28'50
    21'
    24'
    16'

    » en botellas.
    72'60
    72'60
    ?
    ?
El Eco de la producción (1884-04-20 00:00:00), página 14

Los comentarios del periódico especialista merecen también los honores de la reproducción. Se refieren sólo á lo tratado con Dinamarca, y dicen así:

«Del examen del precedente estado resulta que hemos obtenido considerables ventajas en las uvas, aceites, tapones de corcho, tubos de plomo y zinc y en los vinos en pipas. Se ha asegurado el derecho de los vinos embotellados, de los higos, pasas, naranjas y limones, y se ha asegurado la libertad de que venían disfrutando el centeno, el corcho sin labrar, los minerales y los metales sin labrar, y finalmente, se ha logrado la franquicia de derechos para artículo tan importante como es la sal. (¡oh!)

»A cambio de todo esto, España no concede á Dinamarca más que el trato de la nación más favorecida.

»Es, pues, el Tratado de que nos ocupamos uno de los realizados con más ventajosas condiciones para nuestra patria.»

El periódico especialista termina sus sabrosos comentarios con una noticia de sensación, que también da el otro colega en los términos siguientes:

«Una vez ratificado el Tratado por ambas partes contratantes, la industria española tendrá nuevos mercados á donde enviar con éxito y con estimación los productos nacionales.

»Es probable que en breve se establezca un servicio de vapores entre los puertos de la Peninsula y los del mar del Norte, para fomentar las relaciones y las transacciones mercantiles entre España y Dinamarca.»

En vista de la importancia de todo esto, y sabiendo que ha existido un Tratado de comercio entre España y Dinamarca desde 1872 hasta fines de 1882, hemos querido averiguar á cuánto montan nuestras exportaciones á dicho país de los artículos arriba expresados en el último de dichos años, y la Estadística nos dice lo siguiente.

    1882.
    Exportado á Dinamarca.

    Quantidades.
    Valor en pesetas.

    Minerales.
    0000

    Metales.
    0000

    Tubos de plomo y de zinc.
    0000

    Sal, (lastre).
    10.207,750 ks.
    204,155

    Corcho en bruto.
    0000

    en tapones.
    0000

    Centeno.
    0000

    Almendras.
    0000

    Pasas é higos.
    291,250 ks.
    189,312

    Naranjas y limones.
    0000

    Uvas.
    0000

    Aceite.
    0000

    Vino.
    4,498 hect.
    210,345

    Otros artículos.

    66,642

    Total exportación.
    Ptas.
    670,454