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nuestras islas y posesiones de Ultramar ningun provecho ha de reportar en definitiva á la madre Patria, por ser la tendencia manifiesta de nuestra actual política ultramarina la de desligar á estos intereses de los intereses nacionales, y convertir dichas posesiones en campo abierto á la explotacion de toda clase de aventureros extraños.

Emileto.

SECCION OFICIAL.

La Junta Directiva del INSTITUTO DE FOMENTO DEL TRABAJO NACIONAL, siempre dispuesta á secundar cuantos pensamientos se dirijan á procurar el desarrollo de la prosperidad de España, ha acordado apoyar el proyecto iniciado por El Fomento de las Artes, de Madrid, de celebrar una Exposicion fabril y manufacturera en la capital del Reino; y en consecuencia, ha dispuesto que se dé publicidad, por medio de nuestra REVISTA, á la circular programa de la mencionada exposicion.

Al cumplir estos acuerdos, y respetando los de la Junta del Fomento de las Artes, no podemos menos de hacer notar algunos vacíos que echamos de ver en dicho programa; vacíos que, si no hay motivo superior que lo impida, serán tanto más fáciles de llenar, cuanto que por otra parte se da cabida en esta Exposicion á muchos objetos voluminosos, que parecen extraños á la índole de la misma; tales como el abacá, las lanas en rama, cañamo, yute, pita, cueros y otras materias brutas sin obrar.

Entre las industrias que echamos de menos, y que darían mucho lucimiento á esta Exposicion fabril y manufacturera, contamos:

1.º Las metalúrgicas en sus diversos ramos, comprendiendo la platería, orfebrería, joyería, quincallería y la maquinaria industrial y agrícola.
2.º Las artes cerámicas, vidriería y cristalería.
Quizá estos dos grupos se hayan omitido por haber de figurar, según parece, en la Exposición de Minería; pero no están en igual caso los siguientes:
3.º Productos químicos, sin los farmacéuticos.
4.º Carpintería, ebanistería, tapicería y arte del adornista.
5.º Papelería y cartonaje, encuadernación.
6.º Librería, tipografía, litografía, estampaciones de todas clases, fotografía y sus aplicaciones á las artes, etc.
7.º Peletería (diversas artes industriales aparte de la zapatería, guantería y manguttería, únicas que menciona el programa).

Si no hubiere inconveniente, que no se nos alcanza, sería de desear que la digna Junta del Fomento de las Artes ampliase su plan conforme á las anteriores benévolas indicaciones. Su circular dice así:

EXPOSICION FABRIL Y MANUFACTURERA.

El Fomento de las Artes acordó en votacion unánime celebrar en Madrid, durante los meses de Setiembre y Octubre del próximo año de 1883, una Exposicion fabril y manufacturera, preliminar de otras, que den á conocer á todas las clases sociales los adelantos y progresos de la industria en sus diversas manifestaciones. Los obreros de la capital de España se consideran en la obligacion de iniciar, promover y fomentar esos certámenes, donde el trabajo y el capital ofrecen, en amigable
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SEGUNDA SECCION.

CÁÑAMO, LINO, PITA, YUTE Y DEMÁS FIBRAS VEGETALES Y SUS MANUFACTURAS.

En rama.—Cáñamo en rama y el rastrillado.—Lino en rama y el rastrillado.—Yute, abacá, pita y demás fibras vegetales.

Hilados.—Hilaza de cañamo, lino, etc.—Hilo torcido.—Jarcia y cordelería.

Tejidos.—Tejidos llanos, cruzados ó labrados, con ó sin mezcla de algodón.—Encajes.—Tejidos de punto.—Redes.

TERCERA SECCION.

LANAS, CERDAS, CRINES Y SUS MANUFACTURAS.

En rama.—Cerdas, crines y pelos.—Lana comun sucia ó lavada, peinada ó cardada.

Hilados.—Estambre hilado y torcido en bruto ó con aceite, limpio, blanqueado ó teñido.

Tejidos.—Alfombras, fieltros, tapices, mantas, tejidos de punto, paños de todas clases, tejidos de cerda ó crin.—Borra de lana.

CUARTA SECCION.

SEDA Y SUS MANUFACTURAS.

Hilados.—Seda cruda é hilada, sin torcer ó torcida.—Borra de seda.

Tejidos.—Tejidos llanos ó cruzados, terciopelos y felpas.—Tejidos de filoseda, borra ó escarzo de seda.—Tules, encajes y puntillas.—Tejidos de punto.

QUINTA SECCION.

METALES.

Tela metálica de cobre ó latón.

SEXTA SECCION.

GUANTERÍA.

Guantes de piel, algodón, lino ó seda.

SÉTIMA SECCION.

PARAGUERÍA.

Paraguas, sombrillas y abanicos.

OCTAVA SECCION.

SOMBRERERÍA.

Sombreros y gorras de todas clases, incluso de paja.

NOVENA SECCION.

BOTONERÍA, CORDONERÍA Y PASAMANERÍA.

Botones de todas clases.—Cordones de seda, lana, etc.—Pasamanería.

DECIMA SECCION.

PELETERÍA Y ZAPATERÍA.

Pieles y calzado.
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EL ECO DE LA PRODUCCION.

UNDECIMA SECCION.

TEJIDOS DE GOMA, HULES Y ENGERADOS.

Tejidos de goma elástica con mezcla de otras materias.—Hules y encerados.

DUODECIMA SECCION.

Objetos que presenten los obreros como producto del trabajo manual, que correspondan á artes y oficios, aunque no constituyan tejido.

ÍNDICE ALFABÉTICO
de los articulos que se admitirán en la exposicion fabril y manufacturera.

Abacá.—Abanicos.—Agremanes.—Alfombras.—Algodon hilado, torcido ó tejido.—Alpargatas.
Barraganas en prenda de vestir con ó sin cosido.—Bayetas.—Becerros ó becerrillos.—Blondas.—Borra ó desperdicios de lana ó seda.—Betones de metal, pasamanería, etc.
Cabello humano, sin labrar ó labrado.—Calcetas y calcetines.—Calzado.—Camisetas.—Cañamazo y cañamo.—Casimir.—Castor de lana.—Cedazos.—Cerdas.—Chales.—Charoles.—Cintas.—Corbatas.—Cordelería.—Gordonería.—Corsés.—Colchas y mantas.—Crin animal ó vegetal.—Cueros.
Damascos.
Elásticos de tejido de goma.—Encajes de algodón, lino, lana ó seda.—Esparto en rama ó labrado.—Estambres.—Estameñas.—Esteras de esparto ó junco.—Esterrilla de paja.—Estopa de cañamo, lino ó alquitrana.
Fajas con obra de mano.—Felpas.—Felpillas.—Filtros.—Filoseda.—Filtros de lana, algodón ó lino.—Flores artificiales.—Forros.—Fulares.—Franelas.
Galones metálicos ó de otras clases.—Gasas.—Gomas.—Gorras.—Gro de seda.
Guantes.
Hebillas.
Impermeables.
Jarcias.
Lana en rama, hilada ó tejida.—Lanas dulces.—Lienzos.—Lino.—Linones de algodón.—Lona de todas clases.
Madapolan.—Manguitos de piel.—Mantelería.—Mantillas.—Mantos con ó sin obra de mano.—Medias de todas clases.—Merinos.—Mimbres manufacturados.—Moqueta.—Muselinas.
Orillos de tejidos.—Ornamentos.—Organdies.
Paja, labrada ó tejida.—Pulma obrada.—Pana de algodón.—Pañete.—Paños.—Pañoletas.—Pañuelos.—Paraguas ó parasoles.—Pasamanería.—Patencures.—Pecheras, cuellos y puños—Pelos, manufacturado ó sin manufacturar, de cachemira, de cabra, de camello y de vicuña.—Percales.—Pieles charoladas, sin curtir ó curtidas, de abrigo ó de adorno.—Piqués, de algodón ó de seda.—Pita en rama, en nilaza, en jarcia ó en tejidos.—Plumas metálicas, de ave ó de adorno.—Plumeros.—Plumajes.—Puntillas de algodón, lino, lana ó seda.
Raso de lana, seda ó algodón.—Redecillas de lana ó seda.—Redes para pescar.—Ropas hechas.
Sacos de noche.—Satenes de lana ó con mezcla.—Seda en capullo, hilada ó tejida.—Servilletas.—Sombreros de paja, pipijapa, cartón, viruta, junco ó palma, fieltro, de trenzula, de algodón, etc.—Sombrillas.
Tartanes.—Tejidos de algodón estampados, cruzados, labrados, claros ó diáfanos, acolchados y piqués.—Tejidos de punto en piezas, camisetas y pantalones, en medias, calcetines, guantes, etc.—Tejidos de lana ó seda.—Tejidos de lino, caña-
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mo, yute, pita, etc.—Tejidos de algodón ó lino, para fabricación de cardas y maquinaria.—Tejidos engomados y barnizados para armazones de sombreros.—Tejidos engomados para calcar dibujos, y los destinados á forros ó preparados para encuadernaciones.—Telas metálicas de hierro, latón, cobre ó sus aleaciones.—Telas para flores.—Telas de seda, oro ó plata destinadas á ornamentos de iglesia.—Terciopelos de seda, lana ó algodón.—Tirantes.—Tisúes.—Toallas.—Torcidas para luces.—Trencillas.—Trenzas imitación de pelo.—Tules de algodón engomado ó bordado en seda ó cualquiera otra materia.

Velos—Veludillos.
Yute en rama, hilado, tejido ó en cordelería.
Zapatería.

SECCION LEGISLATIVA.

REGLAS PARA FIJAR EL PRECIO MEDIO DE LAS MERCANCÍAS QUE SE IMPORTAN Y EXPORTAN ANUALMENTE.

Por el Ministerio de Hacienda se ha expedido la Real orden siguiente:
«Excmo. Sr.: Visto el dictámen emitido por esa Junta acerca de los medios que conviene emplear para la fijación de los valores anuales de las mercancías con arreglo á lo dispuesto en el artículo segundo del Real decreto de 30 de Junio próximo pasado; S. M. el Rey (que Dios guarde), conformándose con lo propuesto por esa Junta, ha tenido á bien mandar, que la fijación de los precios medios de las mercancías se realice con sujeción á las reglas siguientes:

Primera. Para la designación de los precios medios de las mercancías que se importen y exporten anualmente en España servirán de base:
1." Los datos que faciliten las aduanas.
2." Los que comuniquen los cónsules, vicecónsules y agentes consulares de España en el extranjero.
3." Los que presenten los industriales y fabricantes.
4." Los que suministre cada uno de los vocales de la Junta, datos que se unirán al expediente respectivo originales ó en copia certificada.
Y 5." Los que la Junta pueda reunir por otros medios.

Segunda. El vicepresidente de la Junta, á propuesta de las comisiones permanentes de valoraciones, indicará cada año á las aduanas que convenga consultar las partidas del Arancel de importación y los artículos de exportación acerca de los cuales aquellas oficinas han de reunir datos en el año natural inmediato.

Tercera. Respecto á la importación, las aduanas consultadas se limitarán á determinar, para las partidas que comprendan un solo artículo, la clase de éste que más se introduzca; para las partidas que comprendan varias mercancías, la que se importe en mayores cantidades que las demás, y para las partidas que comprendan varias mercancías que se introduzcan en cantidades próximamente iguales, cuáles sean estas mercancías. En los artículos de exportación se fijará la clase de cada uno que más se extraiga.

Cuarta. Los datos necesarios para precisar los extremos marcados en la regla anterior, se tomarán en el acto de los despachos, evitando causar al comercio molestias y dilaciones indebidas.

Quinta. Se tomará nota aproximada de las cantidades del artículo ó artículos de mayor importación ó exportación y de los países de procedencia ó destino, y cuando se considere d' necesidad y sea posible, muestras de los géneros.
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superior á los que pesen sobre el más favorecido de los productores extranjeros con quienes se ha de competir.

Bajo la presión de tales circunstancias, el Instituto de Fomento no podrá menos de admitir indistintamente las reducciones de derechos que el Gobierno propone, como el único medio de restablecer el equilibrio arancelario; con tanto más motivo, cuanto que este equilibrio es condición esencialísima del régimen proteccionista bien entendido, tal como lo definió Colbert, y como lo han practicado todas las naciones civilizadas; pues indudablemente perjudica mucho más una combinación disparatada de derechos arancelarios, que la baja de éstos cuando se hace con inteligencia y tino.

Sin embargo, no ha llegado aún el momento de tener que aceptar resoluciones extremas; y bien examinado el asunto, no hay motivo bastante para que la industria fabril, al menos la catalana, deje de soportar gustosa, como siempre lo hizo, aquellos sacrificios que real y positivamente puedan favorecer el fomento de otros ramos de producción nacional.

La admisión de las primeras materias, propiamente tales, en libertad completa ó con bajos derechos, no se opone tampoco á los sanos principios de una sabia protección arancelaria: demuéstralo el ejemplo de la Francia durante este siglo; el de Alemania, Rusia y otras naciones de Europa, y sobre todo, el de los Estados Unidos de América, que, en medio de su rigido proteccionismo, ha estado recibiendo, y recibe anualmente, mercancías extranjeras, libres de derechos, por valor de 150 á 160 millones de duros.

Pero estas franquicias no pueden admitirse de un modo incondicional y absoluto, ni así lo han sido en ningún país dotado, como el nuestro, de diversidad de elementos naturales. Esas franquicias deben subordinarse á los intereses nacionales que convenga conservar ó fomentar; y por eso los industriales españoles nunca pidieron la libertad de ciertas primeras materias, por más que pudiera convenirles importarlas del extranjero.

Fiel á este criterio, el Instituto de Fomento puede aceptar la importación libre ó con bajos derechos de todo aquello que, sin perjudicar á un interés nacional, favorezca el desarrollo general ó parcial de la producción; podrá admitir también, como un mal menor, aquellas rebajas que se imponen por vicio de la ley, mientras no le sea dado conseguir su reforma; pero necesariamente ha de rechazar las que considera contrarias á la prosperidad del país.

En todo caso, menester es dejar sentado, que las reducciones de derechos contenidas en el proyecto del Gobierno, calculadas conforme á las importaciones de los artículos que comprende realizadas en estos últimos años, no pueden considerarse como compensación de las rebajas hechas en los productos elaborados; mayormente si se eliminan de la totalidad varios artículos, que, ó no son primeras materias propiamente dichas, ó cuyos derechos no conviene reducir. Siendo, por regla general, muy bajos ya
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esos derechos, las reducciones proyectadas poco habrían de influir en el mejoramiento de las industrias más afectadas por las últimas reformas.

Si compensación cabe en estas cosas, más que en pequeñas reducciones de derechos arancelarios, habría que buscarlas en el alivio de los tributos, que gravan la producción nacional con pesadumbre tanta, que no admite comparación; en el desarrollo de las obras públicas, en la facilidad y economía de los transportes, en la mejora general de los servicios públicos. El encadenamiento y la difusión inevitable de los impuestos, hacen que la industria española soporte, además de las contribuciones de subsidio, registro, timbre, sal y demás que directamente se le imponen, las que pesan enormemente sobre la propiedad territorial, sobre los consumos y otras que indirectamente concurren á encarecer y dificultar la producción fabril.

La contribución industrial, por sí sola, es para la industria fabril, en España, cuatro veces mayor que en Francia; seis veces más que en Suiza, comprendidos los cupos del Canton y del Municipio; diez y ocho veces más que en Bélgica, y mucho mayor también que en Inglaterra, donde sólo cobra el Estado algunos peniques por libra esterlina de beneficios. El impuesto de consumos pesa enormemente y bajo dos conceptos sobre nuestra industria; ya por lo que encarece la vida del obrero, ya por lo que grava los aceites y jabones, la parafina, el petróleo y las féculas ó harinas. Este impuesto, además, pesa con gran desigualdad sobre las industrias, según sean ellas y según la localidad donde se hallen establecidas las fábricas: así, el impuesto sobre el aceite y el jabón, que grava poco á la industria algodonera, afecta considerablemente á la lanera; y el petróleo para el alumbrado, que puede no ser necesario donde haya gas, llega á pagar en algunos puntos, entre derechos de Aduana y de consumo, el 145 por 100 de su valor oficial.

Mayor alivio y más favorable impulso recibirían todas las industrias del desarrollo de las obras públicas y consiguiente economía de los transportes; punto este de la más alta importancia, y que es preciso no perder de vista al tratar de la baja de los derechos arancelarios á las materias brutas; porque, si bien esta circunstancia puede ser de poca monta para mercancías de gran valor, como las sedas, por ejemplo, reviste un carácter grave al tratarse de otras, como las lanas y los carbones.

Conveniente sería que el Gobierno y las Cortes tuvieran presentes estas indicaciones al resolver lo que estimen oportuno en el asunto de que se trata.

Concretándonos á las rebajas proyectadas, antes de entrar en el examen de cada artículo, ha parecido conveniente trazar el adjunto cuadro comparativo de los derechos actuales y de los que se propone establecer el Gobierno, así como también de lo que hoy producen al Estado y de lo que dejarían de producir los artículos rebajados.

Resulta de esta comparación, que las reducciones de derechos propuestas por el Gobierno producirán prudencialmente una baja en los ingresos
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de Aduanas de 3.800,000 pesetas en beneficio del comercio y de las industrias consumidoras de los artículos enumerados; pero ese beneficio no puede aceptarse, en unos casos, porque las rebajas recaen sobre verdaderos productos del trabajo y de la industria, no sobre primeras materias; en otros, porque, aun tratándose de éstas, conviene mucho más á la producción en general que se obtengan en el país mismo permanentemente, que no adquirirlas en el exterior con una ventaja insignificante y efímera. Deducido esto, y lo que favorece á industrias que han sufrido poco ó nada por las últimas reformas, lo que se ofrece como compensación á las demás no excederá seguramente de un millón de pesetas.

Considerada la cuestión en conjunto, pasemos á examinarla en sus detalles,

CARBONES MINERALES Y COKE.

La rebaja de derechos que se propone para este importante artículo ningún interés habría ofrecido, seis ó ocho años atrás, cuando, en efecto, pagaba el mismo derecho de 1 peseta, 25 céntimos la tonelada, sin que esto influyese lo más mínimo en la marcha de la producción interior. Entonces, los gastos de transporte y otros pesaban sobre la mercancía, con relación á su valor, de un modo tan enorme, que superaban muy mucho á la más alta protección arancelaria, y siendo esta completamente inútil para fomentar las explotaciones hulleras, constituía una carga innecesaria sobre todas las demás industrias. Hoy, las cosas han cambiado mucho de aspecto. Por una parte, la extracción sistemáticamente organizada de nuestros minerales en el Norte de España es causa de que los buques dedicados á su transporte vengán á la Península con un vacío de algunos millones de toneladas, y ese vacío se llena en lo posible conduciendo carbón, que por dicho motivo puede traerse á fletes reducidísimos.—Algo semejante á esto sucede, por otra parte, con los ferrocarriles que cruzan el Pirineo. Nuestras exportaciones á Francia exigen para el transporte un material móvil mucho mayor que las importaciones, compuestas, por lo común, de manufacturas; de lo cual ha resultado que nuestros ferrocarriles transporten hoy los carbones del Mediodía de Francia á razón de 3 céntimos de franco por tonelada y kilómetro.

En esta situación, el interés general de la industria no estriba en que el carbón extranjero pague dos cuartos más ó menos por quintal, sino en que se apresure la hora de su emancipación, haciendo que se exploiten las numerosas cuencas carboníferas de España, y arrollando para ello cuantos obstáculos se opongan á este interés de primer orden.

Es absolutamente indispensable que España se construya todo su material de obras públicas; todo su armamento, terrestre y marítimo; todos sus buques, todas sus máquinas y herramientas, y que aspire á proveer de todo esto á otras naciones; y para ello es absolutamente necesario que el carbón encerrado en las entrañas de la tierra salga á la superficie y circule por do
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quiera con la mayor economía posible; es preciso que se habilite en Asturias el puerto de Gijón u otro cualquiera, para que los buques tengan facilidad de cargar los carbones de aquel país en todo tiempo, y hacer un esfuerzo supremo para corregir nuestro defectuoso plan de ferrocarriles, abriendo las vías complementarias que los pongan en comunicación directa con las diversas cuencas carboníferas del interior de la Península; y es menester, por último, que las empresas minero-carboneras sean eximidas del pago de toda contribución ó cánón, por lo menos mientras sus explotaciones no estén adelantadas y en pleno goce de beneficios.

Entre tanto, como el país entero tiene un gran interés en que se apoye á esas empresas con todo género de estímulos, no parece conveniente, por ahora, tocar al derecho arancelario que pagan los carbones extranjeros.

ACEITE DE COCO Y PALMA.

Como estos aceites ó grasas vegetales no se producen en el país, ni daña su importación al uso y producción de los demás aceites, y como, por otra parte, la completa franquicia con que son recibidos en Francia y en otros países coloca á nuestras jabonerías en condiciones muy desventajosas, no parece que haya inconveniente alguno en admitir la rebaja de derechos propuesta por el Gobierno.

LOS DEMAS ACEITES VEGETALES, EXCEPTO EL DE OLIVAS.

No podemos decir lo mismo respecto á estos aceites, cuya gran variedad de naturaleza y de aplicaciones exigiría, no una reducción de derechos, sino una clasificación y tarificación más inteligente y metódica. Pero, ya que esto no sea posible dentro del sistema hoy vigente, conviene no perder de vista que, hace sólo cinco años, las Cortes se ocuparon muy detenidamente de estos artículos, y aprobaron la imposición del derecho extraordinario de 20 pesetas por cada 100 kilogramos, habiendo para ello razones poderosasísimas, que no han desaparecido. Enhorabuena que los derechos impuestos á estos aceites se unifiquen, fijando un mismo tipo para todas las procedencias y suprimiendo el extraordinario; pero no puede convenir su reducción á un derecho fijo de 10 pesetas, que perjudicaría los intereses agrícolas de nuestro país, facilitando nuevamente la importación del aceite de semillas de algodón y otros con que se ha solidado adulterar y sustituir el de olivas, y abriendo la puerta á los aceites de linaza, de almendras y demás de que hay fábricas de alguna importancia en Mallorca, Valencia y Cataluña.

No sólo, pues, por respeto á los intereses creados, sino por consideración á las grandes ventajas que, bajo el punto de vista agrícola y pecuario, puede reportar el país, fomentando la fabricación de aceites de todas clases, el INSTITUTO DE FOMENTO no debe asentir á la reducción de los derechos