El Eco de la producción (1883-03-27 00:00:00), página 19

el 6 por 100 que por cobranza y fallidos, para cubrir trabajosamente estas bajas, percibía la Hacienda.

La repartición del impuesto es cuestión interna del Gremio, propia de sus individuos, únicos interesados en que se haga con exacta proporcionalidad y justicia; y el Gremio es el que puede practicarla con más acierto, ya porque la Administración no conoce tan á fondo las condiciones personales de cada industrial, ya porque las reglas generales dictadas para el caso no deben aplicarse á cada Gremio y á cada localidad, sin modificaciones y atenuaciones que la Administración no ha de consentir, por impedírselo la rigidez reglamentaria, y que el Gremio puede conceder por equidad, en virtud de la libre acción que le deja el encabezamiento.

No se suprime por esto la inspección administrativa: el poder público conserva la plenitud de sus atribuciones para garantizar el derecho de todos, para impedir los abusos de la oligarquía en el Gremio, ó para contener la injusta presión del mayor número sobre las minorías.

Una condición se exige, en interés de la Hacienda, para llegar al encabezamiento: que sea total en la localidad; es decir, que abarque todos los Gremios de industria y comercio que contribuyen por subsidio en el término municipal á que se otorga la concesión. De otro modo, el beneficio sería incompleto ó nulo para la Administración, obligada á mantener las dependencias necesarias, á fin de formar la matrícula, reparto, listas y recibos de los Gremios no encabezados, y se tocaría una injusta desigualdad entre los Gremios. La Hacienda habría de ser más exigente con los primeros que se encabezasen, puesto que no le ahorraban los gastos de tales operaciones; pero podría contentarse con una cantidad relativamente más baja al encabezarle con los últimos Gremios para lograr la supresión de gastos, y obtendrían la mayor utilidad los Gremios que menos lo merecerían, es decir, los más reacios en el encabezamiento.

Pero hecho éste de una manera total, comprendiendo todas las industrias de la localidad, se tocarían sin inconveniente alguno los beneficios que del nuevo régimen deben esperarse; se haría más sencilla, expedita y, por tanto, económica, la acción administrativa, primer medio de ir contribuyendo en esta reducida esfera al desahogo de los presupuestos; se aseguraría desde luego á la Hacienda el máximo de productividad del subsidio y la manera de acrecentarlo progresivamente, segundo medio de mejorar la situación del Tesoro; y todo se alcanzaría con ventajas positivas en favor de los contribuyentes, que hoy, más que por la cuantía del impuesto, sufren por las desigualdades é injusticia de su repartimiento.

El ensayo que por medio de los encabezamientos se haga, organizando en cuanto al impuesto la cooperación de la Hacienda y de los Gremios, podrá servir de ejemplo para ir extendiendo la aplicación del principio á otras esferas y atenuar con ello muchos de los males que afligen al país. Causa principal de todos es el fúnesto divorcio que hoy existe entre el Estado y la Sociedad, y la ciencia política reconoce que en los países libres el único remedio consiste en la cooperación continua del Estado total á la obra del Estado oficial.

En la esfera de la Administración y de la Hacienda, el problema está resuelto en el orden teórico por el concierto entre los Gremios y el Estado, pues que los Gremios son la Sociedad misma, orgánicamente constituida para el cumplimiento de sus fines racionales, fines que constituyen á su vez las funciones tutelares de la Administración; pero como no bastan soluciones teóricas, en la práctica se inició este concierto de una manera altamente satisfactoria al reformarse las Tarifas. Los hechos, pues, á la vez que los principios, sancionan ya la conveniencia de practicar un segundo ensayo con más amplias proporciones por medio del régimen de los encabezamientos.

Tomando en cuenta todos estos antecedentes, las Corporaciones que suscriben