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Sigue después un proyecto de ley, cuyo objetivo principal es variar el nombre de los Jefes de Provincia de Hacienda pública por el de Delegados de Hacienda, confiriéndoseles varias atribuciones para facilitar la gestión administrativa; y al mismo tiempo se les aumenta el sueldo sin gravamen para el Estado, según dice el Ministro del ramo.

Por otro proyecto de ley se rebaja el tipo de la contribución de inmuebles, cultivo y ganadería al 15 por 100 como cuota para el Tesoro y el 1 por 100 como premio de cobranza y gastos de comprobación, exceptuando á los que antes del 15 de Noviembre no hayan presentado las cédulas declaratorias de su riqueza, pues continuarán pagando el 21 por 100 de la que actualmente tienen reconocida en los amillaramientos vigentes.

Sigue al precedente, otro proyecto de ley que trata sobre la reforma del Reglamento de la contribución industrial y de comercio.

Aquí se puede decir que con tantos reglamentos y ordenanzas que se hacen á cada momento, los Gobiernos aspiran á descubrir el movimiento continuo.

A continuación sigue el Proyecto de ley sobre el impuesto de Derechos reales y trasmisión de bienes.

Bien merece este proyecto algunas modificaciones radicales; pero el tiempo es corto hasta para hacer ninguna indicación.

Viene después el Proyecto de ley que suprime el impuesto del 1 por 100 del producto bruto de la riqueza minera; pero en su lugar se aumenta con el 50 por 100 los tipos que hoy rigen para un impuesto de «Cánon de superficie.»

El Proyecto que viene luego es el que suprime el impuesto de portazgos, pontazgos y barcajes, quedando empero los que en la actualidad estén arrendados.

Hemos perdido la memoria de las veces que se han suprimido y vuelto á restablecer los portazgos, pontazgos y barcajes.

Ahora llega su turno al proyecto que quita el sueño á todos los Ministros de Hacienda de España, pues desde que se estableció ha ido progresando de tal modo, que ha llegado á ser una contribución directa, como es hoy la cédula personal; y en el proyecto de cédulas personales, refrendado por el actual Sr. Ministro de Hacienda, hay una parte del preámbulo que dice:

«Respecto á su administración, no cabe perder de vista que desde el momento en que la cédula es signo representativo de impuesto, tiene que sujetarse á las reglas generales que rigen en la repartición y cobranza de las contribuciones directas, ya que directa y personalmente grava al contribuyente.»

Por explícita confesión del Sr. Ministro de Hacienda queda demostrado que la cédula personal es una contribución directa; por lo tanto, al que no pueda sacarla por falta de medios debe considerársele como fallido después de haberse formado expediente ejecutivo por la vía de apremio, y no puede ser conducido á la cárcel por la falta de aquel documento, porque la imposibilidad de sacar la cédula personal no constituye delito.
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Despues inserta el periódico oficial un proyecto de ley reduciendo al 10 por 100 el descuento que se impone á todas las clases que disfrutan sueldos ó pensiones del Estado. Y otro á continuacion sobre el impuesto de consumos y cereales.

Por el proyecto que sigue despues, quedan suprimidos los impuestos establecidos por la ley de 14 de Julio de 1877 sobre el consumo y la fabricación de la sal; pero se crea un impuesto con el título de Derecho por consumo de sal.

Suprimir un impuesto, y crear otro variando el nombre, es la tela de Penélope, que tejía por la noche para destejer por la mañana.

No podia escaparse á la perspicacia del Excmo. Sr. Ministro de Hacienda la importancia que ha de tener la alza del papel con su proyecto de ley variando el nombre de la renta del Sello y Timbre del Estado por el de renta del Timbre del Estado. Y entre las razones que expone en el preámbulo el señor Ministro, dice lo siguiente: «Bien quisiera el Gobierno de S. M. que los representantes del país pudieran discutir artículo por artículo el proyecto; pero es tal su extension, urge tanto su planteamiento, y es tan corto el tiempo de que se dispone, si la reforma ha de ofrecer sus ventajas desde 1.º de Enero, que encuentra preferible solicitar del Poder legislativo la autorización conveniente para plantear provisionalmente como ley el adjunto proyecto; y esto podrá ofrecer otro beneficio, que consiste en observar en la práctica las dificultades que surjan; y así, cuando se haya de formar los presupuestos para 1883-84 ó cuando más los de 1884-85, someter á las Cortes la ley, que purgada de los errores que pueda tener, regule en definitiva la renta del Timbre del Estado.»

Doscientos seis artículos comprendidos en ese proyecto constituyen una verdadera asignatura de derecho económico-administrativo; y es tal la índole y tendencia que predominan en esa reforma y las dificultades que ha de encontrar en la práctica, que para su ejecución habrá necesidad de tener siempre á la mano un asesor entendido en la materia para consultar á cada momento sobre la interpretación y cumplimiento de cada uno de sus artículos. Y es de tanta trascendencia, que sus efectos los han de sentir muy pronto los litigantes, Municipios y Diputaciones provinciales.

Despues sigue el proyecto de ley proponiendo algunas reformas en la renta de tabacos, y entre las razones que alega en una parte del preámbulo el Sr. Ministro de Hacienda, dice: «Teniendo los mejores criaderos de tabacos, contando para su elaboración con operarios que no tienen rival, la Administracion debe cuidar con todo esmero la mejora de esta industria hasta conseguir que España sea el primer mercado de tabaco, y de esta manera acrecentar las rentas del presupuesto.»

A continuacion del párrafo anterior debía seguir y así se escribe la historia.

¿Cómo ha de mejorar la industria del tabaco, Excmo. Sr. Ministro de Hacienda, si los españoles pobres, que son los que contribuyen más al fo-
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mento de esa renta, no fuman tabaco de la Habana ni de Filipinas, sino el tabaco que todos los Ministros de Hacienda importan aquí de los Estados de Virginia, Kentucky y otros de la América del Norte?

¿Cómo ignora el Sr. Ministro de Hacienda todo esto tan relacionado con el ministerio que tiene á su cargo?

Aqui resulta una ocultación estudiada ó una ignorancia supina en los confeccionadores de proyectos, pues solamente ellos ignoran que el tabaco que fuman los pobres viene de los Estados Unidos de la América del Norte.

Por otro proyecto de ley quedan suprimidas todas las rifas de carácter permanente hasta hoy autorizadas. Y dice el Sr. Ministro en el preámbulo:

«No queriendo privar de los productos en beneficio de los establecimientos benéficos, se incluirá en el presupuesto de gastos una partida de un millón trescientas treinta y nueve mil noventa pesetas para repartir entre los establecimientos que tenían rifas.»

Es decir, que aquella cantidad que resulta como beneficio para los establecimientos que tenían rifas, desde el 1.º de Enero estará englobada en el presupuesto de gastos como contribución directa, lo cual es injusto porque las rifas eran una contribución indirecta que se pagaba á voluntad de los jugadores; y la injusticia de esta medida ó proyectada reforma es tanto mayor, cuanto que no tiene más objeto que suprimir una inmoralidad sostenida por los aficionados á ser ricos sin trabajar, para fomentar por este medio otra de igual clase y procedencia como la Lotería Nacional.

Precedidos de su correspondiente preámbulo siguen varios proyectos: uno reformando la ley de contabilidad de 1870: otro pidiendo autorización para formalizar los atrasos por intereses de determinadas deudas: otro autorizando al Ministro de Hacienda para un arreglo con los acreedores del Estado por deuda perpetua y obligaciones de ferrocarriles; otro autorizando al Ministro de Hacienda para que diete las bases del procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas: otro reformando el procedimiento contencioso-administrativo en los asuntos del ramo de Hacienda: otro sobre aprobación de suplementos de créditos y créditos extraordinarios á los presupuestos de los años económicos de 1880-81 y 1881-82: otro reformando las relaciones comerciales entre la Península y las provincias ultramarinas, declarando libres de derechos todos los productos de las provincias de Cuba, Puerto-Rico y Filipinas (1) desde el 1.º de Enero de 1882, á excepción del tabaco que quedará sujeto á la legislación especial vigente, y el aguardiente, azúcar, cacao, chocolate y café.

El penúltimo proyecto, ó sea el núm. 22 de los contenidos en el documento oficial, es el que trata de alzar la suspension de la base quinta arancelaria.

Cinco columnas ocupa el preámbulo, haciendo la historia de la reforma

(1) El archipiélago de las islas Filipinas constituye un grupo de colonias, y por lo tanto no son provincias.
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del Arancel de Aduanas desde el año de 1820, y en uno de sus párrafos dice:

«Durante tres años la espectacion pública se ha fijado con interés y constancia en la marcha de la informacion que se ha realizado con un esmero y una escrupulosidad de que no aparece ejemplo en los anales de nuestra historia económica;» pues esto no debe causar admiracion al Sr. Ministro de Hacienda, porque en Francia una informacion sobre la industria del país ha durado diez años, habiéndose oido á los hombres más eminentes en la ciencia económica, academias, juntas de comercio, corporaciones de artes y oficios, hasta el punto de haberse oído particular e individualmente á muchos almacenistas e industriales al por menor para llegar al cabo de ese tiempo á decir: «ahora estamos en el caso de poder hacer tratados de comercio con las demás naciones sin peligro de lastimar los intereses del país por grandes ó pequeños que sean.»

Por el último proyecto se reforma la ley orgánica del Tribunal de cuentas del reino.

***

Con este proyecto da fin el Sr. Ministro de Hacienda á la serie de reformas que presenta á los Cuerpos colegisladores para su aprobacion; y si algunos impuestos transitorios, creados por la necesidad de allegar recursos para atender á los gastos de las últimas guerras de la Peninsula y Cuba, quedan suprimidos, lo son en la forma, pues quedan sus efectos por traslacion á otro impuesto bajo distinta denominacion.

No es fácil deducir el beneficio que han de reportar los contribuyentes con la rebaja de la contribucion de inmuebles, cultivo y ganadería, pues los recargos que pueden imponer los Municipios autorizados por la ley, podrian hacer ilusoria la rebaja indicada en la reforma del Ministro de Hacienda.

Lo mismo puede decirse de la supresion del sello de guerra, pues quedan sus efectos.

Respecto de otras reformas que acomete el Sr. Ministro de Hacienda, nada puede decirse en concreto, porque son de las que están llamadas á resolver cuestiones de la Administracion por dentro.

La reforma digna de elogio por los inmediatos resultados que ha de dar en beneficio de los intereses particulares, es la rebaja de los sellos de la correspondencia, que desde 1.º de Enero de 1882 valdrá cada uno 15 céntimos.

En último resultado, para los contribuyentes no hay economias, y para salir de todos los apuros por graves que sean tiene el Sr. Ministro de Hacienda un manantial de riqueza á su disposicion, que es el crédito.

***

Como ahora no se habla en todos los circulos más que de presupuestos y
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portaciones é importaciones no corresponden con las estaciones en que son recolectadas. Así, pues, la mayor parte de los resultados estadísticos no ofrecen más que aproximaciones de una verdad que no puede ser verificada, y así es como deben ser considerados, si bien que tampoco es probable que un conocimiento absolutamente exacto de la verdad en estas materias, fuese de ninguna utilidad. Con todo, las estadísticas, cuando son cuidadosamente llevadas, arrojan suficiente luz para que las naciones puedan guiar sus recursos y su comercio por los mares, ríos y canales.

Dando una rápida ojeada sobre el mapa, pronto se concibe la idea de que la proporción es el mejor medio para hacer comparaciones de diferentes cosas. Esta verdad resalta mejor en la comparación de varios diagramas. Como el cubo tiene un valor fijo, lo adopta como término de comparación para presentar con evidencia las diferencias relativas que existen entre varios países y estaciones. He recurrido á este medio en muchas ocasiones para demostrar las cantidades de grano existentes en el Reino Unido de tránsito ó en camino, y los comerciantes lo comprenden más pronto mostrándoles una figura con catorce cubos, como la que sigue

representando 1.400,000 cuarteras de trigo del que viene ahora de California, en comparación con 400,000 cuarteras representadas por este diagrama

de las que vienen de la India y Egipto, que no hubieran comprendido por medio de extensas explicaciones.

Tomando por orden los diagramas que representan la producción de varios países, tendremos la cosecha de 1881, que en millones de cuarteras inglesas nos da un total de 249 en la siguiente proporción:

    Reino Unido.
    Estados Unidos.
    India.
    Rusia.
    Francia.
    Alemania.
    España.
    Italia.
    Austria y Hungría.
    Turquía.
    Bélgica y Holanda.
    Australia.
    Canadá.

    10
    50
    42
    40
    28
    14
    18

    15
    10
    12
    2 1/2
    3 1/2
    4

Cantidades estas demasiado cortas para el consumo de la población de ciertas naciones, y demasiado crecidas para el consumo de ciertas otras, pero que por término medio, bastan para el consumo general, pues los comerciantes que se dedican á este negocio, cuidan de compensar la falta en unas y nivelar el exceso de otras, transportando el grano de estas y aquellas por mar ó tierra. El grano de todas clases por habitante, que es exportado
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proyectos para dar animacion á los valores que se cotizan en el mercado, la otra noche en el café oimos el diálogo siguiente entre dos amigos:

—¿No le parece á V.—dijo uno—que alzada la suspension de la base quinta, será necesario aumentar el presupuesto del Ministerio de Fomento, si ha de seguir fomentando algunos ramos que directamente dependen de aquel departamento ministerial?

—No, señor,—respondió el otro:—porque entonces el Ministerio de Fomento se trasladará á Manchester.

H. R. y G.

Barcelona 4 de Noviembre de 1881.

SECCION OFICIAL.

Con el mayor gusto insertamos á continuacion el notable manifiesto que los proteccionistas madrileños dirigen al país con motivo de la reforma arancelaria planteadá en los proyectos del Sr. Camacho.

El Instituto felicita á sus autores por la oportunidad de la publicacion y grandes conocimientos que revela y se congratula de ver al pie de dicho manifiesto las respetables firmas de distinguidos ex-Ministros, Diputados y de lo más escogido que Madrid tiene en Industria y Comercio.

Hé aquí el manifiesto:

LA REFORMA ARANCELARIA.

Manifesto al país con motivo del proyecto de presupuestos presentado á las Cortes por el Excmo. Sr. Ministro de Hacienda.

AL PAIS EN GENERAL Y Á LAS CLASES CONTRIBUYENTES.

La Gaceta de Madrid (1) ha publicado el proyecto de los Presupuestos generales del Estado, que el señor Ministro de Hacienda somete á la consideracion de las Cortes. En este proyecto se propone el levantamiento de la suspension de la base 5.a del Arancel de Aduanas de 1869, quedando autorizado el Gobierno para fijar la fecha en que habrá de ponerse en vigor el cumplimiento de esta disposicion, cuyo resultado ha de ser la rebaja á un 15 por 100 de todos los derechos arancelarios que excedan de este tipo.

Dispone dicha base 5.a, que durante el espacio de seis años á contar desde 1.º de Julio de 1869 en que se dictó, serán inalterables los derechos que excedan del 15 por 100 señalados como extraordinarios. Pasado aquel plazo y con arreglo á la misma disposicion arancelaria, debían reducirse estos derechos gradualmente desde el séptimo al duodécimo año, hasta llegar al máximo del tipo de los derechos fiscales, ó sea los que pueden llegar al 15 por 100; pero la reduccion de derechos no se verificó, pues por Real decreto de 17 de Junio de 1875, ó sea pocos dias antes de que esperara el primer plazo, se suspendió la aplicacion de la base 5.a, elevándose á Ley aquel Real decreto en 17 de Julio de 1876.

(1) Número de 25 de Octubre de 1881.
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COMERCIO.

Fijémonos en el movimiento general del comercio exterior de España por importación y exportación, desde los años 1827, 46, 49 y siguientes hasta 1877, fecha de la última balanza o estadística del comercio exterior de España. Si examinamos las cifras de estas estadísticas publicadas por la Dirección general de Aduanas, notamos que la reforma arancelaria de 1860 no hizo acelerar el movimiento comercial que tenía adquirido nuestro país desde 1846, ó mejor desde 1827.

Si sacamos el promedio de la importación y exportación durante los quinquenios de 1827, 46, 49, 50 y 51, de 52 á 56, de 57 á 61, de 62 á 66, de 67 á 71 y de 72 á 76, arrojan las cifras siguientes:

    IMPORTACION.
    EXPORTACION.

    Pesetas.

    Pesetas.

    1.º quinquenio.
    147.747,164

    112.394,416

    2.º
    231.654,074

    236.049,443

    3.º
    301.276,054

    273.683,915

    4.º
    425.300,560

    313.477,335

    5.º
    501.427,251

    336.157,339

    6.º
    550.938,443

    492.472,258 (1)

Diferencias que se notan.

    EN LA IMPORTACION.
    EN LA EXPORTACION.

    Del 1.er quinquenio al 2.º
    83.936,910

    423.655,027

    2.º al 3.º
    139.622,580

    40.634,472

    3.º al 4.º
    34.023,906

    36.793,420

    4.º al 5.º
    176.126,691

    22.680,004

    5.º al 6.º
    49.514,192

    456.314,919

Prescindiendo de las cifras de nuestra exportación que depende principalmente del resultado de las cosechas, y fijándonos en el dato de la importación, véase cómo la diferencia en la importación del 5.º al 6.º quinquenio en que se tomaron los efectos de la reforma arancelaria de 1860, es muy inferior á la que va del 4.º al 5.º, del 2.º al 3.º y del 1.º al 2.º

(Se continuará.)

(1) Según los datos publicados por la Gaceta de Madrid, el movimiento de importación fue durante 1871 de 648.679,744 y de 433.373,953 para la exportación. Con estos datos el promedio del quinquenio de 1872 á 76 era de 569.843,935 para la importación y de 491.081,540 para la exportación; pero, publicada la balanza correspondiente al año 1876 las cifras de la importación y exportación han de rectificarse por las de 553.623,287 pesetas y 445.333,544 respectivamente, en cuyo caso los promedios del quinquenio de 1872 á 76 corresponden á las cifras del quinquenio en la forma indicada en el texto.
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ma, después de haber llenado tan completa y exactamente como le sea posible todas sus indicaciones.

A él se contestará si hay lugar, según el dictámen de la Comisión de recepción de los productos, por el envío de un Certificado de Admisión (serie A. form. 2), que deberá preceder siempre al envío de los productos. Este Certificado de Admisión será acompañado de un Reglamento especial para el trasporte de los bullos, y si hay lugar, de Reglamentos especiales que determinen las condiciones relativas al grupo de que hará parte cada expositor.

Por otra parte, llamamos la atención de V. sobre el compromiso que contrae firmando la Petición de Admisión.

Todo pedido de noticias puede ser dirigido desde ahora por cartas franqueadas al señor Presidente de la Sociedad Filomática, rue du Château Trompette, 8, Burdeos.

Quedamos muy de V. sus atentos y S. S. Q. B. S. M.—El Presidente de la Sociedad Filomática, primer Teniente Alcalde de Burdeos, Vocal de la Junta de Comercio, Alfredo Daney.—El Secretario general, Ingeniero de la Escuela central de Artes y Manufacturas, Julio Coutanceau.—Visto: El Presidente de la Junta de Comercio, Armando Lalande.—El Alcalde de la ciudad de Burdeos, Alberto Brandenburg.—El Presidente de la Diputación Provincial del Gironda, E. Dupouy, senador.—Aprobado; El Gobernador Civil del Gironda, H. Doniol.

ADVERTENCIA IMPORTANTE.

Además del Reglamento general adjunto se dirigirá á V. próximamente:
1.º Un Reglamento especial para la Exposición de los Vinos.
2.º Un Boletín de Petición de Admisión especial para la misma.
Este último Boletín es el que V. tendrá la bondad de devolver lo más pronto posible, revestido con la firma y con todas las indicaciones pedidas.

REGLAMENTO GENERAL.

Reglamentos especiales determinarán si hay lugar, las condiciones particulares relativas á ciertas divisiones principales de la Exposición.

TÍTULO PRIMERO.

ARTÍCULO PRIMERO. La Sociedad Filomática de Burdeos abrirá el 1.º de Junio de 1882 su XII Exposición general de los productos de Agricultura, Industria, Artes industriales y Arte antiguo.

ART. 2.º Admitirá los productos de Agricultura, Industria, Artes industriales y Arte antiguo, procedentes de Francia, Argelia, Colonias francesas, España y Portugal.

ART. 3.º Por lo que concierne á Vinos y Espíritus, la Exposición será universal.

ART. 4.º Permanecerá abierta en la Place des Quinconces, desde el 1.º de Junio hasta el 1.º de Noviembre de 1882.

ART. 5.º Un reglamento especial determinará las condiciones del envío, recibo y reexpedición de los productos.

ART. 6.º Los productos que hayan de exponerse deberán llegar á su destino antes del 1.º de Mayo de 1882. Pasado este término, ningún producto podrá ser ya admitido

ART. 7.º Todo producto expuesto queda obligado á estarlo por todo el tiempo