El Eco de la producción (1882-02-01 00:00:00), página 25

un fabricante géneros del país y extranjeros, dificultará la vigilancia e inspección de los investigadores y delegados de la Hacienda pública, hará poco menos que imposible, si no muy difícil, el cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre marcas de fábrica, será una condición favorable para el que quiera defraudar al Tesoro, cubriéndose con la capa de fabricante, y desventajosísimo para el que obre de buena fé.

Pero hay más; si el fabricante ha de cumplir con el art. 36 del Reglamento de 31 de Diciembre de 1881, desde 1.º de Enero de 1882, á pesar de haberse publicado en la Gaceta de Madrid del día 5 del mismo, se lesionan sus derechos legítimos adquiridos al amparo de la Ley.

V. E. sabe perfectamente que al comenzar el año económico, todo fabricante ha debido presentar á la Administración económica de la provincia una declaración previnida en el art. 66 del Reglamento de la contribución industrial de 1873. Cumpliendo este requisito todo fabricante se eximió de la contribución por un almacén para la venta al por mayor de los productos de su fábrica, siempre que esté situado dentro de la misma provincia. Al comenzar el año económico de 1881-82, ó sea en Julio del año próximo pasado, los fabricantes comprendidos en la Tarifa 3.ª cumplieron este requisito, presentando la respectiva declaración, que les fué admitida por la Administración, con devolución del duplicado; y en su consecuencia, por los artículos 65 y 66 del citado Reglamento adquirieron el derecho de tener un almacén para la venta al por mayor de los productos de su fábrica, dentro de la provincia donde ésta radique, libre de contribución durante el año económico de 1881 á 82, que termina en Julio del presente año.

Si se aplica desde luego el art. 36 del actual Reglamento, se les priva de este legítimo derecho; pues se les obliga á pagar contribución desde Enero de este año, lo cual, después de acarrear un grave perjuicio á los fabricantes, es contrario al principio de la no retroactividad de las leyes.

Algo han de haber pensado en el ánimo de las Cortes las anteriores consideraciones, y en alguna estima han de haber tenido los derechos adquiridos á la sombra de leyes y reglamentos anteriores, cuando en la ley de 31 de Diciembre de 1881 inserta en la Gaceta de Madrid del día 1.º de Enero último, autorizando al Gobierno para reformar el Reglamento de la contribución industrial y de comercio, se ha hecho mención expresa de las disposiciones que debían derogarse y de los derechos adquiridos en virtud de disposiciones anteriores á que podía y debía afectarse, aun cuando las disposiciones á cuya sombra nacieron aquellos derechos fuesen puramente reglamentarias. En la base 4.ª de dicha ley de 31 de Diciembre último, se dispone que cese la exención temporal en el pago del impuesto, que establecía el art. 10 del Reglamento á favor de las personas que por primera vez establezcan una industria de las comprendidas en la Tarifa 3.ª

¿Había necesidad absoluta de hacer mención de este precepto reglamentario? ¿No se deroga un precepto reglamentario por otro precepto de igual naturaleza? Al hacer mención expresa de ello, las Cortes han entendido que debía limitarse toda disposición de carácter restrictivo, y sólo autorizar las expresamente consignadas en la ley de autorización; y en esta ley no se encuentra expresamente citada la derogación de los artículos 65 y 66 del antiguo Reglamento, y la creación de un impuesto para los fabricantes con almacén abierto en el ámbito de la provincia, como se viene á crear con el art. 36 del actual.

Desde el momento que por el art. 3.º de la Constitución de la monarquía española nadie está obligado á pagar contribución que no esté votada por las Cortes ó por las Corporaciones legalmente autorizadas para imponerla, y que se viene á crear un nuevo impuesto con lo establecido en el art. 36 del actual Reglamento, no expresamente determinado en la ley que autorizó al Gobierno para reformarlo, es de suponer que las Cortes no consideraron conveniente la reforma de los artículos 65 y 66 del Reglamento aprobado por decreto de 20 de Mayo de 1873.