El Eco de la producción (1881-01-16 00:00:00), página 28

prestarse la orden de 16 de Octubre de 1874 exceptuando del pago de los derechos consumo al de carbon de piedra, dictó la citada orden de 21 de Noviembre del mismo año, conteniendo varias reglas con el fin de evitar que á la sombra de dicha exención se defrauden los intereses del Tesoro, destituyendo el referido combustible á otros usos, y sobre todo á la economía doméstica.

Obedecen al criterio general arriba apuntado de que las primeras materias para las industrias no deben pagar derechos de consumos, porque en este caso, lejos de gravarse únicamente al consumo objeto del impuesto, se gravaría la industria, entre otras, las disposiciones siguientes: La Real orden de 15 de Abril de 1875, que declara libre la sal que se emplea en la fabricación de los escabeches y conservas; la advertencia puesta al pie de la tarifa número 1 de la Ley de Presupuestos de 21 de Julio de 1876, que dice: El carbon vegetal que se aplique á la industria no pagará derecho de consumos; la Real orden de 13 de Noviembre de 1876, que exime de este impuesto á los cereales destinados á la siembra, porque si se gravaran estaría en contradicción con la índole del tributo cuya base es el consumo, según reza uno de sus considerandos; y la Real orden de 4 de Abril de 1880, ratificada en la de 19 de Junio, que previene de la manera más terminante, que todo el combustible que se emplee en cualquiera clase de fabricación está exceptuado del impuesto de consumos.

El contenido de las varias disposiciones citadas, y otras que sería prolijo enumerar, bien á las claras revela que el criterio de la Administración, no sólo es evitar que paguen doblemente por el concepto de consumos algunos artículos, cuyas primeras materias ya están sujetas al citado impuesto, sino exonerar del impuesto á estas primeras materias, aun tratándose de industrias cuyos productos no estén comprendidos en las tarifas de consumos. Para evitar aquella doble exacción, el artículo 10 de la Instrucción para la administración y cobranza del impuesto de consumos, formada en cumplimiento de lo que previene el Real decreto de 8 de Mayo, aprobado en 15 de Junio de 1875, dispone que, cuando figuran en la tarifa así las primeras materias como los productos con ellas elaborados, la Administración podrá dejar en libertad las primeras materias y exigir los derechos sobre los productos elaborados ó vice-versa, procurando siempre, en dichos casos, conciliar los intereses de la Hacienda con los industriales y fabriles. En virtud de esta regla, se declara libre el vino invertido en fabricar aguardiente, el aceite invertido en fabricar jabón, el aguardiente invertido en el encabezado de vinos ó en la fabricación de los licores. También se funda la Administración, para eximir del derecho de consumos á las primeras materias, en que el valor de los artículos no llega muchas veces al importe del impuesto que le afecta, como sucede en la circular de 4 de Febrero de 1880, que declara libre de aquel impuesto el ramaje de pino que se emplee en las industrias como combustible.

Conviene que V. E. fije su atención en la necesidad de aplicar este criterio de exención para las primeras materias, por los motivos antes expresados, en las especies de aceites, almidones, jabones y sebos. Empléase el aceite, principalmente, para el engrasado de las máquinas y otros usos industriales, y se consume en cantidades apreciables, de tal modo, que los derechos en fábricas de alguna importancia representan desembolsos que, en el actual estado de la industria, no son de despreciar. Según orden de 21 de Julio de 1874, han de pagar todos los aceites, con excepción de los químicos y medicinales; más tarde, por Real Orden de 27 de Marzo de 1876, se dispone que, para evitar dudas que suelen ocurrir sobre los aceites que se hallan comprendidos en la partida 7.a de la tarifa de consumos, se consideran comprendidos en dicha partida todos los aceites que sean útiles para comer, todos los que se usen para suavizar los ejes, ruedas ó aparatos de locomoción ó cualquiera clase de maquinaria, y todos los de clases ó procedencia mineral que comúnmente se usan para luces, excluidos sólo los químicos y medicinales. Claro es que esta disposición aparece contradictoria con las anteriores citadas, y por las razones enumeradas debe derogarse.