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creer que la próxima cosecha de vino en Francia será la mitad mayor que la del año pasado, y que, por consiguiente, si no se presenta algún siniestro imprevisto, será de unos treinta y siete y medio millones de hectólitros. Pero el comercio y el consumo exigen unos 55 millones de hectólitros, y por lo tanto, el déficit es enorme.

Para enjugar este déficit, es necesario que el consumidor beba menos, que el comercio venda menos, ó que se cubra el déficit por inmensas importaciones ó por la fabricación de vino de pasas, que no puede competir con el vino obtenido de uvas frescas.

El Journal vinicole termina diciendo: «Los españoles se alegran de nuestra penuria, que hace su riqueza. Los vinos de auxilio no pueden salvarnos de la desagradable alternativa de disminuir nuestro consumo y nuestro comercio, ó de llevar al extranjero el dinero francés. Esto reclama la atención del Gobierno y de los economistas.»

Á lo cual contesta El Comercio Español con mucha oportunidad:

«Al escribir estas líneas nuestro ilustrado colega, ha olvidado sin duda que, gracias á los vinos de importación, los franceses han podido sostener el comercio importantísimo de vinos que realizan con Inglaterra, Alemania, las Repúblicas hispano-americanas, y algunos otros países. Sin los vinos españoles, este comercio hubiera decrecido probablemente; y como los países importadores de vinos que no tienen razón alguna para privarse de esta bebida, hubieran ido á proveerse de ella en los países donde la había, Francia hubiera perdido la ganancia que siempre alcanza un intermediario del comercio.

»No es el dinero francés el que viene á España, sino el dinero inglés, americano, etc., que al pasar por Francia deja en ella su importante comisión.

»Si nuestros vinicultores abandonando su censurable apatía hubieran estudiado ó estudiaran las condiciones de los mercados consumidores de vinos y los prepararan del modo que aquellos exigen, con seguridad la exportación de vinos españoles hubiera seguido otros caminos; pero aquí hemos adoptado un sistema más cómodo: hemos esperado que vinieran compradoras francesas á proveerse de vino, y llevamos el descuido hasta el punto que en muchas regiones vinícolas se venden las uvas sin tomarse el trabajo de preparar el vino.»

Sí, señor, hasta las uvas; lo mismo que hacen otras regiones con el corcho, y otras con el esparto, y otras con los minerales, etc. etc.; comercio propio de países semisalvajes, y con el cual no se llega nunca á ser semicivilizado. Pues bien, eso es lo que detesta el proteccionismo, y lo que aplaude la escuela del laisser faire.

Teodorico.

SECCION LEGISLATIVA.

MINISTERIO DE HACIENDA.

REALES ÓRDENES.

Excmo. Sr.: Vista la instancia de la viuda é hijos de José Carreras Alberich, fabricantes de peines de telares en Barcelona, pidiendo que las púas para dichos peines paguen á su importación del extranjero los derechos de la partida 34 del Arancel de Aduanas:
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EL ECO DE LA PRODUCCION.

Considerando que el artículo de que se trata no es un objeto concluido de inmediato uso de los comprendidos en la partida 34 del Arancel, cuya aplicación se solicita;
Y considerando que las indicadas púas, tanto por su valor como por su clase especial, deben comprenderse en la agrupación de las manufacturas de hierro y acero que expresa la partida 30 del Arancel;
S. M. el Rey (Q. D. G.), conformándose con lo informado por la Junta consultiva de Aranceles y Valoraciones, y lo propuesto por V. E., se ha servido resolver que el alambre de acero preparado para construir peines de tejer aduende por la partida 30 del Arancel de Aduanas, y que al efecto se incluyan las tiras para púas, y las púas sueltas, sin formar peines, en el repertorio con la llamada á aquella partida.
De Real orden lo digo á V. E. para los fines consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 4 de Agosto de 1880.—Cos-Gayon.—Sr. Director general de Aduanas.

Excmo. Sr.: Vistas las instancias de varios fabricantes de vidrios quejándose de la excesiva tara que se descuenta en las Aduanas por los envases de los vidrios planos extranjeros, y pidiendo que se haga la debida modificación:
Considerando que la exactitud de las taras fijas del Arancel puede sufrir alteración en el trascurso del tiempo por haberse modificada la forma y condiciones de los envases á que se refieren:
Considerando que en estos casos procede la oportuna rectificación para que las mercancías adeuden en proporción á las cantidades que se introducen;
Y considerando que de las pruebas practicadas en las Aduanas resulta la conveniencia de modificar la tara de los vidrios y cristales;
S. M. el Rey (Q. D. G.), de conformidad con lo informado por la Junta consultiva de Aranceles y Valoraciones, y lo propuesto por V. E., se ha servido resolver:
1.º Que por el vidrio y cristal hueco (esté ó no azogado) en cajas y barricas, y por los cristales (estén ó no azogados) conocidos con el nombre de lunas, se abone el 40 por 100 de tara.
2.º Que por los mismos vidrios y cristales en canastas y los vidrios planos comunes y delgados para vidrieras, en una sola caja, se deduzca el 20 por 100 de tara.
Y 3.º Que se entiendan modificados en este sentido los dos últimos párrafos de la disposición 5.ª del Arancel.
De Real orden lo digo á V. E. para los efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 11 de Agosto de 1880.—Cos-Gayon.—Sr. Director general de Aduanas.

MINISTERIO DE FOMENTO.

La Gaceta del dia 6 de Setiembre publica un Real decreto aprobando el reglamento (que acompaña adjunto) para la ejecución de la ley de 10 de Enero de 1879 sobre propiedad intelectual, que comprende el de teatros, formado en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 57 de la misma ley.

REAL ORDEN.

Excmo. Sr.: Comunicado por el Ministerio de Estado á este de Fomento un despacho del Cónsul de España en Perpiñán, en que participa que por el Ministerio de Justicia de la República francesa, de acuerdo con el de Agricultura y Comercio, se ha dictado una circular que, dejando sin efecto la de 21 de Julio de 1858, sólo per-
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calcular en un 20 por 100 del total las superficies incultas ó que no se labran, ni pueden ser destinadas á monte y pastos.

Pero hay más: los datos sobre la riqueza territorial de España son los obtenidos por las Administraciones económicas, y por consiguiente no es de presumir que comprendan las propiedades del Estado y de los pueblos, que no pagan contribucion. Hay, pues, que deducir también estos terrenos exentos, si se quiere encontrar la verdadera extension del territorio imposible, y la ocultacion probable. No sabemos á cuánto ascienden hoy esos terrenos; pero, según el Anuario Estadístico de 1865, los montes del Estado y demás, exceptuados de la desamortización, sumaban 4.753,398 hectáreas.

Ahora bien: la superficie de las 45 provincias de España, (exceptuando las Vascongadas y Navarra) llamadas á tributar, mide. . 48.935,360 hectáreas.

De ellas hay que deducir:

    Terrenos incultos, no laborables y estériles, 20 por 100, son...
    9.787,072

    Montes públicos
    4.753,398
    14.540,470

    Tierras de propiedad particular.
    34.894,890 hectáreas.

    Declaradas, según la Administración, en 1867.
    26.515,129

    Ocultacion probable.
    7.879,761 hectáreas.

Lo que equivale á un 23 por 100.

De esto al 86 \( \frac{1}{2} \) por 100 va gran distancia; y aunque, calculando bien, se reduzca este tanto á 46 por 100, la ocultacion probable queda, sin embargo, en la mitad.

Es de advertir que, en los terrenos declarados, van comprendidos los de pastos y monte alto y bajo, que son de escaso rendimiento; lo cual debe tenerse presente para la evaluación de la riqueza.

No presentamos los anteriores cálculos como expresión de la verdad exacta, ni mucho menos: los presentamos sólo como indicio de los errores y de los graves inconvenientes que puede ocasionar la falta de Estadística.

F. J. Orellana.

LA CUESTION DEL COMERCIO DE LOS DEPÓSITOS.

I.

La institución de los depósitos de comercio es una de las más fecundas concepciones del génio del gran Colbert.

En las plazas mercantiles que cuentan con inmensos capitales y relaciones fáciles con todo el mundo, suelen constituirse grandes depósitos, en
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donde se almacenan las mercancías adquiridas en los puntos de producción, esperando el momento en que el consumo las solicite, y por efecto de la activa demanda se eleven los precios.

Como no todos los consumidores, ni siquiera los pequeños almacenes y tiendas, pueden adquirir en los diversos puntos de producción la multiplicidad de artículos que necesitan, ni es fácil que se encuentren en dichos puntos los productos en todos los momentos que el consumo apetece, la especulación mercantil ha imaginado un medio, á saber: los depósitos de comercio, que siempre están surtidos, y en los cuales, sabe perfectamente el consumidor que, pagando un pequeño sobreprecio, encuentra en toda ocasión la mercancía que necesita. Para proteger los almacenes generales de depósito, los gobiernos han establecido que las mercancías paguen nada ó casi nada á la entrada y salida de los depósitos, á menos que se destinen al consumo.

Aproximar el productor al consumidor, hé aquí el fin del comercio, y esto es lo que realizan los depósitos de una manera utilísima, así para el consumo que por medio de ellos está siempre provisto, como para el productor que sabe donde dirigirse para dar salida á sus artículos, como para el comercio, en último término, que en ellos fía sus mayores ganancias. La nación cuyo comercio sea más variado y múltiple, tendrá mayor número de artículos en depósito, y podrá hacer la especulación en mayor escala. Todos los gobiernos previsores han tenido empeño en proteger esta especulación, cuyos beneficiosos resultados, en los pueblos que á ella se dedican, no pueden calcularse á primera vista; y para promoverla y desarrollarla, conforme hemos dicho anteriormente, han establecido un régimen de libertad completa ó derechos muy bajos para los artículos que entran y salen del almacén con destino á la reexportación, gravándolos únicamente con los arancelarios cuando se destinaban al consumo.

En otras ocasiones hemos manifestado que el comercio de los depósitos es el verdadero comercio, que á ellos debe Inglaterra su preponderancia mercantil y sus condiciones para ser, como casi es en la actualidad, la proveedora universal de gran número de mercancías. El verdadero comerciante es el que compra en el punto de producción y vende al consumidor, no el que adquiere los artículos de segunda, tercera y hasta cuarta mano.

No sería esta la primera vez; que ya en el libro titulado La Protección y el Librecambio hemos sostenido, que la manera de proteger al comercio no es sacrificando á la agricultura y á la industria, como pretenden nuestros librecambistas, sino gravando las procedencias indirectas, á fin de crear grandes depósitos comerciales en el país; dificultando la importación de los géneros procedentes de los depósitos extranjeros, y procurando que el comercio vaya á buscar las mercancías directamente al punto de producción, para satisfacer las necesidades del consumo nacional y hasta del extranjero.

«La nación que atiende directamente á su consumo es una nación libre e independiente; pero la nación que satisface el consumo ajeno es una na-
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cion que domina, porque dispone del mercado ajeno, es dueña de sus transacciones y tráfico mercantiles y árbitra de sus giros. El influjo internacional, el poderío y prestigio de una nación, puede decirse que están en razon directa de la importancia de sus depósitos de comercio (1).

En la Informacion oral sobre las consecuencias que ha producido la abolicion del derecho diferencial de bandera, y medidas que deben adoptarse para el fomento de la marina y del comercio nacional, hemos tenido ocasion de observar la gran disparidad de opiniones sostenidas por los defensores del Librecambio en la cuestion del comercio de los depósitos.

Dos informes se han publicado ya, el del Sr. Pedregal y el del Sr. Figuerola. En el primero se encuentran las siguientes afirmaciones:

«El comercio ha hecho rápidos progresos en estos tiempos, y uno de ellos consiste en esos grandes y magníficos depósitos de mercancías que existen en los pueblos más civilizados. El comercio tiende á dividir cada día más el trabajo; y comerciantes hay que se dedican únicamente á la concentracion de mercancías en puntos determinados, allí donde más fácil acceso hay para otros pueblos consumidores. Inglaterra es el país que figura al frente en esta revolucion del comercio. ¿Qué es lo que se pretende? ¿Se pretende combatir este progreso introducido en el comercio universal? ¿Se pretende que España no se aproveche de estos adelantos? ¿Se quiere que de esta manera declaremos la guerra á los progresos y mejoras que se introducen con el establecimiento de grandes centros mercantiles? Esto, señores, podríamos representarlo de una manera más gráfica, si por un momento supusiéramos, y sería muchísimo suponer, que Madrid había llegado al estado en que hoy se encuentra, sin la conduccion de aguas del Lozoya. Si admitiéramos esta suposicion, tendríamos varios ejércitos de aguadores, con sus pesados zapatos, en busca de agua de procedencia directa. Pero no es este el caso: ha sucedido que un queridísimo amigo mio, un eminente ingeniero, el Director del Canal, ha dotado á Madrid de excelentes depósitos de agua muy cerca de la poblacion; y no hay tampoco necesidad de ir á buscar el agua á esos depósitos, porque es más económico el establecimiento de tuberías que la conduzcan hasta las mismas casas. ¿Y qué sucede, señores? Que todos tenemos agua de la procedencia indirecta. ¿En perjuicio de quién? Segun la teoria proteccionista, en perjuicio de los pobres aguadores. ¿Y hay alguien más benemérito que el aguador, ese hombre que inspira confianza, sin que nadie se moleste en inquirir cuáles son sus antecedentes, pues parece que basta oir sonar sus ferrados zapatos para que en cualquiera casa donde entra se le dispense la más omnímoda confianza? Y esto lo digo con orgullo, porque, en gran parte, los aguadores son paisanos míos. Es la verdad, señores, que todos tenemos agua de procedencia indirecta, agua que vamos á buscar en las fuentes que el gran Neptuno de Madrid nos ha colocado dentro de casa ó muy cerca de ella. ¿Sería justo que, para proteger á los agua-

(1) La Proteccion y el Librecambio—cap. II, pág. 420 y 121.
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dores asturianos y gallegos, obstruyéramos esos depósitos, ó dejáramos en ellos detenida el agua, sin otro fin que el de encaminar al origen de las aguas ejércitos y ejércitos de aguadores? Pues hé aquí fielmente retratada la pretension de los que quieren establecer derechos diferenciales en favor de las procedencias directas (1).

En esto se equivoca por completo el Sr. Pedregal. En primer lugar, le dirémos que nadie quiere dejar de aprovecharse de las ventajas que proporcionan los depósitos de comercio; al contrario, queriendo aprovecharse más y más los que piden el recargo á las procedencias indirectas, desean ver establecidos dichos depósitos en España.

No puede ignorar el Sr. Pedregal que la pretension de los que quieren derechos diferenciales tiene por objeto: 1.º, la emancipacion de los depósitos de comercio extranjeros; 2.º, la creacion de estos depósitos de comercio en España; y 3.º, el fomento de la marina mercante.

Es cosa fuera de duda que antes de entrar la mercancía en los depósitos, ha de recorrer el trayecto que media entre ellos y el punto de produccion. Si el depósito de comercio está situado en el extranjero, el consumidor español (por quien procura el que pide el recargo á las procedencias indirectas, y contra cuyos intereses va el que aboga por los depósitos extranjeros, como hace el Sr. Pedregal), pagará en tal caso: 1.º, el flete de conduccion desde el punto de produccion al depósito extranjero; 2.º, el tanto por ciento que lucra el comerciante que tiene la mercancía en depósito; y 3.º, el flete de conduccion desde el punto en que está establecido el depósito hasta el punto de consumo.

Con el recargo á la procedencia indirecta viene la mercancía directamente desde el punto de produccion al punto de consumo, y en vez de pagar dos fletes paga uno, y el consumidor se ahorra la comision ó ganancia que hace el comerciante-almacenista.

Pero supongamos que hay gran dificultad en establecer esta corriente directa entre el productor y el consumidor, y que es necesaria la institucion depósito. En este caso, ¿no vale más tenerlos en España, y de esta manera lucrarán los comerciantes españoles lo que lucran hoy los comerciantes de Londres, Liverpool, Hamburgo, Havre, Génova, Marsella y otros puntos?

Con el recargo á la procedencia indirecta se desarrollan los depósitos de comercio en el país, y contando con el tráfico que proporciona la continua comunicacion entre el depósito y el punto productor, la marina española puede desarrollarse en grande escala. Hé aquí cómo el derecho diferencial de procedencia favorece el gran comercio, el verdadero comercio que se efectúa en los depósitos, y favorece también á la marina mercante.

De lo dicho anteriormente se deduce, que el derecho del consumidor no puede invocarse contra el recargo á las procedencias indirectas, ni puede oponerse á los intereses de la marina y hasta al establecimiento de los de-

(1) Revista de España—núm. 293, correspondiente al dia 13 de Mayo de 1880.
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pósitos de comercio en España. Nadie podrá demostrarnos que el consumidor español ha de obtener las mercancías á más bajo precio viniendo de los depósitos de Lóndres, Liverpool y otros puntos del extranjero, que viniendo directamente del punto de produccion ó de los depósitos situados en España.

II.

La reforma arancelaria de 1869 vino á dar un golpe mortal á los depósitos de comercio.

Desde 1861 á 1864, época del gran desarrollo mercantil de España, y de bienestar moral y material, empezaban á girarse cantidades inmensas de América y otros puntos, sobre Barcelona y demás ciudades que tenían depósitos de comercio. El vasto tráfico mercantil que de ellos nacía, hizo aparecer un negocio de banca hasta entonces jamás visto; la circulacion monetaria era activa, y los negocios cobraban animacion y movimiento. La facilidad de encontrar dinero en dichas plazas y de girar desde ellas y contra ellas nacía de la relacion directa en que se encontraban con los principales puntos mercantiles del Globo.

Es evidente que los extranjeros, especialmente Inglaterra, no podia ver con buenos ojos el aumento de nuestros depósitos; y nada tiene de particular que de fuera de España vinieran capitales para avivar el fuego de la Revolucion, uno de cuyos primeros actos fué la abolicion de los derechos diferenciales de bandera y de procedencia.

Que la reforma arancelaria de 1869 (quizás más funesta para el comercio que para la agricultura y la industria) fué perjudicial para el comercio de los depósitos, lo demuestran los siguientes datos:

    En 1860
    había en España.
    12 depósitos de comercio.

    En 1861

    11

    En 1862

    11

    En 1863

    16

    En 1869

    10

    En 1872
    había solamente..
    2

Esta disminucion rápida se explica en el año 1872, porque entonce se empezaron á tocar plenamente los efectos de la reforma arancelaria de 1869.

    En 1860
    entraron en los depósitos por valor de
    18.411,921

    En 1861

    23.531,792

    En 1862

    20.697,437

    En 1869

    6.690,612

    En 1872

    5.620,547

Por lo que respecta á la salida:

    En 1860

    18.334,030

    En 1861

    24.042,840

    En 1862

    19.004,097

    En 1869

    7.406,825

    En 1872

    6.556,038
El Eco de la producción (1880-10-16 00:00:00), página 1

EL ECO DE LA PRODUCCION.

SECCION DOCTRINAL.

LO QUE DEBIERA SER
LA REFORMA DEL ARANCEL DE ADUANAS DE CUBA.

El artículo 8.º de la ley de presupuestos vigente para la Isla de Cuba dispuso la reforma del Arancel de Aduanas de la misma, estableciendo bases poco meditadas, y, en nuestro concepto, insuficientes. Según ellas, debe reformarse la redacción actual del Arancel, clasificando las mercancías por agrupaciones genéricas, y tomando para la imposición de los derechos el precio del género de la especie más abundante de las comprendidas en cada grupo. A la inmensa vaguedad de esta base hay que añadir la circunstancia, para nosotros incomprendible, de mantenerse intactos, al parecer, los actuales tipos de imposición.

Aguardamos á ver la reforma que, con tales elementos, se prepara, y que dudamos mucho pueda satisfacer á un tiempo las necesidades de nuestras Antillas y el interés nacional. Entre tanto, y prescindiendo de lo que dispone la citada ley de presupuestos, vamos á exponer algunas ideas acerca de lo que, en nuestro sentir, debería ser dicha reforma; advirtiendo que lo que decimos de Cuba puede entenderse como igualmente aplicable á Puerto-Rico, y no es más que una opinión personal nuestra.

El régimen arancelario de las Aduanas en la Isla de Cuba, teniendo en cuenta su situación económica actual, sería necesario que se ajustase á los principios siguientes:

1.º Facilitar la adquisición de las materias primas, de la maquinaria agrícola y demás instrumentos del trabajo, así como también de las sustancias alimenticias de primera necesidad para la población obrera, con el objeto de favorecer el desarrollo de la producción insular.

2.º Ensanchar todo lo posible las relaciones de comercio entre Cuba y la Península y demás territorios nacionales.

3.º Asegurar cuantiosos y saneados rendimientos al Tesoro de la Isla