La Reforma (Madrid. 1898. Romero impresor) (1898-02-10 00:00:00), página 2

as la de 60 pesetas por individuo, que multiplican 360 pesetas; mas como se quiere que pague por cima de 1.000 pesetas, se le asignan 200 jornaleros en la antepenúltima categoría, á razón de cuatro pesetas, y tenemos ya una cuota de 1.160 pesetas; sin parar mientras la Junta en que 200 jornaleros equivalen á 73.000 jornales en el año, que para el contribuyente representan por lo menos un desembolso de 73.000 pesetas para cultivar sus tierras, y que toda la riqueza del término municipal no llega á esa suma.

Ocurre también que algunas Juntas creen de buena fe que á mayor número de categorías, más equidad en la derriama ó señalamiento de las cuotas individuales; y aunque así aparezca á primera vista, en la práctica es contraproducente.

Un reparto clasificado en 50 categorías, que le corresponden 75 pesetas por individuo de familia á la primera, equivale á 225 pesetas de cuota al contribuyente, con tres de estos á su cargo; como la gradación en baja ha de ser de peseta en peseta, sobre poco más ó menos, á la categoría 40, que es casi de las últimas, le alcanza una cuota de 35 pesetas por individuo; y el contribuyente que tenga seis ó siete —pues sabido es que en las clases pobres abundan más los hijos,—viene á pagar 210 ó 245 pesetas, esto es, más que el de la categoría primera, siendo tan grande la distancia que les separa en condición, circunstancias y elementos de vida. ¿Puede ser este el espíritu de la ley? De ningún modo.

Otro de los tropiezos en los repartos, es el referente á los hacendados forasteros con casa abierta por más de treinta días en el año. A pesar de la claridad con que aparece redactado el caso 6.º del art. 297 del reglamento, en la práctica ofrece tal confusión, que es objeto de constantes reclamaciones por parte de aquéllos, á las que pone término el recurso ante las oficinas provinciales ó la Dirección del ramo, sentándose jurisprudencias distintas, según los casos y circunstancias.

Aproximándose la época en que los Ayuntamientos habrán de ocuparse del servicio de Consumos, creemos deber llamar la atención del señor Ministro de Hacienda, que de tan buenas disposiciones se halla animado para imprimir en la gestión de su departamento, al par que una severa moralidad, los más rectos principios de equidad y justicia, en bien de tan castigadas clases contributivas, á fin de que personas peritas y conocedoras del mecanismo práctico de estos trabajos estudien una fórmula que ponga coto á los abusos y atropellos que se cometen en los repartos de consumos de los pueblos, dictando reglas precisas á qué atenerse, según las localidades, y cese en absoluto el capricho y la arbitrariedad de las juntas ó directores de escena de la política de campanario.

UN LUGAREÑO.

PRESUPUESTOS ADICIONALES

Llegada la época en que por ministerio de la ley han de proceder los Ayuntamientos al cierre definitivo y liquidación del presupuesto del ejercicio anterior, para formar el adicional de resultados que ha de refundirse con el del año corriente, vamos á ocuparnos de un asunto que, á pesar de los preceptos de la ley y disposiciones posteriores, es objeto de dudas, cuyo esclarecimiento conviene para evitarlas en lo sucesivo.

De tiempo inmemorial, y sin que nadie hiciera observar á los Ayuntamientos que cometían una infracción de ley, en los presupuestos adicionales incluían aquellas cantidades que se consideraban precisas para reforzar algunos capítulos ó artículos del presupuesto en vigor; esto es, que si por ejemplo hoy, en el de 1897-98, en un capítulo cualquiera, el de quintas, se calcularon 1.000 pesetas, y por causas imprevistas durante el semestre transcurrido se ha gastado el todo ó la mayor parte del crédito, al extremo de juzgar que con el pendiente hasta fin de ejercicio no hay cantidad bastante á sufragar los gastos que aún se ocurran, quedando indotado el capítulo y expuesto á desatender un servicio de los de carácter obligatorio, parece lógico que, sin faltar á la ley, se amplíe en el adicional la suma que se juzgue indispensable al objeto.

Con ello no vemos contravención á los artículos 142 y 143 de la ley municipal, ni á la Real orden de 12 de Abril de 1892; no se trata de aumentos en el personal, ni de un nuevo gasto que sobrevenga después de hallarse en ejercicio el presupuesto ordinario, que es cuando entendemos procede formar el adicional ó extraordinario á que los antedichos preceptos se refieren, sin que de ningún modo vayan esos gastos al adicional, como parte integrante del ordinario; pero de esto á que se amplíe el crédito de un capítulo del presupuesto en vigor, cuya necesidad no ha sido conocida hasta llegada la mitad de su período, para no dejarle indotado y el servicio no se resienta, entendemos que hay una gran distancia; máxime, cuando ese exceso de gasto no puede cubrirse del capítulo de Imprevistos, por la determinada aplicación que da á éste la ley; ni cabe una transferencia de crédito dentro del mismo presupuesto, porque pudiera no quedar sobrante en ningún capítulo.

Convendría, pues, aclarar este concepto en sentido de que se admita en los adicionales la ampliación de crédito de las cantidades consignadas en el ordinario, mediante certificación acreditativa de lo gastado en el semestre, y de lo que se calcule pueda ser necesario hasta finalizar el ejercicio, ó bien que esos excesos de gastos se satisfagan con cargo á Imprevistos, con las debidas restricciones y formalidades para impedir abusos y en evitación de adiciones tan indispensables en muchos casos.

Asimismo llamamos la atención del Excmo. Sr. Ministro de la Gobernación acerca de otro asunto que de modo directo afecta los intereses del Erario municipal.

Por Real orden de 3 de Septiembre de 1894 se declaró que los presupuestos municipales se hallan exentos de reintegro, por no estar gravados con timbre alguno en la ley del impuesto; y, sin embargo, los Gobernadores de provincia obligan á los Ayuntamientos al reintegro, á razón de una peseta pliego el original y diez céntimos la copia, sin tener en cuenta el precario estado de las cajas municipales en todos los pueblos, la injustificada exigencia de que figure cada artículo en relación separada, cuando el mismo efecto surte por capítulos, con lo cual se centuplica el número de aquellos, y, por último, que son tantos los gravámenes que hoy pesan sobre las municipalidades por la complicación de los servicios en todos los ramos de la Administración, que no pueden soportarlos, haciéndose cada día más difícil y angustiosa la vida municipal, y cuando tanto se recomiendan las economías en los presupuestos de gastos.

Sería conveniente que el señor Ministro de la Gobernación hiciera observar á los Gobernadores el exacto cumplimiento de la Real orden citada.