El Notario (Madrid) (1852-05-24 00:00:00), página 1

Los señores suscritores, cuyo abono concluye en fina de este mes, se servirán renovarlo.

Sobre la separación de atribuciones.

Vuelve á tomar cuerpo la noticia de que el Esco. Sr. Ministro de Gracia y Justicia trabaja sin descanso en el arreglo de Escribanos, y se asegura que en este año hemos de ver planteadá definitivamente la reforma para que empiece á regir desde 1º de enero de 1853. Lejos de asustarnos, esta noticia, quisieramos en verdad que no saliese falsa y que acabáramos de una vez con el estado de inquietud e incertidumbre en que se nos tiene hace tanto tiempo. Hora es ya de que la clase sepa lo que puede esperar, y á qué tiene que atenerse en lo sucesivo.

En la buena opinión que de previsor y prudente goza justamente el Sr. Ministro, es de esperar que acierte á conciliarlo todo, absteniéndose de innovaciones extrañas que dificulten en vez de facilitar la marcha del nuevo orden de cosas. No creemos que el acierto se halle en establecer uno enteramente distinto del que existe. Hay derechos e intereses creados que no pueden ni deben dejar de respetarse.

La separación de atribuciones, ó sea, la tan decantada distinción entre Escriturarios y Actuarios es uno de los puntos que mas pueden afectar á la clase con la reforma; y no obstante que ya tenemos respuesta y fundada nuestra opinión contra á semejante separación de atribuciones, es asunto de mucha importancia para que dejemos de volver á tratarle.

Ya hemos dicho que no conviene hacer dos clases de lo que en su esencia no es mas que una; y por lo mismo, para la mayor unidad e igualdad convendría que cesasen tantas diferentes denominaciones como ahora se conocen, y que fuese un solo nombre con el que se designase á todos los individuos de la clase. Ya fuese este el de Notario ó el de Escribano, pues es igual cualquiera, y en materia de nombres no debe haber jamás disputa, exigirse

se iguales estudios y requisitos para alcanzarlo y conseguirlo que fuese, tener la aptitud bastante y facultad para otorgar toda clase de contratos en un territorio dado. Para poder actuar en los negocios judiciales serán indispensablemente Notario ó Escribano, y aunque albedecirse al despacho de lo judicial pudiera perderse tal carácter de Escribano, y con él la facultad de escriturar. De este modo todos los individuos de la clase tendrían igual denominación y atribuciones, y la facultad para actuar ó dedicarse al despacho de los negocios judiciales sería una especie de escalá ó empleo donde pudieran irse colocando los Escribanos que no quisieran atenerse tan solo á lo puramente escriturario.

En el actual estado de la clase, este medio facilitaría en gran manera la reforma sin temor de que pudiera perjudicar intereses creados y derechos adquiridos, que es á lo que principalmente debe tendirse. No puede ni debe perderse de vista que en el dia no solo tienen facultad de otorgar instrumentos públicos los que se designan con el nombre de Notarios de Reinos y Escribanos Reales, sino que muchísimos de los Actuarios, y fuera de Madrid con especialidad, han adquirido sus oficios con aquella facultad, y por consiguiente sería privarles de un derecho justo si desde luego se decretase la incompatibilidad entre lo judicial y lo escriturario. No habrá, pues, que lastimar ni menoscabar en lo mas mínimo ninguno de estos derechos con el medio que proponemos: y de seguro que la reforma no tendría entonces que tropezar con ninguno de estos graves inconvenientes que las hacen siempre odiosas.

De que así sea, de que no haya incompatibilidad entre uno y otro cargo, antes por el contrario que vayan siempre unidos, ¿puede seguirse acaso algun perjuicio al servicio público, y aun á la misma clase? Por lo que hace á esta, no alcanzamos á comprender que ninguno de sus individuos tenga motivos para creer, por ejemplo, que el Escriturario sea mas ni menos, si se le alce ni rebaje con igual-

larle al Actuario, ni viceversa. Ni aun por razón de intereses crémos que pueda darse esa separación, y la prueba es muy sencilla. Los que opinan por que haya un cuerpo de Notarios con la exclusiva facultad de otorgar toda clase de instrumentos públicos, y otro cuerpo de Numerarios ó Actuarios dedicados exclusivamente á lo judicial, se hacen la ilusión de creer que de este modo ningún Numerario les quitaría nada de la parte escrituraria, aumentándose por consiguiente su protocolo y haciendo más segura su suerte. Esto es un error: en nuestro sistema no rechazamos, antes tenemos muy presente que en cada territorio debe fijarse el número de Escribanos que debe haber con arreglo á las necesidades del servicio publico, y por consiguiente este número se fijará teniendo en cuenta qué tanto unos como otros, los ascriptos y no ascriptos á lo judicial, habian de tener facultad de escriturar. Pues bien: si en Madrid, por ejemplo, fuesen bastantes 80 Notarios para lo escriturario, ¿habría necesidad de aumentar este número en el caso de exijirse que todos ellos pudiesen desempeñar á la vez lo judicial? ¿Y no tendrían, además del protocolo, el recurso de las actuaciones?

Habiendo separacion de atribuciones, dé por fuerza tendría que seguirse la necesidad de que hubiese mayor número de Escribanos, lo cual sería un mal. También se seguiría la necesidad de dotar á todos los que se dedicasen á las actuaciones, ó á la mayor parte, pues que es sabida la escasez de negocios en muchos puntos; y se comprende bien en tal caso que después de gravarse el servicio público con el importe de las dotaciones, con dificultad serían estas suficientes para asegurar una mediana suerte siquiera á los que dependieran de ellas exclusivamente.

Todos los Escribanos que en el dia des- parchan en los Juzgados de primera instancia de España, tienen con levisimas excepciones la facultad de autorizar toda clase de instrumentos públicos. Privarles desde luego de ella equivaldría para la