El Notario (Madrid) (1852-05-03 00:00:00), página 3

posesión; los derechos adquiridos y otras razones de esta especie, pues es bien sabido que el transcurso de los años, los adeudantes que en pos de sí traen, hacen conocer las necesidades de la variación de las instituciones, de las formas y hasta de las leyes, y al verificarla irremediablemente han de resolverse intereses creados como ha sucedido con las regidurías perpetuas y otros cargos públicos, si bien traen los Gobiernos, como es justo, de conciliarlos de la manera mejor posible. A nuestro parecer lo están con tal medida; pues teniendo dos personas dos partes de cosas heterogéneas, si las permulan voluntariamente involuntariamente quedarán iguales o casi iguales, y en este caso, llegan a hacerse homogéneas, pudiendo y debiendo así ser más útiles a ambos contando con su inteligencia y actividad.

Se podrán ofrecer y objetar dificultades para esta que hemos llamado permuta; mas vamos a ver si nos es posible proponer los medios de vencerlas de un modo justo, arreglado y satisfactorio al público y a los interesados. Los Escribanos de número, que se nos permitirá denominar Secretarios de Juzgado, por ser más adecuados a nuestro propósito, deberían ser a lo más cuatro en cada Juzgado de primera instancia, pudiéndose fijar menos número si la Audiencia del territorio, oído el informe del Sr. Juez y Protor fiscal, lo creyese conveniente al procedimiento y al sustento y decoro de las personas que ejercen aquel cargo. Si el número de pueblos del distrito o Juzgado, o la índole de sus habitantes convenciere de la necesidad de no ser suficientes los cuatro designados, entonces se podrían nombrar el auxiliar o auxiliares, coadjutores u oficiales de justicia necesarios con los mismos conocimientos y requisitos que aquellos para la práctica de todas las diligencias de las secretarias, marcándose sus respectivas atribuciones, entre sí con el fin de evitar abusos, y la escasez dependencia que llegase a constituir a estos en unos servientes de los secretarios, y con opción por vencente y antigüedad al nombramiento de tales y desempeño de sus funciones, debiendo desde luego y en el entretanto ejercerlas en ausencias y enfermedades. En las poblaciones numerosas, parece de necesidad el que hubiese otros dos oficiales de justicia criminal en cada juzgado, que entiendan exclusivamente en esta importante parte de la administración de justicia, que se formasen con el estudio de nuestro Código criminal y estuviesen perfectamente instruidos en los delitos, tramitación de las causas y aplicación de las penas de una manera tal, que contribuyesen con sus conocimientos y práctica a auxiliar a los señores Jueces en tan delicado cargo; a no ser que suponiéndose bastantes a los Secretarios de Juzgados, descartados ya de la parte de escriturarios, para ejercer ambos ramos con el auxilio de los coadjutores u oficiales de justicia, se conceptualizase innecesario el nombramiento de personas que hubiesen de entender privada o particularmente en lo criminal.

Nada diremos de los Escribanos de cámara de las Audiencias y tribunales supremos, puesto que son necesarios, y estos mismos podrían fijar su número y también el de los auxiliares que pudieran convertir; y si sólo indicaremos que debieran exigirse los conocimientos y requisitos que a los secretarios de Juzgados, con más las peculiares a los tribunales superiores y denominarse secretarios de cámara de la Audiencia e.c.

Conocida la utilidad pública de la inmovilidad de todos estos funcionarios, por la cualidad de los cargos que ejercen, pues habían de tener la custodia respectivamente de los expedientes los unos y de los protocolos los otros, que pasarán a los que les sucedan en sus cargos con las formalidades que se exijan, con el carácter además de archiveros, no creemos preciso encarecerle, puesto que está al alcance de todos, salvo en el caso de formación de causa, separación o privatización de aquellos.

Rétanos, pues, manifestar nuestra opinión acerca de la retribución que por su trabajo deben obtener estos funcionarios tan útiles y necesarios a la sociedad. Esta indudablemente está interesada en que haya personas que contribuyan con su laboriosidad y conocimientos para que a cada uno se le declare y don sus derechos, que se le amparen y mantengan en ellos y que se persigan los crímenes y se castigue con arreglo a la ley a los perpetradores de ellos; pues bien, lejos de toda idea de dotación, porque a las voces y según el trabajo de estos funcionarios, sin horas, día ni noche de que poder disponer, ni a que limitarlos, pediría aquella ser mequena, y por el contrario en algún otro punto escasa por la falta de asuntos, parece lo conveniente y justo, que esa misma sociedad contribuya de un modo indirecto a compensar debidamente a estos funcionarios, con arreglo a los aranceles que se establezcan; los pudiendo por sí, y los verdaderamente pobres y en los negocios criminales, precedida (asignación y libramiento, percibirían sus haberes de las tesorerías del Estado, como se pagan otras obligaciones, y según se practica en otros países; pues no se alcanza la razón de por qué una carga que debe pesar sobre la sociedad entera la soporta una sola clase, que trabajaría con más gusto y asiduidad en la persuasión de que había de ser remunerada tal correspondencia: debiendo sin duda para cubrir estos gastos conservarse el uso del papel sellado con una escala progresiva y progresiva, según la cuantía de los negocios, como por ejemplo, en las reclamaciones de uno a cinco mil reales, todos los papeles del sello 4º; de cinco a diez mil reales, sello 3º; de diez a quince mil reales, sello 2º; de quince a veinte mil reales, el sello de ilustres, y así sucesivamente, creándose papel de más valores si se concepase oportuno proseguir la escala hasta donde permitiera el buen criterio, restando de este modo la ventaja de la sencillez en la aplicación competente; y en los asuntos en que no se controverse cantidad fija, acomodar la clase de papel que al buen juicio del Gobierno o Juzgados se aproxime a lo más acertado, sin perjuicio del oportuno reintegro a la conclusión, en que los derechos esclarecidos hubiesen dado el oportuno conocimiento para la conveniente aplicación; pudiendo suceder lo mismo en los asuntos de pobres u oficio que, por sus circunstancias de embargos u otras dejen de serlo.

Las ideas generales emitidas respecto al arreglo y reforma de los Escribanos de número, secretarios de Juzgados, de justicia criminal y oficiales de justicia, coadjutores o auxiliares, conceptuamos bastantes a formular un reglamento definitivo de esta clase, precedidos los informes que quedan indicados.

De ellas se desprende que no debería haber secretarios de Juzgados y auxiliares en otros puntos mas que en donde existen o existiesen Tribunales; de consiguiente, tanto en ellos como en los demás, era de necesidad hubiera Notarios dedicados exclusivamente a lo escriturario, cuyo número arreglado a de almas, según ya propina el proyecto de ley del Notariado, deberá ser el mas a propósito para el buen servicio y conveniencia pública, sin desatender la utilidad de estos funcionarios, alejándoles por este medio decorso de toda idea de intereses mezquinos y de doblegarse acaso por su necesidad y miseria a exigencias indebidas, y mantener llena la independencia de tan útil y noble cargo, pudiéndose así mismo establecer una escala gradual del valor de los contratos para la retribución de sus honorarios en los que le expresen y en los demás del mismo modo según su entidad y responsabilidad que les incumba. Estos funcionarios además podrían y deberían, con los alcaldes de los pueblos de su distrito, cumplimentar y practicar las diligencias de los exhortos y despachos que a éstos se dirigieren por los Juzgados, como cosas permanentes de hechos, respecto á que no es posible por conveniencia procomunal y particular establecer en cada población un secretario de Juzgado, y también cuantos asuntos como informaciones y otros asimismo de hecho que ocurriesen, sin perjuicio de la aprobación del Juzgado y su mandado de protocolización en los registros del Notario, los que por su clase lo exigen, con inclusión de las particiones, siendo de la atribución de estos espedir las hijuelas y toda copia o testimonio.

No nos cansaremos de repetir la necesidad urgente de la reforma proyectada bajo estas bases u otras más acertadas, evitando así la polémica suscitada entre varios individuos de ambas clases, y en la creencia y persuasión de que todos modos han de lastimarse intereses creados y que tienen en asistencia a los que la esperan, si bien persuadidos de que el Gobierno de S. M. no desatenderá la suerte de los que ya no pueden dedicarse a otras ocupaciones, conciliando la provisión de las vacantes de unos con los escasos de otros que las solicitan indudablemente, y que habrá quienes apelarán lo uno u lo otro.

Concluiremos manifestando que debería recomendarse por lo menos la utilidad de elevar a escritura toda clase de contratos por la seguridad de los contratantes y por el beneficio que reporta a la Hacienda pública el consumo de papel sellado, si con su producto se han de satisfacer los gastos de la administración de justicia, pues la suspicacia del hombre ha llegado a eludir este medio legal y seguro con otros privados y casi legales, que ni ofrecen por su escisión ni requisitos, garantías y fórmulas, las seguridades convenientes para el buen uso de sus derechos y buen éxito de sus reclamaciones.

Después de estendido el precedente artículo nos ha parecido conveniente reproducir la idea puesta en planta en algún otro país, de que en cada distrito, dandoles mayor extensión y más proporcionada, debiera haber dos Notarios en un solo oficio o despacho, repartiendo entre sí tanto el trabajo como las unidades, con lo cual se conseguiría que rara vez quedaría el distrito sin el auxilio de estos funcionarios en el caso de ausencia, enfermedad o fallecimiento, resultando mayor facilidad para llevar los índices, relaciones e inventarios de que sucesivamente se podrían ir haciendo cargo, consiguiendo estuviese siempre uno enterado en todas estas operaciones y requisitos tan necesarios para el buen desempeño de este cargo; y conciliándose también la ventaja de que no es lo mas regular se hallen a la vez dos sujetos con igual facultación al mal, pues