El Notario (Madrid) (1852-06-28 00:00:00), página 3

los actos que se registran en Francia han de estar en papel sellado, pues es un axioma entre sus rentistas que el sello es el aliado del registro. Por esto los derechos del papel sellado son más moderados en Francia, pues su máximo es de 8 rs. y su mínimo de 36 centésimas, según la dimensión del papel. Los instrumentos de los notarios se escriben generalmente en papel de mediana dimensión que es de 70 centésimas. Es pues evidente, que si en España se pagase un derecho de registro por todos los actos que se expresan en el Real decreto de 4º de octubre, además de los del sello, que en ese caso deberían moderarse, resultaría una renta de más de 100 millones. Así lo ejecutaron las Cortes de 1821 por la ley de 21 de junio del mismo año que estableció el actual sistema de rentas, decretando al mismo tiempo la tarifa de los derechos de registro.

El parlamento de Inglaterra y las Asambleas populares de Francia, han convenido en que, dada la necesidad de aumentar los recursos del fisco, los impuestos sobre los contratos y transacciones civiles, eran preferibles a otros, porque los actos públicos no son comunes, y los derechos que se gravan, se dividen extraordinariamente. Es cierto que algunos de ellos recaen sobre los capitales; mas como estos se sustraen al impuesto muchos años, cuya ventaja no goza la propiedad territorial, ni la industria, el fisco los grava cuando se presentan a la circulación, y esta consideración ha dominado en los parlamentos y Asambleas populares. Pues que las contribuciones son cargas inherentes al estado social, son preferibles aquellas que ofrecen menos inconvenientes y mayores productos, y tales entre otras se han estimado las de registros y papel sellado.

J. de Uriarte.

PARTE OFICIAL.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.

Real decreto.

Conformándose con lo que, de acuerdo con el parecer del consejo de ministros, me ha propuesto su Presidente, vengo en decretar:

Artículo 1º. Los empleados de la administración activa de los ministerios, salvo las excepciones que se expresarán después, se dividirán en las categorías siguientes:
1º. Jefes superiores.
2º. Jefes de administración.
3º. Jefes de negociado.
4º. Oficiales.
5º. Aspirantes a oficial.
Los subalternos no tienen el carácter de empleados públicos, sino los efectos de este decreto, salvo los derechos adquiridos.

Art. 2º. La clasificación de las categorías se hará por ministerios, y en cada uno de estos por ramos, unidos los que tengan de una misma índole y naturaleza, y se considerará que están entre sí la correspondencia relación o analogía.

Art. 3º. Para colocar a los empleados en la categoría respectiva se atenderá a la índole, importancia y trascendencia de los cargos con sueldo del Erario, ya se desempeñen situaciones en la administración central o en la provincial.

Art. 4º. Los empleados de cada categoría tendrán los mismos honores y consideraciones aunque disfruten de cualidades diferentes.

Art. 5º. Los empleados de las cuatro primeras categorías podrán ser jubilados por imposibilidad absoluta de servir, aunque hayan entrado en los empleos antes de la publicación de la ley de presupuestos de 1845.

Los que se hallen en este último caso no tendrán derecho a sueldo de cesantía, con arreglo a la misma ley, pero disfrutarán las consideraciones de los empleados de la primera categoría.

Al tiempo de conceder la jubilación se podrá conferir también al jubilado, como reconocimiento de los buenos servicios y méritos, los honores de la categoría superior inmediata, con exención del pago de media pensión.

Art. 6º. Los empleados en la quinta categoría y subalternos o dependientes no tendrán opción a sueldo de cesantía, o jubilación, ni a pensión de monte pío sus familias, salvo los derechos adquiridos; pero se abonará para cesantía y jubilación los años servidos en cargos correspondientes a dicha quinta categoría.

Art. 7º. Los funcionarios de la primera categoría tendrán el mismo tratamiento que los consejeros reales, y el de Señoría los de la segunda, salvo el superior que por otros conceptos personales pueda corresponder.

Sin embargo, el funcionario de mayor jerarquía no dará al inferior en sus relaciones oficiales tratamiento superior al que el mismo tenga por razón de sus funciones o por otro concepto personal.

Art. 8º. Los empleados de primera categoría usarán el uniforme de los ministros del consejo de Estado, los de la primera de los de la segunda, los de la tercera de los de la cuarta, los de la quinta de los de la sexta, y los de la última de los de la séptima.

Art. 9º. Los empleados de la primera categoría disfutarán al menos 30,000 rs. de sueldo.
Los de la segunda 40,000, 35,000, 30,000 y 26,000.
Los de la tercera 24,000, 20,000 y 16,000.
Los de la cuarta 14,000, 12,000, 10,000, 8,000 y 6,000.
Y los de la quinta 8,000, 4,000 y 7,000.

Los sueldos de los subalternos no quedarán sujetos a la fórmula determinada, mediante que a esta clase deben corresponder todos aquellos que con diferentes denominaciones solo prestan un servicio material, cualquiera que sea la asignación o premio que se les dé.

Art. 10. Todas las dependencias de la administración activa se reglamentarán con sujeción a la escala de los sueldos contenida en el artículo anterior, cuando el verificatorio de que ninguno de los empleados esté en situación de salir de su cargo, y de que tampoco se estén en los créditos que se presupongan tengan asignados las mismas dependencias.

Art. 11. El nombramiento para empleos de las personas que se hagan por real decreto, y para los de las otras dos categorías para oficial, será de los empleados de la quinta categoría y los subalternos serán nombrados por los respectivos jefes.

Art. 12. En todas las categorías se ingresará por el estudio individual de los aspirantes.

Art. 15. Para ser aspirante a oficial con sueldo sí el sueldo se requiere, además de las otras cualidades y circunstancias que exija la índole particular de las respectivas funciones, se requieren:
1º. Tres días y seis años cumplidos.
2º. Acreditar buena conducta moral.
3º. Tener título académico o diploma que presuma estudios, y la conveniente preparación, o haber obtenido calificación favorable en examen público.

Art. 14. Los exámenes se verificarán en la Corte y en las provincias ante las personas que designen los reglamentos de cada ministerio.

Art. 15. Se publicará anualmente por los ministerios la época en que han de celebrarse los exámenes, anunciándose con la anticipación conveniente en la Gaceta y en el Boletín oficial.

Art. 16. Las calificaciones serán:
Aprobado por unanimidad.
Aprobado por mayoría.
Reprobado.

La votación se verificará por papeletas.

Art. 17. Se formará una lista de los examinados para las plazas de aspirantes que hubieren obtenido nota de aprobados por unanimidad con mérito indiscutible; otra de los que lo hubieren sido por unanimidad, fuera de la que se dé por aprobada. En igualdad de circunstancias serán excluidos los que desfaden sueldo o pensión del Estado, y los que hayan servido con buena nota en el ejército o armada.

Art. 18. Los aprobados para las plazas de aspirantes, en el momento de su nombramiento, se vaciarán, podrán servir temporalmente sin sueldo en las oficinas, si así lo soliciten. En este caso se las computará el tiempo que sirvan de esta manera como de servidores, y los admitirán de sueldo en las primeras vacantes, si no desmerezcan por su conducta.

Art. 19. Las plazas de oficiales en su primer ingreso se prestarán por oposición, y para ser admitidos en ellas se exigirá que el aspirante haya sido aprobado de aspirante, o que hayan tenido sueldo o diploma de capacidad, con arreglo al párrafo 5º del artículo 15.

Sin embargo, podrá conferirse a estos últimos, a los que estén y a los auxiliares que tengan la conveniente aptitud, sin previa oposición, hasta la tercera parte de las vacantes de esta categoría.

Art. 20. Las oposiciones serán públicas, y los empleados que se hallen en destino de residencia, presentarán el respectivo programa y edicto convocatoria.

Art. 21. Para ingresar en la tercera categoría se necesita tener cualquiera de las circunstancias siguientes:
1º. Constar al menos seis años de servicios con buena nota en las categorías de aspirante y oficial, y de ellos dos al menos de esta última.
2º. Tener el grado de licenciado ó doctor en cualquiera facultad, u otro título o diploma análogo de capacidad.

Art. 22. Para ingresar en cualquiera de las dos categorías se necesita haber servido al menos cuatro años en la inferior inmediata.

Art. 23. Sin embargo, por motivo sobresaliente, servicios y méritos extraordinarios ó servicios militares, podrán ser promovidos a la categoría inmediata hasta una tercera parte de los empleados de ella, aunque no tengan el tiempo de servicio que se prevea en los dos artículos anteriores.

Art. 24. Los empleados de la primera y segunda categoría se elevarán siempre por elección y las de tercera y cuarta, dándose dos terceras partes a la elección y una a la antigüedad.

Art. 25. En las categorías que pueda hacerse determinar el número de plazas de ingreso, se determinará precisamente á militares de la correspondiente graduación y antigüedad.

Art. 26. Será determinada en cada caso la graduación y el conveniente número de plazas para sargentos, cabos y soldados licenciados que hayan servido con buena nota.

Art. 27. En cada categoría del respetivo ramo se dará al sueldo superior de la misma entre los que disfutan el título inmediato: 1º. Por orden de riguros antigüedad. 2º. Por elección. De cada tres vacantes se darán dos á la antigüedad y una á la elección.

De los vacantes correspondientes á la elección, dos, al menos, se proveerán en cesantía, mientras no haya calificados de apotos, para el servicio prestando en igualdad de circunstancias los que disfruten el sueldo superior ó inmediato del Estado.

Art. 28. De la misma manera se procederá en las diversas categorías el conveniente número de empleos para naturales de las provincias de Ultramar adicionados de las circunstancias acreditadas, cuyas circunstancias se mercantiles serán calificados previamente por el Consejo de Ultramar.

Art. 29. Los ascensos y los nombramientos para empleos de todas categorías se publicarán en la Gaceta y en los boletines oficiales de los respectivos ministerios, con una larga relación de las circunstancias de los nombrados, expresando en su caso si el sueldo corresponde á la antigüedad ó á la elección.

Art. 30. Se publicará asimismo anualmente en los ministerios, con una larga relación de las circunstancias de los nombrados, expresando en su caso si el sueldo corresponde á la antigüedad ó á la elección.

Art. 31. Se pasarán también simultáneamente á las respectivas provincias de Ultramar, los nombramientos de ministros, nota de los sueldos calificados por el Consejo de Ultramar para los empleos que con arreglo al art. 29 dan de conferirse necesariamente á los naturales de las provincias a que pertenecen.

Art. 32. Para que se cumpla lo dispuesto en los artículos 25 y 26, se pasará por el ministerio de la Guerra á los deudos á que corresponda, al principio de cada año, nota de los militares que reúnan las circunstancias que se describen en los artículos estadísticamente a dichas clases por este decreto.

Art. 33. A fin de que se describa el trabajo de los Consejos real y provinciales, sometidos unicamente á su dictamen los negativos graves, cuya resolución no se dictaminen en las leyes y en los reglamentos sin previa audiencia de dichos cuerpos, se establecerá un Consejo o junta de jefes en cada ministerio y oficina general y provincial, compuesta según se tome más conveniente en el reglamento de los respectivos ministerios, y en el de las oficinas y consejos: 1º. Ejercer funciones disciplinarias sobre los empleados de su respectiva oficina y dependencias. 2º. Calificar el mérito y servicios de los empleados y de los que se le presenten á las mismas. Hacer las propuestas para los empleos que se designen en dichos reglamentos: 3º. Formar las hojas de servicio y los escalafones de los empleados: 4º. Dar su dictamen en todos los negocios en que el jefe de la respectiva oficina o consejo lo considere necesario.

Art. 34. Las correcciones que puedan imponer las juntas á los empleados serán: 1º. Represión privada por el respectivo superior jerárquico: 2º. suspensión de sueldo y de su plaza, y se proponga la separación: 3º. Sanción de destitución hasta el retiro.

Art. 35. El derecho á percibir el sueldo de un destino se adquiere con la toma de posesión.

En los asuntos de las oficinas se entiende tomada la posesión el día en que el jefe comunica á la oficina.

Art. 36. El empleado disfrutará el sueldo del destino anterior hasta que tome posesión del nuevo; mas si se escinde el plazo señalado al efecto, perderá todo derecho á sueldo desde que cesó en el primero, aunque se hubiere habilitado para el segundo.

Art. 37. Los empleados en destinos de residencia que sin salir de ella fueren nombrados para servir en comisión otro destino de sueldo superior, disfrutarán de este durante su desempeño.

Art. 38. Completará su sueldo se nombre para servir en comisión un destino que se halle fuera de