El Foro español (Madrid. 1898) (1923-10-15 00:00:00), página 3

se perjudiquen los demás servicios y atenciones del Tribunal.

En el caso de que con dichos empleados no hubiese bastante, a solicitud de la Junta, el Departamento ministerial de Gracia y Justicia facilitará el número de empleados indispensables.

Tercera. Interin se provee a los gastos de material de la Junta Organizadora del Poder Judicial, mediante la fijación de una partida en los Presupuestos generales del Estado, contribuirán en la proporción que se acuerde a facilitar este material el Ministerio de Gracia y Justicia y el Tribunal Supremo.

Siempre que la Junta lo necesite, solicitará del Ministerio de Gracia y Justicia los expedientes personales de Jueces, Magistrados y Fiscales, que le serán remitidos inmediatamente, teniéndolos en su poder todo el tiempo que estime necesario.

Cuarta. Los funcionarios del Ministerio fiscal que deseen pasar a la Magistratura deberán solicitarlo en el término de quince días a partir de la fecha en que esta Junta se constituya, y lo mismo harán los funcionarios de la Magistratura que deseen pasar al Ministerio fiscal.

Las solicitudes se dirigirán a la Junta y esta formará con ellas la lista de aspirantes a cada Cuerpo.

Quinta. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a este Real decreto o dificulten su ejecución.

Dado en La Ventosa a 20 de Octubre de 1923.—AR- PONSO.—El Presidente del Directorio Militar, Miguel Pri- mo de Rivera y Orbaneja.

El Poder municipal concretado en los Ayuntamientos como objeto del Derecho administrativo, y de su rama municipal, en su aspecto constituyente.

Las novísimas y bien acogidas disposiciones del Directorio militar acerca de los Ayuntamientos, reproduce el transcendental problema concerniente a los mismos. Derrumbados por la opinión sana, reemplazado su personal por las aludidas disposiciones y anunciada su transformación radical, es llegado el momento oportuno de tratar el tema en su aspecto jurídico constituyente.

Considera el Derecho público que conocemos, el municipio como sociedad territorial constituida por dos elementos de integración, uno que gobierna, que ejerce el Poder municipal llamado Gran-Estado municipal o Poder de este nombre, y otro que viene gobernando, que viene formado por la masa de vecinos del término municipal que no participa directamente del anterior o del gobierno municipal.

El elemento gobernante, también llamado Poder y Gran-Estado, habrá de ser el punto objeto de nuestra consideración. En nuestro Derecho e Historia se denomina Ayuntamiento, al que se le atribuye triple representación, propia, provincial y del Estado, a nuestro modo de ver indebidamente.

Según la ciencia, el Ayuntamiento como Poder gubernativo del municipio, habrá de ayudar a este a cumplir sus dobles fines, materiales (fines y económico) y espirituales (religioso, moral, intelectivo y recreativo); pero no el espiritual jurídico, consistente en dar la ley, la fuerza y la justicia que incumbe al Estado; siendo de notar, que también éste ayuda a la sociedad nacional a cumplir los fines mentados extrajurídicos, y por ende, al municipio, y que los Gran-Estados regional y provincial u organismos gubernativos de este carácter, habrán de desempeñar única y exclusivamente el papel de elementos de relación y comunicación entre el Estado y los municipios, sin que deban tener a su cargo el cumplimiento de fines jurídicos y no jurídicos. La ciencia deduce de ello, que sólo habrá de existir un Estado nacional a modo de sol del sistema político-administrativo, relacionado y comunicado con pluralidad de Gran-Estados municipales, en concepto de satélites del primero, mediante otra pluralidad de organismos regionales y provinciales (cables de relación y comunicación del centro con la periferia).

Según la misma ciencia enseñada por los más eximios tratadistas y profesores, los Ayuntamientos, para ayudar a cumplir al municipio dicha duplicidad de fines, habrán de tener poder para ello dotado de jurisdicción gubernativa estrajurídica o de atribuciones municipales; sobre los fines habrán de calzarse las atribuciones ayudáticas.

Así mismo precisan de un organismo titular del Poder, de las atribuciones y cumplidor de los fines, integrado de organismos especiales, que, a su vez, se descomponen en órganos varios.

Y llegamos a la materia orgánica que es el punto más transcendental y olvidado por las legislaciones positivas.

Ahora bien, ¿Cómo cabría concebir una científica organización de los Ayuntamientos, basada en los fines y atribuciones expuestas?

El organismo titular y ejercitador del Poder munici- pal, cabría dotarlo de dos especiales, de uno encargado de ejercer las funciones ejecutivo-admi- nistrativas con carácter técnico y actuación permanente, o de llevar a efecto con arreglo al criterio legal y técnico las atribuciones gubernativas ayudáticas, y de otro constituido por una asamblea, reunible periódicamente, que fuese la más exacta repre- sentación de los tres sectores en que se desen- vuelve la sociedad municipal, el capitalismo, el