El Notario (Madrid) (1852-04-19 00:00:00), página 3

ana mucho mas de lo que habrá calculado el Gobierno, precisamente ha de producir funestos resultados para el público, porque cuando mayor es el gravamen de una ley mas se disuelve y mayores son los esfuerzos y los medios que se buscan para eludirla; los que por demasiado pródigos y evidentes, y aun por otros motivos, no es del caso indicar; solo si que cuando el interés privado trata de evadir las cargas de una ley, no repara en los efectos ni en los perjuicios que pueden resultar.

No ha muchos años que han ocurrido casos prácticos y públicos de esta naturaleza y que han dado sentimientos de mucha consideración. Ello sin embargo es un mal, y de tal clase, que solo podrá evitarse al dictarse las leyes si se atienden los resultados que pueden producir.

Cataluña sobre todo es la que mas va a re-sentirse de la nueva ley del papel sellado, por ser el principio de la destrucción del contrato en-ficticio, al que debe Cataluña su numerosa po-blicación y en gran parte su riqueza. Según el artículo 9, cap. 1.º de dicha ley, en los contratos de arriendos y establecimientos de censos o foros, ha de tenerse en consideración la suma de alquiler ó canon por todos los años por los cuales se celebra el contrato. Con este artículo se equiparan dos contratos que no tienen conexión, relación ni semejanza alguna entre sí: al contra-río, existe tanta disparidad entre uno y otro, que en nada se parecen, y sería cosa larga el demo-strarlo. El arriendo debe ser por tiempo deter-minado, y el establecimiento pocas veces puede determinarse en él; porque los mas de los esta-blecimientos son de porciones de terreno para efecto de construir casa en ellos, y por consi-guiente es imposible determinar tiempo en es-ta clase de contratos.

Seguramente que con el aumento de población que de algunos años a esta parte va logrando la España, en ninguna provincia se han construido tantas casas como en Cataluña, porque por me-dio del establecimiento pueden construirse con mucha equidad, no teniendo que comprar el ter-reno y pagando solamente un ciento medio anual, lo que pone en el caso al que quiere emprender la construcción de una casa, de considerarse en-mo dueño del terreno, sin que tenga que contar mas que con el edificio. Por esto y por otras causas, que según la condición del sujeto puede aligerar el coste de un edificio, resulta que á proporcion se han construido mas casas en po-blicaciones pequeñas y de cortos caudales que en las de mucho vecindario y ricas. Hay poblaciones en Cataluña en que por 20 rs. vn. de ciento anual, se ha concedido un solar de terreno en establecimiento y se ha construido en el una ca-sa, la que luego ha dado una renta, que por corta que se cuente, puede calcularse de 200 rs. anuales. Y hasta el dueño del terreno, mediante la concesión indicada á 20 rs. por cada solar, ha triplicado ya su renta, comparado con lo que an-tes sacaba de arriendo.

El Gobierno percibe el derecho de hipotecas sobre la imposición del ciento, después el 12 por 100 de contribución sobre el mismo ciento, y el 42 por 100 sobre los 200 rs. de renta que da la casa. ¿Y podrá continuar este modo de mejorar y adelantar tan rápido y progresivo? Dificilmente, si no imposible, será que continúe así, me-diando la nueva ley del papel sellado. Hasta que ha empezado la misma á regir, se aplica el pa-pel sellado por la capitalidad del ciento regulado al 3 por 100; de modo que á un duro de ciento anual le correspondería el capital de 33 duros, 6 reales, 23 mrs., y por consiguiente le correspon-de el sello 4.; pero con la nueva ley, al tenor del artículo citado, le corresponde sello de ilus-tres, porque debe formarse la suma de todas las pensiones que puedan correr, y porque si es para tiempo indeterminado, también se previene que sea sello de ilustres. No habrá quien sea capaz de comprender la razón del Gobierno en este par-ticular que ataca directamente un ramo de me-jora tan conocida y palpable.

Como el establecimiento es algo largo, porque debe contener precisamente varios pactos, no puede caber en un pliego de papel, y por consi-guiente entran á lo menos en la copia dos de ilustres, y como se contiene en él, entre otro de los pactos, el de que debe el enfielente entregar otra copia auténtica al que establece, resulta que por un contrato de interés de 33 duros se han de pagar 2 duros por el importe de cuatro sellos de ilustres, á mas los pliegos del 4.º del protocolo y los que tal vez entren en las copias si no son a aquellos suficientes, teniéndose que escribir á razón de los cuarenta y cuatro renglones por ¡uego; debiéndose a esto añadir los derechos de hipotecas por la imposición del ciento, los del registro y los del Notario; de modo, que reunidos todos los gastos no bajaran de 20 duros, (asi los dos tercios del interés del contrato) cuando an-tes de la imposición del derecho de hipotecas no pasaban de 40 rs. Por consiguiente, no po-drán contararse en lo sucesivo mas que los es-tablecimientos de grande interés, y será un per-judio general hasta para el Erario. Esta clase de contratos recaen ordinariamente en gente de poco caudal, y por consiguiente mas cuenta les tendrá adquirir el terreno por medio de compra, bien que el dueño querrá establecer pero no vender), por la diferencia que media entre uno y otro contrato, pues que establecido, siempre se conserva el dominio, y por medio del derecho de fálica puede en algún tiempo recuperarlo. Muy difícil es de considerar cómo en las ventas se ha atendido al interés de ellas y en cuanto a los establecimientos al tiempo de su duración; y como estos regularmente han de ser por tiempo indeterminado, por esto se les habrá cargado la mano considerándolos iguales por el tiempo aun-que no lo sean por el interés.

Los establecimientos para plantios de viña, llamados vulgarmente a caja muerta, se hacían antes por escritura pública, pero por lo dicho antes, desde el establecimiento del derecho de hipo-tecas, atendidas las dificultades que ofrece la es-tima de las partes de frutos, que es el ciento que generalmente se imponía en ellos, han desapa-recido del todo, habiéndolos arreglado los interesados privatamente y como meros contratos de parcería; y aun parece que algunos los tienen impresos; de modo que el Gobierno no cobra por la imposición del ciento ni por el papel sellado; y si bien por la ley de 8 de agosto de 1831, al tener que presentarse en juicio, debe aplicársele el papel sellado correspondiente, caso que no lo estén los instrumentos, esto sucederá muy rara vez, pues que son contraídos que ofrecen penas dudas y cuestiones.

MUCHO podría decirse acerca del contrato en-ficticio, los buenos resultados que reporta, los medios que proporciona para el aumento de la población de que tanto necesitamos en España, atendido el mucho terreno de-poblado que conci-ne, y acerca de lo cual, á pesar de los siglos que van discurriendo, á ninguno de los Gobiernos que hemos tenido le ha llamado su atención. Guárdese el Gobierno de procurar su destruc-ción, propiamente como es debido, moderado en lo que sea justo y conveniente, y hágalo extensivo á todo el reino si quiere la felicidad y riqueza del mismo y del Erario.

Barcelona marzo de 1852. T.

Sobre dotacion y separacion de atribuciones.

REMITIDO.

En los números 11 y 12 que he recibido juntos he visto consignada la opinión de VV. acer-ca de la dotación de la clase y separación de atribuciones entre Escribanos y Notarios, manifes-tando cuanto entienden sobre las observaciones que en su remido hace el Escribano de Castel-lon D. Salvador Casanova.

Sin dejar de respetar la opinión de este, no puedo menos de confesar que disiento totalmen-te de la mía, pues yo no estoy ni por la dotación de toda la clase ni por la separación de atribuciones entre Escribanos y Notarios; antes bien entiendo que si al paso que se trate del arre-glo y bienestar de la clase, quiere procurarse como debe por el bien general, por la comodi-dad del público y por el pronto despacho de la administración de justicia, no debe haber mas que Escribanos de Juzgado y Escribanos numerarios ó de distrito.

Los primeros, según mi pobre concepto, deben estar dedicados precisamente al despacho de los asuntos judiciales, civil y criminalmente, sin que puedan autorizar otros contratos o escrituras que a aquellas que emanen de los asuntos de su escri-banía respectiva, como son poderes á pleitos, afianzamientos que se exijan en cualquier pro-ceso para la seguridad de las partes litigantes, ventas y transacciones etc., y estos convendría sean dados completamente por el Estado, pro-curando que su dotación sea suficiente para que cada uno pue le pagar de su cuenta un oficial ó amanuense, á no ser que el Gobierno se lo pase con dotación también del Estado.

Los segundos ó sean los Escribanos numerarios ó de distrito, según mi opinión, deben tener el carácter de Escribanos y Notarios como lo tenemos los de hoy; pero limitando sus atribuciones á cierto número de pueblos, por ejemplo: en el partido de Barbastro que hoy comprende 45 pueblos , opina el Juez de primera instancia que esta á su frente, que para el despacho de los asuntos judiciales que pendan en el y auto-rización de las escrituras y contratos que se otorguen, son precisos cuatro, seis, ocho ó mas Escribanos numerarios; podrá el Gobierno infor-marse de los mismos Jueces en qué puntos o en que pueblos del partido convendría fijar la resi-dencia de los tales Escribanos, y qué pueblos podían agregarse á cada uno de dichos distritos ó escriturales, y nombrados que fuesen, cada Escribano en su distrito deberá despachar los asun-tos que en todo el se ofrezcan, sin que otro «salvo en los casos de ausencia ó disposición del propietario» pueda entrarse en el para nin-guna actuación, y aun en caso de enfermedad ó ausencia deberá ser sustituido con conocimiento del Sr. Juez del partido.

En las cabeceras de partido conviene, por ejem-