El Foro español (Madrid. 1898) (1922-05-15 00:00:00), página 7

La actual movilidad, por exceso de categorías, lleva al desastre la economía más rígida. En los mil proyectos para la reforma de la Orgánica y Adicional, no aparece esta tendencia hasta la presentada por el Sr. Piniés al Senado en 11 de mayo del pasado año, en cuyo preámbulo recoge el espíritu de la actual ley de Presupuestos, que «prevé la conveniencia de que en algunos organismos del Estado se desligara, para la remuneración de sus funcionarios, el sueldo de la categoría.» Comentaba su necesidad para lograr la permanencia, la interior satisfacción, «la excusa de cambios y mudanzas, siempre perturbadores de la buena marcha de la Administración.»

Lo señalamos como necesaria orientación, pues el desarrollo de la idea fué equivocado, al asignarnos sueldos ínfimos, que ya merecieron nuestra crítica—en Revista de Tribunales, núm. 35 del pasado año—, pues si aceptó el sistema de quinquenios, destruía, con la teoría electiva y la amovilidad, las dos bases o pilares de la independencia judicial, que ha de ser un sistema que aísle al funcionario de la gracia ministerial y que le proteja contra sus posibles extralimitaciones. El justiciable no queda por ello indefenso; la selección del incapaz, la responsabilidad severamente exigida al apasionado, son las garantías jurídicas del ciudadano.

Intimamente relacionada con la cuestión de los sueldos, o facetas del mismo problema, son todas aquellas que abarcan lo económico, en cuanto contribuyen a su incremento o disminución, por la relación con la función. Interin se organice la carrera con la base de la categoría personal, hemos de demandar que los gastos de traslado sean abonados al funcionario judicial por el Estado, ya que él mismo es, el que dispone y ordena, y tan crecidos gastos no pueden ser atendidos desahogadamente, dado el caso sueldo y la imposibilidad con lé del ahorro.

No parecerá mal se le evite el tener que pedir a las Compañías de Ferrocarriles las autorizaciones para viajar, pues si cierto es que en ello hay algo impersonal en cuanto los Consejos de Administración son los que acuerdan tal concesión, en la práctica suele aplicarse restrictivamente, habiéndose dado el caso de negar las Compañías las autorizaciones, haciendo así nacer la creencia de una relación directa entre el asunto que falla el funcionario y la merced que se le concede.

El mal es antiguo, y ya por la orden circular de 1 de julio de 1870 se decía: «Basta que semejante gracia o favor se interprete en el sentido indicado—los que ponían en duda la moralidad, rectitud e imparcialidad de los que tenían billetes de libre circulación—, para que todos los que se encuentren en ese caso lo renuncien desde luego. El ordenamiento de Alcalá y Novísima, prohibieron a los Jueces recibir dones algunos de los que ante ellos hubieren de venir o vinieren a pleito.

La Real orden de 23 de agosto de 1881 dispuso que el personal del Juzgado no tenía derecho a transporte gratuito y debía satisfacer el precio de los asientos que ocupasen en los trenes de viajeros.

Presentamos el problema crudamente. La realidad es que no hay un solo funcionario que tenga en cuenta para la resolución la comodidad o economía que le supone el pase o autorización, y todos prescindirían de él si sospechasen remotamente que envuelva un douteut des; que las Compañías o alguna, al retirar la concesión ha obrado poniéndose en ridículo y también a la carrera, urgiendo terminar con la alternativa dudosa.

La manera es sencilla; dispuestos están a la renuncia de lo que en algún aspecto pudiera estimarse gracia.

Por Real decreto de 15 de noviembre de 1911 se provee a la oficialidad del Ejército y Armada de la cartera militar de identidad, mediante la que podía viajar por la Península y Baleares, costándole solamente 0,033 pesetas por kilómetro en primera y 0,02475 en segunda, incluido el impuesto del Tesoro.

Eso nos da la fórmula para resolver el problema; nuestra organización retardataria, cansina, que sólo va a la zaga o empujada por la fuerza de los hechos, ha mostrado ya entre sus peticiones su deseo de que, renunciando a las autorizaciones, se la dote del carnet. Para las Compañías el cambio no debe ofrecer dificultades, ya que si hoy viajan gratis los funcionarios, mañana tendrán una fuente de ingresos.

Debemos tener en cuenta cómo el Ejército obtuvo tales ventajas y en virtud de qué motivos.

¿Cómo? Gracias a la perseverante labor de los ministros de la Guerra, atentos a satisfacer las generales ansias, y mediante tal actuación lograron de las Compañías ferroviarias la creación del carnet.

Motivos: El considerar que sus miembros tenían necesidad de viajar para atender a asuntos particulares, y que sus sueldos no permitían lo verificasen con aquel decoro necesario a sus jerarquías. Para solucionar el mismo problema en las clases de tropa, por Real decreto de 11 de abril de 1917 se crea la «Autorización militar para pasaje de tropa» para uso de los suboficiales, brigadas, etc., la que vino a reemplazar a los pasaportes para los viajes por ferrocarril que no fueran por cuenta del Estado; abonarán con ella dos céntimos y cuarto en segunda y