El Foro español (Madrid. 1898) (1920-11-15 00:00:00), página 8

fecamente recibidos, especialmente por los actuales funcionarios, que se veían así libres del peligro de tener por superior; en plazo no lejano, acaso en la Audiencia, al Letrado a quien hubieran corregido disciplinariamente o eliminado en las mismas oposiciones; estas contingencias en que el interesado cuide ante todo de que sólo se incorporen a su expediente personal los documentos que le favorezcan, y por otra parte, esa especie de control que supone el «cúmplemas» viene resultando una pura fórmula, ya que apenas se ha dado un caso en que se negara.

¿Es que el funcionario judicial o fiscal no puede ni debe tener opiniones políticas? La negativa sería muy de desear; pero en un país meridional como el nuestro, constituiría una exigencia que alejaría de la carrera personal técnicas y muy estimable por todos conceptos; lo que se halla prohibido por todas las leyes, números 4.º y 5.º del art. 7.º de la Orgánica, artículos 2.º, parágrafo último, y 7.º, núm. 4.º de la electoral vigente.

Sería dar demasiada extensión el enumerar las Reales órdenes y las Circulares emanadas del Ministerio y de la propia Fiscalía a fin de ratificar estos preceptos, explicar su alcance y transcendencia e impedir la exteriorización de ideas políticas.

En todas partes se nos ha impuesto este alejamiento, y recuerdo a este propósito lo sucedido en Francia durante el régimen de la tercera República: aquel Consejo judicial e inexorable en las medidas para la depuración del personal de la Administración de justicia; y que debería servirnos de modelo, destituyó hace años a un Procurador general pres la Cour d’Appel, nuestro Fiscal de Audiencia territorial, por su asistencia notada, aunque como mero espectador, a una reunión bonapartista.

III

La supuesta venalidad del funcionario.

Así se llama, en general, ese reato, nunca bastante censurado, que se supone existente en todo el curso de la Historia.

Nadie ignora que en Francia e Italia, por ejemplo, ha producido el mismo fenómeno dos figuras de delito: la concusssio romana (de quatuere, exigencia de dones o prestaciones mediante abuso del cargo), en la que se comprenden, a su vez, dos formas principales, una, positiva, violenta o fraudulenta, por medio de la que se obliga a alguien a dar o prometer indebidamente al funcionario o a un tercero, dinero o cosa que lo valga; la otra, negativa, consistente en obtener idéntico resultado aprovechándose del error de otro; la corrupción, meramente pasiva, en la que no hay inducción, como en el segundo caso anterior, sino que el funcionario, por un acto de su oficio, recibe regalos u obsequios, en una palabra, los calificados de tomistas en algunas provincias de España.

Nuestra técnica jurídica y literaria dan de consumo a las dos el nombre tradicional de cohecho (del verbo co-hechar, que a su vez viene del latino coactere, forzar, obligar), siquiera muchas veces se califiquen muy impropriamente uno y otro reato de prevaricación, cuando aquél puede darse sin ésta.

Aunque no es delito peculiar y exclusivo del que interviene en la Administración de justicia, sin embargo, tanto en los Códigos antiguos como en la generalidad de los modernos, parece su objetivo sostener la integridad de la misma; aparte esto, siempre abrimos de prescindir en aquésta tarea de los vicios que puedan afectar a funciones extraña a la nuestra.

El tipo del Juez venal es legendario en la Historia y puede sostenerse que ha existido y existe en todos los pueblos, salvo quizás excepciones impuestas por la organización de Tribunales numerosos, como cuando juzgaba todo un pueblo, y también si el Rey retiene la jurisdicción sin delegar, convirtiéndose así en el único y supremo juez; hace siglos que desapareció una y otra organización y sólo el Derecho canónico concede ese último carácter al Sumo Pontífice, y en casos muy extraordinarios.

Los textos sagrados y los cuerpos legales, de consumo y sin excepción, establecen sanciones severas, verdaderamente duras, contra tan vergonzosos actos.

Sin constituirse aún en nación independiente el pueblo hebreo, estando en el desierto, según la Vulgata, Isra, suegro de Moisés, recomienda a este la elección de jueces, y entre otras condiciones, tuvieran la de odiar la avaricia; después, el Deuteronomio maldecir al que recibe regalos por derramar la sangre inocente, y el Eclesiástes da la razón: los regalos y las dádivas ciñen los ojos de los jueces y les cierran la boca para no corregir a los malos. Concedían tal importancia al desinterés del juzgador, que le otorga el premio máximo de la religión:

«El que anda en justicia y dice verdad, el que desecha la ganancia que nace de la calumnia, y sacude sus manos de todo cohecho, el que tapa sus orejas por no oír sangre y cierra sus ojos por no ver lo malo.

Este morará en las alturas...» (Isaías, cap. 33, versículos 15 y 16).

El repetido verso del poeta latino: Timo Danaos donaque ferentes, nos revela la influencia que se atribuía a este medio de corrupción hasta en el mismo Olimpo, la morada de los dioses del Paganismo.

En las costumbres primitivas de Roma la aceptación de regalos por los funcionarios públicos era cosa incorrecta, pero no antijurídica; en el siglo IV, con la grande extensión del territorio, y consiguientemente de la Administración del Estado, se hicieron necesarias providencias legislativas que después se incorporaron a las leyes repetundae, prohibiendo a los funcionarios públicos pecuniás capere, y se concedía acción contra los mismos para reintegrarse del dinero mal dado, pecunias repeller. En la época más reciente, cuando la compra de cargos públicos se hizo costumbre general, las leyes se limitaron a censurar la corrupción, y a lo más a imponerla penas muy leves. Ahora, en cuanto a la conclusión propiamente dicha, a la acción, civil al principio concedida para la repetición de la liberalidad y de las exacciones indebidamente recibidas por los Magistrados, se une la multa del duplo, como en el hurto; se añade luego la infamia, y más adelante se agrava la represión. La legislación imperial determina el delito con el nombre mencionado.

(Continuará.)