El Foro español (Madrid. 1898) (1917-03-10 00:00:00), página 7

más progresivas, la influencia del jus sanguinis y del jus soli, con la aclaración de que el núm. 1.º del artículo 1.º de la Constitución o el del art. 17 del Código civil, tienen verdadero y efectivo cumplimiento, cuando se realiza lo previsto en los artículos 18 ó 19 del Código citado, según los casos, puesto que la presunción general es contraria a lo establecido en aquellos Cuerpo legales, si no concurre forzosamente uno de los dos supuestos contenidos en estos artículos. Entre los casos aludidos son objeto de nueva reglamentación: el relativo a los hijos naturales, cuya nacionalidad se resuelve en favor de la ley del padre, de conformidad con el principio fundamental del Código en materia de patria potestad y contra el espíritu de las legislaciones inspiradas en la doctrina romana, que les asigna en todo caso la ley de la madre; el que establece la nacionalidad de los demás hijos ilegítimos por el derecho consanguíneo, siempre que la paternidad o maternidad aparezcan claramente por efecto de una sentencia firme o documento indubitado de progenitor; el que prevé el caso de la aplicación del jus soli en toda su pureza para los nacidos en España de padres desconocidos, por cuanto respecto de ellos no existe la menor presunción de consanguinidad; y el que siguiendo las legislaciones que tratan de la nacionalidad de los expositos, les impone la española, si no consta que tienen ya adquirida otra. También se regula especialmente en el proyecto el caso de los hijos de padres desnaturalizados, equiparándolos en su derecho de opción para ser españoles a los nacidos en territorio español de padres extranjeros.

Importantes modificaciones se introducen en la materia de adquisición de nacionalidad por carta de naturaleza, tanto en lo relativo a la Autoridad que debe intervenir en el expediente para concederla como en lo que se refiere al procedimiento para su obtención.

De las cuatro clases de naturalización admitida por la ley 6.ª, título 14, libro 1.º de la Novísima Recopilación, las tres primeras se concedían por las Cortes, y sólo la última, la más restringida y menos importante, se otorgaba por el Poder ejecutivo. Actualmente, por la práctica, sin necesidad de haberse derogado la citada ley, ha sido encomendada al Ministerio de la Gobernación la facultad de otorgar cartas de naturaleza por medio de Real decreto, previo expediente formado en la Sección de orden público y con informe de la Sección permanente del Consejo de Estado. En el proyecto pasa la facultad de tramitar dicho expediente a la Dirección general de los Registros—organismo del cual depende en definitiva la perfección del derecho de naturalizado, puesto que la inscripción en el Registro civil es el acto que transforma por completo al extranjero en nacional—y el Ministro de Gracia y Justicia dicta la resolución que proceda, y si ésta fuera favorable se concederá la naturalización por Real decreto, que habrá de publicarse en la Gaceta de Madrid y se comunicará al interesado.

El procedimiento para obtener la carta de naturalización se determina concretamente desde que comienza con la presentación de la instancia; se detallan los documentos que deben acompañar a ésta para acreditar las condiciones personales del extranjero que intenta naturalizarse y su situación jurídica en el orden familiar y con relación a su país, proporcionándole medios de acreditar su afecto a la nación española, móvil principal de su deseo. Al mismo tiempo, el Ministerio de Gracia y Justicia pide informe a los de Estado y Gobernación acerca de la vida y costumbres del solicitante, además de obtener directamente otros datos de los Centros y Autoridades españolas, si lo estimare conveniente; y antes de dictarse la resolución definitiva informan también la Dirección general de los Registros y la Sección permanente del Consejo de Estado.

Se determina asimismo en el proyecto cuál es el Registro civil español competente para hacer la inscripción del naturalizado, según que éste resida o no en España y tenga o no domicilio fijo.

Finalmente, y por lo que respecta al capítulo II del proyecto, se reconoce en éste una forma especial de adquisición colectiva de la nacionalidad que a priori no puede regularse, puesto que obedece a causas políticas que han de regirse en cada caso por disposiciones especiales.

En lo relativo a la adquisición de la nacionalidad española por vecindad, se reproduce fundamentalmente el Real decreto de 6 de Noviembre de 1906, que ha venido a transformar por completo la legislación anterior.

La naturalización por vecindad, de castiza tradición española e incorporada a nuestra legislación moderna por la Constitución y el Código civil, carecía de una reglamentación adecuada. Las leyes fundamentales vigentes en la actualidad, que acogieron esta forma de adquirir la cualidad de español, se limitaron a proclamarla como un derecho de los extranjeros; pero no determinaron los supuestos y la forma de ganar la vecindad que constituye su base. No era posible admitir como supletorio en este punto el derecho precedente, que ya el art. 44 del Real decreto de extranjería de 17 de Noviembre de 1832, consideró implícitamente como inaplicable—en cuanto a los preceptos anteriores a él—al anunciar una disposición especial sobre la materia. En lo relativo a las condiciones o supuestos de la vecindad, la legislación anterior, constituida por las leyes 8.ª y 9.ª del título 11 del libro 6.º de la Novísima Recopilación, contenían una enumeración prolífica de los extranjeros que podían considerarse como avenidos; pero sobre resultar acreída ya en muchos puntos, no expresaba concretamente cómo se integraba el derecho de vecindad y lo confundía con algunos casos de nacionalidad natural y aun de consideración por carta de naturaleza—confusión ésta que pasó también a la Constitución de 1812 en su artículo 20.—Ni era después más aplicable la ley Municipal, que estableció tan sólo una vecindad mínima, expresamente referida a los españoles. En cuanto al procedimiento para justificar la adquisición de la vecindad, ni las leyes de la Novísima contenían pre-