El Foro español (Madrid. 1898) (1916-09-20 00:00:00), página 9

También en las respectivas reformas se ha tratado de una novedad transcendental. En dos de aquéllas, debidas a la cooperación eficaz de los Sres. Ugarte y Ruiz Valarino, se fijó, con la reflexión y meditado estudio que los distingue, la institución de la única instancia en lo civil, suprimiéndose la segunda. Consideraron entonces y sigue apreciándose hoy como más adecuada aquélla que ésta para favorecer los derechos e intereses de los contendientes en los debates judiciales, pensamiento que, ya en el año 1889, hizo reflejar el Sr. Canalejas en su discurso de apertura de los Tribunales, y que constituye una orientación inmaga- blemente progresiva para la evolución de nuestras formas de enjuiciar, a tal punto, que esa única instan- cia, con el complemento de la supresión de actuacio- nes escritas, dando mayor espacio al elemento meramente oral y simplificando y abaratando el procedi- miento está llamada a ser, en la fatigosa marcha de los sistemas procesales en demanda de fórmulas pre- cisas de armonización de la función y el medio, uno de los lugares de descanso.

Tampoco se olvidaron de la situación anómala y poco grata del personal auxiliar de los Tribunales, procurando por varios medios remediarla y atender a la necesidad de fijar preceptos concretos y claros, inspirados en un principio de unidad y capaces de rodear a esos funcionarios del prestigio que necesitan y a que son indudablemente acreedores. Su interven- ción en los juicios no es de nuestros días, sino bien remota, casi de los albores del enjuiciamiento; y ello, y el concepto de la inmejorable necesidad atendida me- diante su concurso, demuestran sobradamente la im- portancia de la institución del Secretariado. Si fuere preciso documentar esa raízgambre histórica a que aludimos, habría que remontarse, buscando formas enteramente definidas de su actuación, a las institu- ciones de derecho de los pueblos de la antigüedad que con el carácter de cargas públicas señalaron ya las funciones del Escribano, convertidas más tarde en empleos oficiales, aunque desempeñados con distinta y variada denominación, hasta que, separada la fe ju- dicial de la extrajudicial, se los denominó con el títu- lo profesional de Secretarios, Escribanos de actua- ciones, Escribanos de Cámara, Relatores o Secreta- rios de Sala, sin que se pueda argüir que la falta de homogeneidad y de armonía haya impedido normali- zar desde un principio la carrera del Secretariado. Por la forma irregular con que se obtenían tales cargos se estatuíó entonces una limitación escandalísima: la de que los ascensos, que sólo dependían del arbitrio ministerial, fueran otorgados por concurso, subordi- nando su régimen unas veces a los méritos acreditados y otras a la antigüedad absoluta hasta que más tarde se optó por el procedimiento de la oposición, considerándolo de mayor garantía para obtener den- tro del personal la selección de origen que ese sistema implica y su ventaja indudable de aquilatar mejor las aptitudes.

A otro aspecto esencial de la institución del Secre- tariado atendió con laudable iniciativa la «reforma» a que se dedica este somero examen. Sabido es que los actuales funcionarios auxiliares no perciben suel- do del Presupuesto y que su retribución está regulada por los derechos que los aranceles les señalan, y es notorio que la opinión pública rechaza con fundamen- to, por motivos de índole diversa, el sistema de la remuneración arancelaria. Pesa sobre este personal auxiliar, que es, por regla general, digno, laborioso y honrado, una atmósfera malsana e injusta que conviene desapareza por lo mismo que no tiene razón de ser semejante prejuicio contra estos funcionarios. Ellos serán los primeros en aceptar como beneficioso el pensamiento de equipararlos en la forma y modo de la retribución a los demás del orden judicial y aceptarán con júbilo una mejora que les favorece y dignifica y que será conjuntamente garantía de su propio prestigio y decoro del Cuerpo a que pertene- cen, resolviendo en la realidad el problema de deses- peranza que hoy tienen ante sí innumeros funcionarios auxiliares, abrumados de trabajo que apenas ganan lo suficiente para atender a las primeras necesidades de la vida y que no pueden siquiera alentar la natural y humana aspiración de mejorar de suerte. Dar un fácil camino a los nobles anhelos de mejora de esos elementos auxiliares, ha sido uno de los propósitos que se han seguido al estudiar, dentro del límite de lo posible, las reformas planeadas y por eso se ha incluido en ellas la organización sobre bases raciona- les y respetando, como es natural, derechos adquiri- dos, de la «Carrera del Secretariado», condicionada a caracteres de permanencia y estabilidad, sin otra puerta de ingreso que los ejercicios de oposición con un perfecto régimen de regularidad en las promocio- nes a las diversas y sucesivas categorías, llegando en este particular al punto de dar entrada a estos fun- cionarios en determinados cargos de la carrera judi- cial, como justos estímulos todo ello y como forma única de llegar a constituir un Cuerpo de funciona- rios bien unidos y llenos de entusiasmo en el cumpli- miento de sus deberes. Corradas así las puertas a la arbitrariedad y al favor, podrá, sin excepciones, aspi- rar este personal a los altos puestos de su escalafón, ya que, siendo todos depositarios de la fe judicial, no hay motivo justificado para vincularlos en unos cuan- tos, con daño evidente de la mayoría.

He tratado de comprender en encaje trazos de ex- posición las enseñanzas anteriores, todas inspiradas en una preparación perfecta y completa, y elabora- das poniendo a su servicio facultades de un orden su- perior por hombres eminentes y estudiosos, porque ellas constituyen en líneas generales los criterios de la nueva reforma.

Esas iniciaciones de la obra a realizar alientan las esperanzas de llevarla a término y son precisamente tales enseñanzas, con la ampliación y modificación que en puntos concretos determinan novedades de fácil razonamiento y defensa, las desarrolladas por la Comisión codificadora en los nuevos proyectos cuya