El Foro español (Madrid. 1898) (1915-02-20 00:00:00), página 6

cios, y las partes no son atendidas con la solicitud á que siempre tienen derecho y que encuentran sin rogarla cuando las relaciones de intereses, que tanto pueden en la vida sin que nos demos cuenta, no se interrumpen hasta que el negocio termina. El Arancel de cuantía no remunera el esfuerzo, el celo, la actividad, la inteligencia, atendidas la naturaleza, extensión y dificultades de las actuaciones; sólo examina la cantidad litigiosa y liquida una proporción matemáticamente: de donde resulta mejor retribuido el funcionario cuando es nulo ó insignificante su trabajo. Con ese criterio se debilitan además las garantías del procedimiento, pues se suprimen diligencias exigidas por la ley y aconsejadas por la práctica, ó se reducen de tal modo, que en superior instancia causan gastos innecesarios.

Consideración quinta.—Los Aranceles judiciales aprobados por Real decreto de 4 de Diciembre de 1883 para los negocios civiles, respecto á los auxiliares de la Administración de justicia en sus diversas clases, con la modificación establecida después de la reforma de la justicia municipal para ésta por Real decreto de 26 de Diciembre de 1907, salvo algunas rectificaciones ó ampliaciones de detalle á que obligan leyes posteriores sobre cuantía en los juicios y deficiencias observadas en su aplicación sobre puntos muy limitados, llenan cumplidamente todos los requisitos expresados en la consideración tercera, menos los últimos—garantías para las partes y responsabilidades por el abuso—, respecto á los cuales puede estimarse lo consignado en sus disposiciones generales ineficaz por benigno ó deficient.

Consideración sexta.—Los Aranceles vigentes para los Escribanos de actuaciones, aprobados por Real decreto de 15 de Julio de 1911, son de cuantía y se aplican en la forma expresada anteriormente. La denominación que se les da de Aranceles por conceptos revela, á nuestro juicio, torcido empleo de la significación de esa palabra. En esta materia no hay, propiamente hablando, otros conceptos que las actuaciones y diligencias establecidas por la ley para la tramitación; no la clase de juicio y la cantidad litigiosa. La práctica ha puesto al descubierto todos los inconvenientes del sistema, indicados en la consideración quarta. Nuestras observaciones de orden ideal han pasado á ser verdad indiscutible. Con más de un hecho podría probarse la realidad de la afirmación. Tal vez se haya desnaturalizado la reforma. Es posible que el legislador pretendiera que la retribución por él fijada, según la cuantía, fuese límite del cual no se habla de pasar por muchas que fuesen las actuaciones ó diligencias. Ese debió ser su espíritu, aunque otra cosa resulte de su letra y de su aplicación. De ahí el clamor levantado en la opinión, que deja á salvo la honorabilidad de los favorecidos. Sería peligroso sostener aquel criterio, consolidando el error y extendiendo sus perniciosos efectos.

Consideración séptima.—De emprender la reforma de los Aranceles judiciales, sobre base distinta de la que sirvió para redactar los de 4 de Diciembre de 1883, violando aquéllos principios, olvidando aquellas necesidades próximas y corriendo aquellos riesgos, se hace indispensable, para que sea posible y duradera la labor, un estudio meditado, completo e independiente, en el que tome parte directa ó indirecta un funcionario de cada clase de los Juzgados y Audiencias que menos juicios ó pleitos trámiten, pues los Aranceles no han de regir sólo en Madrid, Barcelona y otras capitales de primera clase, sino en todo el Reino.

Consideración octava.—La redacción de unos Aranceles generales por conceptos, en el sentido propio de la palabra, no es labor que se improvise y que puede llevar á feliz término una Comisión de personas ilustres, muy peritas en Derecho, pero ajenas á esas minucias y desconocedoras en absoluto de las exigencias materiales de cada trámite y sus efectos para el cobro, necesidades á que hay que atender, gastos irredimibles, pérdidas seguras y riesgos probables, etc., etc., detalles que, mirados desde la altura, parecen despreciables, y, sin embargo, constituyen factor esencial para que la justicia se administre pronta y rectamente; ni por interesados que persiguen miras incompatibles y que acabarian por ser el obstáculo mayor para encontrar armónicas soluciones, sino estudio detenido entre los funcionarios de cada clase en un período de tiempo más bien largo que corto. El Arancel moderno de los Actuarios fué obra de muchos años, preparada por personal inteligente, y sus autores ó inductores no plantearon la necesidad de la reforma hasta tenerlo concluido, seguros de que había de prosperar íntegro. Los artículos que comprende son obra tan compleja, que es imposible al extraño ni aun entenderla, cuanto menos desarrollarla y apreciar sus resultados. Todo está previsto. No se ha notado una deficiencia.

Consideración novena.—La aplicación de los Aranceles judiciales de 4 de Diciembre de 1883, á pesar de los treinta y un años transcurridos desde su implantación, no ha producido quejas de ningún género por su uso, sino por su abuso, contra el cual debieron utilizar sus derechos, sin benevolencias ni temores, las partes perjudicadas ó atropelladas, y hubieran cumplido la ley los Jueces y Tribunales depurando y haciendo efectivas las responsabilidades que establecen. Los que han levantado protestas—más ó menos justificadas—por su uso, son los de 15 de Julio de 1911, exclusivos de los Escribanos. En las Cortes, en los Tribunales, en la Prensa, ante el Ministro, han producido quejas Abogados, publicistas y litigantes, y, privadamente, hasta los mismos actuarios de otros Juzgados de fuera de Madrid, Barcelona y capitales de primer orden. A esos Aranceles y á los de Procuradores, redactados con el mismo criterio, se refería únicamente la Comisión nombrada por Real orden de 7 de Julio último; pero viendo aquéllos en peligro su obra y teniendo sin duda la convicción de que era perfecta é intangible, con buena fe, que no negamos, intentaron y se acordó por Real orden de 31 de Octubre extenderla á todos, sin razón, pues no se dan los mismos motivos, para de ese modo desviar la vista del punto concreto sobre que oficialmente se llamó la atención y hacer imposible que prosperase lo resuelto en cuanto á ellos.

Consideración décima.—Estando redactado por la Comisión de Códigos un proyecto de nueva ley de Enjuiciamiento civil, con modificaciones esenciales en el procedimiento actual, cuyos principios altera totalmente, la reforma general de los Aranceles se impondrá entonces, y