El Foro español (Madrid. 1898) (1912-05-30 00:00:00), página 6

No tuvo carácter general, sino muy especificado, y de ahí que entidades de otro orden, aunque del mismo carácter, como La Colonisation Française y L'Avenir du Proletariat, estén sometidas á la Ley sobre Sociedades de 1867.

BÉLGICA

Con anterioridad á Francia, Bélgica había intentado en 3 de Abril de 1851 normalizar la vida de las Sociedades de socorros mutuos, redactando en esa fecha una ley con los oportunos preceptos; pero deficiencias observadas en los mismos, aquella falta de libertad, de amplitud de movimientos observados en dicho Cuerpo legal, más aún que en el decreto francés de 1852, obligaron á publicar la ley de 28 de Junio de 1894, que es la que está en vigor hoy.

Mas restrictiva que la ley francesa, no establece la belga tres categorías, sino que, excesivamente radical, marca una divisoria entre Sociedades aprobadas favorcidas por el Gobierno, y Sociedades no aprobadas, en las que se agrupan todas las constituidas á base de mutualidad, importando poco que sean según su objeto, susceptibles ó no de ser reconocidas; que el reconocimiento les sea facultativo ó deba acordárseles en pleno derecho mediante requerimiento en debida forma; importando poco también que persigan fines más ó menos elevados, y tengan objetos más ó menos semejantes á aquellos de las mutualidades reconocidas, dependientes más ó menos (ó en nada) de la previsión previamente dicha: pueden poseer una existencia, una organización y una estabilidad más ó menos perfectas ó embrionarias (1).

Á las Sociedades reconocidas se les brinda el goce de una personalidad civil que se restringe á las opuestas.

Acepta el principio de libertad de asociación para la mujer; pero presupone la oposición del marido, en cuyo caso nace el litigio, y se dificulta la iniciativa, motivando una contienda que habrá de resolverse por medio de procedimientos judiciales. La libertad de asociación, pues, se limita. Otro tanto ocurre con la edad reconocida para asociarse libremente; los menores de diez y ocho años ó no emancipados, no pueden ingresar en ninguna clase de Asociaciones.

Como ocurre en Francia, tampoco en Bélgica existe una legislación especial y, en su consecuencia, dadas las restricciones establecidas para la mutualidad que no sea oficial, La Belgique Prévoyante, si ha logrado tener existencia legal ha sido constituyéndose bajo la denominación de Asociación de seguros mutuos, Sociedades previstas en la ley de 11 de Junio de 1874, que en su art. 2º dispone:

• Las Asociaciones de seguros mutuos se rigen por sus reglamentos, por los principios generales de derecho y por las disposiciones del presente título, en tanto que no sean incompatibles con esta especie de seguros».

ESPAÑA

Las Asociaciones de socorros mutuos en sus diferentes aspectos, se rigen en España por la ley llamada de Derecho de Asociación —30 Junio 1877—y en la que se establecen las formalidades á que deberán sujetarse en su organización y funcionamiento, sin más limitaciones que aquellas impuestas por el Código penal relativas á los delitos que se cometen con ocasión del ejercicio de dicho derecho. Es una ley de procedimiento de organización, en lo que respecta á la mutualidad, más que una ley substantiva en lo atañente al carácter de las Sociedades mismas.

El problema complejo de las Sociedades de socorros mutuos, más que en su aspecto legal, habíase estudiado en sus manifestaciones económicas, y por eso al promulgarle la ley de 14 de Mayo de 1908 faltó de orientación el legislador, apreció aquello que las de allende el Pirineo dejaban acotado en el campo de la libertad y aun de la independencia, como producto de una novísima fórmula del seguro.

De ahí que al procurar reglamentar la vida de las Sociedades de seguros incluyera entre éstas á las entidades de carácter mutualista dedicadas á obtener por medio de la previsión ó el ahorro, rentas u otras ventajas para los inscritos en aquél las.

En una sola cosa aventajó la legislación española, reciente á todas sus congéneres, y fué en admitir dentro del género mutualista la especie, claramente definida, de Asociaciones chatelusianas, para distinguirlas de las demás entidades de carácter mercantil e inútilso de las toninas, con las que las han confundido eminentes juríscusultos de otros países.

No obstante esta confusión, á todas luce injustificada, se reconocen en esencia los principios de libertad de asociación para la mujer, que informan á las leyes francesa y belga. Asimismo se admite igual libertad en lo referente á la edad para inscribirse.

Pero en cambio se impone una limitación en orden á la aplicación de los capitales, para las Asociaciones comprendidas en la ley que en ninguna otra legislación aparece, y de la que habremos de ocuparnos más adelante.

Se crea la inspección en lo que concierne al funcionamiento, y se busca regular por el Reglamento de aplicación de la ley aludida, incluso la estructura interior de las Asociaciones, al marcar una norma general para la celebración de sus Asambleas generales, etc., etc. No es que se señalen aquellos requisitos que deben cumplirse al redactarse los Estatutos, extremos consignados en todas las legislaciones, sino que se busca crear como una especie de Estatuto único, con mengua de toda iniciativa particular.

ITALIA

En esta nación la mutualidad libre, si bien tuvo explosiones meritorias, en la actualidad puede decirse que se marcan tendencias á una total transformación en los procedimientos y normas de los que en otro tiempo fueron adalides esclarecidos de los principios chatelusianos.

Es más; votado hace escasamente un mes por la Cámara popular el monopolio de los seguros, es indudable que la legislación, hasta ahora sobre las Asociaciones mutualistas libres, se inspire en orientaciones ajenas en absoluto á las que en otros países se pretenden alcanzar.

(1) Albert Soenens, La Mutualité en Belgique.—Extrait des Pandetes belges.