El Foro español (Madrid. 1898) (1912-04-20 00:00:00), página 6

las Audiencias de lo Criminal y territoriales, ó funcionarios asimilados á éstos; es decir, que su ingreso ha de ser necesariamente ó como Magistrados de Audiencia de lo Criminal, ó como Magistrados de Audiencia Territorial, ó como Magistrados de Audiencia Territorial de ascenso, ó como funcionarios asimilados á éstos; toda vez que al citar á las Audiencias Territoriales el precitado art. 7º lo hace en plural comprendiendo en su consecuencia sus dos categorías especificadas en el art. 40 de la Ley Orgánica del poder judicial. Pero como en otro orden de consideraciones no sería justo ni moral, aunque la Ley no lo especifique concretamente, que los Suplentes puedan ingresar en la Carrera judicial con categoría superior á aquélla que se hallen supliendo, se impone la necesidad de proceder á la reglamentación del uso discrecional que la Ley confiere para poder nombrar Magistrados á los Suplentes utilizando el turno de vacante señalado en la Ley á tal efecto.

Nada más fácil que el llenar esta sentida necesidad, puesto que no tratándose de ninguna innovación ni de nada que no se halle consignado en las Leyes vigentes, con un R. D. o con una simple R. O. puede llegarse á este fin, y como de todo ello ha de ser base forzosa la discreción ministerial otorgada por la Ley, claro es que por cima de las reglas que se dicen estará siempre la vigilancia del Ministerio para impedir cualquier abuso, aunque no se nos alcanza cómo no se podrá llegar á dar las garantías que á a priori tienen que suministrar siempre los Suplentes con los años de servicios, nunca menos de cinco, que la Ley les exige y que consignadas más arriba quedan.

Hay quien sostiene, equivocadamente, que imposibilita esta reglamentación el deseo de sostener la idea iniciada y hasta practicada por algunos ministros de Gracia y Justicia de hacer que el nombramiento de los funcionarios de la Carrera judicial desde Jueces de ascenso hasta Magistrados de Audiencia territorial obedeza al criterio de escala cerrada y por rigurosas antigüedad, reservándose la facultad discrecional que la Ley les confiere para los nombramientos de libre elección en las categorías superiores y poder nombrar utilizando este turno desde Magistrados de Audiencia territorial de ascenso ó sean Presidentes de Sala de Audiencia territorial en adelante.

Y afirmamos que esto no puede ser obstáculo á la reglamentación del ingreso en la Carrera judicial de los Suplentes, porque éstos jamás han puesto la más pequeña dificultad en demostrar suficiencia con la labor constante que realizan en los Tribunales de justicia, y aunque lamentándolo mucho comprenden que podría llegar á reglamentarse su ingreso en la Carrera judicial, por salvar la teoría antes expuesta, para el caso único de que lleguen á adquirir las condiciones legales para poder ser nombrados Magistrados de Audiencia territorial de ascenso ó funcionarios asimilados á éstos, prescindiendo de los casos en que sólo hayan adquirido las condiciones para poder ser nombrados Magistrados de Audiencia territorial, ó Magistrados de Audiencia de lo Criminal, con lo cual claro está que la seguridad de su suficiencia y el acierto de sus nombramientos se harían con muchas mayores garantías por cuanto que son mayores las condiciones que la Ley les exige, pero por otro lado no se les puede ocultar que en este caso serán muy contados los Suplentes que lleguen á reunir estas condiciones.

Respondiendo á este criterio en el año 1909 se estaba discutiendo en el Senado el Proyecto de Ley sobre provisión de vacantes en la Carrera judicial presentado por el partido conservador, en el que predominaba la idea de la supresión del llamado cuarto turno, comprendiendo que no era lícito al negar los evidentes derechos que en virtud de la Ley habían adquirido los Magistrados Suplentes y Abogados fiscales sustituidos en el ejercicio de sus funciones con servicios reales y efectivos prestados al Estado, y deseando al propio tiempo rodear del mayor número de garantías posibles el ingreso de estos funcionarios en la Carrera judicial, se limitó éste para el solo caso de que reuniesen los expresados Suplentes las condiciones legales para poder ser nombrados Magistrados de Audiencia territorial de ascenso, ó lo que es igual Presidentes de Sala de Audiencia territorial de fuera de Madrid, para lo cual se presentó en forma de enmienda, porque ya se hallaba en la Cámara el dictamen de la Comisión, una disposición transitoria al mencionado proyecto, que fué redactado por el Ministro de Gracia y Justicia Sr. Marqués de Figueras y el Presidente de la Comisión D. Javier de Ugarte por indicación del Sr. Maura y que la suscribió el Senador Liberal Sr. López Muñoz; que á la letra dice así: Disposición Transitoria. «A los Magistrados Suplentes y Abogados fiscales Sustitutos que, al promulgarse esta ley, hubiesen desempeñado tales cargos por lo menos durante cinco años y ejercido la profesión de abogado por más de diez y seis se les considerará como si hubiesen pagado las dos primeras cuotas mientras prestaron aquellos servicios, á fin de adquirir las condiciones necesarias para poder ser nombrados presidentes de Sala de Audiencia territorial de fuera de Madrid ó funcionarios asimilados á éstos en el turno de los letrados, con arreglo al art. 46 de la ley adicional á la Orgánica del Poder Judicial, Palacio del Senado 28 de Mayo de 1909.—Antonio López Muñoz.»

Este proyecto de Ley no fué aprobado por la Cámara porque cayó del Poder el partido conservador precisamente cuando se estaba discutiendo.

Y por último, un R. D. con doctrina análoga debió proyectar en 1911 el Ministro de Gracia y Justicia Sr. Ruiz Valarino, según rumores que llegaron hasta nosotros, cuyo texto no conocemos, aunque sí el dato de que se iba á exigir en él las condiciones máximas que la Ley exige para el ingreso de los Suplentes en la Carrera judicial, ya que son indiscutibles los derechos que á estos funcionarios les reconoce la Ley Adicional á la Orgánica del Poder Judicial.

En vista de lo expuesto, estúdiese si sería justo, y si así se estima, adoptese alguna de las siguientes fórmulas de Real Decreto.