El Foro español (Madrid. 1898) (1913-10-10 00:00:00), página 5

que sólo las dos leyes inglesas citadas imponen para las finanzas una carga de unos 875 millones de pesetas, sin que, por otra parte, se haya prescindido de ninguna otra carga del Estado. Porque, conviene recordar que la transformación social del derecho que implica la política social, no se contrae á cambios y reformas exteriores en la ordenación legal; entra además, y sobre todo, una honda transformación económica.

Adolfo Posada.

El Derecho aéreo

El progreso cada vez más rápido de la navegación aérea y sus aplicaciones al arte de la guerra ha hecho pensar á los Estados en la necesidad de reglamentar el paso de las aeroneves por el aire de las otras naciones, principalmente sobre las fortalezas, con aparatos fotográficos, ó aterrizando cerca de las mismas con ánimo de espionaje.

Este temor recíproco, principalmente entre Francia y Alemania por lo que al continente europeo se refiere, ha motivado el que los países neutralizados no sepan qué determinación tomar, pues si dejan circular aeroneves alemanas, creen disgustar á los franceses, y si por el contrario son estos los que las pilotean, Alemania podrá serse ofendida.

Pero al mismo tiempo, ya comienza el sport de la aviación como el del automovilismo, y surge juntamente con el derecho aéreo público, el privado y los pendientes ante la novedad de la materia, y no pudiendo acudir ni al llamado derecho natural ni tampoco al socorrido derecho romano, no saben qué camino emprender, pero sin que por ello cesen en su trabajo de encontrar la solución.

De este modo explica el que existan para el estudio de esta cuestión nada menos que las siguientes Sociedades:
El Instituto de Derecho internacional de Gante; la Asociación de Derecho internacional de París, la Unión interparlamentaria de Bruselas, la Federación aeronáutica internacional de París, Internationale Vereinigung für vergleichende Rechtswissenschaft und Volkswirtschaftslehre, de H.-Idelb rg, el Comité jurídico internacional de la Aviación de París, la Comisión internacional para la aerostación científica de Estrasburgo y la Sociedad internacional de derecho aéreo de Neuchâtel; aparte de los Congresos internacionales de Paris, Bruselas, Viena, Génova, Turín y Cristiania, y los periódicos y revistas que en gran número se ocupan de estas materias.

A pesar de tan numerosa colaboración, los Estados no se han decidido á abordar la materia en toda su amplitud, y Francia, cuna de la aviación y en donde más se trata la materia, si bien fué la primera en dictar disposiciones, lo hizo en 1900 por medio de una carta-circular del Ministerio del Interior á los Gobernadores para asegurar el pago de los derechos de aduana de los globos que aterrizaran en suelo francés.

En 1911, en 18 de Noviembre, ha publicado ya un decreto-reglamento que pretende abarcar toda la navegación, que lejos de ser favorable, ha de impedir el que se internacionalice la navegación y sea único también el derecho aéreo.

Inglaterra no quiere ser menos y se prepara con un código.

Los demás países nada fundamental han hecho, y la ciencia, por las muestras que nos han presentado, duda todavía respecto al principio del que debe partir.

Las bases principales son la distinción entre el derecho público y el privado, distinguiendo en el primero los tiempos de paz y el estado de guerra.

En derecho privado todavía no se sabe si se debe adoptar la fórmula francesa derivada del derecho romano, traducida al art. 552 del Código napoleónico de que la propiedad del suelo comprende la propiedad de lo alto y de lo bajo, y por tanto, que no se puede atravesar por cima de la propiedad privada ni menos aterrizar por el respeto debido á la propiedad y consagrado por toda la legislación, ó si á semejanza de lo que con la legislación española ocurre, de que el subsuelo es res nullius susceptible de ocupación por el inventor el aire del propio modo no debe pertenecer al propietario pasando cierta altura.

El principio alemán en materia de propiedad, dice que aun quando el dueño le pertenezca lo de arriba y lo de abajo, sin embargo, no puede oponerse á lo que pueda hacerse á una profundidad ó altura en las cuales no tenga ningún interés, y sabido es que en esta legislación, careciendo de interés, se carecen de acción para reclamar.

La fórmula alemana es la que parece adoptarse por la generalidad de los tratadistas que equiparan el aire con el agua, y por tanto, el aire debe ser como la corriente de un río, que perteneciendo las riberas y el suelo no se puede impedir el paso de aquella.

En derecho público se ha querido llevar esta analogía con las aguas jurisdiccionales, queriendo que se delimitase la altura de la capa aérea que envuelve á las diferentes naciones, pero este principio no produce ninguna solución, pues los proyectiles serían más peligrosos lanzados desde más alto fuera de la capa jurisdiccional, y además los cañones podrían tropezar esa capa y alcanzar á la aeroneve que cruzara por espacio libre.

La prohibición de pasar por cima de fortalezas en un espacio menor de 10 kilómetros, haría imposible la ocupación de las aeroneves, y por todo ello, comprendiendo la imposibilidad, tanto de una vigilancia fronteriza como de la persecución, las corrientes más modernas entienden que los Estados deben ceder ante la humanidad, y por tanto, que deben de ponerse los menos obstáculos para que la circulación aérea sea tan libre como el medio en que se desenvuelve.

Los miedos que las naciones puedan tenerse, no deben pesar en el ánimo de los tratadistas y encuadradxs en tal sentido las teorías, deben cuanto antes traducirse en una legislación que aceptada pronto por los Estados, impida el que éstos comiencen por separado á legislar con miras egoístas y sea cada vez más difícil el lograr un solo derecho aéreo.

(De la Gaceta de Tribunales.)

Libros registros para los Secretarios judiciales y de gobierno con arreglo al Real decreto Orgánico, se encontrarán en la Redacción de

EL FORO ESPAÑOL

Apertura de Tribunales.

(CONCLUSIÓN)

DISCURSO leído por el Excmo. Sr. D. Pedro Rodríguez de la Borbolla, Ministro de Gracia y Justicia, en tan solemne acto, celebrado en 15 de Septiembre de 1913.

Y si esto es esencial para los derechos de la defensa, es también urgente hacer que la causa pública esté bien representada, dotándola de órganos de autoridad y de crédito, porque tal como está hoy constituido entre nosotros el Ministerio fiscal, sería faltar á la verdad á sabiendas, ocultar que no responde á sus legítimos y naturales fines.

Las sabios legisladores de la Revolución, aquellos juríconsultos ilustres, alguno de los cuales todavía son el más