El Foro español (Madrid. 1898) (1912-09-30 00:00:00), página 10

sideratum de la justicia totalmente gratuita, á un límite que se acerca mucho á esta noble y generosa aspiración.

Inclinaba antes que entre las reformas que prepara la meriteíma Comisión que en ello se ocupa y que el Gobierno estima yo que hará suyas, al menos en su parte esencial, figura la creación de un Consejo judicial, que, como Cuerpo consultivo del Ministro, entienda en todo lo relativo al nombramiento, traslación, reingreso, jubilación y destitución de Magistrados, Jueces y Fiscales, cuyo procedimiento constituirá para éstos una nueva garantía de que el arbitrio ministerial no podrá nunca ejercerse libremente y estará sometido á nuevas restricciones, sobre las que ya hoy le constriñen, afirmando más y más la independencia cada día más ansiosa y más necesaria del Poder judicial.

También la reforma del Código Penal es cosa constantemente anunciada desde este sitio como necesaria; fué el de 1870 un visible adelanto en su época, que mereció y merece las justas alabanzas que siempre se le han tributado; pero los progresos de los tiempos por una parte, y por otra la diferente condición social y política de España entre la época de su publicación y la posterior á la restauración de la Monarquía, han hecho constantemente fijar la atención de los Gobiernos y de los juristasconsultos en la necesidad de acomodar aquel texto legal á las exigencias presentes, y de ahí los intentos de reforma de 1884, 1891 y otros, intentos cuya constante repetición revela que se une precisión por todos sentido, la de acometer esa empresa. Porque, aparte de la falta de congruencia de algunas de sus disposiciones con el texto constitucional, de que repetidamente se ha hablado en este sitio, no cabe tampoco mantener ciertos preceptos del mismo después de la publicación de la Ley del Descanso dominical, ni es fácil concordar los artículos que tratan de las coligaciones y huelgas con las modernas teorías que rigen en la materia, y que han producido entre nosotros la Ley de 27 de Abril de 1909, en que por modo terminante y explícito se consigna el derecho á la huelga en patronos y en obreros, anotándose que sólo han podido resolverse mediante acertadas y laudables interpretaciones del Tribunal Supremo, que ha sabido, con exquisito tacto y prudencia, acomodar y concordar los textos inspirados en distintos conceptos jurídicos. Por otra parte, hay que convenir en que son las leyes penales por su propia naturaleza y por la clase de necesidades á que atienden, más circunstanciales que las civiles; y así vemos que después de publicado el Código Penal, ha sido preciso atender por las leyes de 1878 y 1879 á las defraudaciones de la propiedad industrial y de la intelectual; por la de 8 de Enero de 1877, á atajar los crímenes del bandolerismo; por la de 26 de Julio de 1878, á impedir que los niños sean dedicados á trabajos peligrosos; por las de 10 de Julio de 1894 y 2 de Septiembre de 1896, aunque ésta fuera de duración limitada, á reprimir los atentados anarquistas; por la de 21 de Julio de 1904, á modificar varios artículos del Código, castigando con mayor severidad los delitos de escándalo público y corrupción de menores; por la de 12 de Agosto del mismo año, dictada para proteger á los niños menores de diez años, á hacer aplicables á los que infringen sus disposiciones, seis artículos del propio Código, uno de ellos el 418, por el cual puede imponerse hasta la pena de muerte; por la de 21 de Diciembre de 1907, á castigar la reduta clandestina de emigrantes, y por otras de distintas fechas á la modificación de muchos artículos de aquel Cuerpo legal en materias tan importantes como la interpretación del art. 90, el castigo que debe imponerse á los autores de hurtos y lesiones dentro de ciertos límites, á la forma de ejecutar las sentencias de pena capital, etc., etc., todo lo cual, unido á los profundos cambios que han sufrido las teorías sobre la naturaleza y efectos de las penas y á las dificultades que en la práctica ofrece la larga escala de ellas que contiene nuestro Código, viene á convencer de la urgencia de acometer esa reforma, para dar nueva sanación y nueva fuerza á aquello que deba ser mantenido, y para adaptar á la ley general esas nuevas disposiciones y cuantas se consideren precisas para dar satisfacción á todos los anhelos de la sociedad actual.

Lo propio ocurre tratándose de las leyes de Enjuiciamiento: es la Civil, anterior, como es sabido, al Código Civil y al de Comercio, y forzosamente tiene que ofrecer deficiencias cuando se trata de hacer efectivas disposiciones anteriores no consignadas en nuestras leyes ó consignadas con espíritu y sentido distintos de los que obtienen en la actualidad. Ya sobre este interesante particular llamaba vuestra atención en la solemne apertura de los Tribunales de 1905, con la autoridad y la experiencia que le daban sus especiales conocimientos y su larga práctica entre vosotros, el Sr. González de la Peña, y justo es decir que la Comisión encargada de este estudio tiene muy adelantados estos trabajos y se ocupa con actividad incansable en el detenido examen de esas necesidades y de las grandes y radicales reformas que exigen los juicios universales de consenso y de quiebra y otras materias no menos interesantes.

Y en cuanto á la de Enjuiciamiento criminal, es evidente que la reforma del Código Penal y la nueva organización de los Tribunales, ha de imponer lógicamente no pequeñas variaciones, aparte aquellas que la práctica viene señalando como necesarias para el mejor funcionamiento del Jurado, institución incorporada ya á nuestras costumbres y que es preciso rodear á la vez de grandes facilidades y de los mayores prestigios.

Y sobre todo, es de absoluta precisión llevar ya á cabo la revisión del Código Civil, Muy acertadamente se consigna en las disposiciones transitorias de este Cuerpo legal, que, aun cuando tenga, como toda obra humana, sus defectos, es un timbre de gloria que hará impercecderlo el nombre de mi ilustre paisano D. Manuel Alonso Martínez, de gratísima memoria, las reglas para verificar cada diez años las reformas que conviniera introducir en su texto, y cumplidas esas reglas con el envío de las Memorias á que en ellas se alude y que dan copiosa luz sobre todas las dudas suscitadas, es llegado el momento de utilizar sus enseñanzas, acometiendo la revisión: cada diez años debía hacerse, con arreglo á lo prescripto en la tercera de esas disposiciones, y se ha pasado ya del doble de ese tiempo sin verificarla; no es, si embargo, que yo crea por ello que ha podido ser perjudicial este mayor lapso; al contrario, quizás en diez años no se pudo reunir aquel caudal de experiencia necesario para intentar con fruto las modificac-