El Foro español (Madrid. 1898) (1911-01-20 00:00:00), página 3

mociones gravísimas por modificaciones mezquinas, haciéndolas con frecuencia, para aumentar la confusión reinante, y produciendo una mayor desconfianza en el crédito, lastinado con esta inseguridad de las leyes y de los derechos que á su sombra se amparan.

Las reformas que consideramos indispensables, sin tocar la médula de la Ley, son las siguientes:

1.º Construcción de casas-archivos.—La más urgente necesidad es la conservación de los libros de Registro, porque muchos están ya casi destruidos y todos sin seguridad en casas particulares, pues al cabo de cincuenta años, con el trasiego de las mudanzas á que los someten forzosamente los Registradores, están deteriorados e ilegibles; hay Registros, como el de Castuera, que desde 1863 han estado en veinte casas distintas, y tóngase en cuenta que muchos Registros, como el de Lorca, cuentan con 5.000 pesados volúmenes. En el proyecto que publicó el que suscribe en el Anuario de la Dirección, se atiende á esta necesidad sin gravar el Tesoro.

2.º Cierre de los libros antiguos.—Ya se ha atendido á esta exigencia del crédito en la Ley de 21 de Abril de 1909, aunque cabe mejorarla reforzando más sus preceptos.

3.º Hacer forzosas las inscripciones.—Mientras esto no se haga, no habrá Registro. Es indispensable que se prohíba toda contratación sobre inmuebles no inscritos, si se quiere crear el crédito territorial. Claro es que para ello hay que abrir las puertas del Registro suprimiendo el absurdo artículo 20, principal motivo del fracaso de la Ley antigua, y abaratar aranceles notariales e hipotecarios, impuestos y papel sellado. No marchará un reloj descompuesto en todo su mecanismo con sólo arreglar una de sus ruedas.

4.º Procedimiento rápido para el cobro de los créditos hipotecarios.—Ni el sistema anterior ni el instaurado en la Ley de 21 de Abril de 1909 sirven. Hoy el prestamista recurre al pacto de retro, que consiste en una venta simulada; y si cumplido el plazo no le pagan, se queda con la finca, sin pleito, ni ejecución, ni gasto alguno. Es el fusilamiento del deudor. Para combatirlo no hay más que un procedimiento verdaderamente rápido y eficaz que garantice el derecho de ambos contratantes, y es el que se formuló para las provincias de Ultramar en la Ley de 14 de Julio de 1803, y que todavía se aplica en nuestras antiguas colonias.

5.º Reforma del Banco Hipotecario.—Según los informes publicados de los Registradores, no facilita dinero á la agricultura, sino en reducísima escala; y como se le dió el privilegio para eso, precisa reformar esta institución para que pueda cumplir su misión.

6.º Simplificación de la inscripción.—Cuando un solo Registro, en cuarenta años, consta de 5.000 volúmenes, el sistema es absurdo. Dentro de dos siglos no cabrán en España los volúmenes en que está inscrita la propie-
dad. Hay que suprimir párrafos enteros, totalmente inútiles, é ir á las inscripciones en veinte líneas, ya que no se vuelva al sistema antiguo del encasillado, por el que una inscripción sólo ocupaba una línea.

7.º Dificultar lo información posesoria.—Este abusivo título precario, insuficiente para el crédito, que puede, á espaldas del verdadero propietario despojarle, debe coartarse primero y desaparecer después en un buen régimen hipotecario.

8.º Inscribir forzosamente todos los bienes del Estado y Corporaciones.—El ilustre ex-Ministro de Hacienda Sr. González Besada se lamentaba de no tener un inventario de los bienes de la Nación. Tenía razón. Esto, además, ha dado lugar á millares de usurpaciones que sólo concluirán con la inscripción de todo lo nacional y corporativo.

9.º Hay que reorganizar el Notariado.—España está sin Notarios, pues tuvo cinco mil y han quedado reducidos á poco más de mil para todo el territorio nacional. Claro es que Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla están bien servidos; pero en el resto del país hay á veces un Notario para ciento cuarenta y cinco pueblos, lo que equivale á que carezcan en absoluto de la fe notarial. Y exigiéndose la escritura pública para la inscripción, sin Notarios no puede haber Registros. O suprimir las Notarías 6 aumentarlas, pero atendiendo á su decorosa sustentación. Entregando á estos funcionarios las Secretarías de los Juzgados municipales, el notariado rural podrá vivir. Entretanto, toda la contratación se hace á espaldas del Registro y en documentación privada.

10. Resolver el problema de los Foros.—Haremos más adelante breves indicaciones sobre el problema; pero ayudaría la solución, obligar á unos y á otros á la inscripción de sus derechos en plazo determinado, pasado el cual, no tendrán eficacia ante los Tribunales.

11. Suprimir la mitad teórica de una Ley vigente, que nunca tuvo aplicación y que sólo sirve para enredar los pleitos.

12. No alterar la circunscripción de ningún Registro sin una Ley.—La división, creación y supresión de Registros, ha producido gravísimas confusiones que lastiman al crédito porque no se encuentran fácilmente después las inscripciones ni las cargas de las fincas, produciendo daños irreparables.

13. Armonizar la Ley Hipotecaria con el Código Civil.—Este trabajo se ha hecho ya por virtud de la Ley citada de 21 de Abril, pero no con la amplitud con que se hubiera procedido, si en vez de realizarlo por autorización el Gobierno, lo hubieran hecho directamente las Cortes.

14. Facilitar la inscripción de la pequeña propiedad.—todas las leyes, menos la Hipotecaria y la Municipal, distinguen lo importante de lo secundario y no tienen el mismo rasero para todo. El Código penal divide los