El Foro español (Madrid. 1898) (1912-02-29 00:00:00), página 2

refiere á la manera de ordenar las propuestas y á las calificaciones de los opositores, materias que fueron más tarde objeto de otra reforma en 20 de Enero de 1881. Esta es la legislación vigente, y está claro que, no sólo por la ley de 28 de Mayo de 1862, sino por la de 18 de Junio de 1870, su complementaria, las oposiciones á Notarios deben de hacerse en las capitales de las Audiencias territoriales por el procedimiento que el Poder ejecutivo señale; y que los reglamentos y disposiciones posteriores hasta 1881 sólo se ocupan de modificar ese procedimiento en armonía con los tiempos para el mejor éxito de la ley, que ha dado óptimos frutos, según el preámbulo de la reforma de 1881, reconociéndola laudatoriamente.

Un Real decreto de 26 de Febrero de 1903—art. 15—decretó la centralización en Madrid de todas las oposiciones á Notarias, creándose al mismo tiempo un Cuerpo de aspirantes al Notariado, medidas ambas calurosamente discutidas por los técnicos; reconocido el error de la reforma, y como transacción entre las distintas tendencias, que pudieran llamarse la legalista y la ministerialista, se publicó un nuevo Decreto en 11 de Mayo del mismo año, cuyo artículo 15, devolvió á las capitales de Audiencia territorial las oposiciones á Notarias directas, dejando en Madrid las del Cuerpo de Aspirantes; y esta era la última palabra en el asunto, cuando el Real decreto de 29 de Junio de 1911 artículo 9.º, ha vuelto á decretar la centralización de toda clase de oposiciones, en peor forma; porque es de advertir que el de 26 de Febrero de 1903, componía el Tribunal con el Director general ó quien hiciere sus veces, con un Magistrado de la Audiencia, un Catedrático de Derecho y un Registrador de la propiedad designados por el Ministerio de Gracia y Justicia, más dos Notarios del Colegio de la vaga cante designados por mayoría de votos de los Colegiados y un auxiliar de la Dirección como Secretario; de suerte que todos los Colegios notariales tenían intervención, mientras que por el de 22 de Junio se compondrá del Director general, el Subdirector y el Jefe de negociado de Notarias de la Dirección, un Magistrado, un Catedrático y dos Notarios del Colegio de Madrid, nombrándose el Tribunal á propuesta de la misma Dirección.

Aspecto notarial.—El Notariado no puede ser indiferente que las oposiciones se centralicen ó se descentralicen por que todos los Colegios tienen igualdad de derechos para intervenir en ellas, como intervienen todos los Catedráticos de España en las oposiciones á Catedras; y es natural que deseé, como principio de justicia, que se cumpla su ley orgánica; está claro que desde la intervención de toda la Junta directiva del respectivo Colegio, establecida por el primitivo Reglamento, hasta la supresión de toda intervención de la novísima reforma, hay un cambio radical que hace poco honor al prestigio y cultura que supo alcanzar el Notariado moderno. Nosotros no subscrivimos los razonamientos de los catalanes respecto al Derecho foral, espíritu de región ni otros tópicos; pero tampoco podemos batir palmas por el Decreto ni pedir con los transformistas que se cumpla por enésima de la ley. Los Cuerpos organizados por leyes especiales tienen en ellas sus garantías, y en la traza de sus preceptos está el fundamento de su existencia, el reconocimiento de sus prerrogativas, al lado de la imposición de sus deberes, la delineación de su especialidad, el todo jurídico que representan socialmente conforme á la voluntad nacional; romper uno de los anillos de esa traza sazónadamente hecha equivale á borrar la significación racional y científica y destruirla el molde, máxime cuando ni el progreso jurídico ni las necesidades sociales lo imponen, aparte de ser síntoma de escasa consideración el hacer y deshacer todos los días por Decretos, resoluciones, órdenes y circulares en esa labor científica y meritoria que ha sido producto de muchos años de estudio en comisiones competentes y llevada por la representación nacional á la ley de 1862, reputada con justicia la mejor orgánica-notarial conocida y respetada con cariño por legisladores extranjeros en las que fueron nuestras colonias; sus imperfecciones sólo al legislador toca corregirlas para que no sufra manoseo el conjunto; pues por el procedimiento seguido, la figura esbelta del Notariado español técnico, moral e independiente para los altos fines de su creación, que aparece surgir de la ley del Notariado y que han engrandecido después las nuevas generaciones de Notarios, como ya se reconoció con justicia en los preámbulos de los Reales decretos de 20 de Enero de 1851 y 8 de Septiembre de 1885, apenas es conocida y va paulatinamente asimilándose á la de los empleados administrativos sin ninguna de sus ventajas de jubilaciones, viudedades y demás, que no se le concedieron por la diferencia esencial entre funcionario técnico del derecho privado y empleado público con sueldo del Estado, sujeto á traslaciones por conveniencias del servicio, á excedencias forzosas con cesación de funciones, á la disciplina automática que impone la dependencia del superior para la ordenación y despacho de los asuntos que le están encomendados con exención de responsabilidad por obediencia debida; y que no puede ser igual en el Notariado, que se mueve con libertad y responsabilidad propias dentro de la ley, con una dependencia disciplinaria que no puede limitar su funcionamiento, porque el superior no funciona notarialmente, vigila la conducta moral y profesional, reprime los excesos y dirime las discordias, pero no impone criterios ni asume responsabilidades. Así es que por disposiciones varias se ha decretado la suspensión gubernativa del Notario contra el precepto del art. 44 de la ley; la traslación forzosa sin audiencia del Consejo de Estado, garantía consignada en el art. 34 del Reglamento vigente, en armonía con aquel principio; se le concedió la excedencia voluntaria; se ha decretado su habilitación y movilización en tiempo electoral para fuera de su distrito y de su provincia, sin perjuicio de que por Decreto posterior de 29 de Noviembre de 1909 se le prohibe, sin excepción, salir de su residencia en tiempo electoral, se pena de considerarsele renunciante de su plaza, que ambas cosas contradictorias están vigentes; se aumentaron por Decreto de 1908 los resortes disciplinarios sin justificación y en forma que revela desconfianzas y mal concepto. Otro de 22 de Enero de 1906, queriendo reglamentar el art. 3.º de la ley, que no ha sido desarrollado científicamente y ha sido causa de grandes controversias, se decidió por el principio de la libre elección del Notario, por las partes, sin respetar la demarcación, distinguiendo con sutileza entre máximo y mínimo de cultura para fundamentar el derecho del público; pero el mismo Decreto—art. 8.º—no sólo se separa de ese criterio, sino que facilita á los Notarios, sin intervención de las partes, para concertar con entera libertad el reparto de los documentos que autoricen; por una Real orden se reformaron los Aranceles notariales en las particiones, que sólo pueden alterarse con las formalidades que en ellos se expresan, ordenadas por la ley. Se han alterado las categorías y los turnos que establece el reglamento vigente sin respeto á los derechos adquiridos, beneficiando á unos Notarios y perjudicando á otros; y en fin, en ese mismo Decreto de 22 de Junio se establece una novedad sin similar en las demás carreras del Estado: la de sujetar á desguento en la antigüedad de los Notarios el tiempo que usen de licencia, en los turnos á que concurren, novedad que sólo daña á los Notarios de categorías inferiores, y de que están inmunes los demás que ya no tienen que ascender, perjudicando así muchos derechos y privando á estos funcionarios de stender, como los demás mortales, á la curación de sus dolencias en tiempo de baños, y de visitar á sus familias sin pérdida de antigüedad, y obligándoles, además, para suplir omisiones de los centros donde están sus expedientes, á delatarlas á sí mismos en las convocatorias de los turnos de antigüedad á que concurren, consignando en las instancias las licencias disfrutadas; de suerte que la centralización de las oposiciones agrava su situación, pues si antes concurren sin licencia á las que se celebraban en sus respectivos Colegios para mejorar de suerte, no podrán en lo futuro prescindir de ella para ir á Madrid los que sean de fuera